i
LI CM N
Trc tin, nghin cu sinh xin by t lng bit n su sc đn Ban Gim
hiu Trng Đi hc Thng mi, đn Qu thy c Trng Đi hc Thng mi
đ to mi điu kin thun li nht đ nghin cu sinh hon thnh lun n ny.
Nghin cu sinh xin chn thnh cm n tp th ging vin hng dn khoa
hc ca lun n, PGS.TS. Bi Xun Nhn v PGS.TS. Hong Văn Thnh đ rt
tn tnh, tm huyt v trch nhim, gip nghin cu sinh v phng php nghin
cu, ni dung v kin thc qu bu đ nghin cu sinh hon thnh lun n.
Nghin cu sinh xin gi li cm n chn thnh đn Vin Nghin cu Pht
trin Du lch, S Văn ha Th thao v Du lch ca 4 tnh trong vùng Ty Bc, cc
c quan qun l Nh nc, doanh nghip, c nhn v cc t chc lin quan đ
nhit tnh cung cp cc thông tin, ti liu c lin quan đn đ ti lun n v hỗ tr
trong vic điu tra x hi hc. Cui cng, nghin cu sinh xin chn thnh cm n
gia đnh, bn b, nhng đng nghip, sinh vin đ tn tnh hỗ tr, gip đ nghin
cu sinh trong sut thi gian hc tp v nghin cu.
Xin trn trng cm n!
H Ni, ngy thng …. nm 2022
Tc gi lun n
Trần Thu Phương
ii
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài luận án .................................................................... 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................. 5
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................... 6
4. Những đóng góp mới của luận án ................................................................... 8
5. Kết cấu của luận án .......................................................................................... 9
CHƯNG 1. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG VÀ PHƯNG
PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN ...................................................................... 10
1.1. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với phát
triển du lịch cộng đồng ...................................................................................... 10
1.1.1. Cc cng trnh nghin cu v du lch cng đng .................................. 10
1.1.2. Cc cng trnh nghin cu v qun l nh nc đi vi pht trin du lch
cng đng .............................................................................................. 16
1.1.3. Khong trng nghin cu ...................................................................... 20
1.2. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 22
1.2.1. Phng php lun .................................................................................. 22
1.2.2. Cc phng php nghin cu s dụng trong lun n ............................ 23
1.2.3. Phng php thu thp d liu ............................................................... 27
1.2.4. Khung nghin cu ca lun n .............................................................. 38
CHƯNG 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC
TIỄN VỀ QUN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG
ĐỒNG CỦA ĐỊA PHƯNG CẤP TỈNH…………………………………….41
2.1. Du lịch cộng đồng ........................................................................................ 41
2.1.1. Khi nim v du lch cng đng ........................................................... 41
2.1.2. Pht trin du lch cng đng ................................................................. 43
2.2. Quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộng đồng của địa phương
cấp tỉnh ................................................................................................................ 49
2.2.1. Khi nim qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng đng ....... 49
2.2.2. Sự cn thit ca qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng đng
ca đa phng cp tnh......................................................................... 52
2.2.3. Mục tiu, ni dung v cng cụ qun l nh nc đi vi pht trin du
lch cng đng ca đa phng cp tnh ................................................ 53
Trang
iii
2.2.4. Tiu chí đnh gi qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng đng
............................................................................................................... 62
2.2.5. Cc yu t nh hng đn qun l nh nc đi vi pht trin du lch
cng đng .............................................................................................. 66
2.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộng đồng của
một số địa phương cấp tỉnh và bài học kinh nghiệm rút ra cho một số tỉnh
vùng Tây Bắc ...................................................................................................... 69
2.3.1. Kinh nghim qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng đng ca
mt s đa phng cp tnh ................................................................... 69
