TH¤NG t
cña Bé TµI CHÝNH Sè 10/2005/TT-BTC ngµy 2 th¸ng 2 n¨m 2005
Híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi
viÖc ph©n bæ, qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t x©y dùng
c¬ b¶n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy 6 th¸ng 6 n¨m
2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh
LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc;
C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 192/2004/Q§-TTg ngµy 16 th¸ng 11
n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ c«ng
khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c ®¬n
vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc
hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn
ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, c¸c quü cã
nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c
kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n;
Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ c«ng khai
tµi chÝnh ®èi víi viÖc ph©n bæ, qu¶n lý sö dông vèn ®Çu
t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc nh
sau:
I. QUY §ÞNH CHUNG
1. Ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông:
1.1. Ph¹m vi ¸p dông:
C¸c dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng cã sö dông nguån vèn ng©n
s¸ch nhµ níc ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao kÕ
ho¹ch vèn ®Çu t cña Nhµ níc trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ
níc hµng n¨m ®Òu ph¶i thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh, bao
gåm c¸c dù ¸n ®îc ®Çu t 100% b»ng nguån vèn ng©n s¸ch nhµ
níc vµ c¸c dù ¸n ®îc hç trî ®Çu t b»ng nguån vèn ng©n
s¸ch nhµ níc.
1.2. §èi tîng thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh:
1.2.1. C¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao kÕ ho¹ch
vèn ®Çu t thuéc nguån vèn ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m cho
c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n (sau ®©y gäi chung lµ c¬
quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t), bao gåm:
+ C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ,
c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi -
nghÒ nghiÖp vµ c¸c c¬ quan kh¸c ë trung ¬ng.
+ C¸c Tæng c«ng ty nhµ níc.
+ Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -
¬ng; Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc
tØnh vµ Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn.
1.2.2. C¸c chñ ®Çu t, c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n (sau ®©y
gäi chung lµ chñ ®Çu t).
2. C¸c néi dung ph¶i c«ng khai tµi chÝnh:
2.1. C«ng khai viÖc ph©n bæ vèn ®Çu t hµng n¨m cho
c¸c dù ¸n ®Çu t.
2.2. C«ng khai vÒ tæng møc vèn ®Çu t, tæng dù to¸n ®-
îc duyÖt cña dù ¸n ®Çu t.
2.3. C«ng khai kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®· ®îc cÊp
cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
2.4. C«ng khai sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn
®é ng©n s¸ch hµng n¨m cña dù ¸n ®Çu t.
2.5. C«ng khai sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n
®Çu t hoµn thµnh ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
3. C¸c ®¬n vÞ chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng khai
tµi chÝnh viÖc ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t ®èi víi c¸c
dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng cã sö dông nguån vèn ng©n s¸ch
nhµ níc ph¶i thùc hiÖn c«ng khai kÞp thêi, chÝnh x¸c,
theo ®óng thêi gian ®· quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.
4. Kh«ng c«ng khai nh÷ng tµi liÖu, sè liÖu thuéc lo¹i
bÝ mËt nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
II. QUY §ÞN H C ô THÓ
1. Hµng n¨m c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t ph¶i thùc
hiÖn c«ng khai tµi chÝnh c¸c néi dung thuéc thÈm quyÒn
nh sau:
1.1. C¸c néi dung c«ng khai:
a) Tæng møc vèn ®Çu t ®îc Nhµ níc giao theo kÕ ho¹ch
trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m vµ triÓn khai
ph©n bæ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t cho tõng dù ¸n thuéc cÊp m×nh
qu¶n lý (theo mÉu sè 01/CKTC-§TXD).
b) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 02/CKTC-§TXD).
c) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn ®é ng©n
s¸ch hµng n¨m cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 03/CKTC-§TXD)
d) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n hoµn thµnh
®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt (theo mÉu sè 04/CKTC-
§TXD).
1.2.Thêi ®iÓm c«ng khai:
- C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i tiÕt a, c, d
®iÓm 1.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm
nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh ph©n bæ, ®iÒu
hßa, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t, ký göi b¸o c¸o quyÕt
to¸n niªn ®é ng©n s¸ch vµ ký quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt
to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh .
- Néi dung c«ng khai theo tiÕt b ®iÓm 1.1 phÇn II cña
Th«ng t nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ
tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc phª duyÖt.
1.3. H×nh thøc c«ng khai: Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô
së c¬ quan vµ c«ng bè trong héi nghÞ c¬ quan.
2. C¸c chñ ®Çu t ph¶i thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh
c¸c néi dung thuéc quyÒn qu¶n lý nh sau:
2.1. C¸c néi dung c«ng khai:
a) Tæng møc vèn ®Çu t, tæng dù to¸n ®îc duyÖt cña
tõng dù ¸n ®Çu t.
b) KÕ ho¹ch vèn ®Çu t (kÓ c¶ ®iÒu hßa, ®iÒu chØnh, bæ
sung) ®îc c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t giao trong n¨m
cho tõng dù ¸n ®Çu t.
