07/05/2018
1
KẾ TOÁN
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
3 Tín chỉ
BỘ MÔN KẾ TOÁN QUẢN TRỊ
KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN
1
[1] BộTài chính (2017), Thông tư107/2017/TT-BTC Hướng dẫn
Chế độ kếtoán hành chính sựnghiệp, Bộtài chính
[2] BộTài chính (2013), Hệthống chuẩn mực kếtoán công quốc tế
[3] Rowan Jones & Maurice Pendlebury (2000), Public sector
accounting, Prentice Hall, fifth edition.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
2
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường Đại học Thương Mại
1.1. Đặcđiểm hoạtđộng của các đơn vịhành chính
sựnghiệp
1.2. Vai trò và nguyên tắc kếtoán trong đơn vị
hành chính sựnghiệp
1.3. Nguyên tắc và nội dung tổchức công tác kế
toán trong các đơn vịhành chính sựnghiệp
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN
TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
1.1.1. Khái niệm và phân loại ĐVHCSN
1.1.2. Đặc điểm tổ chức quản lý của
ĐVHCSN
1.1.3. Đặc điểm quản lý tài chính của
ĐVHCSN
1.1. ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
07/05/2018
2
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
▪Lĩnh vực hoạtđộng: Phi lợi nhuận
▪Nguồn kinh phí hoạtđộng: Chủyếu do NSNN cấp
▪Chức năng nhiệm vụ:
Quản lý nhà nước Cung cấp dịch vụcông
2 khối
Cơquan nhà nướcĐơn vịsựnghiệp
Khái quát về đơn vịHCSN
Cơquan nhà nước
Khái niệm
Cơquan nhà nước (CQNN) là cơquan công quyền thực
hiện chức năng quản lý Nhà nướcđối với ngành hoặc
lĩnh vực khác nhau
Nguồn kinh phí hoạtđộng: Chủyếu do ngân sách cấp
Cơcấu tổchức:
Các CQNN được tổchức theo:
- Hệthống dọc từtrung ương đếnđịa phương
- Hệthống ngang theo ngành, lĩnh vực
Đơn vịsựnghiệp
Khái niệm
Đơn vịsựnghiệp (ĐVSN) là những đơn vịdo
CQNN có thẩm quyền thành lập nhằm cung cấp
dịch vụcông cho xã hội
Nguồn kinh phí hoạtđộng:
Hai nguồn chủyếu:
- Kinh phí do ngân sách cấp
- Thu sựnghiệp
Không nhằm mụcđích lợi nhuận trực tiếpKhông nhằm mụcđích lợi nhuận trực tiếp
Cung cấp các sản phẩm mang lại lợi ích chung,
lâu dài và bền vững cho xã hội
Cung cấp các sản phẩm mang lại lợi ích chung,
lâu dài và bền vững cho xã hội
Gắn liền và bịchi phối bởi các chương trình
phát triển kinh tếxã hội của Nhà nước
Gắn liền và bịchi phối bởi các chương trình
phát triển kinh tếxã hội của Nhà nước
Thứnhất
Thứhai
03
Thứba
Đặc điểm
07/05/2018
3
Phân loại ĐVHCSN
Cơquan hành
chính Nhà nước
▪Chính phú
▪Các cơquan chuyên môn
của UBND các cấp
Đơn vịsựnghiệp
▪Theo lĩnh vực hoạtđộng
▪Theo phân cấp quản lý ngân sách
▪Các Bộ, cơquan ngang Bộ
▪UBND các cấp
▪Theo mứcđộ tựchủtài chính
▪Theo tính chất xã hội nhận văn
hay kinh tếkỹthuật của dịch vụ
Cấp chính
quyền
Cấp chính
quyềnĐVDT cấp
I
ĐVDT cấp
I
ĐVDT cấp
II
ĐVDT cấp
II
ĐVDT cấp
III/Cơsở
ĐVDT cấp
III/Cơsở
Phân loại ĐVHCSN
Theo phân cấp quản lý ngân sách
Trực tiếp nhận dựtoán
NS, phân bổNS cho đơn
vịcấp dưới. Thực hiện
công tác kếtoán và quyết
toán NS với cấp dưới và
cơquan tài chính.
Nhận dựtoán NS của
ĐVDT cấp I, phân bổ
dựtoán cho ĐVDT cấp
III. Thực hiện công tác
kếtoán và quyết toán
NS của cấp mình và
ĐVDT cấp dưới.
Trực tiếp sửdụng vốn
NS, nhận dựtoán từ
ĐVDT cấp trên. Thực
hiện công tác kếtoán
và quyết toán NS của
cấp mình và ĐVDT
cấp dưới (nếu có).
