Môc lôc cña luËn v¨n
Trang b×a phô Lêi cam ®oan Môc lôc më ®Çu Ch−¬ng
1:
Trang 1 8
−íc Céng hßa x$ Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ téi tuyªn truyÒn Chèng Nhµ n héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam
hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ ý nghÜa 8 1.1. iÖt Nam
1.1.1. 1.1.2. x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt 8 13
truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ 17 1.2.
n¨m 1945 r−íc khi ban hµnh Bé luËt H×nh sù 18 23 1.2.1. 1.2.2.
®Õn nay −íc trong ph¸p luËt h×nh sù mét sè n−íc trªn 26 29 1.2.3. 1.3.
1.3.1. 1.3.2. 1.3.3.
nghÜa viÖt
Kh¸i niÖm téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng cña viÖc ghi nhËn téi ph¹m nµy trong luËt h×nh sù V Kh¸i niÖm téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa ý nghÜa cña viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña téi tuyªn nghÜa ViÖt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam Giai ®o¹n tõ n¨m 939 ®Õn tr−íc C¸ch m¹ng th¸ng T¸m Giai ®o¹n tõ sau C¸ch m¹ng th¸ng T¸m n¨m 1945 ®Õn t n¨m 1985 Giai ®o¹n tõ khi ban hµnh Bé luËt H×nh sù n¨m 1985 Nh÷ng quy ®Þnh vÒ téi tuyªn truyÒn chèng nhµ n thÕ giíi Céng hßa nh©n d©n Trung Hoa V−¬ng quèc Thôy §iÓn Liªn bang Nga vµ mét sè quèc gia kh¸c : Ch−¬ng 2 29 31 33 35
Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc céng hßa x$ héi chñ nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vµ thùc tiÔn ¸p
dông
truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ 35 2.1.
−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong 35 38 41 43 47 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2.
×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc 52 2.3. nay :
Hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ viÖc ¸p dông nh÷ng
quy ®Þnh cña
Nh÷ng dÊu hiÖu ph¸p lý ®Æc tr−ng cña téi tuyªn nghÜa ViÖt Nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 Kh¸ch thÓ cña téi ph¹m MÆt kh¸ch quan cña téi ph¹m Chñ thÓ cña téi ph¹m MÆt chñ quan cña téi ph¹m H×nh ph¹t ®èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 Thùc tiÔn ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt h Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam tõ n¨m 1985 ®Õn Ch−¬ng 3 66
ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng nhµ n−í
c céng hßa x$
66 3.1.
cao hiÖu qu¶ ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña c Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa 69 3.2.
h÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi 71 3.3.
71 3.3.1.
75 3.3.2. Üa ViÖt Nam ®Êu tranh v« hiÖu hãa c¸c hµnh vi Üa ViÖt Nam ®Þnh cña Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vÒ nghÜa ViÖt Nam vµ c¸c téi ph¹m kh¸c
nh quèc gia vµ c¸c ©m m−u, ph−¬ng thøc, 77 3.3.3. i chñ nghÜa ViÖt Nam héi chñ nghÜa viÖt nam Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i hoµn thiÖn, n©ng ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−í Hoµn thiÖn nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt h×nh sù vÒ x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ viÖc ¸p dông n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ngh Chñ ®éng phßng ngõa, kÞp thêi ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn, tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ngh T¨ng c−êng c«ng t¸c h−íng dÉn, gi¶i thÝch nh÷ng quy téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ cã liªn quan Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ an ni thñ ®o¹n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) hé N©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô, b¶n lÜnh chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho c¸n bé t− ph¸p 79 3.3.4.
1
KÕt luËn
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
82 84
3
Më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi
HÖ thèng x(cid:31) héi chñ nghÜa ë Liªn X« vµ mét sè n−íc
tr−íc khã kh¨n, thö th¸ch. Trong bèi c¶nh Êy, §¶ng, lËp tr−êng b¶o vÖ chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa, tiÕp tô ®Êt n−íc tho¸t khái khñng ho¶ng kinh tÕ - x(cid:31) héi. § trªn mäi mÆt cña ®êi sèng x(cid:31) héi: kinh tÕ t¨ng tr−ë
§«ng ¢u sôp ®æ ®(cid:31) lµm cho c¸c n−íc x(cid:31) héi chñ nghÜa Nhµ c ®i theo Õn nay, ng cña khèi tèt ®Ñp, ngµy trªn thÕ giíi nãi chung vµ ViÖt Nam nãi riªng ®øng n−íc, cïng toµn thÓ nh©n d©n ViÖt Nam vÉn kiªn ®Þnh con ®−êng mµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®(cid:31) lùa chän, ®−a ViÖt Nam ®(cid:31) ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh qu¶ ®¸ng ghi nhËn nhanh, ®êi sèng nh©n d©n ®−îc c¶i thiÖn râ rÖt, an ®¹i ®oµn kÕt d©n téc ®(cid:31) t¹o ra thÕ vµ lùc míi cho ® cµng ®−îc c¸c n−íc trªn thÕ giíi vµ khu vùc chän lµ ninh quèc phßng ®−îc gi÷ v÷ng...; søc m¹nh tæng hîp Êt n−íc tiÕp tôc ®i lªn víi t−¬ng lai vµ triÓn väng m b¹n vµ lµ ®èi t¸c tin cËy.
Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®(cid:31) ®¹t ®−îc, ch óng ta tiÕp tôc ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng khã kh¨n, th ng vµ ngoµi n−íc lu«n t×m mäi c¸ch, sö dông mäi ©m
ë ViÖt Nam, xãa bá vai trß l(cid:31)nh ®¹o cña §¶ng Céng s g lµ tuyªn truyÒn, xuyªn t¹c, lµm ra, tµng tr÷, l−u ghÜa ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ¸ch m−u, thñ ¶n ViÖt hµnh, ViÖt thøc tr−íc m¾t vµ l©u dµi. C¸c thÕ lùc thï ®Þch tro ®o¹n x¶o quyÖt nh»m lËt ®æ chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa Nam. Mét trong nh÷ng ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña chón b«i nhä, phØ b¸ng... nh»m chèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ n Nam.
Trong lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña luËt h×n h sù ViÖt Nam, c¸c nhµ lµm luËt, c¸c luËt gia còng
tÝnh chÊt nguy hiÓm cña c¸c hµnh vi kÓ trªn, ®ång Ó. Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 cña n−íc Céng hßa x(cid:31) hé , ®ã lµ §iÒu 88: trong ch−¬ng C¸c téi x©m ph¹m an ninh quèc gia. Nh nh− c¸c thêi còng i chñ Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa −ng vÒ mÆt lý luËn còng nh− thùc iªn cøu, söa nhµ nghiªn cøu luËt häc ®Òu ®(cid:31) nhËn thøc râ møc ®é, ®(cid:31) ghi nhËn trong c¸c v¨n b¶n ph¸p lý h×nh sù cô th nghÜa ViÖt Nam ®(cid:31) quy ®Þnh mét ®iÒu luËt riªng biÖt x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam tiÔn ¸p dông ®iÒu luËt nµy cßn cã nhiÒu bÊt cËp, v− ®æi, bæ sung phï hîp víi thùc tiÔn ®Êu tranh phßng, íng m¾c, ®ßi hái khoa häc luËt h×nh sù tiÕp tôc ngh chèng lo¹i téi ph¹m nµy.
MÆt kh¸c, b¶n th©n t¸c gi¶ hiÖn ®ang c«ng t¸c t¹i T æng côc An ninh, Bé C«ng an - mét trong nh÷ng ®¬n v Þ téi tuyªn truyÒn chèng h¹m an ninh quèc gia nãi chung vµ trùc tiÕp ®Êu tranh phßng, chèng c¸c téi ph¹m x©m p Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng.
Víi nh÷ng lÏ ®ã, t¸c gi¶ m¹nh d¹n lùa chän ®Ò tµi: trong luËt h×nh sù ViÖt Nam " lµm luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc. Qua nghiªn cøu ®Ò t Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:27) héi chñ " µi, t¸c gi¶ hy nh sù vÒ n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt h× nghÜa ViÖt Nam väng gãp phÇn hoµn thiÖn h¬n n÷a vÒ mÆt lý luËn vµ téi ph¹m nµy trªn thùc tÕ.
