BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐÀO NGUYỄN PHƯƠNG THANH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN
ĐỊA BAN HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: : 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HỒ CHÍ MINH – NĂM 2024
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học : Tiến sĩ Phùng Văn Hiền
Phản biện 1: PGS.TS Đặng Khắc Ánh
Phản biện 2: TS. Nguyễn Huy Hoàng
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 501, Nhà E - Hội trường bảo vệ
luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số 10 đường Ba tháng 2, quận 10, thành phố Hồ Chí
Minh
Thời gian: vào hồi 17 giờ 30 tháng 9 năm 2024
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) (tháng
1/2007) đã mở ra nhiều cơ hội cho Việt Nam tiếp cận các thị
trường thế giới, thúc đẩy cải cách và tăng trưởng kinh tế, góp
phần xoá đói giảm nghèo, thúc đẩy thương mại, đầu tư và tự do
hoá tài chính. Tuy nhiên, những thách thức đặt ra cho Việt Nam
cũng không nhỏ với việc phải tuân thủ những cam kết rất rộng.
Trong đó, việc tuân thủ cam kết này cũng có tác động tới lĩnh
vực tài chính, đồng thời đặt ra nhiều thách thức trong việc điều
hành chính sách như chính sách tài khoá, chính sách quản lý
giá, quản lý thị trường dịch vụ tài chính…
Là thành thành viên của WTO Việt Nam đã mang lại
nhiều cơ hội và thách thức cho thị trường tài chính, thị trường
chứng khoán, thị trường tiền tệ - ngân hàng. Tuy nhiên, nền
kinh tế Việt Nam cũng đã trải qua không ít khó khăn thách thức.
Với mong muốn hạn chế những tác động bất lợi, đồng thời
tranh thủ tối đa cơ hội của quá trình hội nhập, đồng thời thực
hiện cải cách tổng thể hành chính nhà nước,
Phát triển kinh tế xã hội trong nền kinh tế thị trường mà
ở đó người mua và người bán trao đổi với nhau theo quy luật
cung cầu, giá trị để xác định giá cả và số lượng hàng hoá, dịch
vụ trên thị trường nhằm mục tiêu nâng cao điều kiện sống của
con người thông qua việc sản xuất ra của cải vật chất, cải tiến
quan hệ xã hội và nâng cao chất lượng văn hóa. Quá trình phát
triển kinh tế xã hội trong nền kinh tế thị trường không thể tách
rời môi trường và ngược lại, môi trường cũng chịu tác động của
sự phát triển kinh tế thi trường. Sự tác động qua lại giữa môi
2
trường và nền kinh tế thị trường có thể kể đến thông qua việc
luân chuyển các thành phần tự nhiên trở thành đầu vào cho quá
trình phát triển kinh tế xã hội, và ngược lại quá trình phát triển
kinh tế xã hội cũng bổ sung vào môi trường tự nhiên nguồn
nguyên liệu, năng lượng nhân tạo mới, sản phẩm và chất thải.
Tại tỉnh Đồng Nai nói chung, huyện Cẩm Mỹ nói riêng
hoạt động quản lý nhà nước về môi trường đã và đang được
ngày càng chú trọng nhiều hơn, đồng thời đạt được những kết
quả tích cực nhất định, tuy nhiên vẫn còn có những bất cập cần
khắc phục như: nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền,
đoàn thể và người dân về bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, chưa
chuyển thành ý thức và hành động cụ thể, thường xuyên. Vẫn
còn khoảng cách lớn giữa nhận thức và hành động, giữa cam
kết và thực hiện trong bảo vệ môi trường. Đặc biệt, trong chỉ
đạo, điều hành, tư tưởng “ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế, xem
nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường” còn khá phổ biến ở nhiều cấp
ủy và chính quyền các cấp. Ý thức về bảo vệ môi trường vẫn
chưa hình thành thói quen, nếp sống của nhân dân; các thói
quen xấu gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe
cộng đồng, như vứt rác, chất thải, xác súc vật bừa bãi ở nơi
công cộng, nguồn nước, chưa được loại bỏ, thậm chí một số nơi
còn phổ biến. Đồng thời, việc xử lý các vi phạm hành chính
chưa được triệt để và hiệu quả. Đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý nhà nước về môi trường thiếu về số lượng, yếu về chất
lượng, chưa theo kịp các yêu cầu tình hình mới đặt ra, nhất là ở
các địa phương, chính quyền cơ sở cấp xã còn thấp hơn nhiều
so với nhu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác kiểm tra, thanh tra,
giám sát và xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi
3
trường chưa được xử lý kiên quyết, chế tài còn nhẹ, chưa đủ sức
răn đe đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường.
Với vai trò, vị trí quan trọng của môi trường đối với đời
sống của con người và phát triển kinh tế xã hội trong nền kinh
tế thị trường, tác giả chọn đề tài“Quản lý nhà nước về môi
trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai” làm đề
tài nghiên khoa học cứu cấp cơ sở.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận
văn
Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, tác giả cũng
đã tham khảo một số nghiên cứu trước, cùng với một số đề tài
luận văn của các khóa học trước viết về vấn đề quản lý nhà
nước về môi trường nhằm tìm ra những vấn đề phát sinh mà các
đề tài trước chưa đề cập đến hay những vấn đề đó đã không phù
hợp với điều kiện thực tế hiện tại để đưa ra những vấn đề mới
về đề tài quản lý nhà nước về môi trường nhằm hoàn thiện hơn
quản lý về môi trường trên địa bàn Huyện Cẩm Mỹ. Các công
trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau
về quản lý nhà nước về môi trường, nhưng những công trình
này chủ yếu nghiên cứu ở tầm vĩ mô, hoặc chuyên về từng
mảng chuyên môn theo nội hàm của môi trường, phù hợp với
từng địa phương cụ thể. Riêng nghiên cứu về quản lý nhà nước
về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai thì
hiện chưa có một công trình nào đề cập đến.
Vì lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà
nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng
Nai”. Đây là đề tài mới và không có sự trùng lặp với các công