Thông tư 10/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính

Chia sẻ: Son Tinh | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:12

Thêm vào BST

Báo xấu

199
lượt xem 14
download

Thông tư 10/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính

Mô tả tài liệu

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tư 10/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thông tư 10/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính

T H¤NG t c ñ a B é T µ I C H Ý N H S è 1 0 / 2 0 0 5 / T T B T C n g µ y 2 t h ¸ n g 2 n ¨ m 2 0 0 5 H í n g d É n t h ù c h i Ö n q u y c h Õ c « n g k h a i t µ i c h Ý n h ® è i v í i viÖc ph©n bæ, qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§CP ngµy 6 th¸ng 6 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc; C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 192/2004/Q§TTg ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n; Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi viÖc ph©n bæ, qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc nh sau: I. QUY § Þ NH CHUNG 1. Ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông: 1.1. Ph¹m vi ¸p dông: C¸c dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng cã sö dông nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch vèn ®Çu t cña Nhµ níc trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m ®Òu ph¶i thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh, bao gåm c¸c dù ¸n ®îc ®Çu t 100% b»ng nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c dù ¸n ®îc hç trî ®Çu t b»ng nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc. 1.2. §èi tîng thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh: 1.2.1. C¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch vèn ®Çu t thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m cho c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n (sau ®©y gäi chung lµ c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t), bao gåm: + C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc x∙ héi, tæ chøc x∙ héi nghÒ nghiÖp vµ c¸c c¬ quan kh¸c ë trung ¬ng.
+ C¸c Tæng c«ng ty nhµ níc. + Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng; Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh vµ Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn. 1.2.2. C¸c chñ ®Çu t, c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n (sau ®©y gäi chung lµ chñ ®Çu t). 2. C¸c néi dung ph¶i c«ng khai tµi chÝnh: 2.1. C«ng khai viÖc ph©n bæ vèn ®Çu t hµng n¨m cho c¸c dù ¸n ®Çu t. 2.2. C«ng khai vÒ tæng møc vèn ®Çu t, tæng dù to¸n ® îc duyÖt cña dù ¸n ®Çu t. 2.3. C«ng khai kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 2.4. C«ng khai sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn ®é ng©n s¸ch hµng n¨m cña dù ¸n ®Çu t. 2.5. C«ng khai sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n ®Çu t hoµn thµnh ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 3. C¸c ®¬n vÞ chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh viÖc ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng cã sö dông nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc ph¶i thùc hiÖn c«ng khai kÞp thêi, chÝnh x¸c, theo ®óng thêi gian ®∙ quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy. 4. Kh«ng c«ng khai nh÷ng tµi liÖu, sè liÖu thuéc lo¹i bÝ mËt nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. II. QUY §ÞNH Cô THÓ 1. Hµng n¨m c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t ph¶i thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh c¸c néi dung thuéc thÈm quyÒn nh sau: 1.1. C¸c néi dung c«ng khai: a) Tæng møc vèn ®Çu t ®îc Nhµ níc giao theo kÕ ho¹ch trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m vµ triÓn khai ph©n bæ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t cho tõng dù ¸n thuéc cÊp m×nh qu¶n lý (theo mÉu sè 01/CKTC§TXD). b) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 02/CKTC§TXD). c) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn ®é ng©n s¸ch hµng n¨m cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 03/CKTC§TXD)
d) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n hoµn thµnh ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt (theo mÉu sè 04/CKTC §TXD). 1.2.Thêi ®iÓm c«ng khai: C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i tiÕt a, c, d ®iÓm 1.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh ph©n bæ, ®iÒu hßa, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t, ký göi b¸o c¸o quyÕt to¸n niªn ®é ng©n s¸ch vµ ký quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh . Néi dung c«ng khai theo tiÕt b ®iÓm 1.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc phª duyÖt. 1.3. H×nh thøc c«ng khai: Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së c¬ quan vµ c«ng bè trong héi nghÞ c¬ quan. 2. C¸c chñ ®Çu t ph¶i thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh c¸c néi dung thuéc quyÒn qu¶n lý nh sau: 2.1. C¸c néi dung c«ng khai: a) Tæng møc vèn ®Çu t, tæng dù to¸n ®îc duyÖt cña tõng dù ¸n ®Çu t. b) KÕ ho¹ch vèn ®Çu t (kÓ c¶ ®iÒu hßa, ®iÒu chØnh, bæ sung) ®îc c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t giao trong n¨m cho tõng dù ¸n ®Çu t. (MÉu c«ng khai cña tiÕt a, b theo mÉu sè 05/CKTC §TXD). c) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 02/CKTC§TXD trªn). d) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn ®é ng©n s¸ch hµng n¨m cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 03/CKTC§TXD trªn). §èi víi dù ¸n cã cã yªu cÇu kiÓm to¸n th× ph¶i c«ng khai kÕt qu¶ kiÓm to¸n chi tiªu hµng n¨m. e) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n hoµn thµnh ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt (theo mÉu sè 04/CKTC §TXD). 2.2. Thêi ®iÓm c«ng khai: C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i tiÕt a, b, d, e ®iÓm 2.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy dù ¸n ®Çu t vµ quyÕt to¸n vèn vèn ®Çu t ®îc cÊp cã thÈm quyÒn giao hoÆc phª duyÖt, riªng ®iÓm d lµ sau khi chñ ®Çu t lËp, göi b¸o c¸o tµi chÝnh n¨m theo chÕ ®é kÕ to¸n ¸p dông cho ®¬n vÞ chñ ®Çu t.
Néi dung c«ng khai theo tiÕt c ®iÓm 2.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc phª duyÖt. 2.3. H×nh thøc c«ng khai: Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së c¬ quan vµ c«ng bè trong héi nghÞ cña c¬ quan ®¬n vÞ. 3. ¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai: 3.1. Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm göi b¸o c¸o ®∙ c«ng khai vµ t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai cña ®¬n vÞ theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy cho c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t. 3.2. C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t tæng hîp vµ lËp b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai cña ®¬n vÞ theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy vµ göi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp. 3.3. C¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp tæng hîp t×nh h×nh c«ng khai tµi chÝnh vÒ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n vµ c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn. 4.KiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh, chÊt vÊn, tr¶ lêi chÊt vÊn: 4.1. MÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x∙ héi, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong, ngoµi c¬ quan, ®¬n vÞ c«ng khai tµi chÝnh vµ nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh vµ cã quyÒn chÊt vÊn c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh theo néi dung ® îc quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy. 4.2. C¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh viÖc ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc ph¶i tr¶ lêi chÊt vÊn vÒ c¸c néi dung c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy. ViÖc tr¶ lêi chÊt vÊn ph¶i ®îc thùc hiÖn b»ng v¨n b¶n vµ göi tíi ngêi chÊt vÊn. Thêi gian tr¶ lêi chÊt vÊn chËm nhÊt lµ 10 ngµy sau khi nhËn ®îc v¨n b¶n chÊt vÊn, trêng hîp néi dung chÊt vÊn phøc t¹p th× ph¶i cã giÊy hÑn vµ tr¶ lêi kh«ng qu¸ 45 ngµy. 4.3. C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh cña c¸c chñ ®Çu t thuéc ph¹m vi qu¶n lý. 5. Xö lý vi ph¹m: 5.1. C¸c hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c«ng khai tµi chÝnh lµ nh÷ng hµnh vi sau ®©y: C«ng khai kh«ng ®Çy ®ñ néi dung, h×nh thøc, thêi gian quy ®Þnh. C«ng khai sè liÖu sai sù thËt;
