Mục tiêu

- Hiểu được tính tất yếu phải có sự lãnh đạo của

tổ chức đảng đối với chính quyền cơ sở.

- Nắm được nội dung, phương thức của tổ chức

đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở.

- Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo

của tổ chức đảng vào cơ sở.

- Kiên định quan điểm chỉ có Đảng Cộng sản Việt

Nam lãnh đạo chính quyền.

Tài li u ệ

ậ

ị

­ Giáo trình lý lu n chính tr  2004 (Trang

ự

ả

­  Đ   c

ố ồ

ộ

ng  Xây  d ng  Đ ng  2006  –  ng  cán  b   thành  ph   H   Chí

231­248) ề ươ ườ Tr Minh (Trang 169­174)

ạ ộ ạ

ố

ể

­  Văn  ki n  Đ i  h i  đ i  bi u  toàn  qu c

ệ ầ l n XI

ộ

N i dung

I.

Ế Ổ Ự Ơ Ở Ả Ạ Ố Ả Ứ

Ề Ơ Ở Ấ Ủ Ớ T T  Y U  PH I  CÓ  S   LÃNH  Đ O  C A  T   CH C  C   S   Đ NG  Đ I  V I CHÍNH QUY N C  S

II.  N I  DUNG  VÀ  PH

Ủ

Ề Ơ Ở ƯƠ Ộ NG  PHÁP  LÃNH  Ạ Ơ Ở Ả Ứ Ổ Đ O  C A  T   CH C  C   S   Đ NG  Ố Ớ Đ I V I CHÍNH QUY N C  S

ỏ

ả

ậ

Câu h i th o lu n

ạ ề

ủ ế

ạ ơ ở c  s  là m t t ữ ạ ủ ự ề ả

ự ả ủ

ả 3. S  lãnh đ o c a Đ ng và s  qu n lý c a   c  s  có gì chung có gì khác ạ ủ ướ ở ơ ở c

ả 1. T i  sao  nói  Đ ng  lãnh  đ o  chính  quy n  ộ ấ ế t y u? ệ 2. Nh ng  công  vi c  ch   y u  trong  s   lãnh  ơ ố ớ đ o  c a  Đ ng  đ i  v i  chính  quy n  c   s ?ở ự Nhà n nhau?

Ứ

Ạ

Ả

I. T T Y U PH I CÓ S  LÃNH Đ O C A T  CH C

Ủ Ổ Ề Ơ Ở

Ế Ơ Ở Ả

Ự Ố Ớ

Ấ C  S  Đ NG Đ I V I CHÍNH QUY N C  S

ừ

ủ

1.  T   nguyeân

lyù  cuûa  Ch   nghĩa

Mác

7

­  Lênin:“Chính  quyeàn  laø  vaán  ñeà  cô  baûn  cuûa  moïi  cuoäc  caùch  maïng”  caùch  maïng  Vieät  nam  cuõng quaùn trieät theo nguyeân lyù caùch maïng  ñoù.

2. Ñaûng coäng saûn Vieät nam laø Ñaûng caàm  quyeàn, Ñaûng taát yeáu laõnh ñaïo chính quyeàn ôû caùc caáp, keå caû ôû cô sôû.

Caáp haønh  chính cuoái  cuøng.

Tröïc tieáp   ụ ph ïc vuï  daân.

Tröïc tieáp toå  chöùc thöïc  hieän ĐL, CS,  PL. CHÍNH QUYEÀN CÔ SÔÛ LÀØ

ữ

Muoán naâng cao  naêng löïc quaûn  lyù, ñieàu haønh,  khoâng theå  thieáu söï laõnh  ñaïo cuaû Ñaûng

vöõng  Muoán gi kyõ cöông, baûn  chaát cuûa daân,  do daân, vì daân,  taát yeáu phaûi  coù söï laõnh ñaïo  cuûa Ñaûng

Chính quyeàn  caàn coù ñònh  höôùng veà chính  trò neân phaûi  coù söï laõnh ñaïo  cuûa Ñaûng

3. Chính  quyeàn  nhaø  nöôùc  Vieät  Nam  hieän nay  laø chính  quyeàn  mang  baûn  chaát  cuûa giai  caáp  coâng  nhaân  (cuûa  daân, do  daân, vì

daân),

neân ch  ỉ

coù

Ñaûng

laõnh ñaïo

môùi

baûo

ñaûm

baûn

chaát ñoù.

