BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………./………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN VĂN HẢI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2024
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. NGÔ QUANG TUỆ
Phản biện 1: TS. Trần Hải Định
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thị Châu
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Phân viện
Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung.
Địa điểm: Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực
Miền Trung.
Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế
Thời gian: .......................................................
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Phân viện Học viện
Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung hoặc trên trang Web
Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
đã trở thành một nội dung quan trọng trong công cuộc đổi mới của
đất nước, các nhiệm vụ về xây dựng nông thôn mới luôn được xác
định rõ trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến
huyện và xã. Do đó, thực trạng từ khi thực hiện Chương trình, diện
mạo các vùng nông thôn của cả nước đã thay đổi hoàn toàn về chất,
kinh tế - xã hội địa phương không ngừng phát triển, hệ thống chính
trị cơ sở được củng cố, dân chủ được phát huy, đời sống vật chất và
tinh thần của người dân nông thôn được cải thiện, trật tự an toàn xã
hội khu vực nông thôn ổn định.
Có thể khẳng định, những thành tựu trên là do tính đúng đắn,
khách quan của Chương trình xây dựng nông thôn mới. Mục tiêu
xây dựng nông thôn mới được xác định rõ ràng, gắn liền với sản
xuất phát triển, chất lượng đời sống được nâng cao, diện mạo làng
xã văn minh, sạch đẹp, dân chủ cơ sở được phát huy. Nội dung xây
dựng nông thôn mới được thực hiện theo các tiêu chí quy định. Do
đó, việc xây dựng nông thôn mới mang tính khoa học, thiết thực thu
hút được sự quan tâm của người dân, đặc biệt là cộng đồng dân cư
khu vực nông thôn.
Thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế đã kịp thời ban hành các
Nghị quyết, Quyết định, Đề án quan trọng để tập trung chỉ đạo thực
hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn và đã chọn 2
huyện Quảng Điền và Phú Vang làm điểm xây dựng huyện nông thôn
mới. Trong 9 năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ,
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, cán bộ, nhân dân huyện Phú Vang đã
đồng sức, đồng lòng quyết tâm xây dựng huyện nông thôn mới và đã
đạt được nhiều kết quả đáng nghi nhận như: Hạ tầng kinh tế - xã hội
của huyện không ngừng được đầu tư và mở rộng; hệ thống đường
liên xã, thôn, xóm được nhựa hóa, bêtông hóa; kênh mương nội đồng
được đầu tư xây dựng để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; trường
học, trạm y tế, bưu điện, nhà văn hóa thôn, xã ngày càng hoàn thiện;
nhiều mô hình sản xuất mới ra đời đã làm tăng thu nhập cho người
dân nông thôn, giảm hộ nghèo; hệ thống chính trị từ huyện đến xã,
thôn ngày càng vững mạnh, công tác quốc phòng, an ninh, trật tự an
toàn xã hội được giữ vững,... góp phần làm thay đổi diện mạo nông
thôn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.
2
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, trong quá trình
triển khai thực hiện, địa phương đã gặp phải một số hạn chế nhất
định, đặc biệt vấn đề quản lý nhà nước về thực hiện Chương trình
xây dựng huyện nông thôn mới, như: chưa thực hiện tốt việc tuyên
truyền, phổ biến Chương trình xây dựng huyện nông thôn mới; quy
hoạch và thực hiện quy hoạch còn chậm, thiếu đồng bộ; năng lực đội
ngũ cán bộ điều hành, quản lý còn hạn chế; chưa phát huy hết nguồn
lực của địa phương vào xây dựng chương trình; quản lý thực hiện các
tiêu chí xây dựng huyện nông thôn mới đâu đó vẫn còn bất cập; kiểm
tra, giám sát các hoạt động của chương trình vẫn còn chưa sâu sát.
Trước những hạn chế nêu trên, yêu cầu khách quan đặt ra đối
với huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế là cần phải phân tích,
nghiên cứu, đánh giá, tổng kết tình hình thực hiện Chương trình xây
dựng huyện nông thôn mới để thấy được nguyên nhân của những hạn
chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà
nước đối với chương trình này tại địa phương là một vấn đề có ý
nghĩa cả về lý luận và thực tiễn hiện nay.
Nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề
trên, tôi đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước về xây dựng nông
thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài
luận văn thạc sỹ của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của
Đảng và nhà nước, là phong trào thi đua toàn dân, do đó, trong thời
gian qua đã được nhiều nhà lãnh đạo, quản lý và các nhà khoa học
đặt biệt quan tâm nghiên cứu, với các công trình tiêu biểu được công
bố sau:
Phạm Đi với tác phẩm “Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
hiện nay” (Nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ).[17]
Công trình nghiên cứu khoa học cấp cơ sở “Quản lý nhà nước
về xây dựng nông thôn mới tại Thừa Thiên Huế” của tác giả Ngô Văn
Trân, [46]
Phạm Quang Tuệ với bài viết “Xây dựng chính quyền và đội
ngũ cán bộ, công chức cơ sở đáp ứng yêu cầu phát triển nông
nghiệp, nông dân, nông thôn”.[47]
Bài viết “Xây dựng nông thôn mới - Đích đến không phải điểm
dừng” của tác giả Nam Giang .[21]
3
Luận văn “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên
địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” của tác giả
Nguyễn Tuấn Anh .[1]
Ngoài ra các đề tài về hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng
nông thôn mới như:
Hoàng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), “Một số vấn đề cơ
bản về nông nghiệp, nông thôn và nông dân”. Nxb Lao động. Hà Nội
Anh (2018) [31], Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước
trên thế giới, Tạp chí Cộng sản, ngày 09/02/2012 [2].
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở khoa học quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn
mới ở cấp huyện và kết quả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà
nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, từ đó xác định
những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế cần khắc phục để đề
xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nước về xây
dựng nông thôn mới huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài thực hiện một số nhiệm vụ nghiên cứu sau:
Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận quản
lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện.
Thứ hai, phân tích, đánh giá những mặt đạt được, hạn chế và
nguyên nhân của hạn chế về thực trạng quản lý nhà nước về xây
dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Thứ ba, luận văn trình bày những phương hướng và đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nước về xây
dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý nhà nước
về xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: tại Huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế
- Phạm vi thời gian: Từ năm 2021 đến 2023.
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu trên 3
nội dung chính: (1) hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận quản lý nhà
nước về xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện; (2) phân tích, đánh
giá thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện