Tiểu luận "Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam"

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

B CÔNG TH B CÔNG TH

NG NG

Ộ Ộ

ƯƠ ƯƠ

KHOA KHOA H C K THU T – MÁY TÍNH Ỹ

Ọ

Ậ

PHÁP LU T Đ I C Ậ

Ạ ƯƠ

TI U LU N MÔN: Ậ

Ể

Đ TÀI: Ề

ng Th Thùy D ng ng d n: ẫ ươ ươ ị ả L 03 ướ ệ CĐTH 12C Gi ng viên h Nhóm th c hi n: ự L p : ớ

Tp.H Chí Minh, Tháng 10/2010 ồ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

DANH SÁCH NHÓM

: PHÁP LU T Đ I C NG MÔN H CỌ Ạ ƯƠ Ậ

NHÓM : 03

: ……. L PỚ

: H TH NG C QUAN QU N LÝ NHÀ N C TÊN Đ TÀI Ề Ệ Ố Ơ Ả ƯỚ

C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM. Ộ Ộ Ủ Ệ

STT MSSV TÊN H Đ MỌ Ệ CÔNG VI CỆ

Nguy n Hoàng Sky 1 ễ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

L I C M N Ờ Ả Ơ

Ti u lu n có th đ ể ượ ể ậ ậ c coi là m t công trình khoa h c nho nh . Do v y ộ ọ ỏ

t m t đ tài ti u lu n là m t công vi c không ph i d đ i v i sinh đ hoàn t ể ấ ả ễ ố ớ ộ ề ể ệ ậ ộ

viên chúng em. Chúng em ph i t ả ổ ề ch c h c nhóm và tìm tài li u trên nhi u ứ ệ ọ

ph ng ti n nh giáo trình, sách báo, tài li u th vi n, internet… đ nghiên ươ ệ ở ư ệ ư ệ ể

c u.ứ

Vì v y, sau khi hoàn t t ti u lu n môn Pháp lu t đ i c ng này, chúng ậ ấ ể ậ ạ ươ ậ

em xin chân thành:

 C m n Nhà tr ng đã t o đi u ki n t t cho chúng em nghiên c u và ả ơ ườ ệ ố ề ạ ứ

h c t p. ọ ậ

 C m n Khoa Khoa H c và K Thu t Máy Tính - B môn Pháp Lu t ậ ả ơ ậ ọ ộ ỹ

Đ i C ng đã h ạ ươ ướ ứ ng d n chúng em cách th c tìm hi u và nghiên c u ứ ể ẫ

ti u lu n này. ậ ể

 C m n B ph n th vi n đã t o đi u ki n cho chúng em m n sách ư ệ ả ơ ượ ệ ề ạ ậ ộ

và các tài li u cũng nh cho m n phòng h c nhóm đ nhóm chúng ượ ư ệ ể ọ

em có th h c t p và làm vi c m t cách có hi u qu . ả ể ọ ậ ệ ệ ộ

Chúng em r t chân thành cám n và mong đ ấ ơ ượ ế c th y cô đóng góp ý ki n ầ

cho bài ti u lu n c a chúng em. ậ ủ ể

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

M C L C Ụ Ụ

2 DANH SÁCH NHÓM ................................................................................

3 L I C M N ........................................................................................... Ờ Ả Ơ

4 M C L C ................................................................................................ Ụ Ụ

5 L I M Đ U ........................................................................................... Ờ Ở Ầ

6 NG D N ............................................ NH N XÉT C A GIÁO VIÊN H Ủ Ậ ƯỚ Ẫ

Ứ

8 ................................................................... 1.M C ĐÍCH, Ý NGHĨA NGHIÊN C U Ụ NG PHÁP NGHIÊN C U 8 ............................................................................. 2.PH ƯƠ 8 3.B C C ..................................................................................................................... Ố Ụ

CH ƯƠ 8 NG I: LÝ LU N CHUNG ............................................................... Ậ

Ể

Ả

ƯỚ

Ề Ệ

ể

ả

Ứ

Ụ

Ả

Ệ

Ộ

Ấ

Ủ Ữ

Ế

Ệ

.. 25

9 ....... 1.TÌM HI U CHUNG V H TH NG C QUAN QU N LÝ NHÀ N Ố A.Khái Ni m:ệ 9 ................................................................................................................ B.Đ c Đi m: 9 ................................................................................................................ ặ 12 ............................................................................................................... C.Ch c năng: ứ D.Mô hình H th ng C quan Qu n lý Nhà N c 12 ................................................... ướ ơ ệ ố 2.Đ C ĐI M, NHI M V , CH C NĂNG C A T NG C QUAN QU N LÝ Ủ Ừ Ặ Ể CƯỚ 13 ............................................................................................................... NHÀ N 13 ....................................................................................................... A.CHÍNH PH :Ủ .............................................................. B.B VÀ CÁC C QUAN NGANG B 17 Ộ Ơ C.CÁC C QUAN THU C CHÍNH PH 20 ............................................................ Ủ 21 ...................................................................... D. Y BAN NHÂN DÂN CÁC C P 3.NH NG H N CH VÀ KI N NGH LIÊN QUAN Đ N VI C BAN HÀNH Ị Ế CÁC VĂN B N PHÁP LU T C A CÁC C QUAN QU N LÝ NHÀ N ƯỚ

Ạ Ả

Ủ

Ả

Ậ

CH ƯƠ 9 NG II: N I DUNG .......................................................................... Ộ

CH ƯƠ 27 NG 3: K T LU N ........................................................................ Ế Ậ

28 M T S HÌNH NH .............................................................................. Ộ Ố Ả

29 TÀI LI U THAM KH O .......................................................................... Ả Ệ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

L I M Đ U Ờ Ở Ầ

Tr i qua m y nghìn năm l ch s , nhân dân Vi ử ấ ả ị ệ t Nam lao đ ng c n cù, ộ ầ

sáng t o, chi n đ u anh dũng đ d ng n c và gi ể ự ế ạ ấ ướ n ữ ướ ề c, đã hun đúc nên truy n

th ng đoàn k t, nhân nghĩa, kiên c ng b t khu t c a dân t c và xây d ng nên ế ố ườ ấ ủ ự ấ ộ

t Nam. n n văn hi n Vi ề ế ệ

Trong quá trình đ i m i đ t n c, và qua các l n ban hành hi n pháp, ớ ấ ướ ổ ế ầ

m i nh t là hi n pháp năm 1992 và đ ế ấ ớ ượ ữ ổ ướ c s a đ i năm 2002, b máy Nhà N c ộ

C ng Hòa XHCN Vi t Nam ngày càng toàn di n và theo đó th ch hành chính ộ ệ ể ế ệ

c đã đ c a các c quan Nhà n ủ ơ ướ ượ ả c thay đ i khá nhi u phù h p v i vi c qu n ệ ề ớ ợ ổ

lý xã h i, đáp ng đ c XHCN và đi ứ ộ ượ c công cu c xây d ng và b o v đ t n ự ệ ấ ướ ả ộ

chung đó là h th ng c quan qu n lý nhà n ệ ố ả ơ c đ ướ ượ c toàn di n h n, nâng cao ơ ệ

c g i là h th ng c quan hành chính nhà n c. h n, h th ng đó còn đ ơ ệ ố ượ ọ ệ ố ơ ướ

c đi u ch nh, gi m b t s H th ng c quan qu n lý hành chính đã đ ả ệ ố ơ ượ ớ ự ề ả ỉ

c ng k nh gi m thi u s quan liêu đ ti n t ể ự ồ ể ế ớ ự ộ i s m t xã h i công b ng văn ộ ề ằ ả

minh và phát tri n. Vi c xây d ng h thông các c quan hành chính m i không ự ể ệ ệ ơ ớ

làm thay đ i ho c suy gi m quy n l c và nhi m v c a các c quan qu n lý ề ự ụ ủ ệ ả ặ ả ổ ơ

nhà n c. M t khác h th ng các c quan qu n lý đ c đ cao, tăng c ướ ệ ố ả ặ ơ ượ ề ườ ng

c đ ng l i ch đ o h p lý ki m tra giám sát đ i v i t ng b ph n, hi u đ ố ớ ừ ể ể ậ ộ ượ ườ ố ỉ ạ ợ

c và vai trò tích c c c a các c quan qu n lý Nhà n c. Chính vì c a Nhà n ủ ướ ự ủ ả ơ ướ

c c ng hòa XHCN Vi t Nam hay còn v y, h th ng c quan qu n lý nhà n ậ ệ ố ả ơ ướ ộ ệ

c ngày càng đ c nâng cao và hoàn g i là h th ng c quan hành chính nhà n ọ ệ ố ơ ướ ượ

ch nh h n. M t khác, h th ng c quan qu n lý hành chính đ c đ cao và tăng ệ ố ả ặ ơ ơ ỉ ượ ề

c ườ ể ng ki m tra giám sát đ i v i t ng b ph n, t ng lĩnh v c xã h i phát tri n ộ ố ớ ừ ừ ự ể ậ ộ

c đ ng l i ch đ o h p lý c a Nhà n c và vai trò tích không th thi u đ ể ế ượ ườ ố ỉ ạ ủ ợ ướ

c và nh ng đi u đó đ c c c a các c quan trong B máy hành chính Nhà n ự ủ ơ ộ ướ ữ ề ượ c

th hi n r trong h th ng c quan hành chính. ể ệ ỏ ệ ố ơ

Mong th y cô, b n bè đóng góp ý ki n đ ti u lu n chúng em đ ể ể ế ậ ầ ạ ượ ầ c đ y

đ và hoàn thi n h n. ủ ệ ơ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

NG D N

NH N XÉT C A GIÁO VIÊN H Ủ

Ậ

ƯỚ

Ẫ

Ậ NH N XÉT: ..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

................................................................................................................................ ..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

..................................................................................................................................

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

CH

ƯƠ

NG I: LÝ LU N CHUNG Ậ

1. M C ĐÍCH, Ý NGHĨA NGHIÊN C U

Ứ

Ụ

- Tìm hi u v h th ng c quan qu n lý Nhà n c CHXHCN Vi t Nam. ể ề ệ ố ả ơ ướ ệ

- Cùng đó bi c v trí, tính ch t, quy n h n c a các C quan trong h t đ ế ượ ị ạ ủ ề ấ ơ ệ

th ng.ố

NG PHÁP NGHIÊN C U

Ứ

2. PH Ph

ƯƠ ươ

ng pháp lu n ậ

- Ph ươ ng pháp duy v t bi n ch ng ậ ứ ệ

- Ph ng pháp th ng kê, l ch s … ươ ử ố ị

Ti u lu n đ c chia làm 3 ph n:

3. B C C Ố Ụ ậ ượ ể

ầ

- M c đích, ý nghĩa

Ph n I: Ph n m đ u ầ ở ầ ầ

ụ

- Ph ng pháp ươ

Ph n II: N i dung ộ ầ

- Tìm hi u chung v h th ng c quan qu n lý nhà n c. ề ệ ố ể ả ơ ướ

- Đ c đi m, nhi m v , ch c năng c a t ng c quan qu n lý nhà n c. ủ ừ ụ ứ ể ệ ả ặ ơ ướ

Ph n III: K t lu n ế ầ ậ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

CH

ƯƠ

NG II: N I DUNG Ộ

1. TÌM HI U CHUNG V H TH NG C QUAN QU N LÝ NHÀ Ố

Ề Ệ

Ơ

Ả

Ể

N

C. ƯỚ

A. Khái Ni m:ệ

c theo hi n pháp 1980 cũng nh hi n pháp 1992 B máy qu n lý Nhà n ả ộ ướ ư ế ế

c. Nh v y, đ ng v m t h th ng, là m t trong b n h th ng c quan Nhà n ệ ố ố ơ ộ ướ ề ặ ệ ố ư ậ ứ

các c quan trong b máy nhà n c ta g m: ộ ơ ướ ồ

- C quan quy n l c ề ự ơ

- C quan qu n lý ả ơ

- C quan ki m sát ể ơ

- C quan tòa án ơ

Trong đó, các c quan qu n lý Nhà n c là c quan ch p hành c a c ả ơ ướ ủ ơ ấ ơ

quan quy n l c, đ c t Trung ề ự ượ ổ ứ ch c thành m t h th ng ch t ch t ộ ệ ố ẽ ừ ặ ươ ế ng đ n

đ a ph ị ươ ủ ờ ng và c s đ tr c ti p qu n lý, đi u hành các m t ho t đ ng c a đ i ề ơ ở ể ự ế ạ ộ ả ặ

s ng xã h i. ố ộ

Nh v y, trong m i quan h và m i phân đ nh v i ho t đ ng c a c ố ạ ộ ư ậ ủ ơ ệ ố ớ ị

quan quy n l c, c quan ki m sát, c quan xét x thì khái ni m qu n lý Nhà ề ự ử ể ệ ả ơ ơ

c (ho t đ ng ch p hành và đi u hành, ho t đ ng hành pháp). Vì v y, chúng n ướ ạ ộ ạ ộ ề ậ ấ

là ch th c b n c a lu t hành chính. ủ ể ơ ả ủ ậ

B. Đ c Đi m:

ặ Lu t Vi ậ

ể t nam đ t vai trò c a c quan l p pháp r t l n, không ch thi ệ

ủ ơ ấ ớ ậ ặ ỉ ế t

l p ra các h th ng c quan khác mà còn là c quan ch đ o, giám sát chung. Tuy ậ ệ ố ỉ ạ ơ ơ

nhiên, c quan ch p hành c a Qu c h i là Chính ph (c quan hành chính nhà ộ ủ ơ ủ ấ ơ ố

c cao nh t), cũng có vai trò r t quan tr ng trong vi c qu n lý nhà n c và n ướ ệ ấ ả ấ ọ ướ

th c thi các văn b n mà Qu c h i ban hành. H th ng c quan đ ng đ u là ệ ố ự ứ ầ ả ố ộ ơ

Chính ph , th c hi n ch c năng hành pháp là c quan hành chính nhà n c. ủ ự ứ ệ ơ ướ

Nh v y, c quan hành chính nhà n c là m t lo i c quan trong b máy ư ậ ơ ướ ạ ơ ộ ộ

nhà n c đ ướ ượ ề ự c thành l p theo hi n pháp và pháp lu t, đ th c hi n quy n l c ể ự ế ệ ậ ậ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

nhà n c, có ch c năng qu n lý hành chính nhà n c trên t ướ ứ ả ướ ấ ả ự t c các lĩnh v c

c a đ i s ng xã h i. ủ ờ ố ộ

C quan hành chính nhà n c, là m t b ơ ướ c là m t lo i c quan nhà n ạ ơ ộ ướ ộ ộ

ph n c u thành b máy nhà n c. Do v y, c quan hành chính nhà n c cũng ậ ấ ộ ướ ậ ơ ướ

mang đ y đ các đ c đi m chung c a các c quan nhà n c. ầ ủ ủ ể ặ ơ ướ

 M t là, C quan hành chính nhà n ơ ộ ướ ề ự c ho t đ ng mang tính quy n l c ạ ộ

nhà n c, đ ch c và ho t đ ng trên nguyên t c t p trung dân c t ướ ượ ổ ứ ạ ộ ắ ậ

ch . ủ

 Hai là, M i c quan hành chính nhà n c đ u ho t đ ng d a trên ỗ ơ ướ ạ ộ ự ề

ề nh ng quy đ nh c a pháp lu t, có ch c năng, nhi m v , th m quy n ữ ủ ụ ứ ệ ậ ẩ ị

ệ nh t đ nh và có nh ng m i quan h ph i h p trong th c thi công vi c ệ ố ợ ấ ị ữ ự ố

đ c giao. ượ

 Ba là, V m t th m quy n thì c quan hành chính nhà n c đ ề ặ ề ẩ ơ ướ ượ c

quy n đ n ph ng ban hành văn b n quy ph m pháp lu t hành chính ề ơ ươ ả ạ ậ

và văn b n đó có hi u l c b t bu c đ i v i các đ i t ng có liên ệ ự ố ớ ố ượ ắ ả ộ

quan; c quan hành chính nhà n ơ ướ c có quy n áp d ng các bi n pháp ụ ệ ề

ng ch đ i v i các đ i t c ưỡ ế ố ớ ố ượ ng ch u s tác đ ng,qu n lý c a c ộ ị ự ủ ơ ả

quan hành chính nhà n c. ướ

Ngoài nh ng đ c đi m chung nói trên, c quan hành chính nhà n c còn ữ ể ặ ơ ướ

có nh ng đ cđi m riêng nh sau: ặ ể ữ ư

C quan hành chính nhà n c có ch c năng qu n lý hành

 M t là, ộ

ơ ướ ứ ả

chính nhà n ướ c, th c hi n ho t đ ng ch p hành và đi u hành trên ấ ạ ộ ự ệ ề

m i lĩnh v c c a đ i s ng xã h i, trong khi đó các c quan nhà n ộ ự ủ ờ ố ọ ơ ướ c

ấ khác ch tham gia vào ho t đ ng qu n lý trong ph m vi, lĩnh v c nh t ả ạ ộ ự ạ ỉ

đ nh. ị

Ví dụ: Qu c h i có ch c năng ch y u trong ho t đ ng l p pháp; ạ ộ ủ ế ứ ậ ố ộ

Toà án có ch c năng xét x ; Vi n ki m sát nhân dân có ch c năng ứ ử ứ ệ ể

 Hai là, C quan hành chính nhà n

. ki m sát ể

ơ ướ c nói chung là c quan ch p hành, ơ ấ

đi u hành c a c quan quy n l c nhà n c. C quan hành chính nhà ủ ơ ề ự ề ướ ơ

c ch ti n hành các ho t đ ng đ ch p hành Hi n pháp, lu t, pháp n ướ ể ấ ạ ộ ỉ ế ế ậ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

l nh, ngh quy t c a c quan quy n l c nhà n ệ ế ủ ơ ề ự ị ướ ạ c trong ph m vi ho t ạ

 Ba là, C quan hành chính nhà n

c. đ ng ch p hành,đi u hành c a nhà n ề ộ ủ ấ ướ

ơ ướ c là h th ng c quan có m i liên ơ ệ ố ố

h ch t ch , th ngnh t. ẽ ệ ặ ấ ố

C quan hành chính nhà n c là m t h th ng c quan đ c thành ơ ướ ộ ệ ố ơ ượ

trung l p t ậ ừ ươ ộ ng đ n c s , đ ng đ u là chính ph , t o thành m t ơ ở ứ ủ ạ ế ầ

ch nh th th ng nh t, đ ể ố ấ ỉ c t ượ ổ ố ch c theo h th ng th b c, có m i ệ ố ứ ậ ứ

quan h m t thi ệ ậ ế t ph thu c nhau v t ộ ề ổ ụ ằ ch c và ho t đ ng nh m ạ ộ ứ

th c thi quy n qu n lý hành chính nhà n c và đ u có các đ n v c ự ề ả ướ ị ơ ề ơ

s tr c thu c, đó cũng là n i t o ra c a c i v t ch t và tinh thân cho ở ự ủ ả ậ ơ ạ ấ ộ

xã h i.ộ

ơ Ví d :ụ B Công an có các đ n v , B Giáo d c- đào t o có các đ n ị ộ ụ ạ ộ ơ

ng Đ i h c tr c thu c … v , các tr ị ườ ạ ọ ự ộ

Ho t đ ng c a c quan hành chính nhà n c mang tính

 B n là, ố

ủ ạ ộ ơ ướ

th ng xuyên, liên t c và t ng đ i n đ nh, là c u n i đ a đ ườ ụ ươ ố ư ườ ng ố ổ ầ ị

i, chính sách pháp lu t vào cu c s ng. l ố ộ ố ậ

T t c các c quan hành chính nhà n ấ ả ơ ướ ẽ ớ c có m i quan h ch t ch v i ệ ặ ố

nhau, đó là m i quan h tr c thu c trên-d i, tr c thu c ngang-d c, quan h ệ ự ố ộ ướ ự ộ ọ ệ