Đặcđiểm tổchức quản lý củaĐVHCSN
Vềquản lý hoạtđộng củađơn vị
Các hoạtđộng tạiĐVHCSN
Hoạt
động do
NSNN
cấp
Hoạt
động từ
nguồn
viện trợ,
vay nợ
nước
ngoài
Hoạt
động từ
nguồn
phí được
khấu trừ,
để lại
Hoạt
động
tài
chính
Hoạt
động
khác
Hoạt
động
SXKD
Vềtổchức bộmáy
Tổchức bộmáy quản lý theo kiểu trực tuyến
Tổchức bộmáy quản lý theo kiểu chức năng
Tổchức bộmáy quản lý theo kiểu hỗn hợp
Vềquản lý biên chế
Công việc cần bốtrí lao động thường xuyên
Công việc không cần lao động thường xuyên
Biến chếtrong đơn vịtự đảm bảo toàn bộkinh phí và những
đơn vịkhác
Đặcđiểm tổchức quản lý củaĐVHCSN
07/05/2018
4
Các khái niệm:
- Ngân sách nhà nước (NSNN)
- Quy trình ngân sách
Lập dự toán Chấp hành dựtoán Quyết toán
Bắt đầu lập DT 1/1/N 31/12/N Duyệt quyết toán
Duyệt dự toán
Thu chi theo dự
toán được giao Chỉnh lý và lập
báo cáo quyết toán
Quy trình ngân sách
Đặcđiểm quản lý tài chính củaĐVHCSN
Cơchếquản lý tài chính theo dựtoán năm và cơchếtựchủ
tài chính
Tiêu chí Cơchếquản lý tài chính theo
dựtoán nămCơchếtựchủtài chính
Kỳlập
dự toán
Hàng năm Lập cho 3 năm liên tục
Căn cứ
lập
dự toán
- Chức năng, nhiệm vụ được giao
- Các tiêu chuẩn, định mức của Nhà
nước
- Chức năng nhiệm vụ được giao
- Nhiệm vụcủa năm kếtiếp
- Chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, quy chếchi
tiêu nội bộ được phê duyệt
- Kết quảhoạtđộng sựnghiệp, tình hình thu, chi
tài chính của năm trước liền kề
Thực
hiện dự
toán
Tuyệtđối tuân thủcác tiêu chuẩn,
định mức chi tiêu của Nhà nước trong
phạm vi dựtoán được duyệt
- Thực hiện theo quy chếchi tiêu nội bộ
-Đượcđiều chỉnh các nội dung chi, các nhóm mục
chi trong dựtoán chi cho phù hợp với tình hình
thực tếcủađơn vị
Quyết
toán
-Theo các mục chi của mục lục
NSNN tương ứng với từng nội dung
chi
- Các khoản kinh phí chưa sửdụng
hết phải nộp vào ngân sách Nhà nước
hoặc giảm trừdựtoán năm sau trừ
trường hợpđặc biệt
- Theo các mục chi của mục lục NSNN tương ứng
với từng nội dung chi
- Các khoản kinh phí chưa sửdụng hếtđược
chuyển sang năm sau để tiếp tục sửdụng
Phương pháp lập dựtoán trên cơsởquá khứ:
phương pháp truyền thống, đơn giản, dễthực hiện,
tiện áp dụng.
Phương pháp lập dựtoán trên cơsởkhông
dựa trên quá khứ: phức tạp hơn, đòi hỏi trình độ
cao hơn trong đánh giá, phân tích, so sánh….
Lập dựtoán thu, chi ngân sách
Nội
dung
ĐVSN tự đảm bảo CPHĐTX &
ĐVSN tự đảm bảo một phần
CPHĐTX
ĐVSN do NS đảm bảo toàn bộ
CPHĐTX
Hoạt
động
Hoạtđộng theo chức năng, nhiệm vụdo nhà nước giao
Hoạtđộng SXKD, cung ứng dịch vụ; hoạtđộng TC và hoạtđộng khác
Nguồn
tài chính
1/ Kinh phí do NSNN cấp:
- Kinh phí hoạtđộng TX, không TX
2/ Kinh phí từviện trợvay nợnước
ngoài
3/ Kinh phí từnguồn phí được
khấu trừ, để lại
4/ Nguồn khác
1/ Kinh phí do NSNN cấp:
- Kinh phí hoạtđộng TX, không TX
2/ Kinh phí từviện trợvay nợ
nước ngoài
3/ Kinh phí từnguồn phí được
khấu trừ, để lại
4/ Nguồn khác (nếu có)
Nội
dung chi
1/ Chi thực hiện chức năng, nhiệm vụdo nhà nước giao
Chi hoạtđộng từnguồn NSNN cấp
Chi hoạtđộng từnguồn viện trợ, vay nợnước ngoài
Chi hoạtđộng từnguồn thu phí khấu trừ, để lại
2/ Chi hoạtđộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ; hoạtđộng TC và hoạt
động khác
Tổchức chấp hành dựtoán thu, chi
07/05/2018
5
Quyết toán thu , chi
Đơn vịdựtoán cấp dưới
- Lập báo cáo kếtoán quý
- Báo cáo quyết toán năm
Đơn vịdựtoán cấp trên
1. Xét duyệt dựtoán
2. Tổng hợp, lập báo cáo quyết
toán năm củađơn vịmình và
đơn vịtrực thuộc
Đơn vịdựtoán cấp 1 Cơquan tài chính
Thẩmđịnh
(1) Gửi
Thông báo kết quả
xét duyệt (2a)
Gửi
(2b)
Thông báo kết quảthẩm
định (3)
Gửi thông
báo kết quả
xét duyệt dự
toán (4)
1.2. VAI TRÒ VÀ NGUYÊN TẮC KẾ TOÁN
TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
1.2.1. Vai trò và nhiệm vụkếtoán
1.2.2. Nguyên tắc kếtoán
Vai trò kếtoán
Thông tin kinh tếtài
chính
Kiểm tra, kiểm soát, đánh giá
hoạtđộng và ra quyếtđịnh
đối vớiđơn vị
Vai trò
Nhiệm vụkếtoán
Ghi chép, phản ánh
chính xác, kịp thờiđầy
đủ và có hệthống tình
hình luân chuyển tài
sản, vật tư, tiền vốn,
kinh phí.
Thực hiện kiểm tra, kiểm
soát tình hình chấp hành dự
toán thu, chi, các quy định
của Nhà nước vềtài sản,
thu nộp ngân sách
Theo dõi và kiếm soát
tình hình tiếp nhận,
phân phối, quyết toán
kinh phí
Lập và nộp báo cáo cho các
đơn vịtheo quy định, phân
tích, đánh giá hiệu quảsử
dụng kinh phí