Chuyên đề tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp cho hoạt động Xuất khẩu Lao động ra nước ngoài tại tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2006-2010

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

M  Đ UỞ Ầ

ọ ề 1. Lý do ch n đ  tài:

ố ế ệ ầ ậ ạ ộ Trong giai đo n hi n nay, quá trình toàn c u hoá và h i nh p Qu c t ngày

ượ ở ộ ệ ỉ càng đ c m  r ng, Vi ạ   t Nam nói chung và t nh B c Liêu nói riêng đã có thêm

ơ ộ ế ị ườ ề ậ ớ ố ế ữ ề ệ ỏ nhi u c  h i ti p c n v i th  tr ng Qu c t , có đi u ki n phá b   nh ng rào

ố ớ ị ườ ữ ố ế ả c n h u hình và vô hình đ i v i các th  tr ng qu c t ạ   ả , nâng cao kh  năng c nh

ướ ậ ế ướ ề ệ ữ tranh gi a các n c, do v y các ngành kinh t trong n ế   ề c có nhi u đi u ki n ti p

ị ườ ế ớ ấ ẩ ộ ớ ậ c n v i th  tr ng th  gi i, tình hình Xu t kh u Lao đ ng (XKLĐ)   ra n ướ   c

Ở ỉ ơ ế ề ngoài cũng không ngo i l ạ ệ   . ạ  t nh B c Liêu, ề  n i có n n kinh t nhi u tìm năng,

ạ ỉ ạ ượ ạ tình hình XKLĐ t ề i t nh B c Liêu trong nhi u năm qua cũng đã đ t đ c thành

ả ệ ầ ả ế ệ ậ qu  đáng khích l , góp ph n gi i quy t vi c làm và nâng cao thu nh p cho ng ườ   i

ạ ệ ạ ộ ồ dân lao đ ng, t o thêm ngu n thu ngo i t cho ngân sách Nhà n ạ ướ B c Liêu có c.

ự ồ ứ ứ ử ể ả ằ ạ m c phát tri n đ t m c trung bình khá cu  khu v c đ ng b ng sông C u Long và

ả ướ ữ ủ ố ỉ ằ n m trong ''t p gi a'' c a các t nh trong c  n c.

ạ ộ ờ ở ạ ầ Tuy nhiên trong th i gian g n đây, ho t đ ng XKLĐ ặ    B c Liêu đang g p

ộ ố ị ả ả ưở ph i m t s  khó khăn mà nguyên nhân chính là do ch u  nh h ộ   ủ ng c a cu c

ủ ế ễ ở ướ ế ớ ả kh ng ho ng kinh t tài chính di n ra ề  nhi u n c trên th  gi ự   i.  Báo cáo th c

ươ ế ự ả ạ ộ ậ t p ch ọ ng trình h c h t môn ạ “Th c tr ng và gi ấ   i pháp cho ho t đ ng Xu t

ộ ẩ ướ ạ ỉ ạ ạ đ cượ kh u Lao đ ng ra n c ngoài t i t nh B c Liêu giai đo n 2006 ­  2010 ”

ạ ộ ự ứ ự ủ ễ ệ ằ th c hi n nh m nghiên c u tình hình th c ti n c a ho t đ ng XKLĐ ra n ướ   c

ạ ỉ ữ ể ả ạ ạ ỉ ngoài t ế i t nh B c Liêu, tìm hi u nh ng k t qu  mà t nh B c Liêu đã đ t đ ạ ượ   c

ặ ạ ư ữ ữ ế ể ầ ờ trong th i gian qua cũng nh  nh ng m t h n ch , nh ng đi m khó khăn c n gi ả   i

ự ế ướ ừ ộ ố ế ề ấ ị quy t trong lĩnh v c XKLĐ ra n c ngoài và t đó đ  xu t m t s  ki n ngh  và

ả ạ ộ ả ủ ằ gi ệ i pháp nh m nâng cao hi u qu  c a ho t đ ng này.

ụ ứ 2. M c tiêu nghiên c u

Trang        1

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ứ ượ ề ự ụ ự ệ ể ằ ạ Đ  tài nghiên c u đ ạ   c th c hi n nh m m c đích tìm hi u th c tr ng ho t

ủ ệ ạ ấ ẩ ộ ị ỉ ộ đ ng Xu t kh u lao đ ng c a các Doanh nghi p trên đ a bàn t nh B c Liêu giai

ữ ế ả ạ ồ ế ự đo n 2006 ­ 2010, bao g m nh ng k t qu  thi ạ ộ t th c mà ho t đ ng này đ t đ ạ ượ   c

ư ữ ể ế ầ ả ụ ừ ế ắ ạ cũng nh  nh ng đi m h n ch , khó khăn c n gi i quy t, kh c ph c. T  đó có

ạ ộ ả ủ ể ệ ấ ằ ộ ẩ   th  nêu ra m t vài đóng góp nh m nâng cao hi u qu  c a ho t đ ng xu t kh u

ộ ố ệ ả ộ ườ ụ ầ ộ lao đ ng, c i thi n cu c s ng cho ng i dân lao đ ng và góp ph n vào m c tiêu

ủ ể ạ phát tri n chung c a B c Liêu .

ố ượ ứ ạ 3. Đ i t ng và ph m vi nghiên c u

ố ượ ố ượ ứ ủ ề ự ạ • Đ i t ng nghiên c u : ứ  Đ i t ng nghiên c u c a đ  tài là th c tr ng và

ả ạ ộ ủ ẩ ấ ộ ướ gi i pháp c a ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra n c ngoài.

ứ ạ ạ ỉ ạ • Ph m vi nghiên c u : T nh B c Liêu giai đo n 2006 ­ 2010.

ươ ứ 4. Ph ng pháp nghiên c u

ố ệ ễ ừ ứ ự ủ ự Nghiên c u d a trên phân tích s  li u c a các báo cáo th c ti n t các

ủ ệ ấ ẩ ộ ở ỉ ộ   ị Doanh nghi p xu t kh u lao đ ng trên đ a bàn t nh và báo cáo c a S  Lao đ ng

ươ ạ ộ ộ ỉ ề ấ ẩ ạ ộ th ng binh – xã h i t nh B c Liêu v  ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra n ướ   c

ạ ừ ngoài trong t ng giai đo n.

ồ ố ệ 5. Ngu n s  li u

ượ ự ủ ậ ở ố ệ S  li u đ ộ   c thu th p d a trên các báo cáo hàng năm c a S  Lao đ ng

ươ ề ấ ộ ỉ ề ễ ấ ẩ ạ ộ Th ng binh – Xã h i t nh B c Liêu v  v n đ  xu t kh u lao đ ng di n ra trên

ự ề ạ ấ ẩ ộ ỉ ị đ a bàn t nh , trên các bài báo, t p chí v  lĩnh v c xu t kh u lao đ ng ra n ướ   c

ngoài, v.v..

ế ấ 6. K t c u

ươ ề ấ ẩ ậ ộ Ch ộ ng 1 : Lý lu n chung v  Lao đ ng và Xu t kh u lao đ ng ra n ướ   c

ngoài.

ươ ạ ộ ự ấ ẩ ạ ộ ướ Ch ng 2 : Th c tr ng ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra n c ngoài ở ị    đ a

ạ ạ ỉ bàn t nh B c Liêu giai đo n 2006 ­ 2010.

ươ ộ ố ả ế ệ ằ ị Ch ng 3 : M t s  gi ả ủ   i pháp và ki n ngh  nh m nâng cao hi u qu  c a

ạ ộ ấ ẩ ộ ướ ạ ỉ ho t đ ng xu t kh u lao đ ng ra n c ngoài t ạ i t nh B c Liêu.

Trang        2

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

Ch ngươ  1

Ấ

Ẩ

Ộ

Ộ

Ậ

Ề

LÝ LU N CHUNG V  LAO Đ NG VÀ XU T KH U LAO Đ NG RA

ƯỚ

N

C NGOÀI

ộ ố ệ 1.1 M t s  khái ni m:

1.1.1 Lao đ ng:ộ

ạ ộ ữ ủ ộ ườ ằ Lao đ ng là ho t đ ng h u ích c a con ng ủ ả   ạ i nh m sáng t o ra c a c i

ầ ầ ấ ế ể ầ ủ ữ ủ ả ậ v t ch t và tinh th n c n thi ộ   t đ  tho  mãn nh ng nhu c u c a cá nhân, c a m t

ườ ủ ả ủ ệ ặ ộ ớ nhóm ng i, c a c  doanh nghi p ho c nói chung c a toàn xã h i. Cùng v i các

ế ế ư ệ ấ ộ ồ ự ngu n l c thi ố   t y u khác nh  máy móc, nguyên li u, đ t đai,v.v ..lao đ ng s ng

ồ ự ủ ả ứ ủ ạ ấ ộ ộ ả   là ngu n l c c a s n xu t còn lao đ ng là s c m nh năng đ ng c a quá trình s n

ệ ạ ộ ườ ỉ ồ ạ ứ ứ xu t.ấ  Đ i di n cho s c lao đ ng là con ng ộ i. S c lao đ ng ch  t n t i th c s ự ự

ườ ủ ế ủ ồ ự ộ ộ ộ trong cá nhân ng i lao đ ng và là ngu n l c lao đ ng ch  y u c a xã h i.

ề ệ ộ ự ể ỳ ệ ộ Trong đi u ki n lao đ ng t do, lao đ ng không th  tu  ti n di chuy n t ể ừ

ư ư ể ể đi m dân c  này sang đi m dân c  khác.

ồ ộ 1.1.2 Ngu n Lao đ ng:

ố ớ ự ộ ọ ồ ồ ộ Đ i v i Xã h i ngày nay ngu n lao đ ng hay còn g i là ngu n nhân l c, là

ồ ự ủ ế ệ ể ộ ố ồ ấ ứ m t ngu n l c không th  thi u c a b t c  qu c gia nào. Khái ni m ngu n lao

ế ọ ả ằ ể ự ả ộ ố ộ đ ng trong kinh t ự    h c là dân s  có kh  năng lao đ ng c  b ng th  l c và trí l c

ữ ư ệ ệ   ủ c a mình. Nói cách khác, đó là nh ng dân c  đang làm vi c và không làm vi c

ư ủ ể ặ ẫ ả ộ ộ ồ ể nh ng v n có kh  năng lao đ ng. Đ c đi m c a ngu n lao đ ng là không th  tích

ỹ ế ể ử ụ ế ố ư ữ ệ ả lu , ti t ki m, không th  s  d ng nh  là nh ng y u t ấ   ệ  nguyên li u s n xu t.

Trang        3

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ư ế ộ ượ ế ệ ượ ử ụ ẽ ồ N u nh  ngu n lao đ ng đ c ti t ki m, không đ ộ   c s  d ng thì đó s  là m t

ấ ộ ự ổ s  t n th t cho xã h i.

ạ ộ ộ ẩ ấ 1.1.3 Ho t đ ng xu t kh u lao đ ng:

ộ ộ ủ ệ ệ ậ ấ ẩ ộ ể   Khái ni m Xu t kh u lao đ ng là m t b  ph n c a khái ni m di chuy n

ấ ộ ừ ệ ể ộ lao đ ng, xu t phát t khái ni m di chuy n lao đ ng.

ổ ứ ề ệ ể ộ ộ ế   V  khái ni m di chuy n lao đ ng, đó là quá trình phân b  s c lao đ ng đ n

ữ ữ ệ ệ ế ệ ỗ ớ ỗ ớ ể   ể nh ng ch  làm vi c m i. Vi c di chuy n đ n nh ng ch  làm vi c m i có th  đi

ổ ề ạ ớ ự ệ ổ ườ ử ụ ộ cùng v i s  thay đ i v  d ng vi c làm, vùng lãnh th  và ng i s  d ng lao đ ng.

ể ượ ể ạ ướ ố ơ ả ồ Các d ng di chuy n  có th  đ ể ệ c th  hi n d i hai ngu n g c c  b n, đó

ệ ạ ổ ổ ổ là phân b  theo vùng lãnh th  và thay đ i lo i hình công v c.

ạ ủ ư ậ ể ấ ẩ ộ ộ ộ Nh  v y Xu t kh u lao đ ng là m t phân lo i c a di chuy n lao đ ng, đó

ớ ở ể ế ệ ơ ố ộ là quá trình di chuy n lao đ ng đ n n i làm vi c m i ngoài qu c gia.

ạ ộ ấ ẩ ộ ượ ự ệ ệ ở Ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng đ ấ   c th c hi n b i các doanh nghi p Xu t

ướ ự ủ ả ẩ ộ ộ ộ ị kh u lao  đ ng  và  ch u s  qu n lý c a  Nhà  N c  thông  qua  B   Lao  đ ng –

ươ ộ ở ộ ươ ộ ở ươ Th ng Binh Xã h i và S  Lao đ ng – Th ng binh và Xã h i ị  các đ a ph ng.

ườ ộ 1.1.4 Ng i lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài:

ậ ườ ệ Theo “Lu t ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n ợ   c ngoài theo h p

ậ ượ ộ ướ ủ ộ ộ ệ ồ đ ng” ( Lu t này đã đ ố c Qu c h i n c C ng hòa Xã h i ch  nghĩa Vi t Nam

ỳ ọ ứ ườ khóa XI, k  h p th  X thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006. ): “ ng ộ   i lao đ ng

ợ ồ ọ ườ ộ đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo h p đ ng (sau đây g i là ng i lao đ ng đi làm

ệ ư ạ ệ ủ vi c ệ ở ướ  n c ngoài) là công dân Vi t Nam c  trú t i Vi ề   t Nam, có đ  các đi u

ủ ệ ậ ị ệ ậ ủ ướ ế ki n theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và pháp lu t c a n ậ   c ti p nh n

ườ ộ ủ ậ ng i lao đ ng, đi làm vi c ệ ở ướ  n ị c ngoài theo quy đ nh c a Lu t này”.

ộ ề ấ ẩ 1.2 Các ngành ngh  Xu t kh u lao đ ng:

ề ẩ ấ ộ ở ệ ỉ Các ngành ngh  Xu t kh u lao đ ng Vi ạ   t Nam nói chung và t nh B c

ủ ế ự ề ế ẫ ộ Liêu nói riêng ch  y u v n là các nghành ngh  lao đ ng tr c ti p, hay nói cách

ề ử ụ ề ả ộ ộ ơ khác là lao đ ng chân tay (lao đ ng gi n đ n), các ngành ngh  s  d ng nhi u lao

ư ụ ư ữ ặ ầ ộ ộ ộ đ ng nh ng không yêu c u trình đ  lao đ ng cao, ví d  nh  may m c, n  giúp

ự ệ ả ườ vi c nhà, khai thác khoáng s n, xây d ng, chăm sóc ng ổ i cao tu i, v.v

Trang        4

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ộ ủ ề ạ ỏ ườ Bên c nh đó cũng có các ngành ngh  đòi h i trình đ  c a ng ộ   i lao đ ng

ư ề ậ ấ ẩ ộ ỹ tham gia Xu t kh u lao đ ng, đó là các ngành ngh  nh  công nhân k  thu t, cán

ạ ọ ạ ọ ấ ẳ ả ộ ộ b  qu n lý có trình đ   Trung c p, Cao Đ ng, Đ i h c hay trên Đ i h c, v.v.

ạ ộ ủ ộ ố ộ ế ẩ ấ ấ   1.3 Tác đ ng c a ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng đ n qu c gia Xu t

ộ ố ộ ế ậ ẩ kh u lao đ ng và qu c gia ti p nh n lao đ ng:

ố ớ ố ộ ấ ẩ 1.3.1 Đ i v i qu c gia Xu t kh u lao đ ng:

Ở ướ ủ ế ẩ ấ ộ ộ ở các n c có lao đ ng tham gia Xu t kh u lao đ ng mà ch  y u là các

ạ ộ ự ể ệ ằ ộ ả ướ n c kém phát tri n, ho t đ ng này là m t bi n pháp tích c c nh m gi ế   i quy t

ệ ề ườ ư ạ ộ công ăn vi c làm, nâng cao tay ngh  cho ng i lao đ ng. Bên c nh đó, đ a lao

ệ ấ ẩ ộ ố ể ộ đ ng đi Xu t kh u lao đ ng cũng là bi n pháp t ồ t đ  mang ngu n thu ngo i t ạ ệ

ấ ướ ệ ư ả ệ ư ằ ộ ề v  cho đ t n ậ c nh m du nh p công ngh , t ầ    b n. Ngoài ra, vi c đ a m t ph n

ướ ủ ề ả ự ể ả ấ ộ lao đ ng ra n c ngoài có th  kéo theo s  suy gi m  c a n n s n xu t trong n ướ   c

ị ườ ự ượ ụ ả ấ ả (do gi m th  tr ng tiêu th  và cũng là l c l ư ng s n xu t) nh ng đó cũng là con

ữ ậ ằ ườ ộ ỉ ườ đ ng nh m nâng cao thu nh p cho nh ng ng ữ   i lao  đ ng, không ch  nh ng

ườ ữ ấ ẩ ộ ộ ướ ừ ng i đi Xu t kh u lao đ ng mà còn là nh ng lao đ ng trong n c, t đó nâng

ấ ượ ộ ố ủ ườ ừ ể ậ cao thu nh p và ch t l ng cu c s ng c a ng i dân, t đó phát tri n Kinh t ế

ấ ướ đ t n c đi lên.