 Năm là, C quan hành chính nhà n

chéo...t o thành m t h th ng th ng nh t mà trung tâm ch đ o là Chính ph . ủ ộ ệ ố ỉ ạ ấ ạ ố

c có ch c năng qu n lý nhà ơ ướ ứ ả

c d i hai hình th c là ban hành các văn b n quy ph m và văn n ướ ướ ứ ả ạ

b n cá bi ả ệ ả ủ t trên c s hi n pháp, lu t, pháp l nh và các văn b n c a ơ ở ế ệ ậ

các c quan hành chính nhà n ơ ướ ấ ệ c c p trên nh m ch p hành, th c hi n ấ ự ằ

ạ các văn b n đó. M t khác tr c ti p ch đ o, đi u hành, ki m tra...ho t ự ế ỉ ạ ề ể ặ ả

i quy n và các đ n v đ ng c a các c quan hành chính nhà n ộ ủ ơ c d ướ ướ ề ơ ị

c s tr c thu c c a mình. ơ ở ự ộ ủ

C quan hành chính nhà n ơ ướ ấ ủ c là ch th c b n, quan tr ng nh t c a ủ ể ơ ả ọ

Lu t hành chính. ậ

Tóm l i, c quan hành chính nhà n c là b ph n c u thành c a b máy ạ ơ ướ ủ ộ ậ ấ ộ

nhà n c, tr c thu c c quan quy n l c nhà n ướ ộ ơ ề ự ự ướ c m t cách tr c ti p ho c gián ự ế ặ ộ

ti p, trong ph m vi th m quy n c a mình th c hi n ho t đ ng ch p hành - ạ ộ ủ ư ế ề ệ ấ ạ ẩ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

c, có c c u t đi u hành và tham gia chính y u vào ho t đ ng qu n lý nhà n ế ạ ộ ề ả ướ ơ ấ ổ

ch c và ph m vi theo lu t đ nh. ậ ị ứ ạ

Các c quan qu n lý nhà n

C. Ch c năng: ứ ơ

ả ướ c hay còn g i là c quan hành chính đ ơ ọ ượ ổ c t

ch c và ho t đ ng trên c s pháp lu t và đ th c hi n pháp lu t. ể ự ạ ộ ơ ở ứ ệ ậ ậ

Trong quá trình ho t đ ng có quy n ban hành các quy t đ nh hành chính ạ ộ ế ị ề

th hi n d i hình th c là các văn b n pháp quy và các văn b n cá bi t. ể ệ ướ ứ ả ả ệ

Đ c thành l p theo quy đ nh c a Hi n pháp, Lu t, Pháp l nh ho c theo ượ ủ ệ ế ậ ặ ậ ị

quy t đ nh c a c quan hành chính nhà n c c p trên. ủ ơ ế ị ướ ấ

Đ c đ t d ặ ướ ự ể i s ki m tra, giám sát c a c quan quy n l c nhà n ủ ơ ề ự ượ ướ c

cùng c p và báo cáo ho t đ ng tr c c quan quy n l c nhà n c cùng c p. ạ ộ ấ ướ ơ ề ự ướ ấ

Có tính đ c l p và sáng t o trong tác nghi p đi u hành nh ng theo ộ ậ ư ề ệ ạ

nguyên t c t p trung dân ch ,nguyên t c quy n l c ph c tùng. ề ự ắ ậ ụ ủ ắ

D. Mô hình H th ng C quan Qu n lý Nhà N c ơ

ệ ố

ướ

ả

ơ

C Quan Qu n Lý ả Nhà N cướ

y ban nhân dân các c p

Chính phủ

Ủ

ấ

ộ

S , phòng, ban

ở

B và các c quan ngang ơ bộ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

2. Đ C ĐI M, NHI M V , CH C NĂNG C A T NG C QUAN

Ơ

Ứ

Ụ

Ủ

Ừ

Ặ

Ệ

Ể

CƯỚ

QU N Ả LÝ NHÀ N

A. CHÍNH PH :Ủ

a. V trí và tính ch t: ấ ị

T i đi u 109 c a hi n pháp 1992 đã quy đ nh: “Chính ph là c quan ủ ủ ề ế ạ ơ ị

ch p hành c a Qu c h i, c quan hành chính Nhà n c cao nh t c a n ủ ấ ố ộ ơ ướ ấ ủ ướ c

t Nam. C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi ộ ủ ộ ệ

ị Chính ph th ng nh t qu n lý vi c th c hi n các nhi m v chính tr , ủ ố ụ ự ệ ệ ệ ả ấ

kinh t , văn hoá, xã h i, qu c phòng, an ninh và đ i ngo i c a Nhà n ế ạ ủ ố ộ ố ướ ả c; b o

trung đ m hi u l c c a b máy Nhà n ả ệ ự ủ ộ c t ướ ừ ươ ệ ng đ n c s ; b o đ m vi c ơ ở ả ế ả

ủ ủ tôn tr ng và ch p hành Hi n pháp và pháp lu t; phát huy quy n làm ch c a ế ề ậ ấ ọ

nhân dân trong s nghi p xây d ng và b o v T qu c, b o đ m n đ nh và ả ổ ệ ổ ự ự ệ ả ả ố ị

nâng cao đ i s ng v t ch t và văn hoá c a nhân dân. ấ ờ ố ủ ậ

Chính ph ch u trách nhi m tr ủ ệ ị ướ ớ c Qu c h i và báo cáo công tác v i ố ộ

Qu c h i, U ban th ng v Qu c h i, Ch t ch n c.” ố ộ ỷ ườ ố ộ ủ ị ụ ướ

b. C c u t ơ ấ ổ ứ ủ ch c c a chính ph : ủ

C c u t ch c c a Chính ph bao g m các B , c quan ngang B , c ơ ấ ổ ứ ủ ộ ơ ộ ơ ủ ồ

quan c a Chính ph do Qu c h i quy t đ nh thành l p, gi i th , sáp nh p theo ế ị ủ ủ ậ ố ộ ả ể ậ

đ ngh c a Th t ị ủ ề ủ ướ ng Chính ph . ủ

Thành ph n c a Chính ph bao g m Th t ầ ủ ủ ướ ủ ồ ng Chính ph , các Phó Th ủ ủ

ng, các B tr t ướ ộ ưở ng và các thành viên khác c a Chính ph . ủ ủ

Chính ph hi n nay có nhi m kỳ kéo dài t ủ ệ ệ ừ năm 2007 đ n năm 2011, ế

đ c Qu c h i khóa XII (2007-2011) phê chu n trong kỳ h p l n th nh t vào ượ ố ộ ọ ầ ứ ẩ ấ

cu i tháng 7 đ u tháng 8 năm 2007. M t vài v trí có thay đ i sau đó do công tác ộ ầ ố ổ ị

luân chuy n cán b c a Đ ng C ng s n Vi t Nam. T t c các thành viên Chính ộ ủ ể ả ả ộ ệ ấ ả

ph đ u là y viên Ban Ch p hành Trung t Nam, ủ ề Ủ ấ ươ ng Đ ng C ng s n Vi ộ ả ả ệ

trong đó 6 ng ườ i là y viên B Chính tr . ị Ủ ộ

Th Ch c v trong ứ ụ Tên Ghi chú Ch c vứ ụ ứ Đ ng CSVN ả

Th t ễ

ệ

ộ

Trang

tự Nguy n T n Dũng 1 ấ Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam ướ ộ ả UV B Chính ộ ủ ủ ướ ệ ố ng ơ

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

ủ ướ ng Phó Th t ng Nguy n Sinh Hùng 2 ủ ướ ễ ng tr c tr ị UV B Chính ộ tr ị

Phó Th t ng Ph m Gia Khiêm 3 ủ ướ ạ UV B Chính ộ tr ị Phó Th t th ự ườ kiêm Bộ ng B tr ộ ưở Ngo i giao ạ

Phó Th t ng Tr 4 ủ ướ ươ ọ ng Vĩnh Tr ng

Phó Th t ng 5 ủ ướ Hoàng Trung H i ả UV B Chính ộ tr ị UV Trung ươ ng Đ ng ả

ưở ộ Phó Th t ng 6 ủ ướ Nguy n Thi n ệ ễ Nhân UV Trung ươ ng Đ ng ả kiêm Bộ ng B tr Giáo d c-Đào ụ t o ạ

ộ Phùng Quang Thanh 7

ộ Lê H ng Anh 8 ồ

ộ Ph m Gia Khiêm 9 ạ

ộ Tr n Văn Tu n 10 ấ ầ ng Đ ng ả

ng B ộ Hà Hùng C ng 11 ườ UV B Chính ộ tr ị UV B Chính ộ tr ị UV B Chính ộ tr ị UV Trung ươ UV Trung ươ ng Đ ng ả

