B K HO CH VÀỘ Ế Ạ
ĐU TẦ Ư
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 5678/BKHĐT-HTXố
V/v xây d ng k ho ch phát tri n kinh ự ế ạ ể
t t p th năm 2020ế ậ ể
Hà N iộ, ngày 12 tháng 8 năm 2019
Kính g i:ử- Các B : Tài chính, Nông nghi p và Phát triộ ệ ển nông
thôn, Công Th ng, Giao thông V n t i, Xây d ng;ươ ậ ả ự
- Ngân hàng nhà n c Vi t Nam;ướ ệ
- Liên minh H p tác xã Vi t Nam;ợ ệ
- UBND các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng.ỉ ố ự ộ ươ
Để ph c v k p th i công tác xây d ng k ho ch phát tri n kinh t t p th năm 2020 c a c ụ ụ ị ờ ự ế ạ ể ế ậ ể ủ ả
n c, B K ho ch và Đu t đ ngh các B , ngành, ướ ộ ế ạ ầ ư ề ị ộ UBND các t nh, thành ph tr c thu c ỉ ố ự ộ
Trung ng (k c các t nh, thành ph t cân đi đc ngân sách) và Liên minh H p tác xã Vi t ươ ể ả ỉ ố ự ố ượ ợ ệ
Nam căn c các văn b n h ng d n c a B K ho ch và Đu t , B Tài chính và tình hình c ứ ả ướ ẫ ủ ộ ế ạ ầ ư ộ ụ
th c a B , ngành, đa ph ng, xây d ng k ho ch phát tri n kinh t t p th năm 2020 theo ể ủ ộ ị ươ ự ế ạ ể ế ậ ể
h ng d n đính kèm*, đng th i đa vào n i dung phát tri n kinh t - xã h i c a ngành, đa ướ ẫ ồ ờ ư ộ ể ế ộ ủ ị
ph ng mươ ình.
Báo cáo b ng văn b n xin g i v B Kằ ả ử ề ộ ế ho ch và Đu t tr c ngày ạ ầ ư ướ 31/8/2019 (đng th i g i ồ ờ ử
kèm b n m m v C c Phát tri n H p tác xã, B K ho ch và Đả ề ề ụ ể ợ ộ ế ạ ầu t theo đa ch ư ị ỉ
cucpthtx @. mpi.gov.vn ) để tổng h p.ợ
Đề ngh các B , ngành, Liên minh H p tác xã Vi t Nam và ị ộ ợ ệ UBND các t nh, thành ph tr c thu c ỉ ố ự ộ
Trung ng ph i h p th c hi n./.ươ ố ợ ự ệ
N i nh n:ơ ậ
- Nh trên;ư
- S KH&ĐT các t nh, thành ph ;ở ỉ ố
- C quan Trung ng c a các đoàn th : H i Nông dân Vi t ơ ươ ủ ể ộ ệ
Nam, H i LHPN Vi t Nam, H i C u chi n bộ ệ ộ ự ế inh Vi t Nam, ệ
TW Đoàn thanh niên, M t tr n T qu c VN (đ phặ ậ ổ ố ể ối h p ợ
th c hi n);ự ệ
- T ng liên đoàn lao đng Vi t Nam (đ phổ ộ ệ ể ối h p th c hi n);ợ ự ệ
- Trung tâm tin h c (đ đăng lên trang đi n t );ọ ể ệ ử
- L u: C c PTHTX, VT.ư ụ
KT. B TR NGỘ ƯỞ
TH TR NGỨ ƯỞ
Võ Thành Th ngố
Đ C NGỀ ƯƠ
H NG D N XÂY D NG K HO CH PHÁT TRI N KINH TH T P TH NĂM 2020ƯỚ Ẫ Ự Ế Ạ Ể Ế Ậ Ể
(Kèm theo công văn s 5678/BKHĐT-HTX ngày 12 tháng 8 năm 2019 c a B K ho ch và Đuố ủ ộ ế ạ ầ
t )ư
Ph n th nh tầ ứ ấ
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRI N KINH T T P TH NĂM 2019Ể Ế Ậ Ể
Trên c s tình hình th c hi n k ho ch phát tri n kinh t t p th 6 tháng đu năm và c th c ơ ở ự ệ ế ạ ể ế ậ ể ầ ướ ự
hi n c năm 2019, các b , ngành, đa ph ng đánh giá khách quan, trung th c các k t qu đt ệ ả ộ ị ươ ự ế ả ạ
đc theo các n i dung ch y u sau:ượ ộ ủ ế
I. TÌNH HÌNH PHÁT TRI N KINH T T P TH , H P TÁC XÃỂ Ế Ậ Ể Ợ
1. Đánh giá d a trên các ch tiêu v ho t đng s n xu t, kinh doanh c a h p tác xã, liên ự ỉ ề ạ ộ ả ấ ủ ợ
hi p h p tác xãệ ợ
a) V s l ng, doanh thu và thu nh p c a h p tác xã, liên hi p h p tác xã, tề ố ượ ậ ủ ợ ệ ợ ổ h p tác ợ
(HTX, LH HTX, THT)