2. T×nh h×nh nghiªn cøu
Lµ mét trong 14 téi ®Æc biÖt nghiªm träng quy ®Þnh t¹i ch−¬ng c¸c téi ph¹m x©m ph¹m an ninh quèc gia, Üa ViÖt Nam
¸p lý h×nh sù. Cã thÓ nh¾c ®Õn mét sè c«ng tr×nh ng µnh §Þnh: " ", Tr−êng §¹i häc LuËt Hµ Néi, 2001; PGS.TSKH Lª C¶ m (chñ biªn): " ¸p luËt h×nh sù trong giai ®o¹n x©y dùng nhµ n−íc p " (Nxb T− ph¸p, Hµ Néi, 2007); PGS.TS KiÒu §×nh Thô : " " (T¹p chÝ Th«ng tin khoa häc ph¸p lý, Bé T− ph¸p, uy hiÓm x©m ph¹m an ninh quèc gia gia VÒ c¸c téi ®Æc biÖt nguy hiÓm x©m ph¹m an ninh quèc VÒ söa ®æi, bæ sung Ch−¬ng I phÇn c¸c téi ph¹m cña téi ®(cid:31) ®−îc mét sè nhµ luËt häc ®Ò cËp trong mét hiªn cøu C¸c téi ph¹m x©m ph¹m an ninh quèc gia trong B¶o vÖ an ninh quèc h¸p C¸c téi x©m ph¹m an ninh quèc gia, lÞch sö, thùc Hoµn thiÖn c¸c quy 1994), " " (T¹p chÝ Nhµ n−íc vµ " (T¹p chÝ Khoa häc C«ng an nh©n Bé luËt H×nh sù " (T¹p chÝ tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ ngh sè c«ng tr×nh nghiªn cøu, còng nh− c¸c s¸ch, b¸o ph ®¸ng chó ý sau: LuËn ¸n tiÕn sÜ cña t¸c gi¶ B¹ch Th luËt h×nh sù ViÖt Nam gia, an ninh quèc tÕ vµ c¸c quyÒn con ng−êi b»ng ph quyÒn tr¹ng vµ ph−¬ng h−íng hoµn thiÖn ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm h×nh sù víi c¸c téi ®Æc biÖt ng ph¸p luËt, 1995), " d©n, 1995); TS. TrÇn §×nh Nh(cid:31): " Khoa häc C«ng an, 1996)...
Ngoµi ra, mét sè gi¸o tr×nh do tËp thÓ t¸c gi¶ cña c¸c tr−êng, khoa LuËt biªn so¹n phôc vô cho c«ng t¸ c gi¶ng téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ d¹y vµ nghiªn cøu trong c¸c tr−êng ®¹i häc cã ®Ò cË p ®Õn
5
nghÜa ViÖt Nam Gi¸o tr×nh LuËt h×nh sù ViÖt Nam nh−: (TËp I), do GS.TS NguyÔn Ngäc Hßa chñ biªn, Nxb C« B×nh luËn c¸c téi ph¹m cô thÓ cña Bé luËt H×nh sù n ¨m 1999 ng , do TS. U«ng Chu L−u an nh©n d©n, Hµ Néi, 2006; chñ biªn, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2003...
Tuy nhiªn, c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu trªn míi chØ d õng l¹i ë viÖc ®Ò cËp kh¸i qu¸t hoÆc m« t¶ s¬ bé vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam, hÖ thèng c¸c vÊn ®Ò lý luËn vÒ téi ph¹m nµy, nghiªn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ dÊu hiÖu ph¸p lý ®Æc tr−ng cña c«ng tr×nh nµo nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn vµ cã sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c quy ph¹m vÒ Nam, tæng kÕt ®¸nh gi¸ thùc tiÔn ¸p dông, còng nh− chØ r a tån t¹i, v−íng m¾c trong thùc tÕ ®Ó ®Ò xuÊt c¸c k c¸c ch−a cã cøu lÞch nghÜa ViÖt iÕn gi¶i lËp ph¸p vµ gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®èi víi téi ph¹m nµy.
3. Môc ®Ých, nhiÖm vô, ®èi t−îng, ph¹m vi nghiªn cø u
3.1. Môc ®Ých nghiªn cøu
Môc ®Ých nghiªn cøu cña luËn v¨n lµ trªn c¬ së s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ chØ ra nh÷ng khã kh¨n, v−íng m¾c trong qu¸ tr×nh ¸p ¶ ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt h×nh sù ®èi víi téi tuyªn truyÒn dông téi ph¹m chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam, ph¸p luËt, tõ ®ã ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu nµy.
3.2. NhiÖm vô nghiªn cøu
Tõ môc ®Ých nghiªn cøu trªn, t¸c gi¶ luËn v¨n ®Æt c ho m×nh mét sè nhiÖm vô nghiªn cøu chñ yÕu sau:
VÒ mÆt lý luËn: trªn c¬ së nghiªn cøu lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t t riÓn cña trong sù ph¸t triÓn chung cña ph¸p luËt h×nh sù, lµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc m s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò lý téi tuyªn truyÒn Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam luËn chung vÒ téi ph¹m nµy, qua ®ã x©y dùng m« h×nh chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam lý luËn vµ rót ra ý nghÜa cña viÖc ghi nhËn trong luËt h×nh sù ViÖt Nam.
VÒ mÆt thùc tiÔn: téi tuyªn tõ viÖc nghiªn cøu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tiÔn ¸ t Nam, p dông ph¸p luËt h×nh sù ®èi víi luËn v¨n ®Ò xuÊt hoµn thiÖn vµ c¸c gi¶i ph¸p n©ng truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖ cao hiÖu qu¶ ¸p dông ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi ph¹m nµy.
3.3. §èi t−îng nghiªn cøu
LuËn v¨n nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
3.4. Ph¹m vi nghiªn cøu
LuËn v¨n nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam d−íi gãc ®é ph¸p lý h×nh sù, trong thêi gian tõ n¨m 1985 ®Õn na y.
4. C¬ së lý luËn vµ c¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu
C¬ së cña luËn v¨n lµ quan ®iÓm cña chñ nghÜa M¸c -
Ò tÝnh nh©n ®¹o cña ph¸p luËt, còng nh− thµnh tùu c (cid:31) héi häc ph¸p luËt, luËt h×nh sù, téi ph¹m häc, lu Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm cña §¶ng vµ ña c¸c ngµnh Ët tè tông h×nh viÕt ®¨ng c«ng tr×nh nghiªn cøu, s¸ch chuyªn kh¶o vµ c¸c bµi Nhµ n−íc ta vÒ ®Êu tranh phßng vµ chèng téi ph¹m, v khoa häc nh− lý luËn chung nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, x sù vµ triÕt häc, nh÷ng luËn ®iÓm khoa häc trong c¸c trªn t¹p chÝ cña mét sè nhµ khoa häc luËt h×nh sù V iÖt Nam vµ n−íc ngoµi.
LuËn v¨n sö dông mét sè ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ®Æc thï vµ cã tÝnh hiÖn ®¹i, phæ biÕn nh−: lÞch sö, l«g
iÖc nghiªn cøu ®Ò tµi cßn dùa vµo c¸c v¨n b¶n ph¸p Ø ®¹o thùc tiÔn xÐt xö thuéc lÜnh vùc ph¸p luËt h×n trung −¬ng ban hµnh cã liªn quan ®Õn s¸nh, ph©n tÝch, tæng hîp, thèng kª... §ång thêi, v n−íc vµ nh÷ng gi¶i thÝch thèng nhÊt cã tÝnh chÊt ch ¸n nh©n d©n tèi cao, c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ë Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam, nh÷ng sè liÖu thèng kª, tæng kÕt hµng n¨m trong c¸c ao vµ ®Þa ph−¬ng, còng nh− nh÷ng th«ng tin trªn m¹n äc luËt h×nh sù vµ luËn chøng c¸c vÊn ®Ò t−¬ng øng ic, so luËt cña Nhµ h sù cña Tßa téi tuyªn truyÒn chèng b¸o c¸o cña g ®−îc nghiªn ngµnh Tßa ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi c internet ®Ó ph©n tÝch, tæng hîp c¸c tri thøc khoa h cøu trong luËn v¨n.
5. Nh÷ng ®ãng gãp míi vÒ mÆt khoa häc cña luËn v¨n
7
§©y lµ c«ng tr×nh chuyªn kh¶o ®Çu tiªn trong khoa h äc luËt h×nh sù ViÖt Nam nghiªn cøu t−¬ng ®èi ®Çy ® ng ®èi víi ë cÊp ®é mét luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc. Trong luËn ñ vµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi v¨n nµy, t¸c gi¶ luËn v¨n ®(cid:31) gi¶i quyÕt mét cã hÖ thèng nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn ¸p dô chñ nghÜa ViÖt Nam vÒ mÆt lý luËn nh÷ng vÊn ®Ò sau:
téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ 1. Ph©n tÝch mét c¸ch cã hÖ thèng vµ t−¬ng ®èi toµn diÖn nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam nh−: kh¸i niÖm, c¸c dÊu hiÖu ph¸p lý ®Æc tr−ng...
2. HÖ thèng hãa lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cñ a c¸c quy ph¹m ph¸p luËt h×nh sù vÒ , tõ ®ã rót ra nh÷ng nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ vÒ gi¸ trÞ téi tuyªn truyÒn chèng lËp ph¸p truyÒn Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam thèng cña cha «ng vÒ téi ph¹m nµy.