Võ H ng Phúc 12 ồ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B ộ Vũ Văn Ninh 13 ng Đ ng ả

Vũ Huy Hoàng 14 UV Trung ươ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B ươ ng B

15 Cao Đ c Phát ứ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B ộ ưở ộ H Nghĩa Dũng 16 ồ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B ộ 17 Nguy n H ng Quân ồ ễ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B Ph m Khôi Nguyên 18 ạ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ộ 19 Lê Doãn H p ợ UV Trung ươ ng Đ ng ả

B tr ng B ộ ưở Qu c phòng ố ng B B tr ộ ưở Công an B tr ng B ộ ưở Ngo i giao ạ ng B B tr ộ ưở N i v ộ ụ B tr ộ ưở T pháp ư ộ B tr ng B ộ ưở K ho ch và ế ạ Đ u t ầ ư B tr ộ ưở Tài chính ộ B tr ộ ưở ng Công Th B tr ộ ộ ưở Nông nghi p vàệ Phát tri n nông ể thôn B tr Giao thông V nậ i ả t B tr ộ ưở Xây d ng ự B tr ộ ộ ưở Tài nguyên và Môi tr ng ườ ng B B tr ộ ưở Thông tin và Truy n thông ề ệ ố

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

ộ ị 20 Nguy n Th Kim ễ Ngân UV Trung ươ ng Đ ng ả

Hoàng Tu n Anh 21 ấ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ộ ưở Hoàng Văn Phong 22 UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng B ộ 23 Nguy n Thi n ệ ễ Nhân UV Trung ươ ng Đ ng ả

ộ ng B Y 24 ố Nguy n Qu c ễ Tri u ệ UV Trung ươ ng Đ ng ả

25 Giàng Seo Ph ử UV Trung ươ ng Đ ng ả

ổ Tr n Văn Truy n 26 ề ầ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ng, Ch Nguy n Xuân Phúc 27 ễ UV Trung ươ ng Đ ng ả

ố Nguy n Văn Giàu 28 ễ B tr ng B ộ ưở Lao đ ng - ộ Th ng binh và ươ Xã h i ộ B tr ộ ng B ộ ưở Văn hóa, Thể thao và Du l ch ị ng B B tr ộ Khoa h c vàọ Công ngh ệ B tr ộ ưở Giáo d c và Đào ụ t o ạ B tr ộ ưở ế t ng, Ch B tr ủ ộ ưở nhi m y ban ệ Ủ Dân t c ộ T ng Thanh tra Chính phủ ủ B tr ộ ưở nhi m Văn phòng ệ Chính ph ủ Th ng đ c Ngân ố c ướ hàng Nhà n UV Trung ươ ng Đ ng ả

c. Nhi m v và quy n h n c a chính Ph : ủ ề ạ ủ ụ ệ

c quy đ nh t Nh ng nhi m v , quy n h n c b n c a Chính ph đ ạ ơ ả ủ ủ ượ ữ ụ ệ ề ị ạ i

Đi u 112 c a Hi n pháp năm 1992 (s a đ i và b sung năm 2001), bao g m 6 ử ổ ủ ề ế ồ ổ

nhóm:

 B o đ m vi c thi hành Hi n pháp và pháp lu t. Trình d án lu t, pháp ự ế ệ ậ ậ ả ả

c Qu c h i và y ban Th l nh và các d án khác tr ệ ự ướ Ủ ố ộ ườ ố ng v Qu c ụ

h i. ộ

 Lãnh đ o công tác c a các B , c quan ngang B , c quan tr c thu c ộ ộ ơ ộ ơ ự ủ ạ

Chính ph , y ban nhân dân các c p, ki n toàn h th ng b máy hành ấ ệ ố ủ Ủ ệ ộ

chính Nhà n trung ng t c t ướ ừ ươ i c s . ớ ơ ở

 Ki m tra vi c H i đ ng nhân dân th c hi n các văn b n c a c quan ả ủ ơ ộ ồ ự ệ ể ệ

Nhà n c c p trên; t o đi u ki n cho H i đ ng nhân dân làm vi c. ướ ấ ộ ồ ề ệ ệ ạ

 Th ng nh t vi c qu n lý và phát tri n n n kinh t qu c dân. ể ề ệ ả ấ ố ế ố

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

ng qu c phòng.  C ng c và tăng c ố ủ ườ ố

 v.v....

Báo cáo c a Chính ph v tình hình kinh t do Phó Th t ng Th ủ ề ủ ế ủ ướ ườ ự ng tr c

ủ Chính ph Nguy n Sinh Hùng trình bày đã th a nh n vi c đi u hành vĩ mô c a ủ ừ ề ệ ễ ậ

Chính ph v n còn nh ng h n ch , t n t ế ồ ạ ủ ẫ ữ ạ ế i. Nh t là trong xây d ng th ch , ự ể ấ

ữ tri n khai, ki m tra th c hi n các chính sách và trong đi u hòa, ph i h p gi a ố ợ ự ể ể ề ệ

các ngành, các c p. Ph n ng chính sách trong qu n lý th tr ng ngo i h i, th ả ứ ị ườ ả ấ ạ ố ị

tr ng vàng, th tr ng b t đ ng s n còn lúng túng và ch m. ườ ị ườ ấ ộ ả ậ

Vi c x lý nh ng v n đ xã h i b c xúc nh n n ch t phá và cháy r ng, lãng ệ ử ộ ứ ư ạ ữ ừ ề ặ ấ

phí tài nguyên, ô nhi m môi tr ễ ườ ng v sinh an toàn th c ph m, ùn t c giao ự ệ ẩ ắ

thông… cũng đ c Phó Th t ượ ủ ướ ng th a nh n hi u qu ch a cao. ệ ả ư ừ ậ

ạ T m t lo t các h n ch trong đi u hành, Chính ph đã báo cáo v tình tr ng ừ ộ ủ ế ề ề ạ ạ

nh p siêu l n nên cán cân thanh toán t ng th v n còn khó khăn. Ch s giá tiêu ể ẫ ỉ ố ậ ớ ổ

dùng 4 tháng đ u năm 2010 tăng t i 4,27% so v i tháng 12/2009. ầ ớ ớ

Theo báo cáo, năm 2009 là năm mà GDP th p nh t trong 10 năm g n ầ đây. Công ấ ấ

nghi p và xây d ng tuy đã v t qua khó ng ự ệ ượ khăn, trì tr nh ng v n tăng tr ệ ư ẫ ưở ở

ng bình quân th i kỳ 2000-2007. Năng m c th p b ng kho ng 2/3 m c tăng tr ả ứ ứ ấ ằ ưở ờ

ng và s c c nh tranh c a hàng hoá, c a doanh nghi p và su t lao đ ng, ch t l ộ ấ ượ ấ ứ ạ ủ ủ ệ

còn th p. n n kinh t ề ế ấ

Lãi su t ngân hàng sau khi Nhà n c d ng các kho n h tr , đang đ ng ấ ướ ừ ỗ ợ ứ ở ứ m c ả

cao đã h n ch kh năng ti p c n v n c a các doanh nghi p, nh t là doanhh ủ ế ế ệ ậ ấ ạ ả ố

nghi p v a và nh . ỏ ệ ừ

ư “H th ng các đ nh ch tài chính nh ngân hàng, ch ng khoán, b o hi m ch a ệ ố ư ứ ế ể ả ị

th t lành m nh, tính công khai, minh b ch th p, còn ti m n r i ro”, Phó Th ạ ề ẩ ủ ấ ậ ạ ủ

ng Nguy n Sinh Hùng nh n m nh. t ướ ễ ạ ấ

ạ Tính chung trong số 25 chỉ tiêu c a năm 2009 có 8 ch tiêu ch a đ t k ho ch ạ ế ủ ư ỉ

đ ra.ề

Tr ướ ồ c th c tr ng đó, Chính ph đã đ ra nhi m v hàng đ u là th c hi n đ ng ự ủ ụ ự ề ệ ệ ầ ạ

i pháp nh m n đ nh kinh t b các gi ộ ả ằ ổ ị ế ầ vĩ mô, ki m ch l m phát, góp ph n ế ạ ề

ph c h i tăng tr ng kinh t ụ ồ ưở ế ữ ộ v ng ch c. Theo đó, Chính ph s áp d ng m t ủ ẽ ụ ắ

c h t là s d ng công c chính sách ti n t nh , tr lo t các bi n pháp kinh t ệ ạ ế ướ ế ử ụ ề ệ ư ụ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

t kh u, lãi su t tái c p v n, th tr ng m … đ gi m m t b ng lãi lãi su t chi ấ ế ị ườ ấ ấ ấ ố ặ ằ ể ả ở

su t.ấ

Năm nay, Chính ph cũng quy t tâm đ y m nh s n xu t kinh doanh, đ u t ầ ư , ủ ế ẩ ạ ấ ả

ph n đ u đ t t c đ tăng tr ng GDP kho ng 6,5%. ạ ố ộ ấ ấ ưở ả

M c tiêu đón 4,2 tri u khách qu c t trong năm 2010 cũng đ c Chính ph đ ố ế ụ ệ ượ ủ ề

ra trong kỳ h p Qu c h i này, nh m đ y m nh t c đ tăng tr ng GDP. ố ộ ố ộ ằ ẩ ạ ọ ưở

