BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
- BỘ TƯ PHÁP
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 474/CTr- BGDĐT- BTP Hà Nội, ngày 24 tháng 6 năm 2015
CHƯƠNG TRÌNH
Phối hợp thực hiện công tác pháp chế giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo
và Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 - 2020
Căn cứ Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 12/10/2012 của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và
Đào tạo;
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế,
Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp thống nhất xây dựng Chương
trình phối hợp thực hiện công tác pháp chế giai đoạn 2015 - 2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tăng cường sự phối hợp giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp
trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao nhằm hoàn thiện, nâng cao chất
lượng công tác pháp chế ngành giáo dục;
b) Nâng cao chất lượng, hiệu quả xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật trong quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục; tạo hành lang
pháp lý cho việc thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện công tác giáo dục và đào tạo
nhằm thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp
ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (Nghị quyết số 29-NQ/TW);
c) Hoàn thiện thể chế, xây dựng và phát huy vai trò của tổ chức pháp chế,
đội ngũ những người làm công tác pháp chế tại Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở
Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày
04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của tổ chức pháp chế; hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư
pháp về công tác pháp chế ngành giáo dục;
2
d) Chương trình phối hợp là căn cứ để Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư
pháp xây dựng kế hoạch cụ thể hằng năm theo chức năng, nhiệm vụ của mình và
chỉ đạo, tổ chức, thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện nhiệm vụ công
tác pháp chế ngành giáo dục.
2. Yêu cầu
a) Hoạt động phối hợp được thực hiện thường xuyên, đảm bảo thiết thực,
hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm, tránh hình thức;
b) Định kỳ kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chương trình phối
hợp, kịp thời đề ra phương hướng, nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
II. NỘI DUNG PHỐI HỢP
Trong giai đoạn 2015 - 2020, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp (sau
đây gọi là hai Bộ) tăng cường phối hợp nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả
các nội dung nhiệm vụ sau:
1. Công tác xây dựng pháp luật
a) Hai Bộ phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng và ban hành văn bản quy
phạm pháp luật và các chương trình, đề án, dự án có liên quan đến giáo dục và
đào tạo. Trong đó, tập trung vào thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Nghị quyết
số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 của Quốc hội về đổi mới chương trình, sách
giáo khoa giáo dục phổ thông và xây dựng Luật sửa đổi một số điều của Luật
giáo dục theo Kế hoạch triển khai Hiến pháp năm 2013 nhằm thực hiện Nghị
quyết số 29-NQ/TW;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo cử các cán bộ, công chức tham gia thành viên
Ban soạn thảo, Tổ biên tập đối với các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo có liên quan đến lĩnh vực giáo dục; tham gia hội
đồng thẩm định, hội đồng tư vấn thẩm định đối với các dự án, dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục;
c) Bộ Tư pháp tham gia góp ý, thẩm định kịp thời các dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật, đề án, dự án, chính sách, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế do
Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng trình cấp có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật;
d) Bộ Tư pháp cử cán bộ, công chức, viên chức có kinh nghiệm, am hiểu
về lĩnh vực giáo dục tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập các dự án, dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật, đề án, dự án, chính sách do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì
soạn thảo.
3
2. Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật
a) Hai Bộ tổ chức phối hợp chặt chẽ trong công tác kiểm tra, xử lý văn
bản quy phạm pháp luật; kịp thời trao đổi, thống nhất phương án xử lý đối với
những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật;
b) Hằng năm, hai Bộ phối hợp tổ chức đoàn công tác kiểm tra thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục tại các bộ,
ngành, địa phương và cơ sở giáo dục đại học;
c) Hai Bộ phối hợp thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục.
3. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành
pháp luật
Hai Bộ phối hợp tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý xử lý vi phạm hành
chính và theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực giáo dục theo quy định của
pháp luật.
4. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính
a) Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp phối hợp thực hiện, triển khai
các hoạt động liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, bao gồm: công tác chỉ
đạo, điều hành và tổ chức thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; thực hiện,
đánh giá tác động của thủ tục hành chính; tham gia ý kiến và thẩm định đối với
quy định thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
công bố, niêm yết công khai thủ tục hành chính; rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và công tác
truyền thông về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; thông tin, báo cáo về
tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; tổ chức, kiểm tra,
đánh giá việc thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực
giáo dục và đào tạo; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính
cho cán bộ, công chức;
b) Hai Bộ phối hợp nghiên cứu, đề xuất các sáng kiến cải cách thủ tục
hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục;
c) Phối hợp tham gia thực hiện các công việc liên quan đến kiểm soát thủ
tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ.