3. Ph©n tÝch nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ cña Bé luËt H×nh sù ViÖt Nam n¨m 1999 vÒ víi nh÷ng t×nh tiÕt ®Þnh téi, ®Þnh khung t¨ng nÆng giíi ®Ó ®−a ra nh÷ng kÕt luËn khoa häc vÒ viÖc tiÕp téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ , ®ång thêi cã nghiªn cøu tôc hoµn thiÖn téi n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam so s¸nh víi ph¸p luËt h×nh sù mét sè n−íc trªn thÕ ph¹m nµy trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999.
4. Trªn c¬ së ph©n tÝch thùc tiÔn ¸p dông, luËn v¨n ®(cid:31) ®Ò xuÊt hoµn thiÖn vµ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam Öu qu¶ ®Ó ¸p dông quy ®Þnh ph¸p luËt h×nh sù vÒ ®¸p øng yªu cÇu ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m nµy trong t×nh h×nh míi.
ý 6. nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña luËn v¨n
VÒ mÆt lý luËn: ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu chuyªn kh¶o ®ång bé ® tiÔn vÒ hÖ thèng vµ toµn diÖn nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc nghÜa ViÖt Nam ë cÊp ®é mét luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc víi nh÷ng ® Çu tiªn nghiªn cøu mét c¸ch t−¬ng ®èi cã téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ ãng gãp vÒ mÆt khoa häc nh− ®(cid:31) nªn trªn.
VÒ mÆt thùc tiÔn: tõ nh÷ng khã kh¨n, v−íng m¾c mµ thùc tiÔn ¸p dông ph¸p luËt ®ang gÆp ph¶i, luËn v¨n ®−a téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Þnh ph¸p luËt h×nh sù ®èi víi ra mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông quy ® Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Ngoµi ra, luËn v¨n cßn cã ý nghÜa lµm tµi liÖu tham kh¶o lý luËn cÇn thiÕt cho c¸c nhµ khoa häc - luËt
gia, c¸n ôc vô cho téi ph¹m, bé thùc tiÔn, sinh viªn, häc viªn cao häc vµ nghiªn c«ng t¸c lËp ph¸p vµ ho¹t ®éng thùc tiÔn ¸p dông ph còng nh− c«ng t¸c gi¸o dôc, c¶i t¹o ng−êi ph¹m téi cøu sinh chuyªn ngµnh t− ph¸p h×nh sù, còng nh− ph ¸p luËt h×nh sù trong viÖc ®Êu tranh phßng vµ chèng ë n−íc ta hiÖn nay.
7. KÕt cÊu cña luËn v¨n
Ngoµi phÇn Më ®Çu, KÕt luËn, Danh môc tµi liÖu tham kh¶o, néi dung cña luËn v¨n gåm 3 ch−¬ng:
Ch−¬ng 1 : Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam.
Ch−¬ng 2 : Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi c hñ nghÜa ViÖt Nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vµ thùc tiÔn ¸p dông.
Ch−¬ng 3 : Hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Ch−¬ng 1
Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ téi tuyªn truyÒn
Chèng Nhµ n−íc Céng hßa x$ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
trong luËt h×nh sù ViÖt Nam
1.1. Kh¸i niÖm téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ ý nghÜa cña viÖc ghi nhËn téi ph¹m nµy trong luËt h×nh sù ViÖt Nam
1.1.1. Kh¸i niÖm téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cé ng hßa x(cid:27) héi chñ nghÜa ViÖt Nam
9
MÆc dï kh¸i niÖm téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cé
c tÕ, kh¸i niÖm nµy cßn nhiÒu quan ®iÓm kh¸c nhau, y mét c¸ch khoa häc, cÇn lµm râ c¸c thuËt ng÷ ph¸p h quèc gia Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt ng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam còng ®(cid:31) ®−îc mét ch−a thèng lý cã liªn Nam, ghÜa µ tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ n sè s¸ch, b¸o ph¸p lý n−íc ta ®Ò cËp, nh−ng trªn thù nhÊt. Theo chóng t«i, ®Ó cã thÓ ®−a ra kh¸i niÖm nµ quan nh−: an ninh quèc gia, c¸c téi x©m ph¹m an nin chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam v ViÖt Nam.
Trªn c¬ së nghiªn cøu, ph©n tÝch, x©y dùng c¸c kh¸i niÖm trªn, chóng ta cã thÓ ®−a ra kh¸i niÖm téi tu yªn
t Nam nh− sau: n truyÒn, ph¸ ho¹i t− t−ëng hoÆc lµm ra, tµng tr÷, truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖ hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ nh÷ng hµnh vi tuyª hµnh c¸c tµi liÖu, v¨n hãa phÈm cã néi dung thï ®Þc Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng l−u Ön víi h, do ng−êi cã n¨ng lùc tr¸ch nhiÖm h×nh sù thùc hi lçi cè ý trùc tiÕp nh»m môc ®Ých chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam ý 1.1.2. nghÜa cña viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:27) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam
Qua nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam chóng ta cã thÓ rót ra mét sè ý nghÜa c¬ b ¶n cña viÖc ghi nhËn téi danh nµy nh− sau:
Thø nhÊt , viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ c¬ së ph¸p éi ph¹m nãi chung vµ téi tuyªn tuyªn truyÒn chèng N hµ n−íc lý quan träng cho cuéc ®Êu tranh phßng, chèng c¸c t Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng.
Thø hai , viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam gãp phÇn hoµn chung x©y dùng nhµ n−íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam x(cid:31) héi chñ thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt h×nh sù, tiÕn tíi môc tiªu nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n vµ v× nh©n d©n.
Thø ba , viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ c¬ së ph¸p lý quan träng cho viÖc x©y dùng mét Nhµ n−íc ViÖt Nam cã nÒn chÝnh trÞ æn ®Þnh.
Thø t− , viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam gãp phÇn b¶o vÖ chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng h ßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Thø n¨m , viÖc ghi nhËn téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong ph¸p luËt h×nh sù cßn mang ý nghÜa lÞch sö s©u s¾c.
1.2. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa Vi Öt Nam trong luËt h×nh sù ViÖt Nam
LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn lËp ph¸p h×nh sù V iÖt Nam vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã thÓ chia lµm c¸c giai ®o¹ n cô thÓ sau ®©y.
1.2.1. Giai ®o¹n tõ n¨m 939 ®Õn tr−íc C¸ch m¹ng th¸ ng T¸m n¨m 1945
Nghiªn cøu lÞch sö ph¸p luËt h×nh sù trong giai ®o¹
d©n Ph¸p ®« hé ViÖt Nam, ph¸p luËt h×nh sù ®(cid:31) b−íc nh»m môc ®Ých b¶o vÖ chÕ ®é phong kiÕn, thùc d©n ph n nµy ta thÊy, ngay tõ thêi kú phong kiÕn ®Õn thêi ®Çu ®Ò cËp ®Õn mét sè hµnh vi tuyªn truyÒn chèng Nh ong kiÕn vµ h×nh ph¹t ¸p dông t−¬ng øng rÊt nghiªm kú thùc µ n−íc kh¾c.
5 ®Õn tr−íc khi ban hµnh Bé luËt H×nh sù n¨m 1.2.2. Giai ®o¹n tõ sau C¸ch m¹ng th¸ng T¸m n¨m 194 1985
Thêi kú nµy ph¶i nh¾c tíi c¸c v¨n b¶n ph¸p lý quan
S¾c lÖnh sè 151/SL ngµy 12/4/1953; S¾c lÖnh sè 267/ ng n¨m 1967, ®Æc biÖt S¾c luËt sè 03/SL/76 quy ®Þnh trong ®ã tiÕp tôc quy ®Þnh téi "tuyªn truyÒn ph¶n c träng nh− S¾c lÖnh sè 133/SL ®−îc ban hµnh ngµy SL ngµy c¸c téi ¸ch nghÜa téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ 20/1/1953 nh»m trõng trÞ bän ViÖt gian, ph¶n ®éng; 15/6/1956; Ph¸p lÖnh Trõng trÞ c¸c téi ph¶n c¸ch m¹ ph¹m vµ h×nh ph¹t nh»m trÊn ¸p bän ph¶n c¸ch m¹ng, m¹ng" ph¶n ¸nh gÇn nh− ®Çy ®ñ, toµn diÖn tinh thÇn ViÖt Nam.