Đánh giá k t qu đt đc d a trên m t s tiêu chí, ch rõ nguyên nhân c a nh ng bi n đng ế ả ạ ượ ự ộ ố ỉ ủ ữ ế ộ
tăng/gi m các ch tiêu, c th sau:ả ỉ ụ ể
- T ng s HTX, LH HTX, THT (trong đó nêu rõ: s l ng đang ho t đng, ng ng ho t đng, ổ ố ố ượ ạ ộ ừ ạ ộ
thành l p m i, gi i th , phá s n c a m i lo i); so v i m c tiêu k ho ch năm 2019; Tình hình ậ ớ ả ể ả ủ ỗ ạ ớ ụ ế ạ
chuy n đi, đăng kể ổ ý l i HTX, LH HTX theo Lu t HTX năm 2012 (sạ ậ ố HTX, LH HTX đã chuy n ể
đi, ch a chuy n đi, chuy n đi sang lo i hình kinh t khác c a m i lo i; nguyên nhân ch a ổ ư ể ổ ể ổ ạ ế ủ ỗ ạ ư
chuy n đi, đăng ký ể ổ l i);ạ
- Doanh thu bình quân c a HTX, LH HTX, THT (trong đó bao g m doanh thu đi vủ ồ ố ới thành viên
và doanh thu đối v i th tr ng bên ngoài thành viên); so v i m c tiêu k ho ch năm 2019;ớ ị ườ ớ ụ ế ạ
- Lãi bình quân HTX, LH HTX, THT; so v i m c tiêu k ho ch năm 2019.ớ ụ ế ạ
b) V thành viên, lao đng cề ộ ủa HTX, LH HTX, THT
Đánh giá k t qu đt đc d a trên m t s tiêu chí, ch rõ nguyên nhân c a nh ng bi n đng ế ả ạ ượ ự ộ ố ỉ ủ ữ ế ộ
tăng/gi m các ch tiêu, c thả ỉ ụ ể sau:
- T ng s thành viên c a HTX, LH HTX, THT (trong đó nêu rõ: s l ng thành viên m i gia ổ ố ủ ố ượ ớ
nh p, rút kh i c a m i lo i); so v i m c tiêu k ho ch năm 2019;ậ ỏ ủ ỗ ạ ớ ụ ế ạ
- T ng s lao đng làm vi c th ng xuyên1 trong HTX, LH HTX, THT (trong đó nêu rõ s lao ổ ố ộ ệ ườ ố
đng đng th i là thành viên c a m i lo i); so v i m c tiêu k ho ch năm 2019;ộ ồ ờ ủ ỗ ạ ớ ụ ế ạ
- Thu nh p bình quân c a lao đng làm vi c th ng xuyên trong HTX, LH HTX, THT; so v i ậ ủ ộ ệ ườ ớ
m c tiêu k ho ch năm 2019.ụ ế ạ
c) V trình đ cán b quề ộ ộ ản lý h p tợác xã, liên hiệp h p tác xã, tợ ổ hợp tác
Đánh giá k t qu đt đc d a trên m t s tiêu chí c th sau:ế ả ạ ượ ự ộ ố ụ ể
- T ng s cán b qu n lý HTX, LH HTX, THT;ổ ố ộ ả
- T ng s cán b qu n lý HTX, LH HTX, THT đt trình đ s c p, trung c p; so v i t ng s cánổ ố ộ ả ạ ộ ơ ấ ấ ớ ổ ố
b HTX, LH HTX, THT và so v i m c tiêu k ho ch nộ ớ ụ ế ạ ăm 2019;
- T ng s cán b qu n lý HTX, LH HTX, THT đt trình đ cao đng, đi h c; so v i t ng sổ ố ộ ả ạ ộ ẳ ạ ọ ớ ổ ố
cán b HTX, LH HTX, THT và so v i m c tiêu k ho ch năm 2019.ộ ớ ụ ế ạ
2. Đánh giá theo lĩnh v cự
Đánh giá theo các lĩnh v c: nông - lâm - ng - diêm nghi p; công nghi p - ti u th công nghi p; ự ư ệ ệ ể ủ ệ
xây d ng; tín d ng; th ng m i; v n t i và lĩnh v c khác. Phân tích và làm rõ ch t l ng tăng ự ụ ươ ạ ậ ả ự ấ ượ
tr ng c a t ng lĩnh v c; kh năng c nh tranh c a các s n ph m ch y u; năng l c s n xu t ưở ủ ừ ự ả ạ ủ ả ẩ ủ ế ự ả ấ
m i tăng thêm trong năm 2019.ớ
Đi v i mố ớ ỗi lĩnh v c c n đánh giá d a trên các tiêu chí:ự ầ ự
- S l ng HTX, LH HTX, THT, trong đó nêu rõ s l ng đang ho t đng và ng ng ho t đng ố ượ ố ượ ạ ộ ừ ạ ộ
c a m i lo i).ủ ỗ ạ
- S l ng thành viên tham gia.ố ượ
- S l ng lao đng làm vi c th ng xuyên (trong đó có s l ng lao đng đng th i ố ượ ộ ệ ườ ố ượ ộ ồ ờ là thành
viên).