Đây cách hành chinh m nh ạ c i ả

V v n đ này Phó Th t ề ấ ủ ướ ề ờ ng Nguy n Sinh Hùng cũng nh n m nh, trong th i ễ ạ ấ

gian t i Chính ph s tri n khai quy t li t các ph ớ ủ ẽ ể ế ệ ươ ủ ụ ng án đ n gi n hoá th t c ả ơ

hành chính đã đ c thông qua. Chính ph hoan nghênh ch ng trình giám sát ượ ủ ươ

c a Qu c h i v công tác đ n gi n hoá th t c hành chính trong năm 2010. ủ ộ ề ủ ụ ả ố ơ

T ch c t ng k t Ch ng trình c i cách hành chính 10 năm (2001 - 2010) và xây ổ ứ ổ ế ươ ả

d ng Ch ự ươ ả ng trình c i cách hành chính 10 năm ti p theo (2011 - 2020), b o ế ả

đ m c i cách hành chính ph i g n v i ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí và ả ả ắ ả ố ớ

quan tâm gi i quy t các v n đ b c xúc c a doanh nghi p và c a công dân. ả ề ứ ủ ủ ệ ế ấ

T ng k t thí đi m không t ch c H i đ ng nhân dân huy n, qu n, ph ng. ế ể ổ ổ ộ ồ ứ ệ ậ ườ

S m ki n toàn b máy chính quy n đ a ph ệ ề ộ ớ ị ươ ấ ng sau Đ i h i Đ ng các c p, ạ ộ ả

chu n b cho cu c b u c đ i bi u H i đ ng nhân dân các c p nhi m kỳ 2011 - ộ ồ ộ ầ ử ạ ệ ể ấ ẩ ị

2016 và chu n b c c u t ch c b máy Chính ph khoá XIII. ị ơ ấ ẩ ổ ủ ứ ộ

T ch c xây d ng K ho ch phát tri n kinh t - xã h i năm 2011, chu n b các ổ ứ ự ể ế ạ ế ẩ ộ ị

đi u ki n c n thi t ệ ầ ề ế đ tri n khai Chi n l ể ể ế ượ c phát tri n kinh t ể ế - xã h i 10 năm ộ

2011- 2020 và K ho ch 5 năm 2011 - 2015 b o đ m yêu c u phát tri n nhanh ể ế ả ầ ả ạ

và b n v ng, hài hoà gi a phát tri n kinh t ề ữ ữ ể ế ớ ằ v i th c hi n ti n b và công b ng ế ự ệ ộ

t tinh th n ti xã h i; đ ng th i, ph i quán tri ờ ả ồ ộ ệ ầ ế t ki m tri ệ ệ ể ấ t đ trong s n xu t, ả

và tiêu dùng ngay t đ u t ầ ư ừ khâu xây d ng k ho ch. ự ế ạ

B. B VÀ CÁC C QUAN NGANG B Ơ Ộ Ộ

a. V trí, tính ch t, nhi m v và quy n h n ề ạ ụ ệ ấ ị

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

ệ "B , chính quy n ngang b là chính quy n c a Chính ph , th c hi n ủ ủ ự ề ề ộ ộ

ch c năng qu n lý Nhà n ứ ả ướ ố ớ ạ c đ i v i ngành ho c lĩnh v c công tác trong ph m ự ặ

vi c n c" (Đi u 22 Lu t t ả ướ ậ ổ ứ ề ch c Chính ph , thông qua ngày 30/9/1992, Đi u ủ ề

1 Ngh quy t s 15 Công ty c ph n v t li u và xây l p Nghĩa H ng c a Chính ậ ệ ế ố ủ ư ắ ầ ổ ị

ph ngày 2/3/1993 v nhi m v , quy n h n và trách nhi m qu n lý Nhà n ề ủ ụ ệ ề ệ ả ạ ướ c

c a b , c quan ngang b ). ủ ộ ơ ộ

Các c quan qu n lý Nhà n Trung ả ơ c ướ ở ươ ộ ng (sau đây g i chung là "B " ọ

th c hi n ch c năng "qu n lý Nhà n c c a b và ho t đ ng c a các t ứ ự ệ ả ướ ủ ộ ạ ộ ủ ổ ứ ch c

kinh doanh s nghi p" Đi u 2 Ngh đ nh s 15/CP). Đ c bi t, Hi n pháp 1992 ự ề ệ ặ ố ị ị ệ ế

quy đ nh rõ trách nhi m c a B tr ng và các thành viên khác c a Chính ph ộ ưở ủ ệ ị ủ ủ

ch trong ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a các c ph i "b o đ m quy n t ả ề ự ủ ạ ộ ủ ả ấ ả ả ơ

s theo quy đ nh c a pháp lu t" (Đi u 116) ở ủ ề ậ ị

Nh v y v trí và tính ch t pháp lý c a B đ c quy đ nh khá rõ ràng ư ậ ộ ượ ủ ấ ị ị

trong các văn b n lu t c a Nhà n ả ậ ủ ướ ả c. Đ có nh ng quy n h n c th đ qu n ề ạ ụ ể ể ữ ể

lý đ t, Lu t ban hành văn b n quy đ nh pháp lu t đã trao th m quy n cho c t ượ ố ề ậ ẩ ả ậ ị

B tr ng, Th t ng chính quy n ngang B , Th t ộ ưở ủ ướ ủ ướ ề ộ ộ ng c quan thu c B , ơ ộ

Th t ủ ướ ủ ng c quan Chính ph "căn c vào Hi n pháp, Lu t, Ngh quy t c a ủ ứ ế ế ậ ơ ị

Qu c h i, Pháp l nh, Ngh quy t c a U ban th ng v Qu c h i, L nh, ế ủ ệ ộ ố ỷ ị ườ ụ ệ ố ộ

ng Chính ph , B tr ng, Th t Quy t đ nh, Ch th c a Th t ỉ ế ị ị ủ ủ ướ ủ ộ ưở ủ ướ ng c quan ơ

ngang B , Th t ộ ủ ướ ị ng c quan thu c Chính ph ban hành Quy t đ nh, Ch th , ế ị ủ ơ ộ ỉ

Thông t ".ư

Đ th c hi n các quy n h n c a mình ngoài vi c ban hành văn b n thì ạ ủ ể ự ệ ệ ề ả

ng và Th t ng các c quan qu n lý ngành và vi c đ ng th i v i nó là B tr ờ ớ ệ ồ ộ ưở ủ ướ ả ơ

lĩnh v c thu c Chính ph ph i ki m tra vi c thi hành các văn b n đó v i t t c ủ ả ớ ấ ả ự ể ệ ả ộ

các ngành, các đ a ph ng và c s . Nh ng Quy t đ nh, Ch th , Thông t trái ị ươ ế ị ơ ở ữ ị ỉ ư

ng và Th tr ng các c quan thu c Chính ph thì b Th pháp lu t c a B tr ậ ủ ộ ưở ủ ưở ủ ơ ộ ị ủ

t ướ ng đình ch ho c bãi b . ỏ ỉ ặ

b. C c u t ch c: ơ ấ ổ ứ

Các t ch c giúp B tr ng qu n lý nhà n c g m: ổ ứ ộ ưở ả ướ ồ

V ;ụ

Văn phòng;

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

Thanh tra;

C c;ụ

ng đ ng; T ng c c và t ụ ổ ươ ươ

C quan đ i di n c a B đ a ph ng và c ngoài. ệ ủ ộ ở ị ạ ơ ươ n ở ướ

Không nh t thi t các B , c quan ngang B có t ch c quy đ nh t i các đi m d, ấ ế ộ ơ ộ ổ ứ ị ạ ể

đ, e kho n 1 Đi u này. ề ả

Các t ch c s nghi p nhà n ổ ứ ự ệ ướ c tr c thu c B . ộ ự ộ

Các t ch c s nghi p nhà n c quy đ nh t ổ ứ ự ệ c đ ướ ượ ị ạ ứ i ngh đ nh quy đ nh ch c ị ị ị

năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ơ ấ ổ ứ ủ ch c c a B ch bao g m các t ộ ỉ ề ạ ụ ệ ồ ổ ứ ch c

c và báo, t p chí, c s đào t o, b i d s nghi p ph c v qu n lý nhà n ự ụ ụ ả ệ ướ ơ ở ồ ưỡ ng ạ ạ

cán b , công ch c c a B . ộ ứ ủ ộ

Các t ch c s nghi p khác hi n có đã đ c c p có th m quy n thành l p, B ổ ứ ự ệ ệ ượ ấ ề ậ ẩ ộ

tr ng trình Th t ng Chính ph ban hành danh sách các t ưở ủ ướ ủ ổ ứ ự ệ ch c s nghi p

đó.