1.2.3. Giai ®o¹n tõ khi ban hµnh Bé luËt H×nh sù n¨ m 1985 ®Õn nay
11
Bé luËt H×nh sù n¨m 1985 quy ®Þnh téi tuyªn truyÒn chèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa t¹i §iÒu 82 trong nhã
a. §Õn Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 söa ®æi, bæ sung mé lµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi söa ®æi cho phï hîp víi thùc tiÔn vµ t×nh h×nh míi m t sè chñ , nh−ng c¸c téi ®Æc biÖt nguy hiÓm x©m ph¹m an ninh quèc gi quy ®Þnh ®−îc ghi nhËn t¹i §iÒu 88 víi tªn téi danh nghÜa ViÖt Nam. MÆc dï trong giai ®o¹n nµy ®(cid:31) cã sù chóng ta vÉn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc xö lý té i ph¹m nµy.
1.3. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ téi tuyªn truyÒn chèng nhµ n −íc trong ph¸p luËt h×nh sù mét sè n−íc trªn thÕ giíi
Nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng nhµ n−íc trong ph
¸p luËt h×nh sù mét sè n−íc cã nÒn lËp ph¸p ph¸t tr ù ViÖt Nam nh−: Trung Hoa, V−¬ng quèc Thôy §iÓn, Li cña c¸c n−íc trªn ®(cid:31) ®Ò cËp ®Õn mét sè dÊu hiÖu ph¸ t ViÖt Nam nh−ng nh×n chung c¸c quy ®Þnh vÒ téi ph¹ iÓn ªn p lý t- m nµy hoÆc cã ¶nh h−ëng nhÊt ®Þnh tíi nÒn lËp ph¸p h×nh s bang Nga, Hoa Kú... chóng ta thÊy c¸c nhµ lµm luËt −¬ng ®ång víi t− t−ëng lËp ph¸p cña c¸c nhµ lµm luË lµ rÊt kh¸c nhau, phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x(cid:31) héi nhÊt ®Þnh, chÝnh thÓ, chÕ ®é chÝnh trÞ cña mçi nhµ n−íc.
Ch−¬ng 2
Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc céng hßa x$ héi chñ nghÜa viÖt nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vµ thùc tiÔn ¸p dông
2.1. Nh÷ng dÊu hiÖu ph¸p lý ®Æc tr−ng cña téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999
2.1.1. Kh¸ch thÓ cña téi ph¹m
Kh¸ch thÓ cña téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng
hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam chÝnh lµ sù tån t¹i v −íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam. Trong ®ã, ® ñ nghÜa ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ng µ èi hÜa v÷ng m¹nh chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Nhµ n t−îng t¸c ®éng cña téi ph¹m nµy lµ chÕ ®é x(cid:31) héi ch ViÖt Nam.
2.1.2. MÆt kh¸ch quan cña téi ph¹m
Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu lý luËn vµ thùc tiÔn, t¸
c gi¶ nhËn thÊy c¸c hµnh vi ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu ¹i t− t−ëng nh»m môc ®Ých chèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ n Nam, c¸c chñ thÓ thùc hiÖn téi ph¹m sö dông ba h×n 88 Bé ghÜa h thøc luËt H×nh sù n¨m 1999 thùc chÊt lµ ho¹t ®éng ph¸ ho ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt chñ yÕu vµ c¬ b¶n sau:
Thø nhÊt , tuyªn truyÒn miÖng, víi c¸c d¹ng nh−: lîi dông c¸ c diÔn ®µn, héi nghÞ, héi th¶o, gi¶ng d¹y; tuyªn luËn xÊu truyÒn miÖng d−íi d¹ng sinh ho¹t v¨n hãa, v¨n nghÖ; tuyªn truyÒn d−íi d¹ng phao tin thÊt thiÖt, t¹o d− chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Thø hai , tuyªn truyÒn qua ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
Thø ba , t¸n ph¸t tµi liÖu tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ i ®−îc thùc hiÖn. Nh−ng, mÆt kh¸ch quan cña téi ph¹ nghÜa ViÖt Nam cã cÊu thµnh h×nh thøc. Téi ph¹m m cña téi a ®æi Üa ViÖt Nam cßn ch−a ®Çy ®ñ, ch−a toµn diÖn, cÇn sö ®−îc coi lµ hoµn thµnh tõ thêi ®iÓm hµnh vi ph¹m té tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ngh bæ sung.
2.1.3. Chñ thÓ cña téi ph¹m
Chñ thÓ cña téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hß a x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ bÊt kú ng−êi nµo cã n¨ng lùc tr¸ch nhiÖm h×nh sù vµ tõ ®ñ 14 tuæi trë l ªn.
Tæng kÕt c«ng t¸c xÐt xö cña ngµnh tßa ¸n tõ n¨m 20 00 ®Õn nay, ch−a cã bÞ c¸o nµo d−íi 18 tuæi, hÇu hÕ thÓ téi ph¹m ®Òu cã ®é tuæi ®(cid:31) cao, nhËn thøc chÝnh trÞ s©u s¾c... t c¸c chñ nªn ch¨ng quy ®Þnh ®é tuæi chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù
13
uèc gia lµ tõ ®ñ 16 tuæi trë lªn cho phï hîp víi lý luËn vµ riªng ¸p dông víi ch−¬ng c¸c téi x©m ph¹m an ninh q thùc tiÔn, chÆt chÏ vÒ mÆt lËp ph¸p.
2.1.4. MÆt chñ quan cña téi ph¹m
Trong téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) h éi chñ nghÜa ViÖt Nam, chñ thÓ thùc hiÖn hµnh vi ph trong cÊu thµnh téi ph¹m nµy, môc ®Ých ph¹m téi lµ
i chñ nghÜa ViÖt Nam". Kh«ng chøng minh ®−îc môc ®Ý trong mÆt kh¸ch quan cña téi ph¹m sÏ bÞ truy cøu t ¹m dÊu hiÖu b¾t ch r¸ch téi víi lçi cè ý trùc tiÕp. Bªn c¹nh dÊu hiÖu lçi, buéc, ®ã lµ môc ®Ých "chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) hé nµy, ng−êi ®(cid:31) thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi ®−îc quy ®Þnh nhiÖm h×nh sù víi téi danh kh¸c c¨n cø theo Bé luËt H×nh sù n¨m 1999.
Khi thùc hiÖn môc ®Ých chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) h éi chñ nghÜa ViÖt Nam, xu h−íng phæ biÕn cña nh÷ng nh téi ¹m. ViÖc x¸c ®Þnh ®ång ph¹m dùa trªn c¬ së chøng mi ng−êi ph¹m téi lµ h×nh thµnh c¸c nhãm ng−êi ®ång ph ph¹m cã cïng môc ®Ých ph¹m téi lµ chèng Nhµ n−íc Cé ng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam. Cô thÓ:
- Nh÷ng ng−êi ®ång ph¹m khi thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi ®Òu nh»m lµm suy yÕu Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam, tiÕn tíi lËt ®æ chÝnh quyÒn, th ay ®æi chÕ ®é x(cid:31) héi.
- Ng−êi ®ång ph¹m biÕt râ môc ®Ých chèng Nhµ n−íc C éng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cña ng−êi kh¸c xói Ých ®ã vµ tiÕn hµnh mét hoÆc c¸c hµnh vi: tæ chøc, nh−ng do nh÷ng ®éng c¬ kh¸c nhau ®(cid:31) chÊp nhËn môc ® giôc, gióp søc hay cïng thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi víi ng−êi nµy.
§èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) ...), nh−ng ®éng c¬ kh«ng ph¶i lµ dÊu hiÖu b¾t buéc héi chñ nghÜa ViÖt Nam, ®éng c¬ ph¹m téi cã thÓ rÊ t cña cÊu thµnh téi biÖn ph¸p øc ®é nguy hiÓm cña hµnh vi ph¹m téi ®Ó ¸p dông c¸c kh¸c nhau (hËn thï giai cÊp, bÊt m(cid:31)n chÕ ®é, vô lîi ph¹m nµy, mµ chØ lµ c¨n cø ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh chÊt, m xö lý phï hîp víi ng−êi ph¹m téi.
2.2. H×nh ph¹t ®èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n −íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999
§iÒu 88 Bé luËt H×nh sù hiÖn hµnh quy ®Þnh vÒ téi t uyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜ a ViÖt Nam, h×nh ph¹t ¸p dông cho téi danh nµy gåm 2 khung:
a. Khung c¬ b¶n : ph¹t tï tõ ba n¨m ®Õn m−êi hai n¨m ®èi víi viÖc t hùc hiÖn mét trong nh÷ng hµnh vi:
b. Khung t¨ng nÆng : ph¹t tï tõ m−êi n¨m ®Õn hai m−¬i n¨m ®èi víi tr−ê ng hîp ®Æc biÖt nghiªm träng.
