Bài giảng Tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp: Chương 5 - Trần Thị Vinh

2018<br /> <br /> QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN<br /> ĐẦU TƯ XÂY DỰNG<br /> <br /> CHƯƠNG 5<br /> 1<br /> <br /> NỘI DUNG<br /> Những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư<br /> <br /> Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản<br /> <br /> Quy trình quản lý nguồn vốn đầu tư<br /> <br /> Quản lý chi phí quản lý dự án đầu tư<br /> 2<br /> <br /> Những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư<br /> Khái niệm và lĩnh vực đầu tư công<br /> <br /> Phân loại dự án đầu tư và phân cấp quản lý<br /> <br /> Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư<br /> <br /> Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư<br /> 3<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Khái niệm và lĩnh vực đầu tư công<br /> <br /> Đầu<br /> tư<br /> công<br /> <br /> Hoạt động đầu tư của Nhà nước<br /> vào các chương trình, dự án xây<br /> dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội<br /> và đầu tư vào các chương trình, dự<br /> án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.<br /> 4<br /> <br /> Lĩnh vực đầu tư công<br />  Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ<br /> tầng kinh tế - xã hội.<br />  Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan<br /> nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức<br /> chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.<br />  Đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản<br /> phẩm, dịch vụ công ích.<br />  Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện<br /> dự án theo hình thức đối tác công tư.<br /> 5<br /> <br /> Phân loại dự án đầu tư<br /> <br /> Theo quy mô<br /> • Dự án quan trọng<br /> quốc gia, dự án<br /> nhóm A<br /> • Dự án nhóm B<br /> • Dự án nhóm C<br /> <br /> Căn cứ vào tính chất<br /> • Dự án có cấu phần<br /> xây dựng<br /> • Dự án không có cấu<br /> phần xây dựng<br /> <br /> 6<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 2<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Phân loại dự án đầu tư<br /> <br /> Dự án có<br /> cấu phần<br /> xây dựng<br /> <br /> • dự án đầu tư XD mới, cải tạo,<br /> nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu<br /> tư xây dựng, bao gồm cả phần<br /> mua tài sản, mua trang thiết bị<br /> của dự án<br /> <br /> Dự án<br /> không có<br /> cấu phần<br /> xây dựng<br /> <br /> • dự án mua tài sản, nhận chuyển<br /> nhượng quyền sử dụng đất,<br /> mua, sửa chữa, nâng cấp trang<br /> thiết bị, máy móc và dự án khác.<br /> 7<br /> <br /> Phân cấp quản lý<br /> <br /> Phân cấp quản lý nhà nước về đầu tư công<br /> • xác định quyền hạn và trách nhiệm của<br /> cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm<br /> quyền trong hoạt động đầu tư công.<br /> <br /> 8<br /> <br /> Phân cấp quản lý<br /> <br /> Cơ<br /> quan<br /> quản lý<br /> nhà<br /> nước<br /> đầu tư<br /> công<br /> <br /> Chính phủ<br /> <br /> Bộ Kế hoạch và Đầu tư<br /> <br /> Ủy ban nhân dân các cấp<br /> <br /> 9<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 3<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Phân cấp quản lý<br /> Cơ quan<br /> chuyên<br /> môn<br /> quản lý<br /> đầu tư<br /> công<br /> <br /> Đơn vị có chức năng quản lý đầu tư<br /> công thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư<br /> Đơn vị được giao quản lý đầu tư công<br /> của bộ, cơ quan TW, Mặt trận Tổ quốc<br /> VN, tổ chức chính trị - xã hội, các cơ<br /> quan, tổ chức khác được giao kế<br /> hoạch đầu tư công;<br /> Sở Kế hoạch và Đầu tư; phòng, ban<br /> có chức năng quản lý đầu tư công<br /> thuộc UBND huyện, cấp xã<br /> 10<br /> <br /> Phân cấp quản lý<br /> Cơ<br /> quan<br /> được<br /> giao kế<br /> hoạch<br /> đầu tư<br /> công<br /> <br /> Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị<br /> Viện kiểm sát nhân dân tối cao<br /> Tòa án nhân dân tối cao<br /> Kiểm toán nhà nước<br /> Văn phòng Chủ tịch nước<br /> Văn phòng Quốc hội<br /> Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây<br /> gọi là bộ, cơ quan trung ương);<br /> Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương<br /> Cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của<br /> tổ chức chính trị - xã hội;<br /> Cơ quan, tổ chức khác được giao kế hoạch đầu tư công.<br /> <br /> 11<br /> <br /> Phân cấp quản lý<br /> Chủ<br /> chương<br /> trình<br /> <br /> Cơ quan, tổ<br /> chức được<br /> giao chủ trì<br /> quản lý<br /> chương trình<br /> đầu tư công.<br /> <br /> Chủ<br /> đầu tư<br /> cơ quan, tổ<br /> chức được<br /> giao quản lý<br /> dự án đầu tư<br /> công.<br /> <br /> 12<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 4<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Nguyên tắc cơ bản quản lý dự án đầu tư xây dựng<br /> <br /> • Dự án đầu tư xây dựng được quản lý<br /> thực hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu<br /> tư, đáp ứng các yêu cầu theo quy định<br /> của pháp luật có liên quan.<br /> • Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của<br /> cơ quan quản lý nhà nước, của người<br /> quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tổ<br /> chức, cá nhân có liên quan đến thực<br /> hiện các hoạt động đầu tư xây dựng của<br /> dự án.<br /> 13<br /> <br /> Nguyên tắc cơ bản quản lý dự án đầu tư xây dựng<br /> ▪ Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn<br /> vốn sử dụng để đầu tư xây dựng:<br /> • Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN<br /> được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng<br /> trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng,<br /> tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và đạt được<br /> hiệu quả dự án;<br /> • Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP<br /> (Public - Private Partner) có cấu phần xây dựng<br /> được quản lý như đối với dự án sử dụng vốn<br /> nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của<br /> pháp luật có liên quan<br /> 14<br /> <br /> Nguyên tắc cơ bản quản lý dự án đầu tư xây dựng<br /> • Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước<br /> ngoài ngân sách được Nhà nước quản lý về chủ<br /> trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí<br /> thực hiện, các tác động của dự án đến cảnh<br /> quan, môi trường, an toàn cộng đồng, quốc<br /> phòng, an ninh và hiệu quả của dự án. Chủ đầu<br /> tư tự chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án<br /> theo quy định của pháp luật có liên quan;<br /> • Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác được<br /> Nhà nước quản lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và<br /> các tác động của dự án đến cảnh quan, môi<br /> trường, an toàn cộng đồng và quốc phòng, an<br /> ninh.<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 15<br /> <br /> 5<br /> <br />