Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

69
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn trình bày khát quát một số nét về tham vấn; các quy định pháp luật về tham vấn; tính chất và chức năng của cơ quan dân cử; quy trình tham vấn. Mời các bạn tham khảo bài giảng để bổ sung thêm kiến thức về lĩnh vực này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THAM VẤN 1
NỘI DUNG CHÍNH - Kh¸i qu¸t mét sè nÐt vÒ tham vấn. - C¸c quy ®Þnh PL vÒ tham vấn. - TÝnh chÊt vµ chøc n¨ng cña c¬quan d©n cö. - Quy tr×nh tham vấn. 2
KHỞI ĐỘNG 5 phút cùng suy nghĩ … Anh/Chị hãy viết vào mảnh giấy điều mà Anh/Chị quan tâm nhất về tham vấn công chúng! 3
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN THAM VẤN CÔNG CHÚNG LÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐB KHÁI NIỆM DÂN CỬ NHẰM THU THẬP THÔNG TIN TỪ CÔNG CHÚNG (Ý KIẾN NHÂN DÂN) ĐỂ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH, XÂY DỰNG PHÁP LUẬT CŨNG NHƯ PHỤC VỤ CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA QH, CỦA HĐND. 4
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) CƠ SỞ PHÁP LÝ + Luật BHVBQPPL quy định thẩm VỀ THAM VẤN quyền ban hành VB và trình tự, trong đó có việc đánh giá tác động và lấy ý kiến nhân dân; + Luật tổ chức HĐND và UBND về thẩm quyền của HĐND đối với các chức năng và ra quyết định, về giữ mối liên hệ thường xuyên với cử tri…; + Nghị định về Dân chủ cơ sở (Nghị ̣ đinh sụ́ 79 – 2003 và Pháp lợ̀nh sụ́ 34 – 2007). – 2007). 5
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) - T¨ng cêng sù tham gia cña ngêi d©n vµo viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ x©y dùng ph¸p luËt =>CS vµ LP ®i vµo cuéc sèng MỤC ĐÍCH CỦA TV;- T¹o c¬ héi cho ngêi d©n ®îc thÓ hiÖn ý chÝ, nguyÖn väng cña chÝnh m×nh vµo viÖc gãp phÇn x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ (ý kiÕn hay, hiÕn kÕ….); - Cung cÊp kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò c¬quan LP ®ang xem xÐt cho nh©n d©n, n©ng cao tÝnh c«ng khai, minh b¹ch cña c«ng t¸c LP; 6 - §¸nh gi¸ møc ®¹t môc ®Ých cña chÝnh s¸ch
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa Ý NGHĨA VÀ LỢI ÍCH đại biểu dân cử và cử tri; CỦA TV Nâng cao chất lượng hoạt động của các nhà lập pháp; Phát huy vai trò làm chủ của người dân => nâng cao việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người dân theo quy định của pháp luật; Hiệu quả của các chính sách, của luật pháp thực sự có hiệu lực => dân biết, dân làm, dân kiểm tra; Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN => NN của dân, do dân và vì 7 dân.
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) + C«ng khai minh b¹ch =>qu¸ tr×nh tham gia ph¶i c«ng khai víi mäi ngêi d©n; +Sù ®a d¹ng cña c¸c ý kiÕn ®ãng gãp => Các nguyên tắc thu thËp nhiÒu ý kiÕn cña c¸c nhãm lîi Ých, nhãm bÞ t¸c ®éng trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp, ý chính về TV kiÕn chuyªn gia, ý kiÕn vÒ chÝnh s¸ch cã thÓ bÞ xung ®ét; +Tham vÊn trªn diÖn réng =>ngßai nh÷ng nhãm ®èi tîng ®îc tËp trung thu thËp ý kiÕn, nªn më réng ®Ôn nh÷ng ®èi tîng kh¸c víi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau ®Ó thu hót ®Ó thu hót sù tham gia cña c«ng chóng …. 8
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN Điều 35 + Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo: Luật BHVBQPPL Phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan; Phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp; Phải lấy ý kiến rộng rãi. + Hình thức tham vấn: Qua các phương tiện TT đại chúng; Trực tiếp và gián tiếp; Qua hội nghị, hội thảo. 9