2.3.2. Bi hc kinh nghim rt ra cho mt s tnh vng Ty Bc .................. 76
CHƯNG 3. THỰC TRẠNG QUN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN
DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở MỘT SỐ TỈNH VÙNG TÂY BẮC, VIỆT NAM ... 81
3.1. Khái quát chung về đặc điểm kinh tế-xã hội và tình hình phát triển du
lịch cộng đồng ở một số tỉnh vùng Tây Bắc, Việt Nam ................................... 81
3.1.1. Tng quan v vng Ty Bc ................................................................. 81
3.1.2. Đặc đim kinh t-x hi vng Ty Bc................................................. 83
3.1.3. Tình hình phát trin du lch cng đng mt s tnh vùng Tây Bc,
Vit Nam…………………………………………………………… 85
3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộng
đồng ở một số tỉnh vùng Tây Bắc, Việt Nam ................................................... 94
3.2.1. T chc thực chin lc/quy hoch pht trin du lch ca quc gia; xy
dựng v t chc thực hin chin lc, quy hoch, k hoch pht trin du
lch cng đng ca đa phng ............................................................. 94
3.2.2. Ban hnh theo thẩm quyn v t chc thực hin cc chính sch pht trin
du lch cng đng ca đa phng ...................................................... 101
3.2.3. T chc b my qun l nh nc v du lch mt s tnh vng Tây
Bc, Vit Nam ..................................................................................... 107
3.2.4. Cng tc thanh tra, kim tra, gim st v x l vi phm trong pht trin
du lch cng đng ................................................................................ 111
3.2.5. Cng tc pht trin ngun nhn lực, xc tin v hp tc trong qun l
nh nc đi vi pht trin du lch cng đng .................................... 113
3.3. Đánh giá về quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch cộng đồng ở một
số tỉnh vùng Tây Bắc, Việt Nam ..................................................................... 116
3.3.1. Đnh gi thực trng qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng
đng  mt s tnh vng Ty Bc theo cc tiu chí ............................ 116
iv
3.3.2. Đnh gi chung v qun l nh nc đi vi pht trin du lch cng đng
 mt s tnh vng Ty Bc, Vit Nam ............................................... 120
CHƯNG 4 MỘT SỐ GII PHÁP, KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở
MỘT SỐ TỈNH VÙNG TÂY BẮC, VIỆT NAM .....................................................127
4.1. Bối cảnh, quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với
phát triển du lịch cộng đồng ở một số tỉnh vùng Tây Bắc, Việt Nam ......... 127
4.1.1 Bi cnh pht trin ............................................................................... 127
4.1.2. Nhng đnh hng v mục tiu chính v pht trin du lch, du lch cng
đng  mt s tnh vng Ty Bc, Vit Nam ...................................... 129
4.1.3. Quan đim v đnh hng hon thin qun l nh nc đi vi pht trin
du lch cng đng  mt s tnh vng Ty Bc, Vit Nam đn năm 2030
............................................................................................................. 132
4.2. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước đối với
phát triển du lịch cộng đồng ở một số tỉnh vùng Tây Bắc, Việt Nam ......... 133
4.2.1. Nhm gii php chung vi cc tnh .................................................... 133
4.2.2. Nhm gii php vi từng đa phng ................................................. 144
4.3. Một số kiến nghị ........................................................................................ 150
4.3.1. Đi vi Chính ph, B Văn ha, Th thao v Du lch, BNng nghip
v Pht trin Nng thn, B Lao đng, Thng binh v X hi ........ 150
4.3.2. Đi vi Hip hi du lch Vit Nam ..................................................... 151
KẾT LUẬN ......................................................................................................................153
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .........................................................................................................156
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..............................................................................................157
PHẦN PHỤ LỤC..............................................................................................................160
v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Chữ viết tắt
Viết đầy đủ (tiếng Anh)
1
BVMT
2
CĐDC
3
CSVCKTDL
4
DLCĐ
Community-based
tourism
5
KDLQG
6
KHCN
7
KTXH
8
PTDL
9
PTDLCĐ
Community-based
tourism development
10
QLNN
11
SPDL
12
TDMNBB
13
TNDL
14
TW
15
UBND
16
UNWTO
World Tourism
Organization
17
VHTTDL
18
XTQB