Ả ả ưở ị ườ ủ ế ủ ộ B ng 1.1  nh h ng c a XKLĐ đ n th  tr ố   ng lao đ ng c a qu c

gia XKLĐ

W

ả ả ấ S n xu t gi m

kijl

i W1

j Wo

Trang        5

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

m

D

k l O L

ộ ể      Di chuy n lao đ ng

ả ồ ế ạ ộ (Ngu n : Slide bài gi ng Kinh t ứ    Lao đ ng – TSKH. Ph m Đ c

Chính,tr.19)

ể ấ ồ ướ ể ộ ướ Bi u đ  trên cho th y tr c khi di chuy n lao đ ng ra n ứ   c ngoài, m c

ủ ộ ướ ươ ứ ớ ố ượ ươ l ng c a lao đ ng n c này là Wo t ng  ng v i s  l ộ ng lao đ ng trong n ướ   c

ố ượ ấ ủ ề ả ằ là Ol, kh i l ng s n xu t c a n n Kinh t ế ượ  đ ệ c tính b ng di n tích hình ch ư

ứ ươ ậ ớ ộ ượ ủ ộ nh t OWojl. Cung lao đ ng l n nên m c l ậ ng nh n đ c c a lao đ ng trong

ướ n ấ c khá th p(Wo)

ướ ố ượ ạ ạ ộ Sau khi có ho t đ ng XKLĐ ra n c ngoài, s  l ộ ng lao đ ng còn l i là

ấ ủ ứ ề ả ộ ồ ớ Ok , v i ngu n cung lao  đ ng này , m c s n xu t c a n n Kinh t ế ả    gi m

ứ ươ ệ ằ ố ườ xu ng đúng b ng di n tích kijl, trong khi đó m c l ng ng ậ   ộ i lao đ ng nh n

ừ ạ ộ ư ậ ấ ượ ạ đ c l i tăng t ẩ   ể ấ  Wo lên W1. Nh  v y ta có th  th y khi có ho t đ ng Xu t kh u

ướ ậ ủ ữ ộ ộ ộ lao đ ng ra n c ngoài , không nh ng thu nh p c a các h  gia đình có lao đ ng đi

ậ ủ ữ ẩ ấ ườ ộ ướ ứ xu t kh u tăng lên , mà m c thu nh p c a nh ng ng i lao đ ng trong n c cũng

ượ ả đ ể ệ c c i thi n đáng k .

ệ ủ ươ ẩ ấ ộ ố ớ Đ i v i Vi ộ t Nam, Xu t kh u lao đ ng (XKLĐ) là m t ch  tr ớ   ng l n

ả ướ ủ ề ệ ọ ợ ườ ủ c a Đ ng, Nhà n ớ c, đi u đó phù h p v i nguy n v ng c a ng ộ   i lao đ ng

ằ ầ ả ề ệ ế ậ ườ nh m góp ph n gi i quy t vi c làm, nâng cao thu nh p và tay ngh  cho ng i lao

ạ ạ ệ ồ ấ ướ ộ đ ng, mang l i ngu n thu ngo i t cho đ t n c.

ừ ế ạ ả ế ệ T  năm 2006 đ n 2010 B c Liêu đã gi ạ   i quy t vi c làm cho 79.242 đ t

ớ ế ề ạ ộ ỉ ỉ ạ   ơ h n ch  tiêu đ  ra ( ch  tiêu 75.000 lao đ ng), đ t   105,656% so v i k  ho ch.

ệ ạ ướ ườ ữ Trong đó đi làm vi c t i n c ngoài là 1.120 ng i. Không nh ng th  t ế ừ ệ    hi u

ả ủ ấ ượ ề ủ ộ ườ ạ ộ qu  c a ho t đ ng này, ch t l ng và trình đ  tay ngh  c a ng ộ i lao đ ng cũng

ể ể ề ấ ộ ượ đ ự c nâng cao đáng k , đóng góp vào s  phát tri n v  ch t trong đ i ngũ ng ườ   i

Trang        6

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ả ướ ừ ộ ầ ưở lao đ ng c  n c, t đó góp ph n vào quá trình tăng tr ng và phát tri n c a c ể ủ ả

ố qu c gia.

ể ẽ ạ ạ ộ ấ ẩ ặ ạ   ộ M t khác, ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng khi phát tri n s  t o ra hàng lo t

ụ ụ ạ ộ ự ụ ư ệ ạ ộ   vi c làm trong các ho t đ ng ph c v  cho lĩnh v c này, ví d  nh  các ho t đ ng

ề ạ ụ ữ ừ ạ ớ ệ ạ giáo d c d y ngh , d y ngo i ng ,v.v. T  đó Trung tâm gi ệ i thi u vi c làm s ẽ

ướ ụ ỷ ồ ậ ả đóng góp cho ngân sách Nhà n c hàng ch c t đ ng t ừ ợ  l i nhu n và phí qu n lý

ạ ộ ừ ữ t nh ng ho t đ ng này hàng năm.

ố ớ ố ộ ế ậ 1.3.2 Đ i v i qu c gia ti p nh n Lao đ ng

ể ướ ứ ậ ẩ ạ ấ ộ Ta có th  chia các n c nh p kh u lao đ ng thành hai lo i : Th  nh t là

ướ ư ở ố ở ế ữ nh ng n c dân s  ít mà giàu tài nguyên nh Trung Đông, ộ    đây thi u lao đ ng

ụ ạ ư ự ụ ấ ị ị ứ trong các ngành xây d ng, d ch v , nh t là d ch v  t i t ữ    gia;  Th  hai là nh ng

ể ả ữ ể ướ ệ ớ ố ướ n c đã phát tri n, k  c  nh ng n ư c công nghi p m i nh  Hàn Qu c, Đài Loan,

ơ ấ ứ ế ể ị Singapore, Malaysia. Trong nhóm th  hai, c  c u kinh t chuy n d ch nhanh sang

ề ư ả ữ ứ ệ ể nh ng ngành dùng nhi u t ộ  b n, công ngh  và lao đ ng trí th c,  và chuy n ra

ướ ư ầ ư ự ế ướ n c ngoài ( d ứ i các hình th c nh  đ u t ữ    tr c ti p FDI ) nh ng ngành có hàm

ả ộ ạ ướ ớ ượ l ơ ng lao đ ng gi n đ n cao. Tuy nhiên, t ữ i nh ng n ữ   ệ c công nghi p m i, nh ng

ề ể ả ộ ơ ớ ể   ngành dùng nhi u lao đ ng gi n đ n có quy mô khá l n nên không th  chuy n

ướ ượ ế h t ra n c ngoài đ c.

Ở ầ ư ể ộ ạ ướ ể ả đây c n l u ý m t đi m là t i các n c đã phát tri n không ph i là

ồ ạ ộ ộ ẫ ậ ả ộ ơ không còn  t n t i lao đ ng gi n đ n. V n còn m t b  ph n không nh  s  ng ỏ ố ườ   i

ớ ở ụ ưỡ ộ ạ ố m i trình đ  giáo d c c ng bách t i các qu c gia này. Tuy nhiên vì ti n l ề ươ   ng

ứ ố ủ ệ ộ nói chung đã tăng cao theo m c s ng c a xã h i, các xí nghi p có khuynh h ướ   ng

ướ ộ ướ ể ả ứ ả ộ thuê m n lao đ ng n ặ c ngoài đ  gi m chi phí. M t khác, lao đ ng b n x  có

ướ ữ ệ ạ ườ ộ ố khuynh h ng tránh nh ng lo i công vi c mà môi tr ng lao đ ng không t t, d ễ

ư ạ ụ ạ ậ ọ ệ ế ậ ạ ặ g p tai n n. Ví d  nh  t i Nh t có 3 lo i công vi c, mà ti ng Nh t g i là 3K,

ả ậ ộ ướ ướ ượ ộ ẩ ph i nh p kh u lao đ ng n c ngoài vì không thuê m n đ ả ứ   c lao đ ng b n x  :

ườ ệ ề ệ ạ nguy hi m (ể kiken), môi tr ng làm vi c không s ch s  ( ẽ kitanai) và đi u ki n lao

ư ả ạ ộ ắ ộ đ ng kh c nghi ệ kitsui) nh  nóng n y, ng t ng t. v..v t (

Trang        7

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

Ả ả ưở ủ ố ế ế ậ B ng 1.2 :  nh h ng c a XKLĐ đ n các qu c gia ti p nh n Lao

ộ ẩ ấ đ ng Xu t kh u

ề ả ả ị ừ Ti n công dân b n đ a gi m t W

ố OWobe xu ng còn OW1be

Wo b

W1 g c

Trang        8

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

D

O e               f L

ể ộ Di chuy n lao đ ng

ả ồ ế ạ ộ (Ngu n : Slide bài gi ng Kinh t ứ    Lao đ ng – TSKH. Ph m Đ c

Chính,tr.19)

ướ ế ậ ộ ứ ươ ườ Tr c khi ti p nh n thêm lao đ ng ở ướ  n c ngoài, m c l ủ ng c a ng i

ả ị ướ ươ ứ ớ ố ượ ệ ộ dân b n đ a các n c này là Wo t ng  ng v i s  l ng lao đ ng là Oe. Vi c

ế ậ ộ ừ ấ ộ ở ướ ti p nh n thêm Lao đ ng t ẩ  Xu t kh u lao đ ng các n c (ef), có nghĩa là

ộ ồ ở ướ ể ừ ề ngu n cung lao đ ng các n c này tăng lên đáng k  ( t Oe lên Of ), đi u này

ủ ề ả ả ố ị ừ ố ạ làm cho ti n công c a dân b n đ a gi m xu ng t Wo xu ng W1. Song bù l ị i, th

ườ ụ ướ ấ ả ướ tr ng tiêu th  các n c này tăng lên, các ngành s n xu t trong n c cũng tăng,

ạ ồ ướ ấ ủ ồ ả ể do đó mang l ấ ớ i ngu n thu r t l n cho các n c này.( Theo bi u đ , s n xu t c a

ế ướ ệ ế ằ ậ ề n n Kinh t các n c ti p nh n LĐXK tăng lên đúng b ng di n tích befc).

ầ ủ ữ ướ 1.4 Nh ng yêu c u c a XKLĐ ra n c ngoài

ể ẩ ấ ộ ộ ướ ườ Đ  tham gia vào đ i ngũ lao đ ng Xu t kh u ra n c ngoài, ng i lao

ỏ ề ứ ữ ữ ạ ồ ầ   ẻ ộ đ ng bên c nh nh ng đòi h i v  s c kho , ngu n tài chính còn có nh ng yêu c u

ộ ọ ư ộ ộ ị ạ   ấ khác nh  lí l ch cá nhân, trình đ  h c v n, trình đ  chuyên môn, trình đ  ngo i

ị ườ ữ ứ ộ ủ ệ ế ậ ầ ỳ ng .. Tu  theo th  tr ng ti p nh n và yêu c u công vi c mà m c đ  c a các yêu

ố ớ ườ ư ố ớ ị ườ ụ ộ ầ c u có khác nhau đ i v i ng i lao đ ng. Ví d  nh  đ i v i th  tr ng Đài Loan

ố ớ ầ ườ ấ ộ hay Malaysia, yêu c u đ i v i ng i lao đ ng nhìn chung khá th p v i s  l ớ ố ượ   ng

ị ườ ề ớ ố ượ ậ ả ự ậ ể ỉ nhi u, trong khi đó th  tr ng Nh t B n ch  tuy n th c t p sinh v i s  l ạ   ng h n

ầ ủ ọ ế ch  nên yêu c u c a h  khá cao.

ướ ề ộ ậ ộ ấ ẩ ướ 1.5 B  lu t Nhà N c v  Xu t kh u lao đ ng ra n c ngoài

ả ộ ườ ệ ậ ề Văn b n Pháp lu t v  Lao đ ng là ng i Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ    n c

ượ ủ ị ạ ụ ươ ậ ngoài đ c NN và Chính ph  qui đ nh t i M c V – Ch ộ ng XI ­ B  Lu t Lao

ướ ủ ộ ệ ề ả ộ đ ng n ộ c C ng hoà Xã h i Ch  Nghĩa Vi ả t Nam và văn b n v  qu n lí Nhà

ạ ộ ướ ượ ủ ị ướ n c trong ho t đ ng XKLĐ ra n c ngoài cũng đ c NN và Chính Ph  qui đ nh

Trang        9

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ạ ề ươ ề ề ả ậ ộ ộ rõ t i Đi u 184 – Ch ộ   ng XV v  qu n lí NN v  Lao Đ ng – B  Lu t Lao đ ng

ủ ộ ộ ệ ậ ườ ệ ướ n c C ng Hoà Xã h i Ch  nghĩa Vi t Nam. Ngoài ra, Lu t ng i Vi t Nam đi

ợ ồ ượ ố ộ làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo h p đ ng cũng đã đ ỳ ọ   c Qu c H i khoá XI, k  h p

ệ ự ứ ừ th  10 thông qua ngày 29/11/2006 cà có hi u l c thi hành t 1/7/2007.

ườ ệ ợ ồ ậ Lu t ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo h p đ ng :

ứ ế ướ ủ ộ ệ (Căn c  vào Hi n pháp n ộ c C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam năm 1992 đã

ế ố ổ ổ ị ượ ử đ c s a đ i, b  sung theo Ngh  quy t s  51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm

ố ộ ỳ ọ ủ ứ ề ườ ậ ị 2001 c a Qu c h i khoá X, k  h p th  10) :Lu t này quy đ nh v  ng ộ   i lao đ ng

ệ ợ ồ ụ ủ ề Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo h p đ ng, quy n và nghĩa v  c a ng ườ   i

ộ ụ ủ ề ợ ồ lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo h p đ ng; quy n và nghĩa v  c a doanh

ổ ứ ự ệ ư ườ ộ ệ nghi p, t ch c s  nghi p đ a ng i lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n ợ   c ngoài theo h p

ổ ứ ồ đ ng và các t ch c, cá nhân có liên quan.

ướ ủ ề ấ ư Ngoài ra, Nhà n c và Chính ph  cũng đã ban hành r t nhi u thông t , ngh ị

ề ệ ư ườ ướ ệ ả ị đ nh v  vi c đ a ng ộ i lao đ ng ra n ế   c ngòai làm vi c và các văn b n, quy t

ướ ẫ ư ị ị đ nh h ng d n thi hành các thông t ị , ngh  đ nh đó.

ạ ộ ộ ẩ ạ ỉ ấ 1.6 Ho t đ ng Xu t kh u Lao đ ng t ạ i t nh B c Liêu

ớ ự ệ ệ ộ ở ộ ươ Trung Tâm gi i thi u vi c làm tr c thu c S  Lao đ ng – Th ng binh và

ộ ượ ậ ư ấ ườ ộ Xã   h i   đ c   c p   phép   theo   Lu t   đ a   ng i   Lao   đ ng   đi   làm   vi c ệ ở ướ     n c

ớ ư ệ ệ ngoài.Trong năm 2010 Trung Tâm gi i thi u vi c làm đã đ a đ ượ 223/300 đ tạ c

ạ   ế 74% k  ho ch

ủ ụ ư ườ ệ Th  t c đ a ng ộ i Lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài đ ượ   c

ự ệ ậ ườ ệ th c hi n theo “Lu t ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài theo

ồ ớ ệ ệ ề ể ộ ợ h p đ ng”, trong đó Trung Tâm gi i thi u vi c làm có quy n tuy n Lao đ ng đi

ờ ạ ượ ệ ậ ị làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài có th i h n đ ể   c quy đ nh theo Pháp Lu t. Vi c tuy n

ượ ủ ơ ị ự ự ệ ả ụ d ng đ c th c hi n theo các quy trình và ch u s  qu n lý c a c  quan Nhà n ướ   c

ề ư ẩ ườ ướ ệ ở ề có th m quy n v  đ a ng ộ i lao đ ng ra n ộ   c ngoài làm vi c, đó là S  Lao đ ng

ươ ộ ỉ ớ ướ ụ ả ạ ộ – Th ng binh Xã h i t nh B c Liêu và C c qu n lý lao đ ng v i n c ngoài.

Trang        10

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

Ch ngươ  2

Ạ Ộ

Ộ

Ự

Ẩ

Ấ

Ạ

TH C TR NG HO T Đ NG XU T KH U LAO Đ NG RA N

ƯỚ   C

Ạ Ỉ

Ạ NGOÀI T I T NH B C LIÊU 2006 ­ 2010

Trang        11

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ớ ệ ề ở ộ ươ ạ 2.1 Gi i thi u v  S  Lao Đ ng – Th ộ ỉ ng Binh Xã H i t nh B c Liêu

ở ươ ộ ỉ ạ ơ ộ S  Lao đ ng ­ Th ướ   ng binh và Xã h i  t nh B c Liêu là c  quan Nhà N c

ạ ộ ỉ ườ ươ thu c UBND t nh B c Liêu, có tr ụ ở ặ ạ  s  đ t t i: Khóm 5, đ ng Hùng V ng,

ườ ơ ấ ổ ố ạ ạ ỉ ứ ủ Ph ng 1, Thành ph  B c Liêu, t nh B c Liêu. C  c u t ch c c a S  g m ở ồ   6

ở ề ự ứ ệ ố ự   ư phòng, ban th c hi n ch c năng tham m u cho Ban Giám đ c S  v  các lĩnh v c

ề ươ ề ộ ề ạ ườ chính sách  lao đ ng ti n công – ti n l ng; d y ngh ; chính sách ng i có công;

ả ộ ợ ỉ ị ộ B o tr  xã h i; Thanh tra an toàn lao đ ng; Chăm sóc BVTE trên đ a bàn t nh và 6

ườ ụ ố ệ ạ ệ ộ các Trung tâm,  các tr ng và Chi c c phòng ch ng t ự  n n xã h i th c hi n công

ạ ộ ả tác qu n lý và giám sát ho t đ ng ngành.

ơ ồ ổ ứ ở ộ ả ươ ộ B ng 2.1 :S  đ  t ch c S  Lao Đ ng – Th ng Binh Xã H i

Ở

NG BINH

ạ ỉ t nh B c Liêu Ộ ƯƠ S  LAO Đ NG – TH VÀ XàH IỘ

BAN GIÁM  Đ CỐ

Ự

Ộ

CÁC TRUNG TÂM  TR C THU C

CÁC PHÒNG BAN  CHUYÊN MÔN

ạ

Phòng hành chính

ả

ợ

ớ

ệ i thi u

ế Phóng K  ho ch  tài chính

Trung tâm b o tr  xã  h iộ

Trung tâm gi vi c làmệ

ợ

ườ

Phòng chính sách  i có công ng

ả Phòng b o tr  xã  h iộ

ụ

ộ

Trung tâm giáo d c ụ ộ lao đ ng xã h i

ố   Chi c c phòng ch ng ệ ạ t

ộ  n n xã h i

ạ

ề

Phòng d y ngh

ề ươ

ề Phòng  ti n công, ng ti n l

ấ

ẳ

ng Trung c p

ng Cao đ ng

Phòng Thanh tra

ườ Tr Nghề

ườ Tr Nghề

ả

Phòng Chăm sóc,  ệ ẻ B o v  tr  em

ề ươ ộ ả • Phòng qu n lý lao đ ng ­ ti n l ề ng ­ ti n công:

Trang        12

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ủ ở ữ ự ệ ộ Là m t trong nh ng phòng ban chuyên môn c a s , th c hi n công tác tham

ở ề ư ự ệ ố ộ ạ   m u cho Ban Giám đ c S  v  các lĩnh v c chính sách lao đ ng, vi c làm, d y

ề ề ươ ề ể ả ộ ngh , ti n l ng, ti n công, b o hi m xã h i,v..v

ề ề ệ ự ệ ế ộ ỉ ạ 2.2 Vài nét v  đi u ki n t nhi n và kinh t ­ xã h i t nh B c Liêu

ệ ự ề 2.1.1 Đi u ki n t nhiên:

ạ ị ươ ố ằ ủ ế ằ ở ộ ẳ B c Liêu có đ a hình t ng đ i b ng ph ng, ch  y u n m đ  cao trên

ặ ướ ớ ể ạ ộ ố ữ ồ ướ d i 1,2m so v i m t n c bi n, còn l ự   i là nh ng gi ng cát và m t s  khu v c

ậ ướ ướ ố ừ ờ ể ộ ồ trũng ng p n ị c quanh năm. Đ a hình có xu h ng d c t b  bi n vào n i đ ng,

ư ề ạ ắ ố ớ ị ỉ ừ t Đông B c xu ng Tây Nam. Trên đ a bàn t nh có nhi u kênh r ch l n nh  kênh

ả ộ ụ ệ ề ạ Qu n l Ph ng Hi p, kênh C nh Đ n, kênh Phó Sinh, kênh Giá Rai.