S l ng c p phó c a ng ch c thu c B quy đ nh t i các ố ượ ủ ấ ườ ứ i đ ng đ u các t ầ ổ ứ ộ ộ ị ạ

kho n 1 và 2 Đi u này không quá 03 ng i. ề ả ườ

Các v , c c, t ng c c và t ng đ ng v chuyên ngành, lĩnh v c thu c B ụ ụ ổ ụ ươ ươ ự ề ộ ộ

đ c quy đ nh c th t ượ ụ ể ạ ị ề ạ i ngh đ nh quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n ụ ứ ệ ị ị ị

và c c u t ơ ấ ổ ứ ủ ừ ch c c a t ng B , c quan ngang B . ộ ộ ơ

Danh sách các b và c quan ngang b c a Chính ph ộ ủ ộ ơ ủ

Bộ ơ

1. B Qu c phòng ố ộ Các c quan ngang b ộ 1. Thanh tra Chính ph ủ

2. B Công an 2. Ngân hàng Nhà n ộ c ướ

3. B Ngo i giao ạ ộ 3. Văn phòng Chính ph ủ

4. B Xây d ng 4. ự ộ Ủ y ban dân t c ộ

5. y ban Giám sát Tài 5. B T pháp ộ ư Ủ

6. B Tài chính chính Qu c Gia ộ ố

7. B Công th ng ộ ươ

8. B Giao thông V n t i ậ ả ộ

9. B Lao đ ng, Th ng binh và Xã h i ộ ộ ươ ộ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

10. B Thông tin và Truy n thông ề ộ

11. B Văn hóa, Th thao và Du l ch ể ộ ị

12. B Giáo d c và Đào t o ụ ạ ộ

13. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ệ ể ộ

14. B K ho ch và Đ u t ộ ế ạ ầ ư

15. B Y t ộ ế

16. B N i v ộ ộ ụ

17. B Khoa h c và Công ngh ệ ọ ộ

18. B Tài nguyên và Môi tr ng ộ ườ

a. V trí,ch c năng ,nhi m v và quy n h n

C. CÁC C QUAN THU C CHÍNH PH Ơ Ộ Ủ

ề ạ ứ ụ ệ ị

C quan thu c Chính ph do Chính ph thành l p, bao g m : C quan ủ ủ ậ ơ ộ ơ ồ

thu c Chính ph th c hi n m t s nhi m v , quy n h n qu n lý nhà n ủ ự ộ ố ụ ệ ệ ề ả ạ ộ ướ ề c v

ngành, lĩnh v c; qu n lý nhà n ự ả ướ c các d ch v công thu c ngành, lĩnh v c và ộ ụ ự ị

ầ th c hi n m t s nhi m v , quy n h n c th v đ i di n ch s h u ph n ạ ụ ể ề ạ ủ ở ữ ộ ố ự ụ ề ệ ệ ệ

i doanh nghi p có v n nhà n v n c a nhà n ủ ố c t ướ ạ ệ ố ướ c theo quy đ nh c a pháp ị ủ

lu t.ậ

C quan thu c Chính ph ho t đ ng s nghi p đ ph c v nhi m v ạ ộ ủ ự ụ ụ ệ ể ệ ơ ộ ụ

qu n lý nhà n ả ướ ủ ặ c c a Chính ph ho c th c hi n m t s d ch v công có đ c ệ ộ ố ị ụ ự ủ ặ

ộ đi m, tính ch t quan tr ng mà Chính ph ph i tr c ti p ch đ o; th c hi n m t ủ ả ự ế ỉ ạ ự ệ ể ấ ọ

s nhi m v , quy n h n c th v đ i di n ch s h u ph n v n c a nhà ố ụ ể ề ạ ủ ở ữ ụ ủ ệ ệ ề ầ ạ ố

i doanh nghi p có v n nhà n c theo quy đ nh c a pháp lu t. (Ngh đ nh n c t ướ ạ ệ ố ướ ủ ậ ị ị ị

ệ s 30/2003/NĐ-CP ngày 01/4/2003 c a Chính ph quy đ nh ch c năng, nhi m ố ủ ủ ứ ị

ch c c a c quan thu c Chính ph ) v , quy n h n và c c u t ụ ơ ấ ổ ứ ủ ơ ề ạ ủ ộ

Th tr ng c quan thu c Chính ph là ng ủ ưở ủ ơ ộ ườ ứ ạ i đ ng đ u và lãnh đ o ầ

m t c quan thu c Chính ph ; ch u trách nhi m tr c Th t ộ ơ ủ ệ ộ ị ướ ủ ướ ủ ng Chính ph ,

tr ướ c Chính ph v vi c th c hi n ch c năng, nhi m v , quy n h n c a c ứ ủ ề ệ ủ ơ ụ ự ệ ệ ề ạ

quan mình; Th tr ủ ưở ng c quan thu c Chính ph không ban hành văn b n quy ủ ả ơ ộ

ệ ph m pháp lu t. Vi c ký ban hành văn b n quy ph m pháp lu t đ th c hi n ậ ể ự ệ ạ ả ạ ậ

qu n lý nhà n ả ướ c đ i v i nh ng v n đ thu c ngành, lĩnh v c mà c quan ộ ố ớ ự ữ ề ấ ơ

thu c Chính ph đang qu n lý do Th t ủ ướ ủ ả ộ ng Chính ph quy t đ nh. ủ ế ị

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

b. Danh sách các c quan thu c Chính Ph ơ ộ ủ

 Vi n Khoa h c Xã h i Vi t Nam ệ ọ ộ ệ

t Nam  Vi n Khoa h c và Công ngh Vi ọ ệ ệ ệ

 Thông t n xã Vi t Nam ấ ệ

t Nam  Đài Ti ng nói Vi ế ệ

 Đài Truy n hình Vi t Nam ề ệ

t Nam  B o hi m Xã h i Vi ể ả ộ ệ

 H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh ệ ọ ồ ố ị

 Ban Qu n lý Lăng Ch t ch H Chí Minh ủ ị ả ồ

D. Y BAN NHÂN DÂN CÁC C P Ủ Ấ

a. V trí, tính ch t c a y ban nhân dân ấ ủ ủ ị

ấ T i đi u 123 c a hi n pháp 1992 có quy đ nh: “ y ban nhân dan các c p Ủ ủ ế ề ạ ị

do h i đ ng nhân dân b u ra, là c quan ch p hành c a H i đ ng nhân dân, c ộ ồ ộ ồ ủ ấ ầ ơ ơ

quan hành chính c a nhà n đ a ph ủ c ướ ở ị ươ ế ng, Ch u trách nhi m ch p hành hi n ệ ấ ị

pháp, lu t, ccs văn b n c a các c quan nhà n ủ ậ ả ơ ướ ấ ế ủ c c p trên và ngh quy t c a ị

H i đ ng nhân dân”. ộ ồ

y ban nhân dân là lo i c quan song trùng tr c thu c, v a là c quan Ủ ạ ơ ừ ự ơ ộ

ch p hành c a H i đ ng nhân dân, v a ch u s lãnh đ o c a c quan hành chính ạ ủ ơ ộ ồ ị ự ủ ừ ấ

b. C c u t

nhà n c c p trên tr c ti p. ướ ấ ự ế

ch c c a y Ban nhân dân ơ ấ ổ ứ ủ ủ

Ng i đ ng đ u y ban nhân dân là Ch t ch y ban nhân dân, th ng là ườ ứ ủ ị Ủ ầ Ủ ườ

phó bí th c p t c quy đ nh t ư ấ ươ ng ng. Quy n h n c a y ban nhân dân đ ạ ủ Ủ ứ ề ượ ị ạ i

Hi n pháp và Lu t T ch c H i đ ng nhân dân và y ban nhân dân. y ban ộ ồ Ủ Ủ ứ ế ậ ổ

ấ nhân dân các c p có các c quan giúp vi c nh : S (c p t nh), Phòng (c p ư ở ấ ỉ ệ ấ ơ

huy n), Ban (c p xã). ệ ấ

Ch t ch y ban nhân dân là do H i đ ng nhân dân cùng c p b u ra, là ộ ồ ủ ị ủ ầ ấ

ng i lãnh đ o đi u hành công vi c c a y ban nhân dân. ườ ệ ủ Ủ ề ạ

ầ Phó Ch t ch y ban nhân dân cũng do H i đ ng nhân dân cùng c p b u ủ ị Ủ ộ ồ ấ

ra, là ng i gúp vi c cho Ch t ch. ườ ủ ị ệ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

Các thành viên khác c a y ban nhân dân cũng do h i đ ng nhân dân ộ ồ ủ Ủ

cùng c p b u ra theo s gi i thi u c a ch t ch y ban nhân dân . Có nhi m v ự ớ ấ ầ ủ ị Ủ ệ ủ ệ ụ

ph trách, qu n lý nh ng ngành, lĩnh v c chuyên môn nh t đ nh. ấ ị ữ ụ ự ả

 y ban nhân dân c p t nh Ủ ấ ỉ

Đây là chính quy n c a các đ a ph ề ủ ị ươ ộ ng c p t nh và thành ph tr c thu c ố ự ấ ỉ

trung ng. y ban Nhân dân c p t nh có t 11 đ n 17 thành viên, g m Ch ươ ấ ỉ Ủ ừ ế ồ ủ

t ch, các Phó Ch t ch, 1 y viên th ký và các y viên khác. Th ị ủ ị ủ ủ ư ườ ự Ủ ng tr c y

ban Nhân dân c p t nh g m Ch t ch, các Phó Ch t ch, và y viên th ký. ấ ỉ ủ ị ủ ị ủ ư ồ

Ng i đ ng đ u chính quy n đ a ph ng c p t nh là Ch t ch y ban Nhân ườ ứ ề ầ ị ươ ủ ị Ủ ấ ỉ

ầ dân. Trên danh nghĩa, v trí này do H i đ ng Nhân dân t nh quy t đ nh b ng b u ộ ồ ế ị ằ ỉ ị

ng đ ng th i là c theo hình th c b phi u. Ch t ch y ban Nhân dân t nh th ử ủ ị Ủ ứ ỏ ế ỉ ườ ờ ồ

ố ự m t Phó Bí th T nh y. Ch t ch y ban Nhân dân c a hai thành ph tr c ủ ị Ủ ư ỉ ủ ủ ộ

thu c trung ng l n nh t là Hà N i và thành ph H Chí Minh s đ ng th i là ộ ươ ố ồ ẽ ồ ấ ớ ờ ộ

t Nam. Ủ y viên Ban Ch p hành Trung ấ ươ ng Đ ng C ng s n Vi ộ ả ả ệ

B máy giúp vi c c a chính quy n đ a ph ệ ủ ề ộ ị ươ ng c p t nh g m Văn phòng ồ ấ ỉ