4
5. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
a) Hai Bộ tăng cường sự phối hợp để đưa ra những biện pháp cụ thể, thiết
thực nhằm phổ biến sâu rộng triển khai thi hành Hiến pháp 2013 trong các cơ sở
giáo dục;
b) Hai Bộ tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1928/QĐ-TTg
ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án “Nâng cao chất
lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”; Quyết định số
1141/QĐ-BĐHĐA ngày 29/3/2013 của Ban điều hành Đề án nâng cao chất
lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường Ban hành Kế
hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trong nhà trường” giai đoạn 2013 - 2016;
c) Hai Bộ tiếp tục triển khai Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-
BGDĐT-BTP ngày 16/10/2010 liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp
về hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trong nhà trường, trong đó tập trung vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo;
d) Hai Bộ phối hợp triển khai thực hiện tốt Luật Phổ biến, giáo dục pháp
luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; hướng dẫn nội dung, hình thức phổ
biến, giáo dục pháp luật trong ngành giáo dục; chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai, tổ
chức “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” hằng năm;
đ) Bộ Tư pháp cử báo cáo viên pháp luật từ cơ quan Bộ và các cơ sở đào
tạo pháp luật thuộc Bộ tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tham gia
biên soạn sách hướng dẫn, tài liệu tham khảo, v.v… phục vụ cho việc giảng dạy
và học tập các môn học pháp luật ở các cấp học và trình độ đào tạo; cử giảng
viên Trường Đại học Luật Hà Nội tham gia đào tạo, tập huấn về phương pháp
giảng dạy pháp luật cho đội ngũ giáo viên, giảng viên các môn học pháp luật ở
các cơ sở giáo dục;
e) Hai Bộ phối hợp nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường, đáp ứng
yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện công tác giáo dục và đào tạo.
6. Công tác hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, pháp điển hệ
thống quy phạm pháp luật
a) Hai Bộ phối hợp thực hiện các nhiệm vụ về hợp nhất văn bản quy phạm
pháp luật và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật về giáo dục. Bộ Tư pháp
5
hướng dẫn quy trình, kỹ thuật thực hiện pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật
về giáo dục theo đề nghị của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức thực hiện pháp điển hai đề mục “Giáo
dục” và “Giáo dục đại học” theo quy định tại Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày
06/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các Đề mục trong mỗi
chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục và Quyết
định số 1267/QĐ-TTg ngày 29/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề
án xây dựng Bộ pháp điển; xây dựng hồ sơ và đề nghị thẩm định gửi Bộ Tư
pháp thẩm định kết quả pháp điển theo quy định; hai Bộ phối hợp hoàn thành
việc pháp điển chủ đề “Giáo dục”;
c) Hai Bộ phối hợp thực hiện việc xác định, cập nhật quy phạm pháp luật
mới vào Bộ pháp điển; bổ sung chủ đề, đề mục mới (nếu có phát sinh) theo quy
định của pháp luật.
7. Công tác bồi thường của nhà nước
a) Hai Bộ phối hợp thực hiện các quy định của Luật Trách nhiệm bồi
thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Bộ Tư pháp kịp thời
hướng dẫn về nghiệp vụ trong việc giải quyết các vụ việc phát sinh liên quan
đến bồi thường của Nhà nước theo đề nghị của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc tổng kết
05 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và tổ chức thực
hiện trong phạm vi quản lý;
c) Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Tư pháp trong công tác xây
dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Trách nhiệm bồi thường
của Nhà nước.
8. Tổ chức pháp chế ngành giáo dục
a) Hai Bộ phối hợp thực hiện các nội dung, chương trình, kế hoạch nhằm
tăng cường năng lực cho đội ngũ người làm công tác pháp chế của ngành giáo dục;
b) Bộ Tư pháp hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ pháp chế cho đội
ngũ người làm công tác pháp chế của ngành giáo dục; tham gia các đoàn kiểm
tra, khảo sát về công tác pháp chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo; cử báo cáo viên
tham gia các lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công
tác pháp chế ngành giáo dục;
c) Hai Bộ phối hợp tổ chức Hội thảo hằng năm về công tác pháp chế ngành
giáo dục để đánh giá kết quả việc thực hiện Kế hoạch phối hợp giữa hai Bộ.