Thùc tiÔn ®Êu tranh chèng téi tuyªn truyÒn chèng Nh
n¨m 1999 ®−îc ¸p dông ®Ó x¸c ®Þnh t×nh tiÕt t¨ng n tæ chøc; lîi dông chøc vô quyÒn h¹n ®Ó ph¹m téi; p ©y hËu qu¶ nghiªm träng, rÊt nghiªm träng hoÆc ®Æc
µ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cho thÊy, Æng tr¸ch h¹m téi biÖt dông mét sè téi tù thó; chØ mét sè ®iÓm t¹i kho¶n 1 §iÒu 48 Bé luËt H×nh sù nhiÖm h×nh sù ®èi víi téi ph¹m nµy nh−: Ph¹m téi cã nhiÒu lÇn, t¸i ph¹m, t¸i ph¹m nguy hiÓm; ph¹m téi g nghiªm träng. Ngoµi c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng tr¸ch n t×nh tiÕt gi¶m nhÑ tr¸ch nhiÖm h×nh sù, ®−îc quy ®Þ ng−êi ph¹m téi thµnh khÈn khai b¸o, ¨n n¨n hèi c¶i. hiÖm h×nh sù, c¸c c¬ quan tiÕn hµnh tè tông cßn ¸p nh t¹i §iÒu 46 nh−: Ph¹m téi do l¹c hËu; ng−êi ph¹m
Ngoµi h×nh ph¹t chÝnh ¸p dông ®èi víi téi tuyªn tru ph¹t bæ sung cã thÓ ®−îc ¸p dông ®èi víi ng−êi ph¹ yÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt m téi, ch thu mét 05 n¨m; 2). Ph¹t qu¶n chÕ tõ 01 ®Õn 05 n¨m; 3). TÞ Nam, Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 cßn quy ®Þnh c¸c h×nh cô thÓ lµ: 1). T−íc mét sè quyÒn c«ng d©n tõ 01 ®Õn phÇn hoÆc toµn bé tµi s¶n.
2.3. Thùc tiÔn ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt h ×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam tõ n¨m 1985 ®Õn nay
Tõ khi Bé luËt H×nh sù n¨m 1985 ®−îc ban hµnh, theo sè liÖu b¸o c¸o thèng kª t×nh h×nh xÐt xö c¸c vô ¸
H×nh sù n¨m 1999 quy ®Þnh lµ téi tuyªn truyÒn chèn −íng gi¶m, trong mét sè n¨m sau khi ban hµnh Bé luË t xö, nh−ng tõ n¨m 2007 trë l¹i ®©y, th× lo¹i téi p x¶o quyÖt, cã sù chØ ®¹o cña c¸c c¸c nh©n, tæ chøc n g Nhµ t H×nh h¹m nµy cã ph¶n ®éng ë tuyªn truyÒn chèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa (Bé luËt n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam) cã chiÒu h sù n¨m 1999 hÇu nh− kh«ng cã téi ph¹m nµo ®−a ra xÐ chiÒu h−íng gia t¨ng, víi hµnh vi ph¹m téi tinh vi, bªn ngoµi l(cid:31)nh thæ ViÖt Nam. Cô thÓ:
15
- Tõ n¨m 1985 ®Õn n¨m 1999: Cã 82 vô tuyªn truyÒn c hèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa trªn tæng sè 290 vô ph¹m téi ®Æc biÖt nguy hiÓm x©m ph¹m an ninh quèc g ia, chiÕm 28,2%.
- Tõ n¨m 2000 ®Õn th¸ng 5/2009 cã 07 vô víi 19 bÞ c
i x©m ph¹m an ninh quèc gia, chiÕm 3,8%. Tæng sè c¸ víi 516 bÞ c¸o vÒ c¸c téi x©m ph¹m an ninh quèc gi héi chñ nghÜa ViÖt Nam, trªn tæng sè 184 vô ph¹m té thô lý trong 5 n¨m (tõ 2004 ®Õn hÕt 2008) lµ 232 vô xö 184 vô víi 413 bÞ c¸o; sè vô cßn l¹i lµ 37 vô ví ¸o ph¹m téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) c vô ¸n a, ®(cid:31) xÐt cña ph¸p luËt. i 86 bÞ c¸o ®−îc tiÕp tôc gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, vô ¸n NguyÔn V¨n §µi vµ Lª
ThÞ C«ng Nh©n ®(cid:31) g©y sù chó ý cña d− luËn trong i. Th«ng uyÒn chèng vµ ngoµi n−íc, ®Æc biÖt vô ¸n nµy ®−îc xÐt xö ngay qua vô ¸n nµy, chóng ta cã thÓ kh¼ng ®Þnh trong gia Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong p sau khi kÕt thóc sù kiÖn Héi nghÞ APEC 14 t¹i Hµ Né i ®o¹n hiÖn nay viÖc tiÕp tôc ghi nhËn téi tuyªn tr h¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam lµ hÕt søc cÇn thiÕt.
Qua nghiªn cøu thùc tiÔn c¸c vô ¸n tuyªn truyÒn chè ng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam kh¸c −a ra mét n 50 vô ¸n x©m ph¹m an ninh quèc gia kh¸c, cã thÓ ® ®−îc ®−a ra xÐt xö tõ n¨m 2000 trë l¹i ®©y, cïng h¬ sè nhËn xÐt c¬ b¶n sau:
Thø nhÊt , téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi c
x©m ph¹m an ninh quèc gia". Bëi vËy, ®Ó chøng minh iÖt Nam, c¬ quan cã thÈm quyÒn, ng−êi tiÕn hµnh tè hñ nghÜa ViÖt Nam lµ téi ph¹m cã tÝnh nguy ®−îc tông hiÓm cho x(cid:31) héi cao, ®−îc xÕp trong ch−¬ng "C¸c téi môc ®Ých chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa V ph¶i ph©n tÝch tæng hîp nh÷ng hµnh vi trong mÆt kh¸ ch quan vµ nh©n th©n ng−êi ph¹m téi...
Thø hai, téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi ch h sù n¨m 1999 cã hiÖu lùc cho ®Õn nay, sè ¸n vô ®−î ñ nghÜa ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã c ®−a ra chiÒu h−íng diÔn biÕn phøc t¹p. Sau khi Bé luËt H×n xÐt xö gi¶m râ rÖt, chØ xÐt xö 07 vô ¸n víi 19 bÞ c ¸o, hÇu hÕt sè vô tËp trung vµo hai n¨m 2007 vµ 200 8.
Thø ba , viÖc xö lý c¸c vô ¸n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc
¹i ®Þa ph−¬ng vµ trong c¶ n−íc. Thêi gian qua, viÖc éi chñ nghÜa ViÖt Nam ®(cid:31) ®¸p øng ®−îc yªu cÇu chÝnh Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam thêi gian qua ®−a ra xö lý trÞ, ph¸p mét trong c¸c quèc gia cã nÒn chÝnh trÞ æn ®Þnh trª n thÕ giíi. ®(cid:31) ®¸p øng ®−îc yªu cÇu b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ t c¸c vô ¸n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) h luËt, nghiÖp vô. Do vËy, ViÖt Nam ®−îc ®¸nh gi¸ lµ
Thø t− , khi tiÕn hµnh ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö c¸c vô ¸n x©m ph¹m an ninh quèc gia nãi chung vµ c¸c vô ¸n Üa ViÖt Nam nãi riªng, cÇn ¸p dông ph¸p luËt h×nh s ù mét tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ngh c¸ch linh ho¹t, cã sù c©n nh¾c, tÝnh to¸n ®Õn nhiÒu mÆt, ®Æc biÖt lµ phôc vô yªu cÇu chÝnh trÞ.
Thø n¨m, téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi ch ñ nghÜa ViÖt Nam lµ mét téi x©m ph¹m an ninh quèc gia mang tÝnh phøc t¹p ®ßi hái ph¶i lùa c hän thêi ®iÓm ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö cho phï hîp , ®¶m b¶o æn ®Þnh t×nh h×nh chÝnh trÞ cña ®Êt n−íc.
Thø s¸u , c¸c vô ¸n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ c¸c vô ¸n quan
tiÔn xÐt xö cho thÊy, ®Ó gi¶i quyÕt vô ¸n ®óng h−í hØ ®¹o ®ång bé cña l(cid:31)nh ®¹o gi÷a ba c¬ quan: C¬ qua ng, kh«ng t¹o n ®iÒu tra, träng, cã tÝnh "nh¹y c¶m" vÒ chÝnh trÞ, v× vËy thùc s¬ hë thiÕu sãt th× ph¶i cã sù phèi hîp chÆt chÏ, c ViÖn kiÓm s¸t, Tßa ¸n.
Nh vËy, thùc tiÔn ¸p dông c¸c quy ph¹m ph¸p luËt h× nh sù ®èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa sung ®iÒu luËt nµy cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc t Õ lµ yÕu x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cho thÊy viÖc söa ®æi bæ cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan.