(MÉu c«ng khai cña tiÕt a, b theo mÉu sè 05/CKTC-
§TXD).
c) KÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 02/CKTC-§TXD trªn).
d) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t theo niªn ®é ng©n
s¸ch hµng n¨m cña tõng dù ¸n (theo mÉu sè 03/CKTC-§TXD
trªn). §èi víi dù ¸n cã cã yªu cÇu kiÓm to¸n th× ph¶i
c«ng khai kÕt qu¶ kiÓm to¸n chi tiªu hµng n¨m.
e) Sè liÖu quyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n hoµn thµnh
®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt (theo mÉu sè 04/CKTC-
§TXD).
2.2. Thêi ®iÓm c«ng khai:
- C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i tiÕt a, b, d, e
®iÓm 2.1 phÇn II cña Th«ng t nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm
nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy dù ¸n ®Çu t vµ quyÕt to¸n vèn
vèn ®Çu t ®îc cÊp cã thÈm quyÒn giao hoÆc phª duyÖt,
riªng ®iÓm d lµ sau khi chñ ®Çu t lËp, göi b¸o c¸o tµi
chÝnh n¨m theo chÕ ®é kÕ to¸n ¸p dông cho ®¬n vÞ chñ ®Çu
t.
- Néi dung c«ng khai theo tiÕt c ®iÓm 2.1 phÇn II cña
Th«ng t nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ
tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc phª duyÖt.
2.3. H×nh thøc c«ng khai: Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô
së c¬ quan vµ c«ng bè trong héi nghÞ cña c¬ quan ®¬n vÞ.
3. ¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai:
3.1. Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm göi b¸o c¸o ®· c«ng
khai vµ t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai cña ®¬n vÞ theo quy
®Þnh t¹i Th«ng t nµy cho c¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t.
3.2. C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t tæng hîp vµ lËp
b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai cña ®¬n vÞ theo quy
®Þnh t¹i Th«ng t nµy vµ göi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp.
3.3. C¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû
ban nh©n d©n cïng cÊp tæng hîp t×nh h×nh c«ng khai tµi
chÝnh vÒ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n b¸o c¸o Uû ban nh©n
d©n vµ c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn.
4.KiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh,
chÊt vÊn, tr¶ lêi chÊt vÊn:
4.1. MÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ
- x· héi, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong, ngoµi c¬ quan, ®¬n
vÞ c«ng khai tµi chÝnh vµ nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc
hiÖn c«ng khai tµi chÝnh vµ cã quyÒn chÊt vÊn c¸c ®¬n vÞ
thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh theo néi dung ®îc quy ®Þnh
t¹i Th«ng t nµy.
4.2. C¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh viÖc
ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån
vèn ng©n s¸ch nhµ níc ph¶i tr¶ lêi chÊt vÊn vÒ c¸c néi
dung c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.
ViÖc tr¶ lêi chÊt vÊn ph¶i ®îc thùc hiÖn b»ng v¨n b¶n vµ
göi tíi ngêi chÊt vÊn.
Thêi gian tr¶ lêi chÊt vÊn chËm nhÊt lµ 10 ngµy sau
khi nhËn ®îc v¨n b¶n chÊt vÊn, trêng hîp néi dung chÊt
vÊn phøc t¹p th× ph¶i cã giÊy hÑn vµ tr¶ lêi kh«ng qu¸ 45
ngµy.
4.3. C¬ quan cÊp trªn cña chñ ®Çu t kiÓm tra viÖc
thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh cña c¸c chñ ®Çu t thuéc
ph¹m vi qu¶n lý.
5. Xö lý vi ph¹m:
5.1. C¸c hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
c«ng khai tµi chÝnh lµ nh÷ng hµnh vi sau ®©y:
- C«ng khai kh«ng ®Çy ®ñ néi dung, h×nh thøc, thêi
gian quy ®Þnh.
- C«ng khai sè liÖu sai sù thËt;
- C«ng khai nh÷ng sè liÖu thuéc bÝ mËt nhµ níc theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Kh«ng thùc hiÖn b¸o c¸o hoÆc b¸o c¸o chËm thêi
gian, b¸o c¸o sai sù thËt.
5.2. Tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n vi ph¹m th× tïy theo
tÝnh chÊt, møc ®é mµ xö lý kû luËt theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt vÒ xö lý kû luËt vµ tr¸ch nhiÖm vËt chÊt cña c«ng
chøc; xö ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi vi ph¹m vÒ b¸o c¸o vµ
c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
185/2004/N§-CP ngµy 4/11/2004 cña ChÝnh phñ vÒ xö lý ph¹t
vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc kÕ to¸n, Th«ng t sè
120/2004/TT-BTC ngµy 15/12/2004 cña Bé Tµi chÝnh vÒ híng
dÉn thùc hiÖn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 185/2004/N§-CP
ngµy 4/11/2004 cña ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt kh¸c cã liªn quan; hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh
sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
III. §IÒU KHO¶N THI HµN H
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ
ngµy ®¨ng C«ng b¸o.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã víng m¾c ®Ò nghÞ göi
ý kiÕn vÒ Bé Tµi chÝnh ®Ó nghiªn cøu söa ®æi bæ sung.