ậ ạ ằ ệ ớ ệ B c Liêu n m trong vùng khí h u nhi t đ i gió mùa, có 2 mùa rõ r t; mùa

ư ừ ế ừ ế m a t tháng 5 đ n tháng 11, mùa khô t tháng 12 đ n tháng 4 năm sau. L ượ   ng

0c, cao

ư ừ ệ ộ m a trung bình hàng năm t 2.000mm – 2.300mm. Nhi t đ  trung bình 26

0c, th p nh t 22,5

0c. S  gi

ấ ấ ấ ố ờ ắ ờ ờ nh t 31,5 n ng trong năm 2.500 gi ­ 2.600 gi . Đ ộ

ẩ ị ả ư ưở m trung bình mùa khô 80%, mùa m a 85%. Vùng này ít ch u  nh h ủ ng c a bão

ấ ệ ớ ị ả ưở ự ủ ụ ệ ố và áp th p nhi t đ i; không ch u  nh h ế ng tr c ti p c a lũ l t h  th ng sông

ử ư ạ ủ ủ ề ể ạ ộ ộ ị C u Long, nh ng l ầ   i ch u tác đ ng m nh c a th y tri u Bi n Đông và m t ph n

ế ộ ề ể ậ ch  đ  nh t tri u Bi n Tây.

ộ ể ế ặ 2.1.2 Đ c đi m Kinh T  ­ Xã h i

ặ ế ể • Đ c đi m Kinh t

ạ ế ạ ượ ố Trong giai đo n 2006 ­ 2010, kinh t B c Liêu đã duy trì đ ộ c t c đ  tăng

ưở ể ạ ị tr ỉ ng khá bình quân đ t 11,5% /năm (ch  tiêu là 12%/năm) và chuy n d ch đúng

ế ụ ự ể ả ấ ướ h ng, s n xu t kinh doanh trong các ngành, lĩnh v c ti p t c phát tri n; h ệ

ế ấ ạ ầ ố ế ừ ộ ượ ườ th ng k t c u h  t ng kinh t xã h i không ng ng đ c tăng c ấ ng, nh t là giao

ộ ượ ị ự ề ể ế thông, đô th ; văn hoá, xã h i đ ờ   c chăm lo và có nhi u chuy n bi n tích c c, đ i

ầ ủ ừ ậ ấ ướ ượ ả ệ ậ ố s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân t ng b c c i thi n, thu nh p bình c đ

ườ ạ ự ự ị ầ quân đ u ng i đ t 1.130 USD khu v c đô th , 1.047 USD khu v c nông thôn; Giá

ệ ừ ị ả ấ ỷ ồ ỷ ồ tr  s n xu t nông nghi p t 6.055 t đ ng năm 2005, tăng lên 8.800 t đ ng năm

Trang        13

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ộ ố ưở ủ ự ỉ 2010, t c đ  tăng tr ng c a khu v c này tăng bình quân 8,67%/năm (ch  tiêu

ạ ố 4,8%/năm). Thu ngân sách trên đi bàn tăng bình quân 7,3%/năm. Qu c phòng, an

ượ ườ ộ ổ ậ ự ị ị ộ ượ ninh đ c tăng c ng, chính tr ­ xã h i  n đ nh, tr t t an toàn xã h i đ ả   c đ m

ữ ứ ể ế ề ạ ạ ộ ả b o; phát tri n kinh t ­ xã h i B c Liêu nhanh, b n v ng, B c Liêu có m c phát

ứ ự ử ể ả ằ ạ ồ ằ   tri n đ t m c trung bình khá cu  khu v c đ ng b ng sông C u Long và n m

ả ướ ữ ố ỉ ủ trong ''t p gi a'' c a các t nh trong c  n c.

ể ể ế ộ ề ữ ạ Đ  quá trình phát tri n Kinh t ­ Xã h i b n v ng trong giai đo n 2011 –

ầ ậ ả ạ ườ ầ ư ọ ọ 2015 c n t p trung c i t o môi tr ng thu hút đ u t ể    có tr ng tâm tr ng đi m

ế ạ ủ ỉ ữ ề ệ ằ ủ ả   nh m phát huy nh ng ti m năng th  m nh c a t nh trong nông nghi p, th y s n;

ế ụ ổ ấ ượ ể ớ ụ ạ ạ Ti p t c đ i m i, phát tri n và nâng cao ch t l ề   ng giáo d c, đào t o, d y ngh ;

ể ự ệ ể ế ả phát tri n s  nghi p văn hóa, th  thao, y t ộ   ả , thông tin, b o đ m an sinh xã h i;

ườ ố ữ ữ ậ ự ả ộ tăng c ng qu c phòng, an ninh, gi v ng tr t t an toàn xã h i; C i cách hành

ể ả ụ ệ ệ ể ấ ị chính; phát tri n công nghi p­d ch v ; Phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóa

ế ấ ạ ầ ự ể ớ ớ ị ắ g n v i xây d ng nông thôn m i; phát tri n k t c u h  t ng, đô th ; Nâng cao

ấ ượ ề ể ẩ ạ ấ ạ ị ch t l ố   ng d y ngh  và phát tri n du l ch; Đ y m nh đ u tranh phòng, ch ng

ạ ộ ệ ạ ộ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các lo i t ạ i ph m và t n n xã h i.

ạ ộ ỉ ộ ạ ứ ầ ả ( VK Đ i h i t nh Đ ng b  B c Liêu l n th  XIV)

ố

ơ

Ơ Ị III. CÁC Đ N V  HÀNH CHÍNH ị ơ Dân s  phân theo đ n v  hành chính năm 2010                                                                                                     Đ n v  tính: ng

ườ i

ố

Đ n vơ ị

T ng sổ

Nông thôn

ị ố Dân s  năm 2010 Thành thị

c Long

Ộ

ạ 1. TP B c Liêu ướ ệ 2. Huy n Ph ệ ồ 3. Huy n H ng Dân ệ ợ 4. Huy n Vĩnh L i ệ 5. Huy n Hòa Bình ệ 6. Huy n Giá Rai ệ ả 7. Huy n Đông H i Ổ T NG C NG:

150.848 119.301 106.564 99.059 108.214 138.357 145.434 867.777

112.376 20.004 11.788 14.065 20.833 36.077 15.078 230.221

38.472 99.297 94.776 84.994 87.381 102.280 130.356 637.556

ồ

ố

(Ngu n: Niên giám th ng kê năm, 2010)

Trang        14

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ỉ ườ ị ấ ố Toàn t nh có 64 xã, ph ng, th  tr n. Dân s  năm 2010 trung bình là 123.968

ườ ố ạ ấ ỉ ế ố ng i. Trong đó Thành ph  B c Liêu có dân s  đông nh t t nh (Chi m 17,38%

ố ấ ệ ế ấ ố ợ ỉ ổ   ổ t ng dân s  toàn t nh), huy n Vĩnh L i có dân s  th p nh t (chi m 11,41%  t ng

ỷ ệ ố ỉ ế ố ị ỉ dân s  toàn t nh). T  l ủ  dân s  thành th  trung bình c a toàn t nh chi m 26,53%.

ỏ ừ ộ ỉ ạ ỉ ỉ ớ T nh B c Liêu là m t t nh nh  v a m i tách t nh năm 1997 nên còn nghèo.

ướ ộ ỉ ạ ả ỉ ỉ ỉ Tr c đó chung m t t nh là t nh Minh H i nay là t nh Cà Mau nên t nh B c Liêu

ầ ư ướ ư ố ế ạ ủ ỉ ề cũng ch a thu hút v n đ u t n ệ   c ngoài vào nhi u. Th  m nh c a t nh hi n

ư ệ ệ ệ ươ ạ ị ụ nay là nông nghi p, ng  nghi p, công nghi p và th ộ   ng m i d ch v . Có m t

ả ả ủ ệ ẩ ạ ấ ế ế ố s  Doanh nghi p và các Công ty ch  bi n Th y h i s n, và Xu t kh u g o là

ủ ế ch  y u.

ạ ộ ủ ỉ ể ạ ị ượ ị Ho t đ ng du l ch c a t nh cũng phát tri n m nh, l ng khách du l ch t ừ

ế ỉ ị ướ các t nh khác đ n và cũng có khách du l ch n c ngoài tham quan ngày càng

ử ạ ư ề ạ ả ổ đông đ o. B c Liêu cũng có nhi u ch  tham quan nh : Nhà Công T  B c Liêu;

ườ ạ ạ ả ạ ể Chùa bà Nam H i; V n chim B c Liêu, và B c Liêu l i có bi n. Năm 2010 S ở

ể ả ượ ị Văn hóa – Th  thao và Du l ch báo cáo có kho ng 1.256 l t khách tham quan.

ế ế ệ ớ ạ ả ơ ỏ ộ ạ   B c Liêu có kho ng h n 90 xí nghi p l n, nh  ch  bi n tôm đ ng l nh

ấ ẩ ướ ệ ạ ể đ  xu t kh u sang n c ngoài. Hàng năm các doanh ngi p này mang l i cho

ạ ỷ ồ ỉ t nh B c Liêu hàng trăm t đ ng.

ữ ượ ề ệ ạ ạ ớ Còn v  ngành nông nghi p B c Liêu có tr  l ng g o cũng khá l n, hàng

ấ ạ ạ ấ ẩ năm B c Liêu xu t kh u g o hàng nghìn t n.

ươ ế ụ ạ Trong t ng lai B c Liêu ti p t c phát tri n ể các ngành kinh t ế ủ ự  để   ch  l c

ề ế ủ ỉ ưở ẽ ạ ộ ệ ạ t o đi u ki n cho kinh t c a t nh tăng tr ng m nh m  trong công cu c phát

ể ế ộ ở ị ả ướ ộ ế ượ tri n kinh t ­ xã h i đ a bàn Nam B  và c  n c theo chi n l c công

ấ ướ ệ ạ ư ủ ươ ủ ướ ệ nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c theo nh  ch  tr ng c a Nhà n c ta.

ặ ộ ể •  Đ c đi m Xã H i

Trang        15

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ố ệ ạ ố ố ỉ ườ Theo s  li u th ng kê  dân s   năm 2010  t nh B c Liêu 867.777 ng i.

ộ ổ ộ ườ ế Trong đó: Trong đ  tu i lao đ ng 585.882 ng i ( chi m t ỷ ệ  l 67,51% dân

s ).ố

ự ị ườ ế ­ Khu v c thành th :  175.764 ng i ( chi m t ỷ ệ  l ố  20,25% dân s )

ự ườ ế ­ Khu v c nông thôn: 410.118 ng ố i ( chi m 47,26% dân s )

ư

ề

ề

ạ

ộ

ộ

ỉ

ị

V  dân t c, trên đ a bàn t nh B c Liêu có nhi u dân t c cùng c  trú. Trong đó,

ườ

ế

ố

ườ

ế

ườ

ng

i Kinh chi m 89,98% dân s , ng

i Hoa chi m 2,33%, ng

ế i Khmer chi m 7,66%,

ạ

ố

ộ

còn l

ố ệ i là các dân t c khác. (S  li u th ng kê năm 2010).

ị ườ ộ ạ ỉ 2.1.2 Tình hình th  tr ng lao đ ng t ạ i t nh B c Liêu

ạ ộ ộ ổ ộ ế ơ ấ ộ Lao đ ng trong đ  tu i tham gia ho t đ ng kinh t có c  c u lao đ ng nh ư

sau:

ự ộ ị ườ ế ố ­ Lao đ ng khu v c thành th : 138.951 ng i ( chi m 23,71% s  ng ườ   i

ộ ổ ộ trong đ  tu i lao đ ng)

ự ộ ườ ế ­ Lao đ ng khu v c nông thôn: 324.219 ng i ( chi m t ỷ ệ  l 55,35% s ố

ườ ộ ổ ộ ng i trong đ  tu i lao đ ng)

ườ ạ ộ ế ườ ố ­   S   ng i   không   tham   gia   ho t   đ ng   kinh   t :   122.712   ng ế   i   (chi m

20,94%

ộ ổ ộ ố ườ s  ng i trong đ  tu i lao đ ng)

ộ ổ ố ẻ ố ườ ạ ỉ Xét theo đ  tu i, B c Liêu là t nh có dân s  tr . Năm 2010, s  ng i trong

ế ừ ế ổ ừ ộ ổ ướ đ  tu i d i 15 chi m 27,18%, t 15 ­ 59 tu i chi m 67,51%, t ổ ở  60 tu i tr  lên

ự ử ế ằ ạ ớ ồ chi m 5,31%. So v i khu v c Đ ng b ng Sông C u Long, B c Liêu có t ỷ ệ   l

ộ ổ ộ ơ ườ ộ ổ ng ườ ướ i d i và trong đ  tu i lao đ ng cao h n, t ỷ ệ  l ng ộ   i trên đ  tu i lao đ ng

ủ ả ướ ấ ớ ơ ạ ứ th p h n. So v i m c trung bình c a c  n c, B c Liêu có t ỷ ệ  l ng ườ ướ i d i và

ộ ổ ơ ộ ộ ổ ấ ộ ơ trên đ  tu i lao đ ng cao h n, t ỷ ệ ườ  ng l i trong đ  tu i lao đ ng th p h n.

ừ ố ộ S  lao đ ng chia theo t ng nhóm

ự ệ ườ ế ­ Công nghi p và xây d ng: 40.944 ng i ( chi m 8,83% t ỷ ệ  l ộ  lao đ ng);

ư ệ ườ ế ­ Nông, lâm, ng  nghi p: 306.109 ng i ( chi m 66,08% t ỷ ệ  l ộ  lao đ ng);

ụ ị ườ ế ­ D ch v : 116.117 ng i ( chi m 25,09% t ỷ ệ  l ộ  lao đ ng)

Trang        16

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ệ ạ ặ ộ ố ỉ M t khác, B c Liêu là t nh nông nghi p, đa s   lao đ ng quen làm vi c t ệ ự

ư ứ ệ ấ ậ ả ấ ỷ ậ   do, ch a có tác phong s n xu t công nghi p, ý th c ch p hành lu t pháp, k  lu t

ữ ế ạ ả ấ ạ ộ lao đ ng th p. Không có ngo i ng , thi u kh  năng c nh tranh trong th  tr ị ườ   ng

ự ế ề ấ ộ ộ ộ ộ lao đ ng xã h i và phân công lao đ ng khu v c. Vì th  còn r t nhi u lao đ ng ở

ộ ượ ư ệ ị ụ ữ ệ ề ớ đô th  còn ch a có vi c làm và m t l ế   ng l n ph  n  không có ngh  nghi p thi u

ệ ộ ợ ơ ộ c  h i tìm vi c làm chuyên lo n i tr .

ệ ạ ố ỉ ườ ộ Hàng năm t nh B c Liêu b  trí vi c làm cho ng i lao đ ng trên 15.719

ườ ườ ọ ố ệ ng ầ i, trong đó g n 1.000 ng i là sinh viên, h c sinh t t nghi p các ch ươ   ng

ề ề ạ ườ ệ ế ấ ộ trình đào t o ngh , nhi u ng i lao đ ng r t khó khăn trong vi c tìm ki m cho

ậ ổ ệ ộ ợ ớ ị mình m t công vi c thích h p v i thu nh p  n đ nh. ằ Trung bình, h ng năm thành

ỉ ả ố ế ệ ướ ộ ả ế ệ ph  ch  gi i quy t vi c làm cho trên d i 25.000 lao đ ng. Gi i quy t vi c làm

ườ ộ ấ ề ỉ ề ấ ủ ạ ộ cho ng ặ   i lao đ ng là m t v n đ  c p bách c a chính quy n t nh B c Liêu, đ c

ệ ề ạ ế ề ế ặ ả ộ bi ệ t là trong giai đo n hi n nay khi n n Kinh t đang g p ph i nhi u bi n đ ng.

ệ ệ ạ ớ ộ ở ộ ỉ Theo Trung tâm G i thi u vi c làm t nh B c Liêu (thu c S  Lao đ ng th ươ   ng

ộ ỉ ế ạ ạ binh – Xã h i t nh B c Liêu), trong giai đo n các năm 2006 đ n 2010, bình quân

ẽ ệ ỗ ộ ỗ ị ỉ m i năm trên đ a bàn t nh s  thu hút lao đ ng cho 35.000 ch  làm vi c, trong đó

ệ ỗ ớ 15.000 ch  làm vi c m i.

ệ ề ạ ạ Bên c nh đó, trong giai đo n hi n nay n n Kinh t ế ủ ướ  c a n c ta cũng đang

ề ả ị ưở ự ừ ự ủ ả ẫ ch u nhi u  nh h ng tiêu c c t s  kh ng ho ng kinh t ế ế ớ  th  gi i, d n đ n s ế ố

ệ ấ ộ ị ế ể ượ l ng   lao  đ ng   b   th t   nghi p  ngày   càng  gia   tăng  . ờ Tính   đ n   th i   đi m   ngày

ộ ừ ổ ở ệ ả ấ ộ 01/4/2010 lao đ ng t ế    15 tu i tr  lên có kh  năng lao đ ng th t nghi p và thi u

ệ ườ vi c làm là: 23.707 ng i; Trong đó:

ố ườ ệ ở ấ ị ườ ­ S  ng i th t nghi p thành th  là: 5.835 ng i;

ố ườ ế ệ ở ườ ­ S  ng i thi u vi c làm nông thôn là: 17.872 ng i.

