BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
CHÂU THỊ TRÚC LY
ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
PHƢỜNG NGƢỜI KHMER Ở TỈNH TRÀ VINH
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng - Năm 2013
Công trình đượ`c hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH
Phản biện 1: PGS.TS. VÕ XUÂN TIẾN
Phản biện 2: TS. ĐOÀN HỒNG LÊ
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12
năm 2013.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam từ điểm xuất phát thấp về kinh tế - xã hội, nước ta
phải khai thác, phát huy mọi tiềm năng, nhân tài, vật lực của tất cả
các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các thành phần kinh tế, các tổ chức
chính trị - xã hội, các dân tộc, các vùng của đất nước. Đặc biệt từ Đại
hội VI đến nay, Đảng và Nhà nước ta đã nhấn mạnh việc tạo ra sự
phát triển mọi mặt của từng dân tộc, gắn quá trình này với việc củng
cố, phát triển cả cộng đồng các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam.
Phấn đấu để đạt được những mục tiêu trên là sự nghiệp của
toàn dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, mà nòng
cốt là đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên của Đảng trong các đơn
vị hành chính Nhà nước. Các cơ quan hành chính Nhà nước thực thi
quyền lực Nhà nước thông qua đội ngũ công chức. Đòi hỏi người
công chức phải hội tụ cả hai tiêu chuẩn cơ bản là: năng lực và phẩm
chất. Muốn có những con người như vậy, nhất thiết phải xây dựng
một chiến lược với các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Để phát triển đồng đều và đạt
được tri thức nhất định đủ tầm để lãnh đạo, quản lý tốt công việc
chuyên môn của từng lĩnh vực, từng cấp ngành, cơ sở ở các cộng
đồng dân tộc sống cùng lãnh thổ nước Việt Nam. Đào tạo đội ngũ
cán bộ dân tộc thiểu số được xem là những chiến sĩ xung kích của
Đảng và Nhà nước ở vùng đông đồng bào dân tộc sẽ góp phần đảm
bảo cho sự phát triển đất nước.
Trà Vinh là tỉnh nghèo thuộc vùng duyên hải Đồng bằng Sông
Cửu Long có diện tích tự nhiên là 2.292 km2, dân số trên 1 triệu
người. Trên địa bàn Trà Vinh có 3 dân tộc, đó là người Kinh (64%),
người Khmer (32%) và người Hoa chiếm phần còn lại. Theo báo cáo
2
dân số tỉnh Trà Vinh năm 2012, trên địa bàn Trà Vinh có trên
321.084 nghìn người Khmer, chiếm 31,7% dân số toàn tỉnh và chiếm
27,6% số người Khmer của cả nước. Đây là địa bàn cư trú lâu đời
của cộng đồng dân tộc người Khmer có nền văn hóa dân tộc đặc
trưng tiếng nói, chữ viết, món ăn và đặc biệt là hệ thống chùa rất đặc
thù.
Cùng với cộng đồng dân tộc anh em, người Khmer tỉnh Trà
Vinh, đội ngũ cán bộ và đội ngũ tri thức, sư sãi trong hệ thống chùa
Khmer ở Trà Vinh tiếp túc phát huy truyền thống cách mạng trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đội ngũ cán bộ, công chức
người dân tộc Khmer đã từng bước được củng cố và trưởng thành
nhanh chóng, trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính
trị của cả nước và ở từng địa phương, đã đóng góp tích cực vào sự
phát triển về kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, an ninh, trật
tự ở từng địa phương trong toàn tỉnh Trà Vinh.
Tuy vậy, nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, đội ngũ
cán bộ, công chức người dân tộc Khmer ở cấp cơ sở còn ít về số
lượng và hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nên đã ảnh
hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Trà
Vinh. Đảm bảo sự ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội để phát
triển, việc chăm lo đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức
cấp cơ sở là một công việc rất cấp thiết. Trong đó, việc đào tạo cán
bộ công chức cấp xã phường là người dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh
là một phần quan trọng trong đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển
kinh tế xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 và những năm tiếp theo là
nhiệm vụ cấp bách và là cơ sở thực hiện thành công Nghị quyết Đại
hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Trà Vinh lần thứ IX nhiệm kỳ 2011-2015
và các năm tiếp theo, không những có ý nghĩa về lý luận khoa học
3
mà còn là đòi hỏi bức xúc của cuộc sống. Chính vì vậy, tôi chọn đề
tài: "Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã phường người Khmer ở
tỉnh Trà Vinh" làm luận văn cao học, đồng thời qua đó đề xuất
những giải pháp đào tạo cán bộ, công chức cấp xã, phường là người
dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh.
2. Mục đích của nghiên cứu đề tài:
- Hệ thống hóa được lý luận về đào tạo CBCC cấp xã, phường
để hình thành khung nội dung và phương pháp nghiên cứu.
- Phân tích thực trạng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã,
phường của tỉnh Trà Vinh trong thời gian qua.
- Đề xuất một số giải pháp về đào tạo và phát triển đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã, phường là người Khmer ở tỉnh Trà Vinh cho
phù hợp và thực sự vững mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh hiện nay.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Gồm những vấn đề lý luận và thực tiễn về đào tạo cán bộ, công
chức cấp xã, phường là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung, luận văn chỉ nghiên cứu đào tạo cán bộ, công
chức cấp xã, phường là người dân tộc Khmer ở tỉnh Trà Vinh.
- Về không gian, đề tài chọn nghiên cứu việc đào tạo cán bộ
công chức cấp xã, phường là người Khmer của tỉnh Trà Vinh.
- Về thời gian, đề tài nghiên cứu đưa ra các giải pháp đào tạo
cán bộ, công chức cấp xã, phường là người dân tộc Khmer của tỉnh
Trà Vinh trong thời gian tới.