UBND và các s , ban, ngành, chia thành các kh i: ở ố

 Kh i t ng h p: Văn phòng UBND, S K ho ch và Đ u t , S N i v ở ế ố ổ ầ ư ở ộ ụ ạ ợ

(tr ướ c kia là Ban T ch c chính quy n). ổ ứ ề

 Kh i n i chính: S T pháp, Thanh tra. Ngoài ra, các c quan sau đây ố ộ ở ư ơ

ch u s ch đ o theo ngành d c, mà không tr c thu c UBND: Công an ị ự ỉ ạ ự ộ ọ

t nh, Tòa án Nhân dân, Vi n Ki m sát Nhân dân, B Ch huy quân s t nh. ỉ ự ỉ ệ ể ộ ỉ

 Kh i l u thông phân ph i: S Công Th ng, S Tài chính (trong đó có ố ư ố ở ươ ở

c). Ngoài ra, Ngân hàng Nhà n c t nh, thành ch u s Kho b c Nhà n ạ ướ ướ ỉ ị ự

ch đ o theo ngành d c, mà không tr c thu c UBND. ỉ ạ ự ọ ộ

 Kh i nông lâm nghi p: S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, S Tài ệ ể ệ ố ở ở

nguyên và môi tr ngườ

 Kh i công nghi p: S Xây d ng, S Giao thông v n t i, S Thông tin và ậ ả ự ệ ố ở ở ở

ẩ Truy n thông, S Khoa h c và công ngh (trong đó có C c Tiêu chu n, ụ ệ ề ở ọ

đo l ng, ch t l ng). ườ ấ ượ

 Kh i văn hóa xã h i: S Giáo d c và Đào t o, S Văn hóa, Th thao và ụ ể ạ ộ ố ở ở

Du l ch, S Y t ộ ươ

ủ

ị ệ ố ở ơ ế ở ả , S Lao đ ng, Th ướ ộ ng binh và Xã h i ộ ộ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ệ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

S S , ban thu c UBND c p t nh là 19, trong đó c c u là 17 S , ban. ố ở ơ ấ ấ ỉ ộ ở

, Tài chính, Công bao g m các S : N i v , T pháp, K ho ch và Đ u t ư ộ ụ ầ ư ế ạ ồ ở

th ng, Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, Xây d ng, Tài nguyên và Môi ươ ự ệ ể

tr ng binh và Xã h i, Văn hóa, ườ ng, Thông tin và Truy n thông, Lao đ ng- Th ề ộ ươ ộ

Th thao và Du l ch, Khoa h c và Công ngh , Giáo d c và Đào t o, Y t ; Thanh ụ ệ ể ạ ọ ị ế

tra t nh; Văn phòng UBND. ỉ

Hai S đ ch c theo đ c thù c a t ng đ a ph c t ở ượ ổ ứ ủ ừ ặ ị ươ ạ ng là các S : Ngo i ở

v , Quy ho ch và Ki n trúc ụ ế ạ

 y ban nhân dân c p huy n Ủ ệ ấ

Đây là chính quy n c a các đ a ph ề ủ ị ươ ố ự ng c p huy n, qu n, thành ph tr c ậ ệ ấ

thu c t nh, th xã. ộ ỉ ị

y ban Nhân dân c p huy n có t 9 đ n 13 thành viên, g m Ch t ch, 2-3 Ủ ệ ấ ừ ủ ị ế ồ

Phó Ch t ch, 1 th ký và các y viên. ư ủ ị ủ

Th ng tr c y ban Nhân dân c p huy n g m Ch t ch, các Phó Ch ườ ự Ủ ủ ị ệ ấ ồ ủ

t ch, th ký. ư ị

Ng i đ ng đ u y ban Nhân dân c p huy n là Ch t ch y ban Nhân ườ ứ ủ ị Ủ ầ Ủ ệ ấ

dân, trên danh nghĩa là do H i đ ng Nhân dân huy n s t ộ ồ ở ạ ự i l a ch n. Thông ọ ệ

th ườ ng, Ch t ch y ban Nhân dân huy n s đ ng th i là m t Phó Bí th ệ ủ ị Ủ ẽ ồ ộ ờ ư

Huy n y. ệ ủ

Các c quan giúp vi c c a chính quy n đ a ph ng c p huy n thông ủ ề ệ ơ ị ươ ệ ấ

th ng g m các phòng, ban tr c thu c: Văn phòng UBND, Phòng Tài chính - K ườ ự ồ ộ ế

ho ch, Phòng N i v , Phòng Tài nguyên - môi tr ng, Phòng Công th ng, ộ ụ ạ ườ ươ

Phòng Nông nghi p-PTNT, Phòng T pháp, Phòng Giáo d c- Đào t o, Phòng Y ư ụ ệ ạ

, Phòng Lao đ ng- Th ng binh xã h i, Thanh tra huy n, Phòng Văn hóa - t ế ộ ươ ệ ộ

thông tin.

M t s c quan nhà n ộ ố ơ c ướ ở ấ ụ c p huy n nh Chi c c Thu , Chi c c ư ụ ệ ế

Th ng kê, Ban ch huy Quân s Huy n, Công an Huy n, v.v... không ph i là c ự ệ ệ ả ố ỉ ơ

quan c a chính quy n đ a ph ủ ề ị ươ ề ng c p huy n mà là c quan c a chính quy n ơ ủ ệ ấ

trung ng đ t t i huy n (theo ngành d c). ươ ặ ạ ệ ọ

 y ban nhân dân c p xã Ủ ấ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

Đây là chính quy n c a các đ n v hành chính c p xã, th tr n, ph ng. ề ủ ị ấ ấ ơ ị ườ

y ban Nhân dân c p xã là c p chính quy n đ a ph ng c p c s , g n dân Ủ ề ấ ấ ị ươ ơ ở ầ ấ

nh t Vi t Nam. ấ ở ệ

y ban Nhân dân c p xã có t 7 đ n 9 thành viên, g m Ch t ch, 2 Phó Ủ ấ ừ ủ ị ế ồ

Ch t ch, 1 th ký và các y viên. ủ ị ủ ư

Th ng tr c y ban Nhân dân c p xã g m Ch t ch, các Phó Ch t ch, ườ ự Ủ ủ ị ủ ị ấ ồ

th ký. Ng i đ ng đ u y ban Nhân dân c p xã là Ch t ch y ban Nhân dân. ư ườ ứ ủ ị Ủ ầ Ủ ấ

V danh nghĩa, ng i này do H i đ ng Nhân dân c a xã, th tr n hay ph ề ườ ộ ồ ị ấ ủ ườ ng

đó b u ra b ng hình th c b phi u kín. Thông th ng, Ch t ch y ban Nhân ứ ỏ ế ầ ằ ườ ủ ị Ủ

ng s đ ng th i là m t Phó Bí th Đ ng y c a xã, th dân xã, th tr n hay ph ị ấ ườ ư ả ủ ủ ẽ ồ ộ ờ ị

tr n hay ph ng đó. ấ ườ

Ủ Ủ y ban Nhân dân xã ho t đ ng theo hình th c bán chuyên trách, còn y ạ ộ ứ

ban Nhân dân th tr n hay ph ng ho t đ ng theo hình th c chuyên trách. ị ấ ườ ạ ộ ứ

B máy giúp vi c c a y ban Nhân dân c p xã có Văn phòng, Ban T ệ ủ Ủ ấ ộ ư

pháp, Ban Văn hóa, Ban Công an.

 y ban Hành chính Ủ

Ti n thân c a y ban Nhân dân các c p c a n c C ng hòa Xã h i Ch ấ ủ ướ ủ Ủ ề ộ ộ ủ

nghĩa Vi t Nam chính là y ban Hành chính c a n c Vi ệ ủ ướ Ủ ệ ủ ộ t Nam Dân ch C ng

hòa (1945-1976). Các c quan giúp vi c c a y ban Hành chính c p t nh đa s ệ ủ Ủ ấ ỉ ơ ố

đ ượ ọ c g i là Ty, s ít g i là Ban (Ban T ch c chính quy n, Ban B o v bà m ổ ứ ề ệ ả ố ọ ẹ

tr em) ho c Chi c c (Chi c c H i quan, Chi c c Ki m lâm, Chi c c Th ng kê). ụ ụ ụ ụ ể ẻ ả ặ ố

c. Nhi m V , quy n h n c a y ban nhân dân. ề ạ ủ Ủ ụ ệ

y ban nhân dân th c hi n ch c năng qu n lý nhà n đ a ph ng, Ủ ứ ự ệ ả c ướ ở ị ươ

góp ph n b o đ m s ch đ o, qu n lý th ng nh t trong b máy hành chính nhà ự ỉ ạ ả ấ ầ ả ả ố ộ

trung ng t n c t ướ ừ ươ i c s . ớ ơ ở

Ph i h p v i các c quan nhà n ố ợ ớ ơ ướ ấ c c p trên đ qu n lý ngân sách nhà ả ể

c trong đ a bàn c a mình, qu n lý vi c s d ng đ t đai, tài nguyên, b o v n ướ ệ ử ụ ủ ấ ả ả ị ệ

các công trình v a và nh , h th ng đê đi u, các công trình phòng ch ng ỏ ệ ố ừ ề ố

1. Các m c h n ch c a HĐND và UBND ế ủ ặ ạ

Bên c nh nh ng thành tích đã đ t đ c, Th t ạ ượ ữ ạ ủ ướ ng Nguy n T n Dũng cũng ch ấ ễ ỉ