ố ẻ ạ ộ ộ ỏ Nhìn chung B c Liêu có đ i ngũ lao đ ng khá đông, đa s  tr  kh e, có th ể

ấ ượ ư ấ ự ố l c t t nh ng ch t l ộ ng lao đ ng th p.

ườ ế ệ ệ ấ ộ ị Nguyên nhân ng i lao đ ng b  thi u vi c và m t vi c là do các doanh

ả ỏ ố ủ ể ệ ệ ắ ả ệ nghi p gi i th , phá s n, ch  doanh nghi p b  tr n, doanh nghi p s p x p l ế ạ   i

Trang        17

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ạ ộ ư ậ ư ư ẹ ạ ấ ấ ả ả s n xu t, thu h p s n xu t, ng ng và t m ng ng ho t đ ng…Nh  v y có th ể

ấ ầ ệ ạ ỉ ề ố ượ ạ ầ th y c u vi c làm t i t nh B c Liêu ngày càng gia tăng v  s  l ệ   ng, nhu c u vi c

ườ ấ ộ ở ế ệ ở làm cho ng i dân lao đ ng đang tr  nên c p thi t. Đó đang tr  thành nhi m v ụ

ố ớ ệ ạ ầ ọ ố ậ   ề quan tr ng hàng đ u đ i v i chính quy n thành ph  giai đo n hi n nay. Do v y,

ệ ấ ẩ ộ ượ ữ ộ ả ố Xu t kh u Lao đ ng, hi n nay đ c coi là m t trong nh ng gi i pháp t ấ   t nh t

ả ệ ế ậ ườ ộ ằ nh m gi i quy t vi c làm nâng cao thu nh p cho ng i dân, đó là m t trong

ủ ươ ữ ớ ủ ướ ữ ầ ả nh ng ch  tr ng l n c a Đ ng và Nhà N c ta trong nh ng năm g n đây.

ạ ộ ự ạ ạ ỉ ạ ạ 2.2 Th c tr ng ho t đ ng XKLĐ  t i t nh B c Liêu  giai đo n 2006 ­ 2010

ể ụ ở ỉ 2.2.1 Qui trình tuy n d ng LĐXK ạ  t nh B c Liêu

ệ ố ị ị ị Theo Ngh  đ nh s  152/1999/CP­NĐ ngày 20/9/1999 quy đ nh vi c ng ườ   i

ộ ệ ờ ạ ở ướ lao đ ng và chuyên gia Vi ệ t Nam đi làm vi c có th i h n n c ngoài và Thông

ướ ẫ ị ị ư ố t s  28/1999/TT­BLĐTBXH ngày 15/11/1999 h ng d n Ngh   đ nh 152, quy

ủ ụ ẩ ộ ượ ư ị ấ trình, th  t c xu t kh u lao đ ng đ c quy đ nh nh  sau:

ơ ị ư ộ ệ •  Đ n v  đ a lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c t ệ ạ ướ i n c ngoài

ơ ườ ệ ả ị ư Đ n v  đ a ng ộ i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài ph i là

ệ ượ ấ ạ ộ ấ ẩ ộ doanh nghi p đ c c p phép ho t đ ng chuyên doanh xu t kh u lao đ ng. Đó là

ệ ướ ệ ướ ể ổ doanh nghi p nhà n c; doanh nghi p nhà n ầ   c chuy n sang công ty c  ph n

ố ị ị ướ ữ ổ theo Ngh  đ nh s  44/1998/NĐ­CP ngày 29/6/1998 mà Nhà n c gi ầ  c  ph n chi

ầ ặ ố ổ ệ ể ệ ươ ph i, c  ph n đ c bi ộ t; doanh nghi p thu c các đoàn th  trung ề   ng có các đi u

ệ ậ ị ki n do pháp lu t quy đ nh.

ợ ồ •  Đăng ký h p đ ng

ệ ượ ạ ộ ư ộ Doanh nghi p đ ệ   c phép ho t đ ng chuyên doanh đ a lao đ ng đi làm vi c

ứ ậ ầ ồ ợ ồ ợ ở ướ  n ộ c ngoài có h p đ ng cung  ng lao đ ng, h p đ ng nh n th u, khoán xây

ẩ ở ướ ế ả ế ự d ng công trình, liên doanh, liên k t chia s n ph m n c ngoài ti n hành đăng

ồ ợ ạ ụ ớ ướ ả ộ ký h p đ ng t i C c Qu n lý lao đ ng v i n c ngoài.

ồ ơ ợ ồ ồ H  s  đăng ký h p đ ng g m:

Trang        18

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ộ ả ồ ợ ­ M t b n đăng ký h p đ ng.

ộ ả ả ồ ợ ớ ế ệ ậ ả ­ M t b n sao h p đ ng và b n sao các văn b n liên quan t i vi c ti p nh n lao

ủ ướ ậ ủ ủ ưở ậ ộ ệ ộ đ ng c a n c nh n lao đ ng (có xác nh n c a th  tr ng doanh nghi p).

ự ầ ợ ồ ướ ệ ­ Báo cáo th c hi n h p đ ng l n tr ế c (n u có).

ệ ầ ả ả ấ ạ ộ ­ Doanh nghi p không có gi y phép ho t đ ng chuyên doanh c n ph i có văn b n

ứ ạ ể ồ ờ ợ ả ch ng minh kh  năng tài chính t i th i đi m đăng ký h p đ ng.

ệ ậ ầ ợ ồ ­ Doanh nghi p nh n th u khoán công trình, h p đ ng liên doanh liên k t ế ở ướ  n c

ậ ủ ả ộ ứ ưở ế ả ợ ồ ộ ngoài ph i n p b n sao h p đ ng có ý ki n xác nh n c a th  tr ng b , ngành,

ố ự ủ ị ộ ỉ ươ ch  t ch UBND t nh, thành ph  tr c thu c trung ng.

ạ ộ ố ớ ệ ấ Sau 3 ngày đ i v i doanh nghi p có gi y phép ho t đ ng chuyên doanh và 7 ngày

ừ ễ ố ớ ệ ầ ỉ (tr  ngày l và ngày ngh  hàng tu n) đ i v i doanh nghi p không chuyên doanh

ậ ủ ồ ơ ủ ế ệ ợ ể ừ k  t ồ  ngày nh n đ  h  s  đăng ký h p đ ng c a doanh nghi p, n u không có

ớ ướ ủ ụ ả ộ ệ ượ thông báo c a C c Qu n lý lao đ ng v i n c ngoài thì doanh nghi p đ c phép

ủ ụ ể ọ ườ ộ ổ ứ t ch c tuy n ch n và làm các th  t c cho ng i lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c

ngoài.

ị ườ ị ườ ớ ệ ủ ư ạ ơ ố ớ Riêng đ i v i các th  tr ng m i và các th  tr ng ch a có c  quan đ i di n c a

ệ ớ ụ ớ ướ ệ ả ả ộ Vi t Nam, các doanh nghi p ph i báo cáo v i C c Qu n lý lao đ ng v i n c

ề ợ ế ướ ủ ụ ấ ợ ồ ồ ngoài v  h p đ ng đã ký k t tr c khi làm th  t c đăng ký h p đ ng ít nh t 5

ngày.

ộ ể ọ •  Tuy n ch n lao đ ng

ướ ệ ể ả ọ ộ Tr c khi tuy n ch n lao đ ng, doanh nghi p ph i thông báo công khai t ạ   i

ụ ở ề ớ ể ầ ọ ị ổ ờ ệ tr s  và đ a bàn tuy n ch n các yêu c u v  gi i tính, tu i đ i, công vi c mà

ườ ờ ạ ủ ợ ẽ ả ệ ề ộ ồ ơ ng ệ   ệ i lao đ ng s  đ m nhi m, n i làm vi c và th i h n c a h p đ ng, đi u ki n

ề ươ ệ ạ ứ ề làm vi c và sinh ho t, ti n l ả ng, ti n công, các kho n và m c phí đóng góp,

ề ợ ụ ủ ườ ộ quy n l i và nghĩa v  c a ng i lao đ ng.

Trang        19

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ự ệ ể ế ấ ậ ộ ọ Doanh nghi p tr c ti p tuy n ch n lao đ ng. Ch m nh t sau 5 ngày k  t ể ừ

ườ ự ế ệ ể ả ả ộ ngày ng i lao đ ng d  tuy n, doanh nghi p ph i thông báo k t qu  công khai

ườ ộ cho ng i lao đ ng.

ể ừ ư ư ệ ể ườ Sau 6 tháng k  t ngày trúng tuy n, doanh nghi p ch a đ a ng ộ   i lao đ ng

ượ ả ườ ế đi đ c thì ph i thông báo rõ lý do cho ng ộ i lao đ ng bi t.

ớ ệ ệ ệ ợ ồ ế ứ ị Doanh nghi p ký h p đ ng v i b nh vi n do ngành y t ể  quy đ nh đ  khám s c

ỏ ườ ỉ ượ ệ ộ ữ ể ườ kh e cho ng i lao đ ng. Doanh nghi p ch  đ ọ c tuy n ch n nh ng ng i có đ ủ

ậ ủ ệ ệ ế ỏ ứ s c kh e theo k t lu n c a b nh vi n.

ụ ạ ị ướ •  Đào t o và giáo d c  đ nh h ng

ệ ệ ổ ứ ụ ị Doanh nghi p có trách nhi m t ạ  ch c các khóa đào t o và giáo d c đ nh

ạ ườ ữ ề ạ ạ ọ ướ h ng t i các tr ụ   ồ ng, trung tâm d y ngh , bao g m: h c ngo i ng , giáo d c

ướ ậ ề ự ứ ự ế ấ ồ ộ ị đ nh h ậ   ng (g m ki n th c pháp lu t v  lao đ ng, hình s , dân s , xu t nh p

ủ ệ ướ ụ ấ ế ậ ộ ư ả c nh và c  trú c a Vi t Nam và n c ti p nh n lao đ ng, nghĩa v  ch p hành và

ệ ư ử ụ ậ ủ ề ệ ệ ậ tuân th  pháp lu t, phong t c t p quán, đi u ki n làm vi c, quan h  c  x ...),

ứ ể ấ ỉ ườ ộ ki m tra và c p ch ng ch  cho ng i lao đ ng.

•  Công tác qu n lýả

ệ ợ ồ ớ ườ ệ ả ộ ị Doanh nghi p ký h p đ ng v i ng i lao đ ng và ch u trách nhi m qu n lý

ườ ả ộ ổ ổ ả ể ộ ồ ơ ủ h   s c a   ng i   lao   đ ng;   qu n   lý   s ộ   lao   đ ng,   s b o   hi m   xã   h i...

ề ư ệ ả ộ Doanh nghi p ph i báo cáo v  đ a lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n ỳ   ị c ngoài đ nh k  3

ướ ử ụ ủ ả tháng, 6 tháng, hàng năm vào tr ố c ngày 15 c a tháng cu i, g i C c Qu n lý lao

ớ ướ ộ đ ng v i n c ngoài.

ư ậ ủ ụ ụ ư ườ ể Nh  v y , quy trình tuy n d ng và th  t c đ a ng ộ i lao đ ng ra n ướ   c

ệ ở ỉ ượ ữ ự ự ệ ị ị ngoài làm vi c ạ  t nh B c Liêu đ c th c hi n d a trên nh ng Ngh  đ nh, thông

ướ ệ ả ướ ự ẫ ư t do Nhà N c ban hành, và vi c qu n lý, h ệ ng d n th c hi n đúng các quy

Trang        20

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ề ủ ủ ụ ẩ ộ ộ ở ươ ộ ỉ trình , th  t c đó thu c th m quy n c a S  lao đ ng Th ng binh – Xã h i t nh

ạ B c Liêu.

ị ườ ạ ỉ 2.2.2 Th  tr ng cho XKLĐ t ạ i t nh B c Liêu

ị ườ ị ườ ể ừ ớ : là th  tr ng l n nh t ấ  tuy n t 350 ­ 400 ng i/ườ * Th  tr ng Malaysia

ậ ố ể ườ ườ năm, thu nh p t i thi u 18 RM/ ngày/ ng i, 468 RM/ ng ả   i/ tháng (kho ng

ồ ườ ệ ồ 1.900.000 đ ng/ ng ề ủ ế i/ tháng). Các ngành ngh  ch  y u g m:  d t may, đi n t ệ ử   ,

ụ ự ị d ch v  và xây d ng...

ứ ứ ể ả ườ i / năm. *   Th  tr ị ườ Hàn Qu cố   đ ng th  hai, tuy n kho ng 250 ng ng

ệ ấ ồ ộ ộ ệ Lao đ ng VN đang làm vi c g m tu nghi p sinh (TNS), lao đ ng c p phép và lao

ươ ủ ố ạ ườ ẻ ộ đ ng th  vàng. L ng c a TNS t i thi u ể   đ t 700 USD/ ng i/ tháng (tính c  gi ả ờ

ệ ờ ờ ườ ệ ầ làm thêm), th i gian làm vi c 44 gi / ng ộ   i/tu n. Ngoài các công vi c lao đ ng

ế ệ ề ậ ổ ộ ố ph  thông không ngh , hi n Hàn Qu c ti p nh n lao đ ng VN ự ậ     trong lĩnh v c l p

ư ệ ệ ử ơ ề ộ trình và lao đ ngộ  tay ngh  cao thu c các ngành nh  đi n, đi n t , c  khí và xây

d ng.ự

ậ ấ ế ộ ệ ộ ớ ọ ớ V i lao đ ng theo Lu t c p phép m i, m i ch  đ , trách nhi m, nghĩa v ụ

ề ợ ủ ườ ượ ả ả ụ ể và quy n l i c a ng i XKLĐ đ c đ m b o nh ứ   ư NLĐ Hàn Qu c. C  th , m c ố

ố ể ạ ả ả ả ố ươ l ng   t ủ i   thi u   c a   NLĐ   t i  Hàn  Qu c   ph i  đ m   b o   760.000   Won  (t ươ   ng

ụ ờ ờ ợ ộ ồ ươ đ ng 760 USD), áp d ng cho 226 gi làm. Th i gian h p đ ng lao đ ng 2 năm,

ạ ộ ế n u làm t ố ẽ ượ t s  đ c gia h n thêm m t năm.

ể ườ ề ộ   i / năm, các ngh  lao đ ng *   Th  tr ị ườ Đài Loan: tuy n trên 125 ng ng

ề ươ ệ ổ ộ ơ ả ả ph  thông, giúp vi c gia đình, khán h  công... Ti n l ng c  b n đ m b o t ả ố   i

ể ệ ớ ứ ệ ệ ấ thi u 15.840 Đài t /tháng. Trung Tâm gi ẩ   i thi u vi c làm có ch c năng xu t kh u

ể ộ ộ lao đ ng và tuy n lao đ ng đi Đài Loan

.Yêu c uầ

Trang        21

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ệ ệ ổ ộ ộ ­ Lao đ ng ph  thông g m ồ  hàn, ti n, phay, bào, ngu i, d t, may, tu i t ổ ừ

ữ ề ổ ở 20 ­ 30 tu i, văn hoá 12/12, chi u cao: Nam cao 1m67 tr  lên, n  cao 1m 52 tr ở

ữ ợ ộ ố ể ớ lên, n  th  may, trình đ  văn hoá t i thi u l p 9/12.

ổ ừ ữ ề ổ ở ệ ­ N  giúp vi c nhà: Tu i t 20 ­ 38 tu i, văn hóa 6/12 tr  lên. Chi u cao

ở ệ ấ ậ ấ 1m50 tr  lên. ệ  Có kinh nghi m n u ăn, làm vi c nhà, ch p nh n chăm sóc ng ườ   i

ườ ệ ố ớ ữ ệ ở ẻ ưỡ già, ng i b nh, tr  em. Đ i v i n  làm vi c các trung tâm an d ả ng ph i có

ệ ấ ằ ộ kinh nghi m làm h  lý và có b ng c p.

ị ườ ể ấ ạ ị ườ ế ậ ậ ả   tuy n r t h n ch    vì th  tr ỏ   ng Nh t đòi h i * Th  tr ng Nh t B n

ể ạ ả ả ậ ỗ ộ ỹ ỉ ph i có k  thu t cao, m i năm b c Liêu ch  tuy n kho ng 50 – 60 lao đ ng/ năm,

ệ ử ệ ậ ừ ườ ở ề ơ ngành ngh : c  khí, đi n t , d t may... thu nh p t 600 USD/ ng i tr  lên.

ị ườ ệ ậ ả ố ựơ ị ườ Th  tr ng Hàn Qu c và Nh t B n hi n nay đ c xem là th  tr ổ   ng  n

ị ườ ấ ư ề ố ị đ nh nh t, trong khi đó các th  tr ng truy n th ng nh  Malaysia và Đài Loan thì

ủ ả ả ộ ế ờ ầ ắ ầ ắ b t đ u c t gi m lao đ ng do kh ng ho ng Kinh t th i gian g n đây.

ố ế ủ ậ ạ ộ ệ Bên c nh đó, khi quá trình h i nh p Qu c t c a Vi t Nam ngày càng

ị ườ ạ ườ ấ ộ ẽ m nh m  thì th  tr ng dành cho ng ẩ i lao đ ng xu t kh u cũng ngày càng đ ượ   c

ộ ố ị ườ ụ ể ở ộ ữ ầ m  r ng , c  th  trong nh ng năn g n đây ngoài m t s  th  tr ố   ề ng truy n th ng

ư ạ ồ ộ ỉ ị cho ngu n lao đ ng V êt Nam nói chung và t nh B c Liêu nói riêng nh  Đài loan,

ộ ố ị ườ ậ ả ố ề ớ Malaysia, Nh t B n, Hàn Qu c. Còn có m t s  th  tr ề ng m i nhi u ti m năng

ư ị ườ ộ nh  th  tr ng Trung Đông , C ng Hoà Séc,..