C«ng khai nh÷ng sè liÖu thuéc bÝ mËt nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Kh«ng thùc hiÖn b¸o c¸o hoÆc b¸o c¸o chËm thêi gian, b¸o c¸o sai sù thËt. 5.2. Tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n vi ph¹m th× tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é mµ xö lý kû luËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ xö lý kû luËt vµ tr¸ch nhiÖm vËt chÊt cña c«ng chøc; xö ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi vi ph¹m vÒ b¸o c¸o vµ c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 185/2004/N§CP ngµy 4/11/2004 cña ChÝnh phñ vÒ xö lý ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc kÕ to¸n, Th«ng t sè 120/2004/TTBTC ngµy 15/12/2004 cña Bé Tµi chÝnh vÒ híng dÉn thùc hiÖn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 185/2004/N§CP ngµy 4/11/2004 cña ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan; hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. III. §IÒU KHO¶N THI HµNH Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã víng m¾c ®Ò nghÞ göi ý kiÕn vÒ Bé Tµi chÝnh ®Ó nghiªn cøu söa ®æi bæ sung.
BiÓu mÉu : 01/CKTC §TXD (§¬n vÞ c«ng khai) C¤NG KHAI VÒ KÕ HO¹CH VèN §ÇU T¦ NHµ N¦íC GIAO Vµ PH¢N Bæ VèN §ÇU T¦ N¡M 200… (theo QuyÕt ®Þnh sè…..) KÕ ho¹ch nhµ níc ©n bæ vèn Ph Ghi giao ®Çu t chó 1 2 3 4 5 Tæng sè Trong ®ã : Vèn Trong níc V èn ngoµi níc I Vèn thiÕt kÕ quy ho¹ch 1 Dù ¸n … II Vèn chuÈn bÞ ®Çu t 1 Dù ¸n … II Vèn thùc hiÖn dù ¸n I A Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n … B Dù ¸n nhãm B 1 Dù ¸n … C Dù ¸n nhãm C 1 Dù ¸n … Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
BiÓu mÉu : 02/CKTC §TXD (§¬n vÞ c«ng khai) C¤NG KHAI VÒ KÕT QU¶ LùA CHäN NHµ THÇU N¡M 200… §¬n vÞ: TriÖu ®ång Gi¸ gãi Gi¸ dù Gi¸ Gi¸ ký Ghi thÇu ®îc thÇu tróng hîp chó duyÖt thÇu ®ång 1 2 3 4 5 6 7 A Dù ¸n …. * Gãi thÇu sè…. 1 Nhµ thÇu …. * Gãi thÇu sè…. 1 Nhµ thÇu …. B Dù ¸n …. Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA BiÓu mÉu : 03/CKTC§TXD (§¬n vÞ c«ng khai) C¤NG KHAI VÒ Sè LIÖU QUYÕT TO¸N VèN §ÇU T¦ THEO NI£N §é N¡M 200… §¬n vÞ: TriÖu ®ång
9 Tæng møc Tæng dù KÕ ho¹ch Gi¸ trÞ khèi lîng Vèn ®∙ thanh to¸n Ghi vèn vèn §T to¸n ®îc vèn ®Çu t hoµn thµnh ®∙ nghiÖm chó ®îc duyÖt duyÖt n¨m … thu Lòy kÕ Lòy kÕ tõ Lòy kÕ tõ Lòy kÕ tõ tõ khëi ®Çu n¨m khëi c«ng ®Çu n¨m c«ng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Tæng sè I Vèn thiÕt kÕ 1 Dù ¸n … I Vèn chuÈn bÞ I ®Çu t 1 Dù ¸n … I Vèn thùc hiÖn I dù ¸n I A Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n … B Dù ¸n nhãm B 1 Dù ¸n … C Dù ¸n nhãm C 1 Dù ¸n … Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA BiÓu mÉu : 04/CKTC§TXD (§¬n vÞ c«ng khai) C¤NG KHAI T×NH H×NH PH£ DUYÖT QUYÕT TO¸N Dù ¸N HOµN THµNH N¡M 200… §¬n vÞ: TriÖu ®ång TM§T ®îc Gi¸ trÞ ®Ò Gi¸ trÞ Chªnh Ghi duyÖt nghÞ QT quyÕt lÖch chó cña chñ to¸n ® ®Çu t îc duyÖt 1 2 3 4 5 6 7 Tæng sè I Vèn thiÕt kÕ quy ho¹ch 1 Dù ¸n … II Vèn chuÈn bÞ ®Çu t 1 Dù ¸n … II Vèn thùc hiÖn dù I ¸n A Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n … B Dù ¸n nhãm B 1 Dù ¸n … C Dù ¸n nhãm C 1 Dù ¸n … Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
11 BiÓu mÉu : 05/CKTC§TXD (§¬n vÞ c«ng khai) C¤NG KHAI VÒ KÕ HO¹CH §ÇU T¦ N¡M 200… §¬n vÞ: TriÖu ®ång Tæng møc TDT ®îc Lòy kÕ vèn KÕ ho¹ch Ghi vèn vèn §T duyÖt ®∙ cÊp ®Õn vèn §T ®îc chó ®îc duyÖt hÕt niªn ®é giao n¨m NS n¨m tríc 200…. 1 2 3 4 5 6 7 Tæng sè I Vèn thiÕt kÕ quy ho¹ch 1 Dù ¸n … II Vèn chuÈn bÞ ®Çu t 1 Dù ¸n … III Vèn thùc hiÖn dù ¸n A Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n … B Dù ¸n nhãm B 1 Dù ¸n … C Dù ¸n nhãm C 1 Dù ¸n … Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
12 BiÓu mÉu : 06/CKTC §TXD Bé/TCT 91/tØnh…. Chñ ®Çu t C¤NG KHAI T×NH H×NH PH£ DUYÖT QUYÕT TO¸N Dù ¸N HOµN THµNH N¡M 200… §¬n vÞ: TriÖu ®ång Tæng møc Gi¸ trÞ ®Ò Gi¸ trÞ Chªnh Ghi vèn vèn §T nghÞ quyÕt quyÕt lÖch chó ®îc duyÖt to¸n cña to¸n ®îc chñ ®Çu t duyÖt 1 2 3 4 5 6 7 Tæng sè I Vèn thiÕt kÕ quy ho¹ch 1 Dù ¸n … II Vèn chuÈn bÞ ®Çu t 1 Dù ¸n … II Vèn thùc I hiÖn dù ¸n A Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n … B Dù ¸n nhãm B 1 Dù ¸n … C Dù ¸n nhãm C 1 Dù ¸n … Thñ trëng (®¬n vÞ c«ng khai) (Ký tªn vµ ®ãng dÊu)