Chính quyeàn  Cô sôû

BÀI T PẬ BÀI T PẬ

ộ ả ậ •   M i  nhóm  có  30  phút  th o  lu n  m t  tình

ỗ ố ộ hu ng, n i dung:

ạ ủ ạ ộ a.Xoay  quanh  ho t  đ ng  lãnh  đ o  c a  chính

ạ ủ ứ ả ng  th c  lãnh  đ o  c a  đ ng

ề ơ ở quy n c  s . b.N i  dung,  ph ủ ố ớ ươ ộ ề ơ ở y đ i v i chính quy n c  s .

ố t trình bày tình hu ng

ầ ượ Chú ý: Các nhóm l n l ẩ ướ ạ ể i d ng ti u ph m d

ử ủ ố

ư

•  Nhóm 2 trình bày cách x  lý tình hu ng c a  nhóm 1 đ a ra; nhóm 3 … nhóm 2; nhóm 1 …  nhóm 3…

ƯƠ

Ạ Ủ Ổ Ộ II. N I DUNG VÀ PH NG PHÁP LÃNH Đ O C A T   Ề Ơ Ở Ố Ớ Ứ Ơ Ở Ả CH C C  S  Đ NG Đ I V I CHÍNH QUY N C  S :

ậ ự ị

ụ ự

ủ

ả

ứ

ộ

ộ

ị

1. Coâng taùc qu n ả lý  c u û a  c h ín h   ả ể ụ ủ ế q u y e à n : ­  Công  c   ch   y u  đ   qu n  ộ ở ộ ờ ố lý toàn b  đ i s ng xã h i    ơ ở ồ c  s  bao g m: an ninh chính  ế ị ,    tr   an,  kinh  t tr ,  tr t  t ụ ế ,  giáo  d c,…  là  văn  hóa,  y  t ể ủ ế công  c   ch   y u  đ   nhân  ề ệ dân  th c  hi n  quy n  làm  ch .ủ ố ượ ng  qu n  lý  c a  ­  Đ i  t ộ ồ ề chính  quy n  g m  toàn  b   ở ơ ở ổ   c   s ,  các  t công  dân    ộ ế , văn hóa, xã h i,  ch c kinh t ấ toàn b  tài nguyên đ t đai tài  nguyên lao đ ng trên đ a bàn  lãnh th .ổ

ề

ệ

ề

ủ

ả ệ

ậ ồ ế

ờ ử ụ ụ

ưỡ

ơ ừ ươ

ự

ả ­  Bi n  pháp  qu n  lý  c a  chính  quy n:  chính  quy n  ộ ằ qu n lý xã h i b ng pháp lu t  đ ng th i s  d ng các  ế ng  ch . bi n  pháp  hành  chính,  kinh  t ,  giáo  d c,  c ề ở ơ ở ế ị ấ  c  s  là n i ch p hành các quy t đ nh  ­ Chính quy n  ị ườ ụ ể ướ ấ ủ i c  th  các Ngh   c c p trên, v a là ng c a Nhà n ồ ộ ả ng  trình  hành  đ ng,  đ ng  quy t  c a  Đ ng  thành  ch ở ị ầ ủ ờ th i  ch u  s   giám  sát  c a  qu n  chúng  nhân  dân    đ a  ươ ph

ế ủ ị ng.

Moái quan heä  cuûa chính  quyeàn cô sôû

Chaáp haønh quyeát  ñònh Nhaø nöôùc caáp  treân

Chòu söï  giaùm saùt  cuûa daân

Tuaân theo phaùp luaät

Chuù  yù

“CQ  phöôøng  khoâng  quaûn  lyù  toaøn  dieän  caùc  hoaït  ñoäng  saûn  xuaát,  ñôøi  soáng  daân  cö  treân  ñòa  baøn  nhö CQ xaõ song coù nhieäm vuï raát quan troïng trong  quaûn lyù ñoâ thò”.