ạ ộ ự ạ ướ ạ ỉ 2.2.3 Th c tr ng ho t đ ng XKLĐ ra n c ngoài t nh B c Liêu giai

ạ đo n 2004 – 2009

ố ượ ộ ộ ấ ẩ • S  l ng lao đ ng tham gia Xu t kh u lao đ ng

ư ượ ừ ạ ườ ỉ T  năm 2004 – 2009, T nh B c Liêu đã đ a đ c 7.620 ng ộ i lao đ ng ra

ụ ể ệ ướ n c ngoài làm vi c, c  th  :

ợ ố ượ ả ộ ừ ổ B ng 2.3 : T ng h p s  l ng lao đ ng đi XKLĐ t ạ    Tp HCM gia đo n

2004 – 2009

Trang        22

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ổ Đài Loan Malaisia TP. khác T ng c ng

2004 2005 2006 2007 2008 2009 T ngổ 24 32 4 245 758 760 1.823 ộ 1277 561 536 1009 1010 2227 7620

Nh tậ 0 1 8 11 12 29 61 ồ Hàn Qu cố 53 67 184 176 342 415 1237 ộ ở ươ 1.200 452 328 541 860 983 4.364 ạ (Ngu n : S  Lao đ ng Th 0 9 12 36 38 40 135 ộ ỉ ng binh – Xã h i t nh B c Liêu)

ạ ộ ự ủ ộ ạ ấ ạ ị ỉ ẩ • Th c tr ng c a ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng trên đ a bàn t nh B c Liêu

ạ ộ ữ ữ ạ ế   Nhìn chung, ho t đ ng XKLĐ trong nh ng năm qua, bên c nh nh ng k t

ả ạ ượ ư ậ ấ ườ ộ qu  đ t đ ờ ố c nh  nâng cao đ i s ng v t ch t cho ng i lao đ ng, nâng cao k ỹ

ề ườ ạ ệ ộ ồ năng, tay ngh  cho ng i lao đ ng và tăng ngu n thu ngo i t cho ngân sách

ư ượ ử ề ả ỷ ồ ầ ả (hàng năm l c l ng XK g i v  kho ng 8,5 t đ ng), góp ph n vào làm gi m s ự

ợ ủ ướ ộ ồ ạ ề ổ ộ ộ ố ấ ư ệ l thu c vào tài tr  c a n c ngoài.. còn t n t i m t s  v n đ  n i c m nh  tình

ỏ ố ủ ạ ườ ấ ượ ộ ư ồ ộ tr ng b  tr n c a ng i lao đ ng, ch t l ng ngu n lao đ ng ch a cao, khó khăn

ạ ố ườ ấ ố ứ ị ừ ạ trong vay v n đi XKLĐ , tình tr ng ng i XKLĐ b  l a g t, b t đ i x ng thông

ườ ố ớ tin đ i v i ng ộ i lao đ ng..

ị ườ ườ ư ề ấ ộ ỉ Các th  tr ng mà ng ậ ả   i lao đ ng t nh quan tâm nhi u nh t nh  Nh t B n,

ớ ố ươ ố ư ệ ấ Hàn Qu c v i s  l ng cao (1.300 USD/tháng) nh ng hi n nay  đang r t khó

ườ ỏ ố Ở ậ ộ ấ ề ả ỏ ộ ừ ể tuy n ng i M t v n đ  nóng b ng là lao đ ng b  tr n. Nh t B n, t năm

ế ổ ố ộ ộ ỏ ố   1999 đ n 2003, trong t ng s  8.805 lao  đ ng VN có 2.228 lao đ ng b  tr n,

ố ỉ ệ ế ỏ ố ộ chi m 25,3%; trong khi Trung Qu c t  l ầ ớ   ỉ  lao đ ng b  tr n ch  1,0%. Nhu c u l n,

ỏ ố ố ượ ư ộ ỗ ậ ả ộ nh ng do lao đ ng b  tr n cao nên m i năm s  l ng lao đ ng đi Nh t B n b ị

ế ố ườ ả ướ ờ kh ng ch  không quá 2.000 ng ạ i trên ph m vi c  n c. Th i gian qua t ỷ ệ  l lao

ở ị ườ ệ ấ ợ ỏ ố ố ộ đ ng các th  tr ng này b  tr n ra ngoài s ng và làm vi c b t h p pháp ở ứ    m c

ệ ệ ạ ặ ộ báo đ ng, t ỷ ệ  l ỏ ố  30­40 %. Vi c b  tr n này đã gây thi t h i n ng cho các t ổ ứ    ch c

ế ậ ố ướ ữ ư ắ ti p nh n. Phía đ i tác n ả ứ c ngoài đã có nh ng ph n  ng gay g t nh  đòi tăng

ứ ợ ề ặ ấ ả ắ ả ọ ồ ỹ ti n ký qu , đe d a c t gi m quota ho c ch m d t h p đ ng, làm  nh h ưở   ng

ủ ế ệ ấ ẩ ộ ố ấ x u đ n vi c xu t kh u lao đ ng c a thành ph .

Trang        23

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ề ệ ỗ ợ ườ ệ ộ ố ộ V  vi c h  tr  cho ng i lao đ ng nghèo vay v n đi lao đ ng, hi n nay các

ỗ ơ ứ ự ể ệ ộ ị ngân hàng có ch c năng này đang th c hi n “m i n i m t ki u”. Theo quy đ nh,

ố ớ ố ượ ứ ấ ệ ồ ườ ế m c vay không th  ch p đ i v i đ i t ng XKLĐ là 28 tri u đ ng/ng i, tuy

ứ ề ả ườ ả ộ nhiên, nhi u ngân hàng căn c  vào kho n phí mà ng i lao đ ng ph i đóng cho

ớ ố ề ấ ệ ả ồ công ty (kho ng 15 tri u đ ng) và cho vay đúng v i s  ti n  y. Có ngân hàng l ạ   i

ứ ươ ế ườ ậ ộ ượ ướ chi u theo m c l ng mà ng i lao đ ng nh n đ c khi sang n c ngoài làm

ế ệ ệ ồ ườ vi c và cho vay lên đ n 35 tri u đ ng/ng i. Ngoài ra, các Ngân hàng chính sách

ể ở ỉ ỉ ả ạ ệ và Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c Liêu ch  gi ế   i quy t

ố ượ ẩ ạ ỉ cho đ i t ộ ng có h  kh u t i t nh vay.

ệ ượ ạ ạ ộ ừ ấ ẩ ả Bên c nh đó, hi n t ộ   ng l a đ o trong ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng

ứ ạ ế ề ể ắ ượ ể ế ế ể ế cũng có nhi u bi n chuy n ph c t p. N m đ c đi m y u thi u hi u bi ậ   t lu t

ườ ọ ừ ự ề ẩ ả ầ ấ ộ ủ c a ng ể   i có nhu c u xu t kh u lao đ ng, b n l a đ o đã d ng lên nhi u ki u

ụ ỷ ồ ế ạ ị ừ ả l a đ o khác nhau. Hàng ch c t đ ng b  chúng chi m đo t còn hàng trăm ng ườ   i

ạ ơ ợ ầ ẫ ả ộ lao đ ng l i r i vào c nh cùng qu n do n  n n.

ể ụ ấ ợ ệ ạ ộ V  th  đo n l a đ o ề ủ ạ ừ ả : Bên c nh vi c tuy n d ng lao đ ng b t h p pháp

ộ ố ệ ộ ộ ờ ủ c a m t s  cán b  chi nhánh, trung tâm thu c các doanh nghi p XKLĐ, th i gian

ộ ố ứ ệ ệ ấ qua đã xu t hi n m t s  doanh nghi p không có ch c năng XKLĐ cũng làm công

ư ấ ấ ợ ủ ề ườ ướ ư tác t v n và thu ti n b t h p pháp c a ng ộ i lao đ ng d i danh nghĩa đ a đi

ọ h c và làm vi c t ệ ạ ướ i n c ngoài.

ề ậ ạ Ngoài ra, chúng còn thông qua các trung tâm đào t o ngh , thành l p các

ệ ở ị ẩ ấ ả ể ừ ả ể ộ ớ doanh nghi p v  trí l n khu t, gi danh cán b  đi tuy n sinh… đ  l a đ o. V i

ự ế ể ề ấ ầ ọ ớ ư ậ ườ chiêu bài tuy n ch n, thu ti n cao g p 10 l n so v i th c t , th m chí đ a ng i

ọ ể ộ ượ ế ề ề ườ ộ lao đ ng đi h c đ  gây đ c ni m tin, khi n nhi u ng ờ   i sau m t th i gian dài đi

ả ộ ị ừ ề ạ ả ớ ớ ầ ọ h c m i hay mình b  l a khi đã không ng n ng i giao c  m t kho n ti n khá l n

cho cò m i.ồ

ủ ệ ề ạ ả Trong giai đo n kh ng ho ng hi n nay, n n Kinh t ế ướ  n ị ả   c ta đang ch u  nh

ủ ả ộ ế ạ ộ ầ ưở h ủ ng c a cu c kh ng ho ng Kinh t tài chính toàn c u, ho t đ ng XKLĐ cũng

Trang        24

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ả ướ ấ ị ự ệ ắ ầ ữ ặ g p ph i nh ng khó khăn v ữ   ng m c nh t đ nh. Đ u tiên là  s  chênh l ch gi a

ấ ượ ạ ộ ẩ ấ ộ ồ ộ “ch t” và “l ng” trong ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng. Ngu n lao đ ng XK

ướ ộ ạ ệ ị ườ ế ớ trong n c đang ngày m t c n ki t , trong khi đó th  tr ng th  gi i cũng đang

ấ ượ ứ ồ ộ ượ ầ ẹ ầ d n thu h p, ch t l ng ngu n lao đ ng không đáp  ng đ ệ   c yêu c u công vi c

ệ ượ ữ ạ ộ ừ ả ướ hay nh ng hi n t ng l a đ o trong ho t đ ng XKLĐ ra n c ngoài, gây thi ệ   t

ườ ướ ộ ị ả ưở ừ ạ ớ h i l n cho ng ả i lao đ ng và c  Nhà N c ta. Do ch u  nh h ng t ộ    cu c

ủ ả ở ướ ế ớ ậ ườ kh ng ho ng tài chính ề  nhi u n c trên th  gi i, thu nh p ng ộ i lao đ ng cũng

ươ ơ ả ủ ườ ộ ở ơ ẫ ề ị b  tác đ ng. ặ ộ M c dù l ng c  b n c a ng i lao đ ng nhi u n i v n gi ữ

ư ệ ơ ờ ị ắ ả ườ nguyên nh ng do ít vi c h n, gi làm thêm b  c t gi m, nên thông th ng ng ườ   i

ị ả ậ ả ộ lao đ ng b  gi m kho ng 1/3 thu nh p hàng tháng.

ạ ộ ủ ể ấ ả ộ ớ ệ ẩ Đ  qu n lý ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng c a Trung Tâm gi ệ   i thi u vi c

ộ ở ươ ạ ộ ự ể ề ộ làm, S  Lao đ ng – Th ệ   ng binh Xã H i đã tri n khai nhi u ho t đ ng th c hi n

ủ ươ ạ ộ ủ ề ủ ả ả ấ các ch  tr ẩ   ng chính sách c a Đ ng, Chính ph  v  qu n lý ho t đ ng Xu t kh u

ằ ộ ướ ẫ ườ ủ ụ ấ ẩ ầ ộ lao đ ng nh m h ng d n cho ng i lao đ ng các th  t c Xu t kh u c n thi ế   t,

ỳ ề ố ượ ị ộ theo dõi các báo cáo đ nh k  v  s  l ng lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài,

ư ể ườ ộ ki m tra đ a ng i lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài ,vv..

ạ ộ ự ộ ế ạ ấ ẩ 2.3. Tích c c ­ h n ch  trong  ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng ra n ướ   c

ạ ỉ ngoài t nh B c Liêu

ự ặ 2.3.1 M t tích c c

ư ở ủ ươ ẩ ấ ộ ộ ả ớ Nh  đã nói trên, Xu t kh u lao đ ng là m t ch  tr ủ ng l n c a Đ ng,

ướ ế ể ậ ộ ế ướ Nhà N c ta trong ti n trình h i nh p, phát tri n Kinh t ậ , do v y Nhà n c ta đã

ụ ề ệ ợ ườ ủ ề ộ ề ặ đ t ra nhi u đi u ki n th ân l ế i và khuy n khích ng ệ   i lao đ ng có đ  đi u ki n

ự ế ạ ộ ấ ấ ẩ ộ đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài. Th c t cho th y, ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng là

ự ễ ủ ề ầ ớ ợ ướ phù h p v i nhu c u th c ti n c a n n Kinh t ế ị ườ  th  tr ớ ng, v i xu h ầ   ng toàn c u

ố ế ậ ộ ộ ệ ậ ọ hoá, h i nh p , phân công lao đ ng Qu c t ướ    giai đ an hi n nay, do v y Nhà N c

ừ ướ ệ ố ệ ậ ằ ta đã và đang t ng b c hoàn thi n h  th ng Pháp Lu t, chính sách nh m h  tr ỗ ợ

ườ ạ ộ ệ ấ ẩ ộ ộ cho ng i lao đ ng và các Doanh nghi p trong ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng,

ạ ộ ở ộ ị ườ ự ề ằ ờ ồ đ ng th i cũng có nhi u ho t đ ng tích c c nh m m  r ng th  tr ấ   ng cho Xu t

Trang        25

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ẩ ộ ướ ướ ấ ẫ ả ậ ộ kh u lao đ ng ra n c ngoài, h ấ   ng d n, t p hu n cho các cán b  qu n lý c p

ạ ộ ự ế ấ ẩ ả ộ ạ cao trong lĩnh v c này. K t qu ,   ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng t i thành ph ố

ạ ượ ờ ự ề ặ ệ th i gian qua cũng đã đ t đ c nhi u m t tích c c đáng khích l .

ứ ự ấ ượ ậ ề ệ ố ả ướ Th  nh t, Nhà N c ta đã xây d ng đ c h  th ng pháp lu t v  qu n lý

ạ ộ ướ ủ ẩ ấ ộ Nhà N c trong ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng và đang ngày càng c ng c  đ ố ể

ơ ệ hoàn thi n h n.

ạ ộ ứ ấ ẩ ộ ướ ơ Th  hai, ho t đ ng Xu t kh u lao  đ ng ra n c ngoài theo c  ch  th ế ị

ườ ượ ủ ể ố ợ ớ ướ ậ ộ tr ng đ c c ng c  và ngày càng phát tri n, phù h p v i xu h ng h i nh p và

ạ c nh tranh qu c t ố ế .

ị ườ ứ ẩ ấ ộ ượ ở ộ ơ Th  ba, th  tr ng cho Xu t kh u lao đ ng cũng đ ớ   c m  r ng h n v i

ề ắ ầ ừ ề ộ ố ị ườ thêm nhi u ngành ngh , b t đ u t năm 2006 đã có thêm m t s  th  tr ớ   ng m i

ư ị ườ ề ề ề ớ nhi u ti m năng nh  th  tr ự   ng Trung Đông, châu Âu, …và v i nhi u lĩnh v c

ệ ề ặ ớ ệ ự ị ngh  nghi p m i , đ c bi ụ t là trong lĩnh v c d ch v .

ứ ư ớ ướ ự ủ ệ ệ ệ ả Th  t , v i vi c th c hi n có hi u qu  các chính sách c a Nhà N c trong

ạ ộ ố ượ ấ ẩ ộ ộ ộ ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng, s  l ộ   ng lao đ ng tham gia vào đ i ngũ lao đ gn

ề ố ượ ấ ẩ ấ ượ ự ệ xu t kh u ngày càng tăng v  s  l ng và ch t l ng. Vi c th c thi cách chính

ề ạ ề ạ ữ ạ ườ ẩ ấ ộ sách v  d y ngh , d y ngo i ng  cho ng i lao đ ng tham gia xu t kh u lao

ạ ả ố ẹ ấ ượ ế ề ồ ộ ượ ộ đ ng đã mang l i nhi u k t qu  t t đ p, ch t l ng ngu n lao đ ng đ ả   c c i

ừ ừ ệ ệ ả ạ ả thi n và không ng ng gia tăng.T  đó hi u qu  mang l i là đã gi i quy t đ ế ượ   c

ệ ườ ạ ệ ả ộ ồ vi c làm cho ng i lao đ ng, gi m nghèo, tăng ngu n ngo i t cho ngân sách Nhà

ấ ượ ướ ộ ố ủ ườ N c, tăng ch t l ng cu c s ng c a ng i dân.

ướ ứ ề ẩ ấ ả ộ Th  năm, công tác qu n lý Nhà N c v  Xu t kh u lao đ ng trên th c t ự ế

ượ ả ướ ả ả ơ đã đ ệ c c i thi n theo h ạ   ề ng đ n gi n hoá, gi m phi n hà, công khai minh b ch

ể ừ ề ấ ẩ ộ ừ ( đi n hình là t ố  các chính sách v  cho vay v n đi Xu t kh u lao đ ng) và t đó

ấ ượ ạ ộ ướ ủ ự ả nâng cao ch t l ng c a ho t đ ng qu n lý Nhà N c trong lĩnh v c này.

ứ ượ ạ ộ ệ ộ Th  sáu, hình thành đ c đ i ngũ Doanh nghi p XKLĐ ho t đ ng có uy

ề ượ ệ ả ự ệ ườ ụ tín, hi u qu , công tác tuyên truy n đ c th c hi n th ng xuyên, liên t c.

ặ ạ ế 2.3.2 M t h n ch

Trang        26

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ạ ượ ữ ự ạ ờ ặ Bên c nh nh ng m t tích c c đã đ t đ ạ ộ   c trong th i gian qua ,ho t đ ng

ạ ỉ ấ ậ ề ạ XKLĐ t i t nh B c Liêu còn có nhi u b t c p.

ướ ệ ố ề ế ậ ặ Tr c h t, đó là m c dù h  th ng Pháp Lu t đã có nhi u b ướ ượ c đ c nâng

ạ ộ ư ư ế ả ộ ơ ỉ cao nh ng ch a hoàn ch nh, c  ch  tài chính và ho t đ ng qu n lý lao đ ng ở

ể ệ ầ ư ấ ướ ự ướ n c ngoài còn th  hi n tính bao c p. Đ u t Nhà n c trong lĩnh v c này còn

ư ươ ạ ộ ạ ộ ớ ầ ứ ủ ọ ch a t ng x ng v i t m quan tr ng c a ho t đ ng này, các DN ho t đ ng trong

ư ủ ạ ự ự ề lĩnh v c XKLĐ ch a đ  m nh v  năng l c tài chính.

