BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM HUỲNH HẢI SƠN
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH
NIÊN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 8 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ
LUẬT HÀNH CHÍNH
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2024
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học : TS. Nguyễn Tuấn Khanh
Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Tuyết Mai
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 501, Nhà E - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số 10 - Đường 3 Tháng 2 - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh
Thời gian: vào hồi 08 giờ 13 tháng 07 năm 2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc
gia hoặc trên trang Web Học viện Hành chính Quốc gia
1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài:
Nhằm đảm bảo đủ nguồn nhân lực lao động cho hoạt động
kinh doanh sản xuất cũng như nhu cầu đảm bảo cuộc sống của lao
động chưa thành niên, theo quy định của pháp luật Việt Nam, người
đủ từ 15 tuổi trở lên có thể tham gia vào hầu hết các quan hệ lao động
mà pháp luật không cấm, có quyền tham gia vào quan hệ lao động
cũng như là một yếu tố trong quan hệ sản xuất. Trong mối quan hệ lao
động với người sử dụng lao động, người lao động chưa thành niên
luôn ở vị trí yếu thế, phụ thuộc, phải chịu sự quản lý, điều hành của
người sử dụng lao động và quyền lợi của họ dễ bị người sử dụng lao
động xâm phạm. Do vậy, bên cạnh việc đảm bảo việc làm, thu nhập
của người lao động chưa thành niên, pháp luật lao động còn dành
những quy định riêng dành cho đối tượng này nhằm mục đích đảm
bảo quyền lợi và sự phát triển bình thường về thể chất và tinh thần của
người lao động chưa thành niên. Tuy nhiên, các quy định của pháp
luật về lao động chưa thành niên chỉ thực sự đi vào cuộc sống thông
qua quá trình thực hiện pháp luật về lao động chưa thành niên của các
chủ thể pháp luật. Thực hiện pháp luật về lao động chưa thành niên
tạo cơ sở pháp lý quan trọng để Nhà nước thực hiện và bảo vệ quyền
lợi của người lao động chưa thành niên trong mối quan hệ pháp luật
lao động.
Thực tế hiện nay cho thấy tình trạng vi phạm pháp luật đối với
lao động chưa thành niên và đặc biệt là việc bóc lột lao động nhỏ tuổi
vẫn đang diễn ra phổ biến và là một vấn đề hết sức lo ngại. Vẫn còn
tình trạng người sử dụng lao động chậm chi trả hoặc nợ tiền lương,
2
bảo hiểm xã hội của người lao động chưa thành niên, bắt ép người lao
động chưa thành niên làm thêm giờ trái quy định của pháp luật, sử
dụng người lao động chưa thành niên làm những công việc không phù
hợp với sức khỏe và độ tuổi của họ. Điều này chứng tỏ việc thực hiện
pháp luật về lao động chưa thành niên còn nhiều tồn tại, hạn chế. Do
vậy, việc nghiên cứu thực hiện pháp luật về lao động chưa thành niên
là cần thiết và phù hợp với xu hướng của quốc tế trong việc đảm bảo
quyền con người mà đặc biệt là những người chưa phát triển hoàn
thiện về tâm sinh lý.
Với những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài “Thực hiện pháp
luật về lao động chưa thành niên tại Thành Phố Hồ Chí Minh”
làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Hiện nay, đã có rất nhiều bài báo, bài viết, công trình khoa
học nghiên cứu về vấn đề lao động chưa thành niên, có kể đến một số
bài báo, bài viết, công trình nghiên cứu sau: Bài viết về vấn đề “Sử
dụng lao động là người chưa thành niên” của Luật sư Phan Thị Tuyết
- Văn phòng Luật sư Hoàn Kiếm đăng trên Tạp chí điện tử Luật sư
Việt Nam ngày 28/03/2021; Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Bùi Thị
Mỹ Viện - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh với tên đề
tài là “Pháp luật Việt Nam về sử dụng lao động chưa thành niên”; Bài
viết “Lao động trẻ em từ Luật đến thực tiễn” của tác giả Lê Minh Long
đăng trên báo Đại đoàn kết tháng 07/2019; Bài viết của tác giả Lê Anh
với nhan đề “Góc nhìn đại biểu: Giải quyết vấn đề lạm dụng sức lao
động trẻ em cần sự tham gia chủ động, tích cực của xã hội” đăng trên
Cổng thông tin điện tử Quốc hội Việt Nam ngày 07/04/2021; Bài viết
3
có nhan đề “Giảm thiểu lao động trẻ em: cần hành động thiết thực”
của tác giả Nguyễn Thị Nga - Phó Cục trưởng Cục Trẻ em, Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng.
Tóm lại, đến nay đã nay đã có khá nhiều công trình nghiên
cứu dưới nhiều hình thức khác nhau về vấn đề người lao động chưa
thành niên hay lao động trẻ em nhưng các công trình này mang tính
toàn diện đầy đủ chưa cao, nhiều vấn đề còn bỏ ngõ chưa được nghiên
cứu. Do vậy, đề tài “Thực hiện pháp luật về lao động chưa thành
niên tại Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu về người
lao động chưa thành niên dưới góc độ pháp luật một cách tương đối
toàn diện và có hệ thống.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài:
3.1. Mục đích nghiên cứu:
Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề
lý luận về thực hiện pháp luật đối với lao động chưa thành niên; phân
tích và đánh giá thực trạng thực hiện các quy định của pháp luật về lao
động chưa thành niên tại Thành phố Hồ Chí Minh; từ đó đưa ra quan
điểm và các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của
pháp luật về lao động chưa thành niên và nâng cao hiệu quả thực hiện
pháp luật về lao động chưa thành niên tại Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn sẽ tập trung giải
quyết những việc sau:
+ Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thưc hiện pháp luật
đối với người lao động chưa thành niên.