- Doanh thu bình quân c a HTX, LH HTX, THT (trong đó có doanh thu đủ ối v i thành viên và ớ
doanh thu đi v i th tr ng bên ngoài thành viên).ố ớ ị ườ
- Lãi bình quân c a HTX, LH HTX, THT.ủ
- Thu nh p bình quân c a lao đng làm vi c th ng xuyên HTX, LH HTX, THTậ ủ ộ ệ ườ
3. Đánh giá tác đng c a HTX, LH HTX, THT t i thành viên, kinh t h thành viên (v ộ ủ ớ ế ộ ề
kinh t , văn hóa, chính tr , xã h i)ế ị ộ
II. K T QU TH C HI N PHÁP LU T VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRI N KINH T T P TH Ế Ả Ự Ệ Ậ Ể Ế Ậ Ể
(KTTT)
1. K t qu tri n khai Lu t và các văn b n h ng d nế ả ể ậ ả ướ ẫ
1.1. c p Trung ngỞ ấ ươ
Đánh giá tình hình xây d ng, ban hành và tri n khai th c hi n các vự ể ự ệ ăn b n quy ph m pháp lu t ả ạ ậ
có liên quan t i lĩnh v c KTTT; li t kê tên vớ ự ệ ăn b n, s , ngày ban hành (n u có).ả ố ế
Nêu nh ng thu n l i, khó khăn, nguyên nhân và đ xu t ki n ngh .ữ ậ ợ ề ấ ế ị
1.2. c p đa ph ngỞ ấ ị ươ
Đánh giá tình hình xây d ng, ban hành và k t qu tri n khai Lu t và các văn b n h ng d n (baoự ế ả ể ậ ả ướ ẫ
gồm Trung ng và đa ph ng), tình hình xây d ng các ch ng trình, đ án c a đa ph ng ươ ị ươ ự ươ ề ủ ị ươ
nh m t o đi u ki n cho KTTT phát tri n; tình hình tuyên truy n, nâng cao nh n th c c a cán ằ ạ ề ệ ể ề ậ ứ ủ
b , nhân dân đi v i KTTT.ộ ố ớ
Nêu nh ng thu n l i, khó khăn, nguyên nhân và đ xu t ki n ngh .ữ ậ ợ ề ấ ế ị
2. Công tác qu n lý nhà n c v KTTTả ướ ề
Đánh giá tình hình th c hi n công tác qu n lý nhà n c v KTTT t i các B , ngành đa ph ng ự ệ ả ướ ề ạ ộ ị ươ
theo các nhi m v đã đc quy đnh t i ệ ụ ượ ị ạ kho n 2 Đi u 28, Đi u 29 và Đi u 30 Ngh đnh s ả ề ề ề ị ị ố
193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy đnh chi ti t m t s đi u c a Lu t H p tác xã.ị ế ộ ố ề ủ ậ ợ
Tình hình thành l p Phòng Doanh nghi p, KTTT và t nhân tr c thu c S K ho ch và Đu t ậ ệ ư ự ộ ở ế ạ ầ ư
(theo quy đnh t i Thông t s 21/2015/TTLT-ị ạ ư ố BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 h ng d n ch c ướ ẫ ứ
năng, nhi m v , quy n h n và c c u tệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ch c c a S K ho ch và Đu t thu c y ban nhân ứ ủ ở ế ạ ầ ư ộ Ủ
dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng và Phòng Tài chính ỉ ố ự ộ ươ - Kế ho ch thu c y ban nhân ạ ộ Ủ
dân huy n, qu n, th xã, thành phệ ậ ị ố thu c t nh).ộ ỉ
Nêu nh ng thu n l i, khó khăn, nguyên nhân và đ xu t ki n ngh .ữ ậ ợ ề ấ ế ị
3. K t qu tri n khai chính sách h tr , u đãi h p tác xãế ả ể ỗ ợ ư ợ