ờ ra nh ng h n ch , b t c p trong ho t đ ng c a HĐND và UBND các c p th i ạ ộ ế ấ ậ ữ ủ ấ ạ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

gian qua nh công tác ki m tra, giám sát, ch đ o, đi u hành ỉ ạ ư ể ề ở ộ ố ị m t s đ a

ph ươ ự ỉ ạ ng hi u l c, hi u qu v n ch a cao, v n ch a k p th i bám sát s ch đ o ệ ự ư ị ả ẫ ư ệ ẫ ờ

đi u hành c a Chính ph , Th t ng Chính ph ủ ướ ủ ủ ề ủ

ng trình, d án, nh t là khâu Công tác quy ho ch, k ho ch, tri n khai các ch ế ạ ể ạ ươ ự ấ

ch c th c hi n còn nhi u h n ch . Nhi u d án tri n khai th c hi n không t ổ ứ ề ự ề ạ ự ự ệ ế ể ệ

ả theo quy ho ch, không đúng ti n đ , đ kéo dài, gây lãng phí, th t thoát còn x y ộ ể ế ấ ạ

ra nhi u đ a ph ở ề ị ươ ế ng. Qu n lý tài nguyên, đ t đai, khoáng s n còn nhi u y u ề ấ ả ả

kém; vi c th c hi n phân c p tuy đã phát huy đ ự ệ ệ ấ ượ ạ c tính năng đ ng, sáng t o ộ

ng nh ng cũng đã b c l nh ng v n đ c n ph i đi u ch nh. B c a đ a ph ủ ị ươ ộ ộ ữ ề ầ ư ề ấ ả ỉ ộ

máy t ch c UBND các c p b c s p x p l c đ u đ i theo h ổ ứ ấ ướ ầ ượ ắ ế ạ ướ ọ ng tinh g n,

song không ít n i hi u l c, hi u qu v n còn h n ch và cũng đã n y sinh ả ẫ ệ ự ế ệ ạ ả ơ

ng m c m i c n ph i t ng k t, đánh giá và có đi u ch nh phù nh ng v ữ ướ ớ ầ ả ổ ế ề ắ ỉ

h p…”. ợ

Ệ 3. NH NG H N CH VÀ KI N NGH LIÊN QUAN Đ N VI C

Ữ

Ạ

Ế

Ị

BAN HÀNH CÁC VĂN B N PHÁP LU T C A CÁC C

Ậ Ủ

Ả

Ơ

QUAN QU N LÝ NHÀ N

C. Ả

ƯỚ

ợ Theo Hi n pháp năm 1992 đã có nhi u đi m thay đ i, ti n b phù h p ế ề ể ế ổ ộ

c. Song riêng v n đ ban v i công tác qu n lý c a các c quan qu n lý Nhà n ớ ủ ả ả ơ ướ ề ấ

hành các văn b n pháp lý thì còn nhi u ch b t c p đó là: ỗ ấ ậ ề ả

Hi n pháp 1992 đã b qua nh ng khía c nh quan tr ng trong quan h ữ ế ạ ỏ ọ ệ

gi a văn b n c a Chính ph và Ch t ch n c. Theo đi u 115 văn b n c a Th ả ủ ủ ị ữ ủ ướ ả ủ ề ủ

t ướ ng Chính ph v n ph i phù h p v i văn b n c a Ch t ch n ợ ả ủ ủ ẫ ủ ị ả ớ ướ c, nh ng khi ư

nó không phù h p thì l i không quy đ nh c quan nào có th m quy n đình ch ợ ạ ề ẩ ơ ị ỉ

ho c bãi b . Ch t ch n ỏ ủ ị ặ ướ c không có quy n này (đi u 113). ề ề

M t khác, t ng quan v hi u l c pháp lý gi a văn b n c a Chính ph ặ ươ ề ệ ự ả ủ ữ ủ

và Th t ng l i không rõ. Đây cũng là đi m m c m quan tr ng trong "b ủ ướ ạ ể ắ ớ ọ ướ c

chuy n" sang nguyên t c k t h p ch đ t p th lãnh đ o và ch đ Th ế ộ ậ ế ợ ế ộ ể ể ạ ắ ủ

tr ưở ng đ i v i Chính ph trong hi n pháp 1992. ủ ố ớ ế

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

Đ i v i các c quan qu n lý Nhà n Trung ng thì B , các c quan ố ớ ả ơ c ướ ở ươ ộ ơ

i đ a ph chuyên môn c a B và các c quan khác tr c thu c B đ t t ơ ộ ặ ạ ị ủ ự ộ ộ ươ ả ng ph i

ch p hành các quy đ nh c a UBND các c p v v n đ thu c ch c năng qu n lý ề ấ ứ ủ ề ả ấ ấ ộ ị

an toàn công c ng, b o v môi tr theo lãnh th nh : an ninh, tr t t ư ậ ự ổ ệ ả ộ ườ ấ ng đ t

đai… nh ng trong th c ti n qu n lý v n còn nhi u mâu thu n gi a B và ự ư ữ ề ễ ẫ ẫ ả ộ

UBND r t ph c t p, khó gi i quy t. ứ ạ ấ ả ế

Các c quan qu n lý Nhà n đ a ph ả ơ c ướ ở ị ươ ả ng thì vi c ban hành văn b n ệ

ậ pháp lu t thì c Hi n pháp 1992 và lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ậ ế ạ ả ậ ả

1996 (s a đ i b sung 2002) ch a quy đ nh rõ ràng Vi ử ổ ổ ư ị ệ ủ ậ t Nam b n nào là c a t p ả

th UBND và văn b n nào là c a Ch t ch UBND. ủ ị ủ ể ả

Trên đây là nh ng đi m h n ch v i vi c ban hành và th c thi các văn ế ớ ữ ự ể ệ ạ

c - đây cũng chính là nh ng ki n ngh b n pháp lu t c a các c quan Nhà n ả ậ ủ ơ ướ ữ ế ị

v i các c quan quy n l c Nhà n ớ ề ự ơ ướ ầ ợ c c n xem xét và quy đ nh sao cho phù h p ị

ộ v i t ng ch c năng, nhi m v c a t ng c quan đ các c quan qu n lý xã h i ớ ừ ụ ủ ừ ứ ệ ể ả ơ ơ

đ i. c t ượ ố t trong th i gian t ờ ớ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

CH

ƯƠ

NG 3: K T LU N Ế

Ậ

H th ng c quan qu n lý nhà n c hay còn g i là h th ng c quan ệ ố ả ơ ướ ệ ố ọ ơ

hành chính nhà n ướ c, đó là t ng h p nh ng quy n và nghĩa v trong t ng lĩnh ề ữ ụ ừ ợ ổ

c. v c qu n lý c a nhà n ự ủ ả ướ

H th ng này r t quan tr ng b i vì nó đã th hi n ch đ ng, v trí, ể ệ ệ ố ỗ ứ ấ ở ọ ị

quy n h n đ i v i lĩnh v c mà nhà n ố ớ ự ề ạ ướ c đi u ch nh. Có nh ng quy n và nghĩa ữ ề ề ỉ

v c th thì các c quan qu n lý m i góp ph n và đ m b o cho xã h i đ ớ ụ ụ ể ộ ượ c ả ả ầ ả ơ

t h n. t ố ơ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

M T S HÌNH NH

Ộ Ố

Ả

ộ Ch t ch Qu c h i

ủ ị

ố

Th t

ng Chính ph

ủ ướ

ủ

ọ Nguy n Phú Tr ng

ễ

H pọ báo Chính phủ

Nguy n T n Dũng t ấ

ễ

ạ i

ứ khai m c kỳ h p th 5,

ọ

ạ

th

ng kỳ tháng 8/2010

ườ

ọ bu i khai m c kỳ h p

ổ

ạ

Qu c h i khóa 12 ộ

ố

th 6 Qu c h i khóa ố

ứ

ộ

XII

Trong năm 2009, Chính ph , Th t

ủ ướ

ủ

ề ng Chính ph đã đ a ra nhi u

ủ

ư

quy t sách quan tr ng, đ a đ t n

c v

t qua khó khăn - nh các

ư ấ ướ ượ

ọ

ế

Ả

phiên h p Chính ph th

ng kỳ ( nh Chinhphu.vn)

ủ ườ

ọ

Ả

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang

GVHD: L

L pớ :….. - Nhóm: 03

ng Th Thùy D ng ươ ươ ị

TÀI LI U THAM KH O

Ả

Ệ

 Hi n Pháp 1992 ế

 Lu t t ch c Chính ph ậ ổ ứ ủ

 Lu t t ậ ổ ứ ch c Qu c h i ố ộ

 Lu t ban hành văn b n vi ph m pháp lu t 1996 (s a đ i b sung 2002) ử ổ ổ ạ ậ ả ậ

 Ngh đ nh s 15/Công ty c ph n v t li u và xây l p Nghĩa H ng c a ủ ậ ệ ư ầ ắ ố ổ ị ị

ả Chính ph ngày 2/3/1993 v nhi m v , quy n h n và trách nhi m qu n ủ ụ ệ ề ề ệ ạ

lý Nhà n ướ ủ c c a B , c quan ngang B . ộ ộ ơ

 Lu t t ch c H i đ ng nhân dân và UBND các c p. ậ ổ ứ ộ ồ ấ

 Giáo trình pháp lu t dùng cho sinh viên trung c p tr ng ĐH Công ấ ậ ườ

Nghi p TP.HCM ệ

Đ tàiề : H th ng C quan Qu n lý Nhà N c C ng Hòa Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam

ướ ộ

ệ ố

ủ

ệ

ả

ộ

Trang