Ch−¬ng 3
Hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ viÖc ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng nhµ n−íc céng hßa x$ héi chñ nghÜa viÖt nam
3.1. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i hoµn thiÖn, n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén g hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
17
Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i hoµn thiÖn, n©ng cao h iÖu qu¶ ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh s ù vÒ nghÜa ViÖt Nam xuÊt ph¸t trªn c¬ së thùc tr¹ng quy ®Þnh téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ cña Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vÒ téi ph¹m nµy vµ nh÷ ng v−íng m¾c trong qu¸ tr×nh ¸p dông ph¸p luËt.
Nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cho thÊy ®iÒu luËt nµy c o¹t ®éng chøng minh, ®iÒu tra, xö lý téi ph¹m vµ ng ßn −êi ph¹m béc lé mét sè h¹n chÕ nhÊt ®Þnh lµm ¶nh h−ëng ®Õn h téi thÓ hiÖn d−íi mét sè khÝa c¹nh:
Mét lµ, kh¸ch thÓ trùc tiÕp cña téi ph¹m nµy ®−îc ph¶n ¸nh tíi ho¹t ®éng chøng minh cña c¬ quan tiÕn hµnh tè t ông, ng−êi tiÕn hµnh tè tông ®èi víi c¸c vô ¸n ph¹m trong ®iÒu luËt cßn kh¸i qu¸t, chung chung dÉn téi nµy quyÒn còng gÆp khã kh¨n, lóng tóng trong c«ng t¸c h−íng gÆp khã kh¨n, lóng tóng vµ c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm dÉn, gi¶i thÝch luËt.
Hai lµ , viÖc liÖt kª nhãm hµnh vi trong cÊu thµnh téi ph¹ a téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi c ph¹m nµy, ®ång thêi cã sù giao thoa gi÷a hµnh vi cñ ViÖt Nam víi mét sè téi ph¹m kh¸c trong ch−¬ng c¸c m ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ®Êu tranh víi lo¹i téi hñ nghÜa o téi ph¹m x©m ph¹m an ninh quèc gia, g©y khã kh¨n ch viÖc chøng minh, x¸c ®Þnh ®èi t−îng chøng minh, ph¹ m vi chøng minh vµ ®Þnh téi danh.
Ba lµ, viÖc ph©n chia khung h×nh ph¹t vµ x©y dùng cÊu thµ h¹m c¬ b¶n vµ cÊu thµnh t¨ng tÆng t−¬ng øng víi hai nh téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi khung: khung chñ nghÜa ViÖt Nam ch−a hîp lý. Víi cÊu thµnh téi p gi¶m nhÑ. C¸ch ph©n chia nh− vËy, mét mÆt thÓ hiÖn c¬ b¶n vµ khung t¨ng nÆng, ch−a quy ®Þnh cÊu thµnh nhÊt trong x©y dùng luËt, mÆt kh¸c lµm cho viÖc ¸p dông luËt, ®iÒu tra, xö lý gÆp khã kh¨n. MÆt kh¸c, sù kh«ng thèng viÖc quy ®Þnh ho¶ng c¸ch gi÷a møc thÊp nhÊt vµ cao nhÊt cña khung khung h×nh ph¹t trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 cã k cã thêi h¹n qu¸ réng (khung c¬ b¶n tõ ba n¨m ®Õn m− h×nh ph¹t tï i n¨m), êi hai n¨m, khung t¨ng nÆng tõ m−êi n¨m ®Õn hai m−¬ xö, quyÕt ®Þnh h×nh ph¹t vµ dÔ dÉn tíi l¹m quyÒn t õ phÝa ng−êi cã viÖc ph©n chia nµy sÏ g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c xÐt thÈm quyÒn ¸p dông ph¸p luËt
Bè lµ, thùc tiÔn xÐt xö téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc C éng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam nh÷ng n¨m gÇn ®©y cho thÊy quy m« tæ chøc tuyªn truyÒn kh«ng cßn giíi h¹n trong ph¹m vi l(cid:31)nh thæ n−íc ViÖt Nam, hoÆc do
ng−êi ViÖt Nam ë trong n−íc thùc hiÖn mµ ®(cid:31) v−ît ra ngoµi hoÆc mét sè tæ chøc n−íc ngoµi ®øng ®»ng sau khái ph¹m vi l(cid:31)nh thæ quèc gia, do ng−êi ViÖt Nam giËt d©y, tµi trî ho¹t ®éng tuyªn truyÒn chèng Nhµ ë n−íc n−íc ta, n ®Ò nµy. MÆt kh¸c, c¸c ®èi t−îng thùc hiÖn hµnh vi ph¹m nh−ng ph¸p luËt h×nh sù n¨m 1999 ch−a ®iÒu chØnh vÊ téi ngµy cµng tinh vi h¬n, thµnh phÇn tham gia ngµy cµng phøc t¹p h¬n...
Do vËy, yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan ®Æt ra cho nhµ l µm luËt trong qu¸ tr×nh x©y dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒ nãi chung vµ hoµn thiÖn c¸c quy ph¹m ph¸p luËt tro ph¶i hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt h×nh sù ViÖt Nam ch−¬ng c¸c téi x©m ph¹m an ninh quèc gia nãi riªng, trong ®ã cã téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng h n ng ßa x(cid:31)
héi chñ nghÜa ViÖt Nam, lµ hÕt søc quan träng vµ cÇ vµ Nhµ n−íc ta ®Æt lªn hµng ®Çu trong c«ng cuéc x©y n thiÕt. §©y còng chÝnh lµ môc tiªu, nhiÖm vô ®(cid:31) ®− dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam x(cid:31) héi chñ nghÜa îc §¶ng , tiÕn
tíi x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam lªn tÇm ca ph¸p luËt quèc tÕ. Cã nh vËy, chóng ta míi cã thÓ ® o míi, ngang tÇm víi sù ph¸t triÓn cña ph¸p luËt kh ¶m b¶o vù v÷ng m¹nh cña chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa vµ u vùc vµ Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam, chèng l¹i c¸c ©m m−u ®en tèi cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch.
3.2. Hoµn thiÖn nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
Yªu cÇu x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt b ¶o vÖ an ninh quèc gia nãi chung vµ téi tuyªn truyÒ chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam n ãi riªng ®ßi hái cÇn söa ®æi, bæ sung cho phï hîp v n íi t×nh ¸p lÖnh TÝn ng−ìng t«n gi¸o... ®−îc ban hµnh. V× vË y, chóng h×nh míi ®Æc biÖt sau khi LuËt An ninh quèc gia, Ph t«i xin ®Ò xuÊt:
Thø nhÊt , h−íng hoµn thiÖn nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt h×nh sù vª téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ söa ®æi, bæ sung néi d ung téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ
19
nghÜa ViÖt Nam cho phï hîp víi t×nh h×nh hiÖn nay, còng nh− ®¸p øng yªu cÇu kh¸ch quan cÇn n©ng cao hi Öu qu¶ iÖc söa ®æi, bæ sung §iÒu 88, th× c¬ quan nhµ n−íc ¸p dông quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ téi ph¹m nµy. Ngoµi v quyÒn cÇn sím ban hµnh v¨n b¶n d−íi luËt h−íng dÉn c¸c hµnh vi t−¬ng øng thay v× liÖt kª nh− ph¸p luËt cã thÈm hiÖn hµnh.
§iÒu 88 Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 nªn ®−îc söa ®æi, bæ sung nh− sau:
Téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam:
1. Ng−êi nµo nh»m môc ®Ých chèng chÕ ®é x# héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hßa x# héi chñ a phÈm cã oÆc lµm ra, tµng tr÷, l−u hµnh c¸c tµi liÖu, v¨n hã nghÜa ViÖt Nam mµ tuyªn truyÒn, ph¸ ho¹i t− t−ëng h néi dung thï ®Þch, bÞ ph¹t tï tõ n¨m n¨m ®Õn m−êi h ai n¨m.