Cuï theå  hoùa NQ  cuûa toå  chöùc  ñaûng  cuøng  caáp

Ñaûm baûo  lôïi ích chính  ñaùng cuûa  nhaân daân

Muïc ñích  quaûn lyù  cuûa chính  quyeàn

Ngaên chaën, traán aùp  moïi haønh vi xaâm  phaïm daân chuû lôïi  ích cuûa nhaân daân

Giaûi quyeát  ñuùng caùc  moái quan heä,  thuùc ñaåy söï  phaùt trieån

Ñaûm baûo  quyeàn  laøm chuû  cuûa nhaân  daân

ủ ế ủ

ệ

2. Nh ng công vi c ch  y u c a Đ ng

ề

ữ ộ ở ơ ở ố ớ b

ả  c  s  đ i v i chính quy n:

ệ

ạ

Lãnh đ o tr c ti p đ i v i

ạ

ự ế

ự ệ

ự ế ư ấ ủ

ữ ủ ị

ự ế ố ớ ệ i thi u  i ngoài

ộ ầ ử ớ cu c b u c   gi ườ ả đ ng viên và ng ộ ả

Tr c ti p lãnh đ o  ộ công tác cán b  trong  ổ ứ ự ệ  ch c  vi c xây d ng t chính quy n.ề

Xây d ng và th c hi n Quy ch  làm vi c gi a bí  th  c p  y, ch  t ch  ủ ị UBND và Ch  t ch MTTQ,  ườ ứ

ữ

ầ

ề

ắ

ệ ố

i đ ng đ u  nh ng ng ị trong h  th ng chính tr ,

đ ng tham gia b  máy chính  quy n đúng nguyên t c, tiêu  chu n.ẩ

ề ứ ả

ệ

ổ ứ T  ch c  ơ ở   c  s Đ n gả

ạ Lãnh đ o chính  ổ quy n thông qua t   ả ch c đ ng và đ ng  viên làm vi c trong  ơ c  quan chính  quy n.ề

ắ ế

ng h

ị ề

ướ

ữ ị N m v ng các Ngh   ự ệ ề quy t, đi u ki n th c  ễ ở ơ ở ể ị ti n   c  s  đ  đ nh ra  ụ ướ ươ ng, m c tiêu  ph ề v  KTXH, ANQP làm đ nh  h

ng cho chính quy n.

Laõnh ñaïo  baèng daân  chuû thuyeát  phuïc, neâu  göông…

2.1.  Ñeà  ra  phöông  höôùng,  chuû  tröông,  muïc  tieâu chuû yeáu lôùn laøm ñònh höôùng cho chính  quyeàn hoaït ñoäng:

­ Caên cöù ñeà ra phöông höôùng muïc

tieâu… ­ Noäi dung ñeå ñeà ra phöông höôùng…

­  Laõnh  ñaïo  chính  quyeàn  thöïc  hieän  NQ  Ñaûng,  quyeát  ñònh  chính  quyeàn  caáp  treân.. ­  Toå  chöùc  ñaûng  khoâng  ra  leänh  cho  chính quyeàn, khoâng quyeát ñònh nhöõng  nhieäm vuï thuoäc chöùc naêng cuûa chính  quyeàn…

2.2. CHOÏN VAÁN ÑEÀ TROÏNG ÑIEÅM ÑEÅ RA NGHÒ  QUYEÁT:

Ñaûm baûo thöïc quyeàn cuûa cô  quan quyeàn löïc.

Vò trí vaán  ñeà troïng  ñieåm laø nhöõng  maâu  thuaãn  chuû yeáu,  ñieåm töïa,  vieäc chính,  gaáp…

Ra nghò quyeát “nhöõng vaán ñeà  lieân  quan  ñeán  cuoäc  lôùn”  lôïi  ND  ñòa  soáng,  quyeàn  phöông.

Ra nghò quyeát “Nhöõng vaán ñeà  khoâng  lôùn  nhöng  laø  thôøi  söï  noùng hoåi, phaûi giaûi quyeát”.

2.3. NAÉM VÖÕNG KHAÂU COÂNG TAÙC  CAÙN BOÄ:

­ Caáp uûy tröïc tieáp laõnh

ñaïo…

­  Phaân  roõ,  kieåm  tra  caùc  toå  chöùc  hoaït  ñoäng  ñuùng  chöùc  naêng…

­ Quaûn lyù caùn boä theo phaân

caáp…

2.4. THOÂNG QUA TOÅ CHÖÙC ÑAÛNG VAØ  ÑAÛNG VIEÂN:

­  Toå  chöùc  ñaûng  vaø  ñaûng  vieân  phaûi

chaáp haønh Nghò quyeát.

­ Theå hieän Nghò quyeát vaøo caùc quyeát

ñònh cuûa chính quyeàn.

­  Vaän  ñoäng  caùc  thaønh  vieân  khaùc

trong boä maùy chính quyeàn.