Theo Quy t đnh s 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 và Quy t đnh s 12/2017/QĐ-TTg ngày ế ị ố ế ị ố
22/4/2017 c a Th t ng Chính ph thì m t ph n ngu n vủ ủ ướ ủ ộ ầ ồ ốn đ th c hi n các chính sách h trể ự ệ ỗ ợ
phát tri n h p tác xã theo Quy t đnh s 2261/QĐ-TTg v phê duy t Ch ng trình h tr phát ể ợ ế ị ố ề ệ ươ ỗ ợ
tri n h p tác xã giai đo n 2015-2020 đc l ng ghép trong Ch ng trình MTQG Xây d ng nông ể ợ ạ ượ ồ ươ ự
thôn m i nh m th c hi n tiêu chí s 13 v t ch c s n xu t trong B tiêu chí qu c gia v xã ớ ằ ự ệ ố ề ổ ứ ả ấ ộ ố ề
nông thôn m i giai đo n 2016-2020.ớ ạ
Đ ngh các b , ngành, đa ph ng báo cáo v k t qu tri n khai h tr phát tri n h p tác xã nóiề ị ộ ị ươ ề ế ả ể ỗ ợ ể ợ
chung (trong đó có k t qu tri n khai theo CTMTQG xây d ng nông thôn m i nói riêng) v i các ế ả ể ự ớ ớ
n i dung c thộ ụ ể nh sau:ư
- Chính sách đào t o, b i d ng ngu n nhân ạ ồ ưỡ ồ l c: s l t cán b h p tác xã, thành viên tham gia ự ố ượ ộ ợ
b i d ng, t ng kinh phí h tr . Tình hình thí đi m đa cán b tr t t nghi p đi h c, cao đng ồ ưỡ ổ ỗ ợ ể ư ộ ẻ ố ệ ạ ọ ẳ
v làm vi c có th i h n t i HTX (s ng i, th i gian, t ng kinh phí h tr ).ề ệ ờ ạ ạ ố ườ ờ ổ ỗ ợ
- Chính sách xúc ti n th ng m i, m r ng th tr ng: s h p tác xã đc h tr , t ng kinh phí ế ươ ạ ở ộ ị ườ ố ợ ượ ỗ ợ ổ
h tr .ỗ ợ
- Chính sách ng d ng khoa h c, k thu t và công ngh m i: s h p tác xã đc h tr , t ng ứ ụ ọ ỹ ậ ệ ớ ố ợ ượ ỗ ợ ổ
kinh phí h tr .ỗ ợ
- Chính sách ti p c n v n và qu h tr phát tri n h p tác xã: s h p tác xã đc h tr , t ng sế ậ ố ỹ ỗ ợ ể ợ ố ợ ượ ỗ ợ ổ ố
v n h tr .ố ỗ ợ
- Chính sách thành l p m i h p tác xã, liên hi p h p tác xã: s h p tác xã đc h tr , tậ ớ ợ ệ ợ ố ợ ượ ỗ ợ ổng kinh
phí h tr .ỗ ợ
- Chính sách h tr đỗ ợ ầu t phát tri n k t c u h t ng: s d án, t ng v n phân b .ư ể ế ấ ạ ầ ố ự ổ ố ổ
- Chính sách giao đt, cho thuê đt: s h p tác xã đc h tr , t ng di n tích đc giao, thuê.ấ ấ ố ợ ượ ỗ ợ ổ ệ ượ
- Chính sách u đãi v tín d ng: s h p tác xã đc h tr , t ng s v n đc vay u đãi.ư ề ụ ố ợ ượ ỗ ợ ổ ố ố ượ ư
- Chính sách h tr v n, gi ng khi g p khó khăn do thiên tai, d ch b nh: s h p tác xã đc hỗ ợ ố ố ặ ị ệ ố ợ ượ ỗ
tr , t ng kinh phí h tr .ợ ổ ỗ ợ
- Chính sách h tr ch bi n s n ph m: s h p tác xã đc h tr , t ng kinh phí h tr .ỗ ợ ế ế ả ẩ ố ợ ượ ỗ ợ ổ ỗ ợ
- Chính sách khác: B o hi m xã h i; u đãi phí, l phí... (n u có)ả ể ộ ư ệ ế
Đánh giá vai trò, v trí c a KTTT, HTX trong phát tri n kinh t - xã h i nói chung và trong xây ị ủ ể ế ộ
d ng nông thôn m i nói riêng. Nêu nh ng thu n l i, khó khăn, nguyên nhân và đ xu t ki n ự ớ ữ ậ ợ ề ấ ế