2. Ph¹m téi trong tr−êng hîp cã nhiÒu t×nh tiÕt t¨n g nÆng, th× bÞ ph¹t tï tõ m−êi hai n¨m ®Õn hai m−¬i n¨m.
3. Ph¹m téi trong tr−êng hîp cã nhiÒu t×nh tiÕt gi¶ m nhÑ th× bÞ ph¹t tï tõ ba n¨m ®Õn n¨m n¨m.
Thø hai, cÇn thiÕt më réng diÖn miÔn tr¸ch nhiÖm h×nh sù ®è i víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
Më réng diÖn miÔn tr¸ch nhiÖm h×nh sù lµ phï hîp ví i ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n
téi ph¹m x©m ph¹m an ninh quèc gia nãi chung vµ téi t Nam nãi riªng. Trong c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ kho vÖ an ninh quèc gia, an ninh quèc tÕ vµ c¸c quyÒn c
ng nhµ n−íc ph¸p quyÒn" nªu ra ®iÒu kiÖn ®Ó xÐt miÔ hãm: nhãm thø nhÊt c¨n cø vÒ nh©n th©n, tøc lµ chØ oÆc ch−a cã tiÒn ¸n, tiÒn sù; nhãm thø hai lµ c¨n c
§iÒu kiÖn nµy bao gåm nhiÒu t×nh tiÕt cô thÓ vµ chØ ã thÈm quyÒn cã thÓ xem xÐt ®Ó miÔn tr¸ch nhiÖm h×n uéc téi... Trong c¸c t×nh tiÕt nªu ë lo¹i thø hai n −íc tuyªn a häc on n tr¸ch cÇn quy ø liªn quan c¨n cø h sù, µy cã mét sè ta hiÖn nay trong viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n, xö lý c¸c truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖ ph¸p lý h×nh sù do PGS.TSKH Lª C¶m (chñ biªn) "B¶o ng−êi b»ng ph¸p luËt h×nh sù trong giai ®o¹n x©y dù nhiÖm h×nh sù nh− sau: ChØ nªn quy ®Þnh thµnh hai n ®Þnh kh¸i qu¸t lµ ng−êi ph¹m téi cã nh©n th©n tèt h ®Õn can ph¹m sau khi ph¹m téi hoÆc lý do ph¹m téi. vµo mét t×nh tiÕt ®ã lµ c¬ quan tiÕn hµnh tè tông c ch¼ng h¹n: tù thó, khai b¸o râ sù viÖc, lËp c«ng ch t×nh tiÕt ®(cid:31) ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 25 Bé l uËt H×nh sù n¨m 1999.
3.3. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ viÖc ¸p dông n h÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖ t Nam
3.3.1. Chñ ®éng phßng ngõa, kÞp thêi ph¸t hiÖn, ng¨ n chÆn, ®Êu tranh v« hiÖu hãa c¸c hµnh vi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:27) héi chñ nghÜa ViÖ t Nam
Thùc hiÖn nhiÖm vô phßng, chèng téi ph¹m nãi chung
vµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi vµ h×nh hßa x(cid:31) chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng ®ßi hái gi¶i quyÕt tæn thøc kh¸c nhau. Tõ thùc tiÔn ®Êu tranh chèng téi ph héi chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng cã thÓ ®Ò xuÊt nh÷ g thÓ nhiÒu vÊn ®Ò, sö dông ®ång bé nhiÒu biÖn ph¸p ¹m nãi chung, téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng ng gi¶i ph¸p trong c«ng t¸c nµy nh− sau:
Thø nhÊt , chñ ®éng phßng ngõa, t−íc bá c¸c ®iÒu kiÖn kh«ng ® Üa ViÖt Nam. Trong néi dung nµy, chóng ta cÇn lµm m Ó c¸c ®èi t−îng cã thÓ tiÕn hµnh ho¹t ®éng ét sè tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ngh c«ng viÖc cô thÓ sau:
Mét lµ, huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña toµn §¶ng, toµn qu© n vµ toµn d©n thùc hiÖn cã hiÖu ph¸p luËt vÒ an ninh quèc gia vµ ch−¬ng tr×nh quèc gia phßng, chèng téi ph¹m cña ChÝnh phñ.
Hai lµ, hoµn thiÖn c¸c h×nh thøc vµ néi dung tuyªn truyÒn gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ an ninh quèc gia nãi chung ©m cña vµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi x(cid:31) héi vµo cuéc ®Êu tranh chèng c¸c téi x©m ph¹m an chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng nh»m thu hót sù quan t ninh quèc gia.
Ba lµ, thùc hiÖn chÝnh s¸ch x(cid:31) héi víi ®ång bµo d©n téc t hiÓu sè, ®ång bµo theo ®¹o, v× ®©y lµ giai tÇng qua i c¸ch ®Ó mua chuéc, l«i kÐo, lîi dông biÕn hä thµn n träng h c«ng cô ®Ó tiÕn trong x(cid:31) héi, c¸c thÕ lùc thï ®Þch lu«n lu«n t×m mä hµnh ho¹t ®éng nh»m chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
21
Bèn lµ, c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt cÇn t¨ng c−êng c«ng t
m−u cho §¶ng, Nhµ n−íc ®Ò ra chñ tr−¬ng, ®èi s¸ch v g thêi ph¸t hiÖn ng¨n chÆn, ®Êu tranh v« hiÖu hãa c ¸c nghiÖp vô, chñ ®éng trong c«ng t¸c n¾m t×nh íi c¸c ¸c ho¹t h×nh, tõ ®ã, víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh tham ho¹t ®éng tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc ViÖt Nam, ®ån ®éng xÊu cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch.
N¨m lµ, c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn th−êng xuyªn lµ
Nhµ n−íc vÒ an ninh quèc gia, d©n téc, t«n gi¸o... l«i kÐo, mua chuéc, kÝch ®éng, lîi dông cña c¸c th m tèt c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng. Phæ biÕn lång ghÐp Õ lùc thï c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña víi viÖc phæ biÕn c¸c ©m m−u, ph−¬ng thøc, thñ ®o¹n ®Þch.
Thø hai , kÞp thêi ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn, ®Êu tranh v« hiÖu h ãa c¸c hµnh vi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa thñ ®o¹n ho¹t x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam, cã nghÜa lµ chóng ta ph¶ ®éng cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch, muèn vËy chóng ta cÇ i chñ ®éng kÞp thêi ph¸t hiÖn ©m m−u, ph−¬ng thøc, n lµm tèt c¸c c«ng viÖc sau:
Mét lµ , c¬ quan an ninh ph¶i chñ ®éng ph¸t hiÖn, ®Êu tran h víi c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam nh»m v« hiÖu hãa ho¹t ®éng chèng ph¸ cña chóng.
Hai lµ, n©ng cao chÊt l−îng ®iÒu tra téi ph¹m nãi chung vµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam nãi riªng.
3.3.2. T¨ng c−êng c«ng t¸c h−íng dÉn, gi¶i thÝch nh ÷ng quy ®Þnh cña Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:27) héi chñ ngh Üa ViÖt Nam vµ c¸c téi ph¹m kh¸c cã liªn quan
quan träng tr−íc hÕt ph¶i nhËn thøc ®óng, chÝnh x¸c îc ®iÒu ®ã th× ph¶i tiÕn hµnh gi¶i thÝch ph¸p luËt. , ®Çy C¬ quan §Ó ph¸p luËt ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c ®iÒu ®ñ néi dung cña c¸c quy ph¹m ph¸p luËt. Muèn lµm ®− nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cÇn h−íng dÉn, gi¶i thÝch nh ÷ng quy ®Þnh nh− sau:
Thø nhÊt , vÒ c¸c hµnh vi ®−îc quy ®Þnh trong cÊu thµnh téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cÇn ph¶i lµm râ hai vÊn ®Ò c¬ b¶ n:
Mét lµ , ph¸p luËt hiÖn hµnh míi chØ quy ®Þnh c¸c hµnh vi cña cÊu thµnh téi ph¹m, mµ ch−a gi¶i thÝch thèng nhÊt c¸c tr−êng hîp ph¹m téi cô thÓ.
Hai lµ, ao thoa víi c¸c téi ph¹m kh¸c... do vËy viÖc xö lý téi ph¹m gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n ®Ó ph©n biÖt mét c¸ hµnh vi trong mÆt kh¸ch quan cña téi ph¹m cã sù gi ch r¹ch rßi.
Thø hai , khung h×nh ph¹t (khung c¬ b¶n vµ khung t¨ng nÆng) gi÷a møc thÊp nhÊt vµ cao nhÊt cña khung h×nh ph¹t trong téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng lµ rÊt lín ung vµ ng tõ m−êi n¨m ®Õn hai m−¬i n¨m), cÇn söa ®æi, bæ s hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã kho¶ng c¸ch (khung c¬ b¶n tõ ba ®Õn m−êi hai n¨m; khung t¨ng nÆ ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt d−íi luËt ® ¸p dông cho phï hîp. Ó gi¶i thÝch
Thø ba , viÖc ¸p dông ph¸p luËt vÒ téi tuyªn truyÒn chèng N o¹t ®¸p øng c¸c yªu cÇu: chÝnh trÞ, nghiÖp vô, ph¸p hµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®ßi luËt. Muèn yªn biÖt ban hµnh v¨n b¶n h−íng dÉn, gi¶i thÝch cô thÓ, chu hái c¬ quan ¸p dông ph¶i hÕt søc khÐo lÐo vµ linh h vËy, c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cÇn nhanh chãng vÒ lo¹i téi ph¹m nµy.
uyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ an nin h quèc gia vµ c¸c ©m m−u, ph−¬ng thøc, thñ 3.3.3. T ®o¹n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:27) héi ch ñ nghÜa ViÖt Nam
C«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ an ninh quèc gia vµ c¸c ©m m−u, ph−¬ng thøc, th ñ nghÜa ViÖt Nam cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch lµ tr¸ch chøc kinh tÕ - x(cid:31) héi. C«ng t¸c nµy ph¶i ®−îc tiÕn i dung tuyªn truyÒn phong phó, ®a d¹ng ®Ó ®Õn víi q ñ nhiÖm hµnh sinh uÇn ®o¹n tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi ch cña c¸c tæ chøc §¶ng, chÝnh quyÒn c¸c cÊp vµ c¸c tæ ®éng, sö dông nhiÒu lo¹i h×nh kh¸c nhau cïng víi né chóng nh©n d©n mét c¸ch ®Çy ®ñ toµn diÖn.