ị ườ ứ ư ổ ặ ị ệ Th  hai, th  tr ng cho XKLĐ còn ch a  n đ nh, đ c bi t là trong giai

ạ ộ ư ể ệ ẫ ạ ạ ẹ   đo n hi n nay. Ho t đ ng XKLĐ đang trên đà phát tri n nh ng v n còn h n h p

ầ ủ ớ ườ ộ so v i nhu c u c a ng i dân lao đ ng.

ủ ạ ứ ư ệ ả ả ả ừ Th  ba, hi u qu  qu n lý NN ch a đ  m nh, qu n lý NN t ị   ế  TW đ n đ a

ươ ạ ộ ẽ ẫ ế ạ ấ ẫ ặ ph ữ ng v n thi u ch t ch , v n còn đó nh ng v n n n trong ho t đ ng XKLĐ:

ấ ượ ụ ẩ ấ ạ ộ ộ ộ ch t l ng giáo d c đào t o cho đ i ngũ lao đ ng đi Xu t kh u lao đ ng còn

ầ ủ ị ườ ư ứ ầ ủ ch a đáp  ng đ y đ  nhu c u c a các th  tr ư ỹ ng khó tính nh  M , Australia, do

ệ ở ướ ệ ượ ấ ỏ ố ộ ậ ố v y s  lao đ ng làm vi c các n c này r t ít ; hi n t ng b  tr n , v  tr ề ướ   c

ườ ả ộ ườ ặ ệ ờ ạ ủ th i h n c a ng i lao đ ng còn x y ra khá th ng xuyên, đ c bi ữ   t trong nh ng

ệ ượ ầ ạ ờ ừ ả ồ th i gian g n đây. Bên c nh đó, hi n t ng cò m i trung gian, l a đ o trong lĩnh

ễ ở ấ ư ề ặ ắ ơ ự v c này còn di n ra ụ   ệ  r t nhi u n i mà ch a có bi n pháp ngăn ch n và h c ph c

ệ ể ữ ề ả ưở ấ ượ ế tri t đ . Chính nh ng đi u này làm  nh h ọ ng nghiêm tr ng đ n ch t l ủ   ng c a

ể ủ ạ ộ ả ướ ự s  phát tri n c a ho t đ ng XKLĐ tp nói riêng và c  n c nói chung.

ạ ộ ứ ế ờ ọ ỉ ề   Ho t đ ng XKLĐ trong th i gian quá ch  chú tr ng đ n cung  ng chi u

ứ ư ề ế ộ r ng ch  ch a chú ý đ n chi u sâu.

ứ ư ệ ượ ề ề ế ạ Th  t , công tác tuyên truy n còn có nhi u h n ch , hi n t ấ ố   ng b t đ i

ạ ộ ề ườ ộ ứ x ng thông tin v  ho t đ ng XKLĐ trong hàng ngũ ng ề   i Lao đ ng còn nhi u,

ệ ế ườ ị ừ ữ ẫ ộ ườ ộ ẫ d n đ n vi c ng ạ i lao đ ng b  l a g t, v n có nh ng ng ố   i lao đ ng mu n

ư ạ ế ế ự ể tham gia XKLĐ nh ng l i không bi ế   ể t đ n đâu đ  tìm hi u thông tin. S  thi u

ề ơ ở ậ ấ ố ươ ư ự ứ ế th n v  c  s  v t ch t, ph ệ   ng pháp, hình th c cũng nh  s  thi u chuyên nghi p

ề ả ưở ấ ượ ế ấ ủ trong công tác tuyên  truy n đã  nh h ề ng r t nhi u đ n ch t l ng c a công tác

ả ướ ự qu n lý Nhà n c trong lĩnh v c XKLĐ.

Trang        27

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ộ ố ủ ệ ỏ ị ườ ơ ộ Ngoài ra, vi c quy đ nh m t s  kh an thu c a ng ự   i lao đ ng cao h n th c

ớ ố ề ớ ả ờ ưở ề ợ ủ ế ế t trong th i gian dài v i s  ti n l n đã làm  nh h ng đ n quy n l i c a ng ườ   i

ư ậ ữ ự ể ộ lao đ ng; công tác thanh tra, ki m tra ch a t p trung vào nh ng lĩnh v c, công

ư ị ữ ự ệ ễ ệ ề ạ ờ vi c d  phát sinh tiêu c c và ch a k p th i phát hi n nh ng sai ph m v  thu chi

ả ộ ủ ệ ấ tài chính, công tác qu n lý lao đ ng ở ướ  n ệ   c ngoài c a doanh nghi p. Có d u hi u

ộ ố ộ ộ ướ ề ả ồ m t s  lao đ ng đi lao đ ng n c ngòai ph i qua trung gian cò m i; nhi u doanh

ẫ ổ ư ứ ệ ứ ọ ườ nghi p không có ch c năng XKLĐ nh ng v n t ể  ch c chuy n ch n ng i lao

ố ợ ớ ơ ư ư ề ể ệ ấ ứ   ộ đ ng đ  thu ti n b t chính nh ng ch a có bi n pháp ph i h p v i c  quan ch c

ể ạ ừ ế ả ộ ộ ộ   năng đ  h n ch  và ngăn ng a. Đ i ngũ cán b  làm công tác qu n lý lao đ ng

ướ ủ ườ ngoài n ệ c c a các doanh nghi p còn ít và không th ng xuyên, t ỷ ệ  l ộ  lao đ ng b ỏ

ố ử tr n và t vong cao. .

ề ạ ứ ế ạ ườ ộ ạ Th  sáu, công tác đào t o d y ngh , d y ti ng cho ng i lao đ ng tham gia

ữ ề ế ế ầ ườ ữ XKLĐ còn nhi u thi u sót. H u h t nh ng ng i tham gia XKLĐ là nh ng lao

ế ấ ượ ệ ướ ộ ộ đ ng  nghèo,   trình  đ   th p,   khó  ki m  đ c   vi c   làm  trong   n c   và   tham  gia

ự ự ư ữ ệ ướ XKLĐ trong nh ng lĩnh v c nh  xây d ng, giúp vi c nhà, v..v Khi ra n c ngoài

ủ ư ữ ệ ấ ộ ề   làm vi c, do không đ  trình đ  chuyên môn cũng nh  ngôn ng  nên có r t nhi u

ườ ị ạ ộ ị ộ ứ ộ ng i lao đ ng b  b c đãi, chèn ép, b  bóc l t s c lao đ ng..

ủ ỉ ế ẩ ấ ạ ả ộ ộ Nhìn chung, k t qu  lao đ ng c a t nh B c Liêu đi Xu t kh u lao đ ng còn

ề ấ ườ ư ệ ộ quá th p, xét v  nguyên nhân là do ng i lao đ ng ch a xem vi c XKLĐ th c s ự ự

ứ ế ể ệ ấ ậ ả ầ là nhu c u b c thi t đ  tránh th t nghi p, gi m nghèo, tăng thu nh p, nâng cao

ế ớ ư ề ả ộ ấ ủ   trình đ  tay ngh  chuyên môn. Nh ng, qua các kh o sát, cái y u l n nh t c a

ạ ộ ố ợ ư ế ơ ị ả XKLĐ là ch a có c  ch  ph i h p qu n lý ho t đ ng XKLĐ trên đ a bàn, khâu

ề ậ ộ ở ươ ộ thông tin tuyên truy n, v n đ ng lao đ ng tham gia XKLĐ ị  các đ a ph ng còn

ế ạ h n ch .

ế ộ ướ ắ ừ ơ ế M t cái y u khác chính là v ng m c t ế    c  ch  cho vay tài chính, khi n

ườ ế ậ ủ ụ ề ệ ấ ẩ ộ ố ộ ng i lao đ ng ít có đi u ki n ti p c n v n vay Xu t kh u lao đ ng, th  t c cho

ộ ố ủ ườ ộ ỏ vay c a m t s  ngân hàng còn gây khó khăn cho ng ấ   ư i lao đ ng, nh  đòi h i gi y

ế ặ ặ ấ ả ớ ườ ờ t ho c th  ch p tài s n m i cho vay, ho c cho vay sau khi ng ộ i lao đ ng đã

Trang        28

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ấ ả ế ườ ặ ộ ừ ộ xu t c nh khi n ng i lao đ ng g p khó khăn ngay t khi tham gia n p chi phí

ban đ u.ầ

ữ ế ấ ừ ủ ệ Ngoài ra, có nh ng y u kém xu t phát t ấ    cách làm c a doanh nghi p  Xu t

ộ ố ụ ị ư ệ ẩ ộ ọ ướ kh u lao đ ng. M t s  Doanh nghi p ch a coi tr ng giáo d c đ nh h ậ   ng, th m

ư ể ệ ộ ỉ ướ chí có Doanh nghi p tuy n lao đ ng ch  trong vài ngày là đã đ a sang n c ngoài,

ủ ộ ị ườ ủ ệ ệ ư tính ch  đ ng c a các Doanh nghi p trong vi c khai thác th  tr ng ch a cao, còn

ự ỗ ợ ủ ờ ướ ờ ố ế ặ ồ trông ch  vào s  h  tr  c a Nhà n c, ho c ng i ch  đ i tác tìm đ n mình, vì

ề ơ ộ ế ậ ị ườ ỏ ậ v y b  qua nhi u c  h i ti p c n th  tr ng.

Trang        29

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

Ch ngươ  3

Ạ Ộ  XU TẤ

Ở Ỉ

Ộ

Ẩ

Ệ Ả GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU   C A HO T Đ NG ƯỚ KH U LAO Đ NG RA N

Ả Ủ C NGOÀI

Ạ  T NH B C LIÊU

ươ ướ ụ ứ ả ạ ộ 3.1. Ph ng h ng, m c tiêu, thách th c và gi i pháp cho ho t đ ng XKLĐ

ờ

ớ

ạ

i gian t

i.

ủ ỉ c a t nh B c Liêu trong th

ươ ướ 3.1.1 Ph ng h ng

ớ ẩ ằ ả ế ệ ờ Trong th i gian t ạ i, nh m đ y m nh công tác gi i quy t vi c làm nâng cao

ườ ầ ộ ờ ồ ả ế ậ thu nh p cho ng i dân lao đ ng, đ ng th i góp ph n gi ữ i quy t nh ng khó khăn

ế ệ ủ ươ ướ ề ẽ ề trong n n kinh t hi n nay, Nhà N c ta s  có nhi u ch  tr ạ   ng chính sách t o

ậ ợ ữ ề ệ ườ ủ ề ệ ộ nh ng đi u ki n thu n l ế i và khuy n khích ng i lao đ ng có đ  đi u ki n đi

ế ụ ủ ươ ữ ẫ ộ làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài. Đây v n ti p t c là m t trong nh ng ch  tr ớ ủ   ng l n c a

ướ ờ ớ Nhà N c ta trong th i gian t i.

ạ ộ ề ẽ ấ ẩ ạ ơ ộ ọ ế   Bên c nh đó, ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng s  chú tr ng nhi u h n đ n

ụ ự ự ể ể ấ ẩ ị ị ợ   Xu t kh u trong lĩnh v c và d ch v . Có th  nói, s  chuy n d ch này là phù h p

ự ủ ề ầ ế ế ớ ướ ễ ớ v i nhu c u th c ti n c a n n Kinh t Th  gi i và xu h ộ   ầ ng toàn c u hoá, h i

ậ ộ ố ế nh p và phân công lao đ ng Qu c T .

ớ ạ ộ ấ ẩ ộ ị ờ Trong th i gian t i , ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng trên đ a bàn thành ph ố

ả ắ ế ượ ề ớ ươ ự ể ạ ph i g n li n v i các chi n l c, ch ng trình, d  án phát tri n đào t o ngh ề

ả ế ệ ả ườ ộ ằ nh m gi i quy t vi c làm, xoá đói gi m nghèo cho ng i dân lao đ ng.

ở ộ ệ ấ ẩ ạ ướ ạ ộ Bên c nh vi c m  r ng quy mô Xu t kh u ra n ấ   c ngoài, ho t đ ng Xu t

ố ẽ ủ ế ệ ề ẩ ơ ọ kh u  c a   Thành   ph   s   chú  tr ng   nhi u  h n   đ n  vi c   nâng  cao  ch t  l ấ ượ   ng

Trang        30

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ị ườ ạ ộ ồ ư ứ ề ườ ngu n lao đ ng, đa d ng hoá th  tr ng, ngành ngh , hình th c đ a ng i lao

ộ đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài.

ụ 3.1.2 M c tiêu

ụ ủ ẩ ấ ộ ướ M c tiêu c a ngành Xu t Kh u lao đ ng b c vào năm 2009 là các doanh

ệ ệ ể ạ ấ ấ ả ượ ụ nghi p XKLĐ Vi t Nam ph i cùng nhau ph n đ u đ  đ t và v ư   t m c tiêu đ a

ộ ọ ơ ỉ trên 90 nghìn lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài. Quan tr ng h n là các ch  tiêu v ề

ấ ượ ch t l ng, trong đó đáng quan tâm là:

ỷ ọ ề • Tăng t ộ  tr ng lao đ ng có ngh

ố ượ ị ườ ộ ậ • Tăng s  l ng lao đ ng tham gia vào các th  tr ng có thu nh p khá, thu

ậ nh p cao.

ể ủ ả ườ ả ệ ộ • Gi m thi u r i ro cho c  ng i lao đ ng và doanh nghi p

ủ ừ ệ ồ ộ ệ ệ • Nâng uy tín c a t ng doanh nghi p và c ng đ ng doanh nghi p Vi t Nam

ị ườ trên th  tr ộ ng lao đ ng qu c t ố ế   .

3.1.3 Thách th cứ

ể ạ ả ươ ụ ấ ẩ ộ ệ Đ  đ t m c tiêu, các doanh nghi p Xu t kh u lao đ ng ta ph i đ ầ   ng đ u

ượ ứ ượ ặ ứ ữ ề ớ và v t qua nhi u thách th c. Nh ng thách th c đ c đ t ra v i doanh nghi p t ệ ừ

ướ ị ườ ướ ả ị ườ c  th  tr ng ngoài n c và th  tr ng trong n c.

ướ • Ngoài n c:

ữ ủ ạ ướ ắ ơ C nh tranh ngày càng gay g t h n gi a các công ty c a các n ứ   c cung  ng

ơ ấ ả ạ ư ể ộ lao đ ng khác nhau. Trong đó, có c  c nh tranh theo ki u “ch i x u” – đ a thông

ệ ị ặ ể ủ ộ ệ ấ tin th t thi t, b a đ t đ  đánh vào uy tín c a lao đ ng Vi t Nam. Tuy nhiên, v  c ề ơ

ề ấ ượ ự ạ ẫ ể ệ ở ạ ả b n và lâu dài v n là s  c nh tranh v  ch t l ng, th  hi n hai khía c nh:

ỷ ậ ủ ỏ ỹ ữ ề ạ ộ ườ M t là, đòi h i k  năng ngh , ngo i ng  và tính k  lu t c a ng i lao

ệ ố ượ ườ ộ đ ng ngày càng cao. Doanh nghi p nào, qu c gia nào có đ c ng ộ   i lao đ ng

ấ ượ ề ẽ ơ ơ ồ ớ ẻ ơ ch t l ợ ng cao h n s  có nhi u h p đ ng h n, chi phí môi gi h n và thu i r

ườ ộ ơ ậ ủ nh p c a ng i lao đ ng cao h n.

Trang        31

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ấ ượ ệ ụ ủ ệ ị Hai là, tính chuyên nghi p, ch t l ớ ố   ng d ch v  c a doanh nghi p v i đ i

ướ ệ ủ ế ộ ộ tác n ệ   c ngoài. Tính chuyên nghi p c a đ i ngũ cán b , tâm huy t, trách nhi m

ủ ọ ệ ạ ấ ượ ụ ố ủ ệ ị cao c a h  trong công vi c đem l i ch t l ng d ch v  t ớ   t c a doanh nghi p v i

ướ ố đ i tác n c ngoài.

ế ố ả ế ề ể ổ C  hai y u t trên đ u không th  thi u. Chúng b  sung cho nhau, và trên

ự ế ứ ừ ị ườ ữ ướ ỏ th c t , đang là nh ng thách th c t th  tr ng ngoài n ệ   c đòi h i doanh nghi p

ả ượ ta ph i v t qua.

• Trong n c:ướ

ủ ể ữ ư ề ạ ồ ộ ỹ ể    Ngu n lao đ ng k  năng ngh  cao, ngo i ng  khá ch a có đ  đ  tuy n

ả ị ườ ọ ướ ệ ị ườ ớ ch n cho c  th  tr ng trong và ngoài n ặ c. Đ c bi t, v i th  tr ng ngoài n ướ   c,

ườ ề ỹ ữ ữ ề ạ ầ ạ ầ ộ ng i lao đ ng không nh ng c n đ t yêu c u v  k  năng ngh , ngo i ng  mà

ả ộ ủ ế ố ề ư ứ ề ẻ ả ố còn ph i h i đ  nhi u y u t khác nh : s c kho , hoàn c nh gia đình, ti n v n…

ị ườ ể ớ ướ ể ệ m i có th  tham gia vào th  tr ng ngoài n ế c, nên vi c tìm ki m, tuy n ch n l ọ ạ   i

càng khó h n.ơ

ừ ề ẽ ệ ằ ế   T  góc nhìn này, s  không sai khi nói r ng nhi u doanh nghi p không thi u

ị ườ ệ ệ ề ề ậ ồ ợ “th  tr ộ   ng và h p đ ng cao” – cao v  thu nh p, đi u ki n làm vi c và đãi ng ,

ạ ấ ượ ế ả ồ ộ ố mà l i thi u chính cái mình ph i có ­ ngu n lao đ ng ch t l ng t t.

ơ ộ ự ủ ệ ọ ườ ượ ở ộ C  h i l a ch n vi c làm c a ng ộ i lao đ ng đ c m  r ng, kéo theo đó,

ị ườ ọ ự ự ủ ả ơ ườ ộ là tâm lý kén ch n th  tr ng cao h n kh  năng th c s  c a ng i lao đ ng.