­  Yeâu  caàu  caùc  ñaûng  vieân  hoaït  ñoäng

trong boä maùy chính quyeàn…

•  Xaây  döïng  vaø  thöïc  hieän  quy  cheá laøm vieäc giöõa Bí thö caáp uûy  ­ Chuû tòch HÑND ­ Chuû tich UBND  ­  Chuû  tòch  UB  MTTQ  vaø  nhöõng  ngöôøi  ñöùng  ñaàu  caùc  ñoaøn  theå  nhaân  daân  ñeå  giaûi  quyeát  kòp  thôøi nhöõng coâng vieäc quan troïng  böùc xuùc treân ñòa baøn.

2.5. XAÂY DÖÏNG VAØ THÖÏC HIEÄN  QUY CHE:Á

2.6. BAÈNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT:

­  Noäi  dung  kieåm  tra:  quan  ñieåm  chính  trò,  baûn chaát caùch maïng cuûa chính quyeàn. (khoâng kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt mang

tính nghieäp vuï chính quyeàn).

­  Phöông  phaùp:  Thoâng  qua  toå  chöùc  Ñaûng,  ñaûng  vieân;  giaùo  duïc  quaàn  chuùng  giaùm  saùt  kieåm  tra;  thoâng  qua  kieåm  tra  toå  chöùc  ñaûng,  ñaûng  vieân  hoaït  ñoäng  trong  chính  quyeàn;  laõnh  ñaïo  thanh  tra  nhaân  daân hoaït ñoäng ñuùng phaùp luaät.

­ Nghò quyeát baét buoäc ñaûng vieân thöïc  hieän,  ñoái  vôùi  nhöõng  thaønh  vieân  khaùc phaûi vaän ñoäng thuyeát phuïc. ­  Khi  coù  söï  khaùc  nhau  giöõa  toå  chöùc  ñaûng  vôùi  chính  quyeàn.  Neáu  yù  kieán  CQ  ñuùng  thì  laéng  nghe  xem  xeùt  ñieàu  chænh;  kieân  trì  thuyeát  phuïc  neáu  yù  kieán chính quyeàn chöa phuø hôïp.

­ Khoâng aùp ñaët …

2.7.  BAÈNG DAÂN CHUÛ, THUYEÁT  PHUÏC…

3. MOÄT SOÁ YEÂU CAÀU CÔ BAÛN TAÊNG CÖÔØNG  SÖÏ LÑ CUÛA ÑAÛNG ÑOÁI VÔÙI CHÍNH QUYEÀN CÔ  SÔÛ HIEÄN NAY: ­  Phaûi naâng  taàm ñoäi nguõ caùn boä ñaûng vieân; naâng taàm caùc nghò quyeát cuûa Ñaûng ôû cô sôû.

­ Phaûi taäp trung vaøo laõnh ñaïo moïi ngöôøi daân (baát keà ai) “soáng  ,  laøm  vieäc theo Hieán phaùp vaø phaùp luaät”.

­ Phaân ñònh roõ raøng, raønh maïch chöùc naêng, nhieäm vuï giöõa ñaûng vaø chính quyeàn; xaây döïng, thöïc hieän toát quy  cheá hoaït ñoäng cuûa töøng boä phaän vaø phoái hôïp giöõa caùc boä phaän ôû cô sôû.

­ Laõnh ñaïo thöïc hieän toát quy cheá daân

chuû ôû cô sôû.

Phöông thöùc laõnh  ñaïo cuûa Ñaûng

Phöông thöùc laõnh  ñaïo cuûa chính quyeàn

Noäi  dung so  saùnh a. Phaïm  vi

Chuù yù ñònh höôùng  (taêng…)

Chuù yù ñònh löôïng  (taêng bao nhieâu…)

Ờ Ậ Ị M I CÁC ANH, CH  LÀM BÀI T P SAU

ụ

b. Muïc  tieâu

Chuû yeáu  (xoùa ñoùi, giaûm ngheøo,  giaûm teä naïn,…)

c. Phöông  thöùc

Ñònh höôùng, thuyeát  phuïc, toå chöùc, neâu  göông…

C ï theå (bao nhieâu hoä, keá  hoaïch thöïc hieän, ôû  ñaâu,…) Haønh chính, toå chöùc,  kinh teá, thuyeát phuïc,  vaän ñoäng…

...............

d. Xöû  lyù vi  phaïm

Nhaéc nhôû caáp uûy  vieân, ñaûng vieân caùn  bo…ä