BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
------------------
VŨ QUANG PHIẾN
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUÂN KHU 3
BỘ QUỐC PHÒNG
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
HÀ NỘI - 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
------------------
VŨ QUANG PHIẾN
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUÂN KHU 3
BỘ QUỐC PHÒNG
Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng
Mã số : 9.34.02.01
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. NGUYỄN TRỌNG THẢN
2. TS. PHẠM ĐỨC HỒNG
HÀ NỘI - 2019
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên
cứu của riêng tôi. Các số liệu kết quả nêu trong luận án là
trung thực có nguồn gốc rõ ràng và đƣợc trích dẫn đầy đủ
theo qui định.
Tác giả
Vũ Quang Phiến
ii
MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan .................................................................................................................... i
Mục lục ............................................................................................................................ ii
Danh mục từ viết tắt ......................................................................................................... v
Danh mục các bảng ......................................................................................................... vi
Danh mục các hình......................................................................................................... vii
Danh mục các sơ đồ ....................................................................................................... vii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ........................................................................................................ 5
1.1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ ................... 5
1.1.1. Các nghiên cứu có liên quan đến quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nƣớc........................................................................... 5
1.1.2. Những nghiên cứu liên quan đến quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
bản trong quân đội ..................................................................................... 12
1.2. KHOẢNG TRỐNG TRONG CÁC NGHIÊN CỨU VÀ CÂU HỎI
NGHIÊN CỨU ...................................................................................................... 14
1.2.1. Khoảng trống trong các nghiên cứu ............................................................ 14
1.2.2. Câu hỏi nghiên cứu ..................................................................................... 15
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 .............................................................................................. 15
Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC........................................................................ 16
2.1. ĐẦU TƢ, ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY
DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ............................................. 16
2.1.1. Đầu tƣ và đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc .............. 16
2.1.2. Dự án đầu tƣ và quy trình thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản
từ nguồn ngân sách nhà nƣớc .................................................................... 22
2.1.3. Vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc ....................... 26
2.1.4. Đặc điểm sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách
nhà nƣớc ................................................................................................... 28
iii
2.2. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC ......................................................................................................... 31
2.2.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân
sách Nhà nƣớc ........................................................................................... 31
2.2.2. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc ......... 40
2.2.3. Những yêu cầu và căn cứ trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nƣớc......................................................................... 44
2.2.4. Nội dung quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc .......... 47
2.3. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ................................... 65
2.3.1. Tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tƣ đúng mục đích ................................ 65
2.3.2. Tiêu chí hệ số huy động tài sản cố định ...................................................... 66
2.3.3. Tiêu chí đánh giá cơ cấu thành phần của vốn đầu tƣ .................................. 67
2.3.4. Tiêu chí đánh giá về thanh toán vốn đầu tƣ ................................................ 67
2.3.5. Chỉ tiêu đánh giá về quyết toán vốn đầu tƣ ................................................ 68
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 .............................................................................................. 68
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUÂN KHU 3 ..................................... 70
3.1. HỆ THỐNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG QUÂN ĐỘI ............................................. 70
3.1.1. Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ
ngân sách nhà nƣớc trong quân đội ........................................................... 70
3.1.2. Hệ thống các quy định pháp lý về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nƣớc trong Quân đội ............................................... 79
3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUÂN KHU................................................... 89
3.2.1. Lập kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản .................... 89
3.2.2. Quản lý chi phí, tạm ứng và thanh toán khối lƣợng hoàn thành ................. 94
3.2.3. Quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc .............. 105
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán .................................................................. 109
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY
DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUÂN KHU 3 .......... 112
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ............................................................................ 112