ừ ề ề ớ ố ộ ể Đi u đáng m ng là, n n kinh t ế ấ ướ  đ t n c phát tri n v i t c đ  cao, đ u t ầ ư

ệ ệ ề ạ ỗ ớ ướ n c ngoài vào Vi t Nam tăng nhanh t o thêm nhi u ch  làm vi c m i. Thêm

ộ ố ị ườ ộ ố ượ ừ ậ ở vào đó, m t s  th  tr ơ ng có thu nh p cao h n v a hé m , m t s  l ấ   ng nh t

ộ ượ ị ườ ữ ị đ nh lao đ ng ta đã vào đ c nh ng th  tr ng này. Tuy nhiên cũng chính trong

ể ườ ả ậ ề ộ ộ ộ hoàn c nh đó, m t b  ph n đáng k  ng i lao đ ng, do nhi u nguyên nhân, trong

ắ ầ ư ủ ả ắ ầ ộ ọ đó m t ph n ch a n m b t đ y đ  thông tin, đã n y sinh “tâm lý kén ch n” th ị

Trang        32

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ườ ụ ể ủ ệ ế ậ tr ứ   ề ng thu nh p cao mà không tính đ n đi u ki n c  th  c a mình có đáp  ng

ệ ấ ầ ớ ượ đ ữ   c yêu c u không. Đây chính là khó khăn l n cho doanh nghi p, nh t là nh ng

ủ ế ị ườ ứ ệ ợ ớ doanh nghi p lâu nay ch  y u cung  ng cho th  tr ộ   ng phù h p v i lao đ ng

ị ườ ấ ả th p, “th  tr ng gi m nghèo”

ồ ạ ế ủ ộ ộ ư ể ệ Đây là t n t ậ i, là đi m y u c a m t b  ph n doanh nghi p, nh ng cũng là

ố ớ ấ ả ứ ế ệ ố ượ thách th c đ i v i t t c  các doanh nghi p n u mu n v t qua chính mình đ ể

ề ữ ể ạ ơ ẽ phát tri n m nh m  và b n v ng h n.

ả 3.1.4 Gi i pháp

ể ượ ứ ệ ệ Đ  v t qua thách th c trên đây, các doanh nghi p XKLĐ Vi ầ   t Nam c n

ự ề ẽ ệ ạ ộ ồ ả ầ ậ th c hi n đ ng b , m nh m  nhi u gi i pháp, trong đó c n t p trung cho các

ả nhóm gi i pháp sau:

ấ ượ ọ ồ ể ẩ ị • Nâng cao ch t l ạ   ộ ng chu n b  ngu n lao đ ng, tuy n ch n, đào t o,

ướ ụ ị giáo d c đ nh h ng

ộ ộ ể ỏ ư ư ệ ể ậ ọ ộ Trong khi ch a th  b  qua vi c tuy n ch n m t b  ph n lao đ ng ch a có

ầ ủ ề ấ ị ườ ứ ề ể ặ ộ ấ ấ ngh , ho c trình đ  ngh  th p đ  đáp  ng yêu c u c a “th  tr ng th p c p” và

ủ ệ ườ ồ ứ ệ ầ ộ ọ nguy n v ng c a ng i lao đ ng, doanh nghi p XKLĐ ta c n d n s c, đ u t ầ ư

ị ố ề ề ồ ộ ộ ướ ộ ẩ chu n b  t t ngu n lao đ ng có ngh  và trình đ  ngh  cao. Đây là b c đ t phá,

ư ệ ầ ỉ ả là vi c c n làm ngay nh ng không ph i ch  riêng cho năm 2008, mà là cho c ả

ữ ớ ủ ộ ư ậ ỉ ợ ế ạ nh ng năm t ớ ạ i. Ch  có nh  v y m i t o ch  đ ng, tăng l i th  trong c nh tranh

ệ ủ c a doanh nghi p.

ệ ớ ườ ề ạ ậ ạ ộ V i doanh nghi p có tr ng d y ngh , nên t p trung đào t o m t vài ngh ề

ủ ề ế ạ ị ườ ệ ề ầ ớ mà mình có th  m nh, đ  đi u ki n mà th  tr ữ ng c n.V i nh ng ngh  mà các

ư ệ ạ ượ ẽ ớ ầ ặ ợ ổ ứ doanh nghi p ch a đào t o đ c, c n h p tác ch t ch  v i các t ạ    ch c đào t o

ề ể ể ậ ầ ạ ộ ố ướ ngh  đ  tuy n sinh, đào t o th t sát yêu c u, trình đ  mà đ i tác n c ngoài đòi

ọ ừ ọ ủ ườ ệ ự ỏ h i. L a ch n t h c sinh, sinh viên c a các tr ệ   ọ ng có nguy n v ng đi làm vi c

Trang        33

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ể ồ ưỡ ầ ủ ứ ạ ồ ợ ở ướ  n c ngoài đ  b i d ng thêm cho đ t yêu c u c a các h p đ ng cung  ng lao

ắ ượ ệ ả ấ ả ờ ụ ể ộ đ ng cũng là cách làm c  th  có hi u qu , rút ng n đ ủ   c th i gian xu t c nh c a

ườ ể ừ ệ ệ ớ ọ ng ộ i lao đ ng k  t khi có nguy n v ng và đăng ký v i doanh nghi p.

ữ ề ấ ạ ạ ạ ồ L ng ghép đào t o ngo i ng  trong quá trình đào t o ngh , cung c p v n t ố ừ

ệ ớ ườ ệ ộ ự v ng sát v i công vi c ng ẽ ả i lao đ ng s  đ m nhi m.

ổ ứ ố ụ ị ệ ướ ườ ướ T  ch c t t vi c giáo d c đ nh h ng cho ng ộ i lao đ ng tr ấ   c khi xu t

ướ ớ ộ ế ầ ổ ươ ầ ụ ể ả ả c nh: Tr c h t c n đ i m i n i dung, ch ạ ng trình gi ng d y; C n c  th  hoá

ữ ế ậ ẩ ộ ệ và chu n hoá nh ng n i dung liên quan đ n lu t pháp Vi ấ   ậ t Nam, lu t pháp, đ t

ườ ụ ủ ề ườ ướ n c, con ng ụ ậ i, phong t c t p quán n ướ ở ạ c s  t i; quy n, nghĩa v  c a ng i lao

ộ ụ ệ ệ ợ ồ ợ ộ ơ ộ đ ng đi làm vi c theo h p đ ng; n i d ng h p đông; n i quy n i làm vi c (nhà

ườ ề ệ ộ ộ ị máy, công tr ng), n i quy ký túc xá, quy đ nh v  v  sinh an toàn lao đ ng…

ờ ượ ạ ộ ả ị ườ ầ Bên c nh đó c n có m t th i l ng tho  đáng, trang b  cho ng ộ   i lao đ ng

ề ị ứ ủ ậ ắ ọ ọ nh n th c sâu s c v  v  trí, vai trò c a h  khi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài: H  là ai,

ọ ượ ờ ướ ọ ầ ượ nh  đâu h  đ c đi n c ngoài, h  c n làm gì và không nên, không đ c làm gì

ậ ự ủ ớ ư ộ ệ ộ ể đ  hoàn thành ph n s  c a mình; v i t cách m t công dân Vi t Nam, m t “ nhà

ử ế ọ ầ ể ữ ứ ạ ngo i giao nhân dân” h  c n làm gì,  ng x  th  nào đ  gi gìn uy tín và phát huy

ả ắ ề ộ ố ệ ướ ạ ố ế truy n th ng, b n s c dân t c Vi t Nam tr c b n bè qu c t .

ầ ả ộ ượ ự ậ ọ Đ i ngũ gi ng viên cũng c n đ ộ   ấ c l a ch n, t p hu n nâng cao trình đ ,

ươ ệ ử ư ề ạ ả ớ ổ đ i m i ph ng pháp truy n đ t. Nên có giáo trình đi n t , đ a hình  nh minh

ả ả ạ ể ệ ạ ho  đ  tăng hi u qu  gi ng d y.

ồ ưỡ ộ ộ ộ ủ ạ •  Đào t o b i d ng nâng cao trình đ  đ i ngũ cán b  c a doanh

nghi pệ

ấ ượ ể ạ ộ ế ệ ạ Đ  nâng cao ch t l ng ho t đ ng, các doanh nghi p nên có k  ho ch và

ể ồ ưỡ ợ ườ ộ ủ ộ cách làm thích h p đ  b i d ng th ng xuyên cho đ i ngũ cán b  c a mình theo

ề ề nhi u chuyên đ  khác nhau, đáng quan tâm là:

Trang        34

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ạ ộ ế ặ ậ ệ ậ Lu t pháp liên quan đ n ho t đ ng XKLĐ, đ c bi ả   t là lu t và các văn b n

ớ ướ ự ệ ậ ẫ ườ ệ m i ban hành h ng d n th c hi n lu t ng i Vi t Nam đi làm vi c ệ ở ướ    n c

ồ ợ ngoài theo h p đ ng.

ữ ệ ộ ỹ K  năng và kinh nghi m đàm phán cho nh ng cán b  làm công tác th ị

ườ tr ng;

ệ ỹ ư ấ ườ ề ọ ộ K  năng và kinh nghi m t v n cho ng i lao đ ng trong tuy n ch n lao

ộ ả ộ đ ng, trong qu n lý lao đ ng ở ướ  n c ngoài.

ị ườ ể •Phát tri n th  tr ng:

ươ ướ ị ườ ủ ể ổ Ph ng h ng t ng quát c a công tác phát tri n th  tr ố   ủ ng là: c ng c ,

ấ ượ ụ ể ầ ở ứ ị ị ị ườ nâng ch t l ng cung  ng, d ch v  đ  tăng th  ph n các th  tr ng đã có, làm

ị ể ị ườ ế ẩ ở ớ ố t t công tác chu n b  đ  xúc ti n m  thêm các th  tr ữ   ộ ng m i m t cách v ng

ch c.ắ

ệ ụ ể ủ ể ự ừ ứ ệ ọ   ề T ng doanh nghi p nên căn c  vào đi u ki n c  th  c a mình đ  l a ch n

ầ ư ị ườ ệ ế ị và quy t đ nh đ u t ữ  vào nh ng th  tr ả   ợ ng nào cho thích h p và có hi u qu ,

ị ườ ằ ả ạ ớ ọ ớ không nên dàn tr i, “ch y theo b ng m i giá’. V i th  tr ng m i và “khó tính”

ộ ố ự ợ ẽ ủ ệ ệ ạ ặ ớ ộ ầ c n có s  h p tác ch t ch  c a m t s  doanh nghi p m nh v i Hi p h i XKLĐ

ệ ạ ượ ụ Vi ể ớ t Nam và C c QLLĐNN đ  s m làm rõ quy trình và đ t đ ữ c nh ng tho ả

ậ ợ ướ ấ ị ướ ộ ố ị ườ thu n có l i nh t. D i đây là đ nh h ng chung cho m t s  th  tr ể ng đ  các

ậ ụ ứ ệ doanh nghi p nghiên c u, v n d ng:

ố ớ ị ườ Đ i v i th  tr ng Đài Loan:

ứ ệ ẩ ạ ợ ộ ệ   ồ Đ y m nh vi c khai thác các h p đ ng cung  ng lao đ ng công nghi p,

ứ ự ớ ợ ể ả ữ ệ ợ xây d ng có m c phí môi gi i h p lý, h p tác gi a các doanh nghi p đ  gi m phí

môi gi i.ớ

Trang        35

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ế ụ ệ ợ ồ ộ ứ Ti p t c khai thác h p đ ng cung  ng lao đ ng làm vi c trong các trung

ưỡ ứ ề ệ ề tâm d ng lão; thuy n viên tàu cá. Các doanh nghi p cung  ng thuy n viên tàu cá

ể ứ ươ ừ ố ớ ầ ớ ộ ầ c n đàm phán đ  m c l ng ngay t năm đ u đ i v i lao đ ng đi m i không

ậ ượ ứ ệ ả ấ ơ ộ ượ đ c th p h n “ m c sàn” mà Hi p h i đã tho  thu n đ c.

ị ườ Th  tr ng Malaysia:

ầ ự ệ ổ ả ả ậ ợ ọ ồ ị ồ   C n l a ch n h p đ ng b o đ m công vi c  n đ nh và thu nh p khá. Đ ng

ờ ố ơ ữ ề ể ườ ư ộ ầ th i, c n làm t t h n công tác tuyên truy n đ  nh ng ng i lao đ ng ch a đ ủ

ị ườ ề ệ ự ế ứ ơ đi u ki n tham gia vào th  tr ậ ng cao h n nh n th c rõ th c t ọ   ự ự  và có s  l a ch n

đúng.

ị ườ ậ ả Th  tr ng Nh t B n:

ế ụ ấ ượ ể ể ả ạ ọ Ti p t c nâng ch t l ng tuy n ch n, đào t o và qu n lý đ  tăng nhanh s ố

ậ ả ệ tu nghi p sinh sang Nh t B n.

ị ườ ố Th  tr ng Hàn Qu c:

ư ệ ộ ố ươ ủ ổ Ngoài vi c đ a lao đ ng đi Hàn Qu c theo ch ng trình c a t ch  s ứ ự

ệ ướ ệ ể ấ ậ ộ ỹ nghi p nhà n c, doanh nghi p có th  cung c p lao đ ng k  thu t cao (ch ươ   ng

ề ẻ ấ trình th  vàng), cung c p thuy n viên tàu cá.

ự Khu v c Đông Âu:

ị ườ ữ ể ớ ọ Séc, Slovakia, Nga, Ba Lan là nh ng th  tr ng m i và có tri n v ng. Tuy

ầ ả ượ ủ ự ướ ố ệ nhiên, doanh nghi p c n ph i tìm đ ậ c đ i tác tin c y, tuân th  s  h ẫ   ng d n

ả ướ ự ư ấ ủ ộ ể ủ ệ ủ ơ c a c  quan qu n lý nhà n c, s  t v n c a Hi p h i đ  tránh r i ro, tránh làm

ẩ ạ ượ ữ ậ ợ ườ ệ ộ u và đ t đ ả c nh ng tho  thu n có l i cho ng i lao đ ng và doanh nghi p.

ị ườ ữ ỳ ầ Australia, Canada, Hoa k  là nh ng th  tr ộ ố   ng có yêu c u cao, m t s  ít

ướ ề ề ử ệ ầ ầ ệ doanh nghi p trong b ệ   ể ấ ỹ c th  nghi m c n tìm hi u r t k  yêu c u v  đi u ki n

Trang        36

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ấ ượ ự ề ả ậ ả ẩ ồ ộ ị nh p c nh, ph i có s  chu n b  công phu v  ngu n lao đ ng ch t l ng cao, c ả

ẩ ủ ữ ề ả ạ ườ ộ ề v  ngh , ngo i ng , ph i thông tin đ y đ , chính xác cho ng i lao đ ng ngay t ừ

ể ọ ế ả ưở ả ẩ ầ đ u đ  h  bi ị ế t mình ph i chu n b  th  nào, tránh gây  o t ấ ọ ng và th t v ng cho

h .ọ

ộ ố ế ậ ị 3.2 Nh n xét và m t s  ki n ngh

ậ 3.2.1 Nh n xét

ạ ộ ạ ẩ ấ ộ ờ ỉ ị Ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng trên đ a bàn t nh B c Liêu th i gian qua đã

ạ ả ố ẹ ế ệ ạ ộ ố ấ ậ mang l i  k t qu  t t đ p, đáng khích l , đem l ầ   i cu c s ng v y ch t tinh th n

ườ ủ ơ ạ ẩ ấ ấ ầ ộ ơ cho ng ộ   i lao đ ng đ y đ  h n, no  m h n. Bên c nh đó, Xu t kh u lao đ ng

ộ ế ạ ạ ệ ồ ấ ướ ể còn là m t ngành Kinh t mang l i ngu n thu ngo i t cho đ t n c. Có th  nói,

ộ ế ể ể ọ ợ đây là m t ngành kinh t ố  tri n v ng cho các qu c gia đang phát tri n có l i th  v ế ề

ư ệ ự ồ ngu n nhân l c nh  Vi t Nam.

ạ ượ ả ạ ạ ữ Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành qu  đã đ t đ c trong giai đo n 2006 ­

ư ượ ườ ộ 2010 đã đ a đ c 1.120 ng i lao đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài, hàng năm

ớ ụ ỉ ồ ệ ệ ộ Trung tâm gi i thi u vi c làm n p vào ngân sách NN hàng ch c t  đ ng t ừ ợ   i  l

ộ ố ữ ủ ậ ả ườ ộ nhu n và phí qu n lý, cu c s ng c a nh ng gia đình có ng i đi lao đ ng n ướ   c

ượ ủ ụ ầ ầ ả ả ơ ọ ngoài đ c đ m b o, đ y đ , sung túc h n, góp ph n quan tr ng vào m c tiêu

ể ế ộ ủ ỉ ạ ộ ấ ẩ ộ chung phát tri n Kinh t ­ Xã h i c a t nh..ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng còn có

ề ướ ề ự ầ ữ ể ế ắ ả ấ nhi u v n đ  v ạ ng m c, nh ng đi m h n ch , tiêu c c c n gi ế i quy t tri ệ ể   t đ ,

ệ ố ề ề ư ệ ậ ấ ạ ờ ồ ự   ị k p th i nh  hoàn thi n h  th ng Lu t pháp, v n đ  v  đào t o ngu n nhân l c,

ề ề ộ ề ằ ạ ả ấ v n đ  v  qu n lý lao đ ng ở ướ  n c ngoài,v.v ..nh m t o ni m tin trong hàng ngũ

ườ ừ ự ự ạ ộ ấ ẩ ộ ớ ng ộ i lao đ ng,   t đó ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng m i th c s  mang l ạ   i

ộ ổ ớ ề ả ứ ữ ủ ế ầ ớ nh ng k t qu  x ng v i ti m năng c a nó, góp ph n vào công cu c đ i m i, phát

ể ề tri n n n Kinh t ế ướ  n c nhà.

ị ộ ố ế 3.2.2 M t s  ki n ngh :

ẹ ầ ả ạ ấ ấ ẩ ộ ỉ Xu t kh u lao đ ng không ch  góp ph n làm gi m nh  tình tr ng th t

ệ ế ơ ạ ạ ệ ậ ồ ề nghi p, h n th , nó mang l i ngu n thu nh p ngo i t ỏ ố ớ  không nh  đ i v i nhi u

ố qu c gia.

Trang        37

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ủ ệ ệ ạ ấ ả ồ ộ Ngoài vi c giúp c i thi n tình tr ng đói ngèo, ngu n thu c a lao đ ng xu t

ầ ư ẩ ẩ ớ ự ệ ả ả ộ ừ kh u còn có vai trò thúc đ y đ u t , gi m b t s  l thu c vào các kho n vay t

ổ ứ ố ế ư ệ ợ ủ ướ ậ các t ch c tài chính qu c t , cũng nh  vi n tr  c a các n ể c phát tri n. Do v y

ự ể ệ ể ấ ẩ ộ ọ có th  nói Xu t kh u lao đ ng có vai trò quan tr ng trong s  nghi p phát tri n,

ế ủ ướ ể ệ ậ ộ h i nh p Kinh t c a các n c đang phát tri n, trong đó có Vi t Nam.