ngh .ị
4. H p tác qu c t v KTTTợ ố ế ề
Đánh giá k t qu v s h tr , giúp đế ả ề ự ỗ ợ ỡ c a các n c, các t ch c qu c t tronủ ướ ổ ứ ố ế g vi c phát tri n ệ ể
kinh t t p th v đào t o, b i dế ậ ể ề ạ ồ ưỡng ngu n nhân l c, thông tin t v n, v n đu t , nâng cao ồ ự ư ấ ố ầ ư
ch t l ng và hi u qu qu n lý nhà n c.ấ ượ ệ ả ả ướ
III. CÁC V N Đ T N T I, H N CH , NGUYÊN NHÂNẤ Ề Ồ Ạ Ạ Ế
IV. Đ XU T, KI N NGHỀ Ấ Ế Ị
Ph n th haiầ ứ
K HO CH PHÁT TRI N KINH T T P TH NĂM 2020Ế Ạ Ể Ế Ậ Ể
I. M T S YÊU C U ĐI V I VI C XÂY D NG K HO CH PHÁT TRI N KINH T T P Ộ Ố Ầ Ố Ớ Ệ Ự Ế Ạ Ể Ế Ậ
TH NĂM 2020Ể
- K ho ch phát tri n kinh t t p th năm 2020 ph i đt troế ạ ể ế ậ ể ả ặ ng k ho ch phát triế ạ ển kinh t ế
t p th 5 năm 20ậ ể 16-2020 k hếo ch t ng th phát tri n kạ ổ ể ể inh t - xã h i chung c a c n c, ế ộ ủ ả ướ
c a đa ph ng;ủ ị ươ cần bám sát và c th hóa các m c tiêu đc xác đnh trong chi n l c phát ụ ể ụ ượ ị ế ượ
tri n kinh t - xã h i 2011-2020 chung c a c n c, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 năm ể ế ộ ủ ả ướ ế ạ ể ế ộ
2016-2020, quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành và các ạ ổ ể ể ế ộ ạ ể
chi n l c phát tri n c a ngành, đa ph ng đã đc phê duy t, chi n l c toàn di n v tăng ế ượ ể ủ ị ươ ượ ệ ế ượ ệ ề
tr ng và xóa đói gi m nghèo, các ch ng trình m c tiêu qu c gia.ưở ả ươ ụ ố
- Phát tri n kinh t t p th ph i xu t phể ế ậ ể ả ấ át t nhu cừ ầu chung th c tự ế c a các thành viênủ trên
m i lĩnh v c đi s ng kinh t - xã h i, trên m i vùng lãnh th ; ph i theo đúng các giá tr và các ọ ự ờ ố ế ộ ọ ổ ả ị
nguyên t c c b n c a HTX, mang tính ph bi n trên th gi i áp d ng sáng t o phù h p v i ắ ơ ả ủ ổ ế ế ớ ụ ạ ợ ớ
đi u ki n c thề ệ ụ ể ở Vi t Nam, góp ph n x ng đáng vào s nghi p “Dân giàu n c m nh, xã h i ệ ầ ứ ự ệ ướ ạ ộ
công b ng, dân ch , văn minh”.ằ ủ
- M t m t quan tâm cộ ặ ác ch tiêu s l ng, m t khác ph i đc bi t chỉ ố ượ ặ ả ặ ệ ú tr ng các ch tiêu ọ ỉ
ph n ánh ch t l ng, hi u quả ấ ượ ệ ả nh doanh thu, thu nh p c a các thành viên....; các ch tiêu xã ư ậ ủ ỉ
h i nh hi u qu cung ng d ch v c a h p tác xã đi v i thành viên và kinh t h thành viên, ộ ư ệ ả ứ ị ụ ủ ợ ố ớ ế ộ
m c đ c nh tranh s n ph m c a các h p tác xã, t o vi c làm m i, thu nh p và m c s ng, d ch ứ ộ ạ ả ẩ ủ ợ ạ ệ ớ ậ ứ ố ị
v c a h p tác xã ph c v đi s ng thành viên và c ng đng dân c nh giáo d c, đào t o, y ụ ủ ợ ụ ụ ờ ố ộ ồ ư ư ụ ạ
t ...ế
II. N I DUNG K HO CH PHÁT TRI N KINH T T P TH NĂM 2020Ộ Ế Ạ Ể Ế Ậ Ể