Bªn c¹nh nh÷ng néi dung tuyªn truyÒn phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ an ninh quèc gia, chóng ta tuyªn c¸c thÕ lùc thï ®Þch nh»m suy yÕu chÝnh quyÒn nh©n
biÕn ©m m−u, ph−¬ng thøc, thñ ®o¹n tuyªn truyÒn cña khèi ®¹i ®oµn kÕt d©n téc. Tõ ®ã, n©ng cao nhËn thø ®iÖu tuyªn truyÒn xÊu vµ cã biÖn ph¸p xö lý thÝch h c chÝnh trÞ cho nh©n d©n, ®Ó hä cã kh¶ n¨ng tù ph¶n îp mµ ph¸p luËt cho phÐp ®Ó ®Êu tranh víi nh÷ng luË truyÒn phæ d©n, chia rÏ kh¸ng víi c¸c luËn n ®iÖu xÊu ®ã.
3.3.4. N©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô, b¶n lÜnh chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho c¸n bé t− ph¸p
23
HiÖn nay, trong c«ng cuéc ®æi míi vµ c¶i c¸ch t− ph ¸p, §¶ng ta ®ang rÊt quan t©m ®Õn vÊn ®Ò ®µo t¹o c¸
viªn, ThÈm ph¸n ®(cid:31) vµ ®ang ®−îc chuÈn hãa vÒ tÕ cho thÊy, nh×n chung vÉn ch−a ®¸p øng ®−îc yªu c
h chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng sÏ gióp cho c¸n bé Ët h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng n bé. tr×nh ®é Çu cña t− ph¸p hßa x(cid:31) Nh÷ng chøc danh t− ph¸p nh− §iÒu tra viªn, KiÓm s¸t chuyªn m«n nghiÖp vô vµ ngo¹i ng÷. Tuy nhiªn, thùc t×nh h×nh míi. N©ng cao n¨ng lùc nghiÖp vô, b¶n lÜn lµm tèt h¬n viÖc ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p lu héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
KÕt luËn
Qua nghiªn cøu téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng c tiÔn vÒ téi ph¹m nµy ®Ó trªn c¬ së ®ã ®Ò xuÊt mét a ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n ®(cid:31) cè g¾ng lµm s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò lý luËn vµ thù ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông c¸c quy ®Þnh cñ Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam. KÕt qu¶ nghiªn hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam, b−íc ®Çu luËn v¨n sè gi¶i −íc íi ®©y: cøu cña luËn v¨n cho phÐp ®i ®Õn mét sè kÕt luËn d−
1. Trong lÞch sö lËp ph¸p h×nh sù ViÖt Nam, c¸c hµn h vi t−¬ng ®ång ®−îc ph¸p luËt h×nh sù hiÖn hµnh qu héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®(cid:31) ®−îc ghi nhËn rÊt sím, t Ön kinh tÕ - x(cid:31) héi cña ®Êt n−íc vµ chÝnh s¸ch h×nh
uyªn truyÒn chèng chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa ®−îc quy ninh quèc gia vµ trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1999, ®
héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong ch−¬ng c¸c téi ph¹m x tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ ng y éi danh sù cña chÕ ®Þnh −îc quy ©m hÜa ®Þnh lµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) vµ h×nh ph¹t rÊt nghiªm kh¾c, phô thuéc vµo ®iÒu ki ®é cÇm quyÒn. Trong Bé luËt H×nh sù n¨m 1985, téi t trong ch−¬ng c¸c téi ®Æc biÖt nguy hiÓm x©m ph¹m an ®Þnh lµ téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) ph¹m an ninh quèc gia. ViÖc chÝnh thøc ghi nhËn téi ViÖt Nam trong ph¸p luËt h×nh sù hiÖn hµnh cã ý ngh Üa ®Æc biÖt vÒ mÆt lËp ph¸p h×nh sù còng nh− thùc t iÔn.
Céng hßa nh©n d©n Trung Hoa, V−¬ng quèc Thôy §iÓn, ®Õn sù tån t¹i, v÷ng m¹nh cña chÕ ®é chÝnh trÞ, cña nhµ tÕ x(cid:31) héi ¸c quèc gia 2. Ph¸p luËt h×nh sù mét sè n−íc trªn thÕ giíi nh−: Liªn bang Nga... ®Òu quy ®Þnh c¸c hµnh vi x©m ph¹m n−íc, cña vua... lµ téi ph¹m mÆc dï chÕ tµi ¸p dông nhÊt ®Þnh, tõng chÝnh thÓ, tõng quan ®iÓm cña giai lµ nghiªm trÞ nh÷ng hµnh vi ®i ng−îc l¹i lîi Ých cñ cã thÓ kh¸c nhau phô thuéc vµo tõng h×nh th¸i kinh cÊp thèng trÞ trong x(cid:31) héi, nh−ng ®iÓm chung gi÷a c a d©n téc, quèc gia b»ng chÕ tµi h×nh sù nghiªm kh¾ c.
3. Nghiªn cøu viÖc ¸p dông ph¸p luËt h×nh sù hiÖn h µnh ®èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hß ®Þnh cña Bé luËt H×nh sù n¨m 1999 ®(cid:31) ph¶n ¸nh ®−îc
ã l−êng cña téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hß ®(cid:31) ®¹t ®−îc, th× thùc tiÔn ¸p dông téi tuyªn truyÒn mét sè h¹n chÕ nhÊt ®Þnh lµm ¶nh h−ëng ®Õn ho¹t ®én ®Ò cÇn ®−îc xem xÐt, söa ®æi, bæ sung, hoµn thiÖn a x(cid:31) tÝnh chÊt, a x(cid:31) héi chèng Nhµ g ¸p dông trong thêi héi chñ nghÜa ViÖt Nam cho thÊy, vÒ c¬ b¶n c¸c quy møc ®é nguy hiÓm cña hµnh vi ph¹m téi vµ hËu qu¶ kh chñ nghÜa ViÖt Nam. Song bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®(cid:31) n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cßn béc lé ph¸p luËt h×nh sù vÒ téi ph¹m nµy. §©y lµ nh÷ng vÊn gian tíi.
4. Tr−íc t×nh h×nh míi cña ®Êt n−íc, ®Æc biÖt trong qu¶ ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù vÒ
t Nam lµ yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan, ®©y còng lµ mô íc ta ®Ó ®¶m b¶o sù tån t¹i vµ v÷ng m¹nh cña chÝnh giai ®o¹n x©y dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam x(cid:31) téi tuyªn c tiªu, quyÒn y ®æi chÕ c thï ®Þch nh»m lËt ®æ chÕ ®é x(cid:31) héi chñ nghÜa, tha héi chñ nghÜa, th× viÖc hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖ nhiÖm vô quan träng cÇn lµm ngay cña §¶ng vµ Nhµ n− nh©n d©n, chèng l¹i ©m m−u, thñ ®o¹n cña c¸c thÕ lù ®é chÝnh trÞ cña ®Êt n−íc ta.
Tõ kÕt qu¶ trªn, luËn v¨n ®(cid:31) ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph ¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña
g hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã ý nghÜa x(cid:31) héi - chÆn, ®Êu tranh víi c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn chèn g vÊn ®Ò cña ®Ò tµi ®Æt ra cÇn ®−îc tiÕp tôc nghiªn
ph¸p luËt ph¸p lý quan g Nhµ n−íc cøu ë møc cao ng t¸c ruyÒn h×nh sù ®èi víi téi tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Cén träng phôc vô c«ng t¸c phßng ngõa, ph¸t hiÖn, ng¨n Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam. Tuy nhiªn, nh÷n h¬n, thêi gian nhiÒu h¬n, c«ng phu h¬n nh»m hoµn th nghiªn cøu, gi¶ng d¹y mµ cßn phôc vô trong c«ng t¸c chèng Nhµ n−íc Céng hßa x(cid:31) héi chñ nghÜa ViÖt Nam t iÖn c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn kh«ng chØ phôc vô c« ¸p dông ph¸p luËt h×nh sù ®èi víi téi ph¹m tuyªn t rong thùc tiÔn hiÖn nay.
25