ả ủ ệ ấ ẩ ằ ộ ạ ộ Nh m nâng cao hi u qu  c a ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng, theo quan

ể ướ ệ ố ế ầ ệ ả ậ đi m cá nhân tôi  tr c h t c n ph i hoàn thi n h  th ng Lu t pháp trong lĩnh

ẽ ể ề ệ ạ ấ ẩ ộ ớ ự v c Xu t kh u lao đ ng, song song v i có nhi u bi n pháp m nh m  đ  nâng cao

ấ ượ ủ ả ướ ề ấ ộ ữ ơ h n n a ch t l ng c a công tác qu n lý Nhà n ở   ẩ c v  Xu t kh u lao đ ng, b i

ạ ộ ớ ự ề ể ắ ầ ọ ỡ ố vì trong m i ho t đ ng mang t m c  Qu c gia và g n li n v i s  phát tri n Kinh

ấ ẫ ộ ọ ở ầ ạ ế t ­ Xã h i, vai trò quan tr ng nh t v n luôn là ạ    thành ph n lãnh đ o. Lãnh đ o

ề ấ ố ở ự ậ ấ ớ ố t t, th c thi m i thành công, do v y v n đ  m u ch t ả  đây là ph i ngày càng

ữ ả ậ ơ ướ ề ẩ ứ ủ nâng cao h n n a nh n th c c a các nhà qu n lý Nhà n ấ c v  Xu t kh u lao

ừ ạ ộ ữ ớ ạ ế ả ế ộ đ ng, t đó m i có nh ng ho t đ ng mang l i k t qu  thi ự ơ t th c h n.

ể ượ ề ướ ế ướ ầ ự Đ  làm đ c đi u này, tr ả c h t Nhà N c c n ph i có s  quan tâm đúng

ố ớ ạ ộ ứ ứ ủ ấ ẩ ấ ầ ộ ẩ   m c, x ng t m đ i v i ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng và vai trò c a Xu t kh u

ể ộ ữ ư lao đ ng trong phát tri n Kinh t ế ừ , t đó có nh ng chính sách  u đãi ,nâng cao kh ả

ụ ệ ả ộ ướ năng nghi p v , chuyên môn cho các cán b  qu n lý Nhà n ự c lĩnh v c này t ừ

ị ươ ế TW đ n đ a ph ng.

ấ ượ ể ạ ộ ả ủ ệ ấ ẩ ộ Đ  nâng ch t l ị   ng, hi u qu  c a ho t đ ng Xu t kh u lao đ ng trên đ a

ủ ươ ề ầ ạ ỉ ỉ ằ bàn t nh B c Liêu, UBND t nh c n có nhi u ch  tr ng, chính sách nh m nâng

ấ ượ ủ ự ế ể ấ ẩ ắ ồ ộ ọ cao ch t l ớ   ng c a ngu n nhân l c Xu t kh u lao đ ng, g n k t tuy n ch n v i

ề ầ ở ộ ấ ượ ư ạ ề đào t o ngh . C n m  r ng thêm v  quy mô cũng nh  nâng cao ch t l ủ   ng c a

ự ấ ạ ạ ồ ộ ồ ẩ công tác đào t o ngu n nhân l c Xu t kh u lao đ ng. Công tác đào t o ngu n lao

ấ ộ ướ ứ ượ ữ ẩ ộ đ ng đi Xu t kh u lao đ ng ra n ả c ngoài ph i đáp  ng đ c không nh ng v ề

ữ ề ệ ả ộ ộ ụ trình đ , tay ngh  chuyên môn nghi p v , trình đ  ngôn ng .. mà còn ph i chú

ổ ế ệ ế ọ ườ ữ ứ ế ề ộ tr ng đ n vi c ph  bi n cho ng ụ ậ   i lao đ ng nh ng ki n th c v  phong t c t p

ệ ủ ườ ả ứ ạ ố quán, thói quen, văn hoá làm vi c c a ng i b n x  t ọ ẽ   i các qu c gia mà h  s  đi

ư ậ ấ ẩ ộ ớ ườ ộ Xu t kh u lao đ ng. Có nh  v y m i giúp ng ậ   i lao đ ng nhanh chóng hoà nh p

Trang        38

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ề ạ ị ộ ố ớ v i cu c s ng m i ớ ở ướ  n c ngoài, tránh tình tr ng b  “sock” v  văn hoá, l ố ố   i s ng

ả ấ ế ề ế ệ ượ ườ ẫ d n   đ n   nhi u   k t   qu   x u   là   hi n   t ỏ ố ng   b   tr n,   ng ộ i   lao   đ ng   đánh

ự ế ẫ ắ ộ ồ ườ nhau,tr m c p, đình công v.v d n đ n lãng phí ngu n nhân l c , ng ộ   i lao đ ng

ệ ấ ả ưở ề ợ ủ ế ườ ộ ố m t vi c làm,  nh h ng đ n quy n l i c a ng ể ủ   i lao đ ng và qu c th  c a

ố qu c gia.

ể ủ ữ ấ ầ ẩ   ớ ự Trong nh ng năm g n đây, cùng v i s  phát tri n c a công tác xu t kh u

ị ườ ề ộ ớ ượ ụ ệ ở lao đ ng, nhi u th  tr ng m i đ ế   c m  ra thì các v  vi c phát sinh liên quan đ n

ớ ừ ấ ợ ể ả ộ ướ ư ườ môi gi i, l a đ o, tuy n lao đ ng b t h p pháp d i danh nghĩa đ a ng i lao

ễ ộ đ ng đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài cũng di n ra ngày càng tinh vi, ph c t p ứ ạ .  Đi uề

ộ ở ườ ị ừ ộ ọ đáng báo đ ng đây là 95% ng ữ   i lao đ ng b  l a là nông dân. H  là nh ng

ườ ự ự ầ ạ ế ế ể ng i có nhu c u đi XKLĐ th c s , song l i thi u thông tin, thi u hi u bi ế ề  t v

ừ ả ở ồ ề   ế các công ty XKLĐ, nên tr  thành các mi ng m i ngon cho các tay l a đ o. Đi u

ả ưở ỏ ố ớ ề ợ ủ ườ này làm  nh h ng không nh  đ i v i quy n l i c a ng ộ i dân lao đ ng và ch ủ

ươ ả ướ tr ủ ng , chính sách c a Đ ng, Nhà n ạ ộ c trong ho t đ ng XKLĐ

ế ệ ượ ể ạ ừ ả ự ấ ẩ ộ Đ  h n ch  hi n t ng l a đ o trong lĩnh v c xu t kh u lao đ ng, trong

ờ ớ ướ ầ ử ề ệ ả th i gian t i Đ ảng và Nhà n c ta c n ph i có nhi u bi n pháp x  lý nghiêm

ắ ổ ứ ừ ả ư ờ ộ ồ kh c các cá nhân, t ch c có hành vi l a đ o ng i dân lao đ ng đi XK, đ ng

ự ệ ệ th iờ  th c hi n các bi n pháp sau :

ề ả ơ ướ ế ụ ẽ ớ ầ ặ V  phía c  quan qu n lý Nhà n ố ợ c: C n ti p t c ph i h p ch t ch  v i các

ươ ự ệ ề ấ ạ ộ ộ ph ề ng ti n thông tin đ i chúng tuyên truy n m t cách sâu r ng v  lĩnh v c xu t

ề ị ườ ẩ ấ ộ ề ệ ệ ẩ kh u lao đ ng, nh t là các thông tin v  th  tr ng, đi u ki n làm vi c, tiêu chu n

ứ ươ ể ồ ớ ừ ả ọ tuy n ch n, m c l ủ ạ ủ ọ ng, chi phí, các th  đo n c a b n cò m i, môi gi i, l a đ o

ự ặ ệ ạ trong lĩnh v c XKLĐ, đ c bi t là t i các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa .

ạ ấ ờ ơ ờ ấ ệ ướ ẫ ầ Bên c nh đó, c n in  n các t r i, t g p tài li u h ề ng d n v  XKLĐ

ườ ổ ế ể ọ ề ế ườ phát cho các xã, ph ng đ  h  ph  bi n, tuyên truy n đ n ng i dân thông qua

ế ụ ề ệ ọ ộ ệ ố h  th ng loa truy n thanh xã và các cu c h p thôn. Ti p t c phát huy hi u qu ả

ữ ị ươ ệ ể ọ ế mô hình liên k t gi a đ a ph ồ   ng và doanh nghi p trong khâu tuy n ch n ngu n

Trang        39

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ế ế ệ ượ ấ ằ ạ ấ ớ ấ ợ ứ nh m h n ch  đ n m c th p nh t các hi n t ồ ng cò m i, môi gi i b t h p pháp.

ế ụ ứ ầ ộ ườ ố ợ Các B , ngành ch c năng c n ti p t c tăng c ng ph i h p trong công tác thanh,

ố ợ ể ệ ớ ơ ki m tra, giám sát các doanh nghi p XKLĐ; ph i h p v i các c  quan công an

ự ự ệ ề ế ấ   ụ trong quá trình phát hi n, đi u tra các v  án hình s  liên quan đ n lĩnh v c xu t

ẩ ặ ệ ố ớ ố ượ ử ữ ợ ụ ộ kh u lao đ ng, đ c bi t là x  lý nghiêm đ i v i nh ng đ i t ng l i d ng ch ủ

ươ ủ ướ ể ừ ả tr ng, chính sách c a Nhà n c đ  l a đ o.

ướ ữ ệ ầ ằ ả Ngoài ra, Nhà n ệ   c cũng c n có nh ng bi n pháp nh m qu n lý có hi u

ả ộ ệ ề ằ ợ qu  lao đ ng đang làm vi c ệ ở ướ  n ả c ngoài, nh m b o v  quy n và l ợ   i ích h p

ườ ộ ủ pháp c a ng i lao đ ng.

ề ệ ầ ố ộ V  phía doanh nghi p XKLĐ: C n công b  thông tin m t cách công khai,

ứ ươ ề ề ệ ể ẩ ạ ọ ủ ụ minh b ch v  các đi u ki n, th  t c, tiêu chu n tuy n ch n, m c l ấ   ng và nh t

ố ớ ừ ị ườ ư ỉ ạ ẽ ả ặ là chi phí đ a đi đ i v i t ng th  tr ng; ch  đ o và qu n lý ch t ch  các chi

ạ ộ ủ ậ ị nhánh, trung tâm ho t đ ng theo đúng quy đ nh c a pháp lu t.

ề ườ ầ ỉ ắ ượ ắ ộ V  phía ng i lao đ ng: C n t nh táo, n m b t đ c thông tin chính xác.

ớ ụ ệ ự ế ả ầ Khi có nhu c u đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài, hãy liên h  tr c ti p v i C c Qu n lý

ộ ướ ộ ộ ươ ở ộ ộ lao đ ng ngoài n c – B  Lao đ ng ­ Th ộ   ng binh và Xã h i và S  B  Lao đ ng

ươ ộ ị ươ ấ ẩ ­ Th ng binh và Xã h i đ a ph ộ   ỉ ạ ng, thông qua Ban ch  đ o xu t kh u lao đ ng

ươ ứ ớ ồ ị đ a ph ng và các công ty có ch c năng XKLĐ, không đi qua môi gi i, cò m i…

ề ướ ữ ề ệ ệ ạ ầ ạ ộ Bên   c nh  đó,   c n  t o  đi u  ki n   làm   vi c   cho  nh ng   lao   đ ng   v   n c   sau

ự ế ề ấ XKLĐ. Th c t ộ  cho th y, nhi u lao đ ng sau khi đi làm vi c ệ ở ướ  n c ngoài tr  v ở ề

ệ ạ ệ ề ườ ị không có ý đ nh tìm vi c t i các doanh nghi p trong n ướ Nhi u ng c. i trong s ố

ị ở ề ả ằ ộ đó có ý đ nh quay tr  l ở ạ ướ i n c mà mình đã đi lao đ ng tr  v  (ngay c  b ng con

ấ ợ ộ ướ ặ ườ ự ườ đ ng b t h p pháp), ho c là m t n c khác.Cũng không ít ng i “t ớ    mãn” v i

ế ượ ấ ẩ ờ ộ ố ề s  ti n ki m đ c trong th i gian đi xu t kh u lao đ ng và cho phép mình “x ả

ố ơ h i” ớ v i s ề ti n đó.

ự ế ệ ướ ề ế ạ ố ướ Th c t hi n nay Nhà n ệ c nói nhi u đ n vi c tăng t c đào t o, h ệ   ng nghi p

ướ ử ụ ư ệ ộ cho lao đ ng trong n c, mà ch a có chính sách khai thác và s  d ng hi u qu ả

Trang        40

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ở ề ự ẩ ấ ồ ộ ừ   ộ ngu n nhân l c sau khi xu t kh u lao đ ng tr  v , trong khi đó lao đ ng đã t ng

ả ề ề ẫ ự ề ấ ẩ ồ ộ ệ   đi xu t kh u là m t ngu n nhân l c có b  dày c  v  tay ngh  l n kinh nghi m.

ạ ộ ụ ủ ẩ ạ ộ ồ ả   ấ Bên c nh các m c tiêu c a ho t đ ng xu t kh u lao đ ng bao g m xóa đói gi m

ả ơ ộ ể ệ ế ộ ệ nghèo, gi i quy t vi c làm, đây còn là c  h i đ  lao đ ng Vi ể ọ   t Nam có th  h c

ụ ể ệ ế ể ướ ỏ h i, là công c  đ  chuy n giao công ngh  tiên ti n n c ngoài, thông qua đó đào

ộ ộ ấ ượ ộ ữ ề ạ ạ t o m t đ i ngũ lao đ ng có ch t l ng cao v  chuyên môn, ngo i ng  và tác

ử ụ ệ ậ ộ ộ ữ   phong công nghi p.Vì v y, s  d ng các lao đ ng đã đi XKLĐ là m t trong nh ng

ổ ế ụ ữ ệ ậ ằ ọ   chính sách khôn ngoan nh m t n d ng, ph  bi n nh ng kinh nghi m, bài h c

ả ừ ữ ế ấ trong s n xu t, kinh doanh t ề  nh ng n n Kinh t ế  tiên ti n khác.

Trang        41

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

K TẾ  LU NẬ

ạ ộ ữ ầ ộ ở Ho t đ ng XKLĐ, trong nh ng năm g n đây đã tr  thành m t chi n l ế ượ   c

ể ậ ộ ọ ệ quan tr ng trong quá trình h i nh p phát tri n Kinh t ế ướ  n c ta hi n nay.Tham gia

ị ườ ạ ượ ặ ơ ộ ố ế ả th  tr ng LĐXK h n 10 năm nay, m c dù đã đ t đ c m t s  k t qu  đáng

ệ ư ở ệ ạ ỉ khích l ạ ộ , nh ng ho t đ ng XKLĐ Vi t Nam nói chung và t nh B c Liêu nói

ự ủ ề ấ ẩ riêng theo đánh giá c a nhi u chuyên gia trong lĩnh v c Xu t kh u, là còn non tr ẻ

ự ạ ệ ế ế thi u kinh nghi m và năng l c c nh tranh y u.

ạ ộ ở ệ ạ ỉ Ho t đ ng XKLĐ Vi ệ   t Nam nói chung và t nh B c Liêu nói riêng hi n

ỉ ậ ớ ố ỉ ạ ứ nay m i ch  t p trung ở ị ườ  th  tr ng Đông Nam Á, v n ch  mang l ậ   i m c thu nh p

ị ườ ả ầ ậ ộ xoá đói gi m nghèo, còn các th  tr ng có thu nh p cao và c n lao đ ng n ướ   c

ộ ệ ẫ ấ ể ậ ượ ngoài thì lao đ ng Vi ế ậ t Nam v n r t khó ti p c n. Do v y đ  thu đ ủ   ệ c hi u q a

ạ ộ ằ ườ cao trong ho t đ ng này nh m mang l ạ ợ i l ơ i ích cao h n cho ng ộ i lao đ ng, góp

ậ ầ ả ườ ph n xoá đói gi m nghèo, nâng cao thu nh p cho ng i dân và c  đ t n ả ấ ướ   c,

ủ ả ướ ầ ủ ươ ữ ợ Đ ng, Chính Ph  và Nhà n c c n có nh ng ch  tr ng , chính sách h p lý, có

ả ạ ệ ả ế ự ạ ả ằ tính kh  thi cao và mang l i hi u qu  thi t th c nh m tăng kh  năng c nh tranh

ườ ị ườ ộ ố ế ư ậ ủ c a ng i lao đ ng trên th  tr ng Qu c t ớ   ạ ộ . Có nh  v y ho t đ ng XKLĐ m i

ẳ ị ượ ầ ể ọ ế ạ ố kh ng đ nh đ c t m quan tr ng trong phát tri n Kinh t ệ    Qu c gia giai đo n hi n

nay .

ư ề ề ạ ộ ồ ỏ ỉ ỉ T nh B c Liêu là t nh nh  nh ng có nhi u tìm năng v  ngu n lao đ ng nên

ỗ ự ơ ấ ượ ữ ạ ẩ ầ c n n  l c h n n a trong công tác XKLĐ, đ y m nh nâng cao ch t l ồ   ng ngu n

ề ả ự ữ ề ề ẫ ầ ỹ ế nhân l c v  c  tay ngh  chuyên môn l n nh ng k  năng m m c n thi t cho

ườ ị ườ ộ ẩ ấ ộ ng i lao đ ng khi tham gia vào th  tr ấ   ng lao đ ng xu t kh u; nâng cao ch t

Trang        42

ọ ấ ễ GVHD: Nguy n Ng c Tu n

ả ướ ạ ộ ạ ộ ư ậ ượ l ng qu n lý Nhà n c trong ho t đ ng XKLĐ. Có nh  v y ho t đ ng XKLĐ

ớ ị ạ ở ắ ố ẹ ữ ầ ỉ trên đ a bàn t nh m i mang l i nh ng kh i s c t ộ   t đ p, góp ph n vào công cu c

ể ả ế ủ ố xoá đói gi m nghèo, phát tri n Kinh t c a Qu c gia.

Trang        43