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) + C¬ quan c hñ tr× thÈm tra - Cã thÓ mêi ®¹i diÖn c¬quan, tæ chøc liªn quan, c¸c chuyªn gia, nhµ KH vµ ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp tham gia ý kiÕn vÒ Điều 41 nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan; Luật BHVBQPPL - Yªu cÇu ngêi tr×nh DA b¸o c¸o vÊn ®Ò cã liªn quan; - Tù m×nh hoÆc cïng c¬quan, tæ chøc chñ tr×so¹n th¶o tæ chøc HN, HT, kh¶o s¸t thùc tÕ nh÷ng néi dung liªn quan. 10
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) Luật Tổ chức Quốc hội Đ.8 UBTVQH chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến của ĐBQH và ý kiến của nhân dân để chỉnh lý các dự án luật. Đ.38 HĐDT và các UB yêu cầu các thành viên của CP, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC và các cán bộ NN có liên quan cung cấp tài liệu hoặc trình bày những vấn đề mà HĐDT, các UB xem xét thẩm tra. 11
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) +Tæ chøc lÊy ý kiÕn chuyªn gia; +Tù m×nh hoÆc phèi hîp víi c¬ Điều 21 quan tr×nh dù ¸n tæ chøc Quy chế kh¶o s¸t thùc tÕ … HĐDT và các UB 12
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ Lµ c¬quan ®¹i biÓu cao nhÊt cña nh©n d©n: =>Lµ NN ph¸p quyÒn XHCN cña ND, do ND, v× Tính chất ND. ND lËp ra NN b»ng con ®êng bÇu cö; của QH =>QH lµ c¬quan duy nhÊt ®îc cö tri c¶ níc trùc tiÕp bÇu ra; =>Cö tri uû nhiÖm quyÒn lùc NN cho QH ®Ó thay mÆt m×nh quyÕt ®Þnh c«ng viÖc cña ®Êt níc. Chức năng QH lµ c¬quan duy nhÊt cã quyÒn LH, LP, của QH quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt níc vµ gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi toµn bé ho¹t13 ®éng cña bé m¸y NN.
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ (TT)  Tính chất cña H§ND - HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; - Đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương.  Nhiệm vụ, quyền hạn cña H§ND - Quyết định quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển. 14
QUY TRÌNH THAM VẤN  Quy trình tham vấn là những chỉ dẫn về các bước chuẩn bị, mô tả các công cụ cần áp dụng và các bước thu thập, tæ ng hợp, phản hồi, tiếp thu các ý kiến, đánh giá quá trình TV Khung quy trình tham vấn để tham khảo: + Chuẩn bị tham vấn ý kiến ND; 5 giai đoạn của + Thực hiện tham vấn ý kiến ND; Quy trình tham vấn + Xử lý, phân tích TT và dữ liệu; + Phản hồi; + Tác động đến việc hoạch định CS và xây dựng PL. 15
QUY TRÌNH THAM VẤN (TT) + Việc TV => mục đích TV, nội dung, cách đặt vấn đề TV? Hiệu quả phụ thuộc 2 yếu tố Cách thức TV => tuỳ theo cơ quan TV là ai, có chức năng gì liên quan đến nội dung TV mà cách thức TV được thiết kế thích hợp ? 16
CÙNG TRAO ĐỔI Anh/ChÞ q uan t©m v µ kh«ng q uan t©m g iai ®o ¹n nµo c ña q u¸ tr×nh tham v Ên ? V× s ao ? 17
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN Bước 1 Lùa chän c¸c vÊn ®Ò ®Ó tham vÊn =>dùa trªn c¬së:  Kế hoạch hoạt động LP/giám sát hàng năm của §oµn §BQH vµ cña HĐND;  Thông tin từ các cuộc tiếp xúc cử tri và các phương tiện thông tin đại chúng;  Các vấn đề phát sinh từ việc thực hiện kế hoạch phát triển KT- XH. 18
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước 2 Tổ chức các cuộc họp với các cơ quan hữu quan để thống nhất các vấn đề liên quan … Bước 3 Họp đối tượng hẹp (TV hẹp) chuẩn bị những vấn đề cơ bản để tham vấn rộng rãi. 19
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước 4 ThiÕt kÕ quy tr×nh tham vÊn, VP §oµn §BQH vµ H§ND sÏ x©y dùng néi dung tham vÊn ( bao gåm c¶ thiÕt kÕ c«ng cô TV, tËp huÊn CB hç trî...) Bước 5 Văn phòng Đoàn chuẩn bị kế hoạch tham vấn, thực hiện TV, lập biên bản, tổng hợp ý kiến, xử lý, tiếp thu, phản hồi đánh giá nhu cầu và kết quả của cuộc TV. 20