ƯỜ Ạ Ọ ƯỜ TR NG Đ I H C TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR Ộ NG HÀ N I

Ả Ấ KHOA QU N LÝ Đ T ĐAI

Ề ƯƠ

Ự Ậ

Ề

Đ  C

NG CHUYÊN Đ  TH C T P

Ự Ậ Ề TÊN CHUYÊN Đ  TH C T P:

ự ứ ạ ấ ấ ậ ề ử ụ   “Đánh giá th c tr ng công tác c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng

ở ả ị ề ở ữ ấ đ t, quy n s  h u nhà và ắ ề ớ ấ tài s n khác g n li n v i đ t trên đ a bàn

ệ ỉ huy n Văn Yên­ T nh Yên Bái”.

ả ấ Chuyên ngành: Qu n lý đ t đai

Ẫ Ế NG ƯỜ ƯỚ I H NG D N: LàMINH HI U

ễ ị Sinh Viên: Nguy n Th  Hà Trang

ộ Hà N i – 2015

M  Đ UỞ Ầ

ấ ế ủ 1. Tính c p thi t c a chuyên đề

ủ ấ ồ ỗ ố            Đ t đai là ngu n tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá c a m i qu c

ư ệ ấ ặ ả ệ ớ ạ ề ệ ể gia. Là t li u s n xu t đ c bi t, gi ư   i h n v  di n tích, hình th  nh ng

ứ ộ ả ấ ạ ự ầ ư ụ ộ ủ m c đ  s n xu t l i ph  thu c vào s  đ u t ử ụ , khai thác s  d ng c a con

ườ ầ ủ ấ ầ ọ ườ ng i. Đ t đai là thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ố ng s ng, là

ạ ộ ư ễ ố ơ ọ ế ị đ a bàn phân b  khu dân c  và là n i di n ra m i ho t đ ng kinh t , văn

ề ặ ộ ố ị   ấ hóa, xã h i, an ninh và qu c phòng. Đ t đai còn có ý nghĩa v  m t chính tr .

ả ả ệ ằ ả ươ ả ấ ấ ố Tài s n quý giá  y ph i b o v  b ng c  x ộ   ng máu và v n đ t đai mà m t

ố ượ ể ệ ứ ạ ố ớ qu c gia có đ ủ c th  hi n s c m nh c a qu c gia đó. Ranh gi ố i qu c gia

ố ớ ấ ướ ề ủ ể ệ ủ ố ả ộ th  hi n ch  quy n c a m t qu c gia. Đ i v i đ t n ẳ   c ta, Đ ng ta kh ng

ấ ướ ệ ạ ộ ở ữ ị đ nh: “ Đ t đai thu c s  h u toàn dân do nhà n ủ ở ữ   c đ i di n ch  s  h u

ề ấ ấ ả ố toàn dân v  đ t đai và th ng nh t qu n lý “

ớ ự ố ự ữ ầ ể            Trong nh ng năm g n đây, cùng v i s  gia tăng dân s , s  phát tri n

ầ ử ụ ủ ế ấ ộ ộ   nhanh chóng c a kinh t ­xã h i  đã làm cho nhu c u s  d ng đ t ngày m t

ề ặ ấ ạ ậ ấ ớ   tăng cao trong khi đó tài nguyên đ t là có h n.Vì v y mà v n đ  đ t ra v i

ả ướ ế ấ ộ ế Đ ng và nhà n ể ử ụ c ta là làm th  nào đ  s  d ng đ t m t cách ti ệ t ki m ,

ữ ề ệ ả ướ ứ ế ướ hi u qu  và b n v ng. Tr ầ c yêu c u b c thi t đó Nhà n ư   ớ c đã s m đ a

ử ụ ề ể ả ậ ả ấ ị ấ   ra các văn b n pháp lu t quy đ nh v  qu n lý và s  d ng đ t đai đ  các c p

ơ ở ể ể ả ử ụ   ấ , các ngành cùng toàn th  nhân dân l y đó làm c  s  đ  qu n lý và s  d ng

đ t.ấ

ậ ấ ề ả ộ ị Đi u 22 Lu t đ t đai năm 2013 đã quy đ nh 15 n i dung qu n lý Nhà

ướ ề ấ ứ ấ ấ ấ n ậ   c v  đ t đai trong đó có công tác đăng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n

ề ử ụ ề ở ữ ấ ở ề ả ắ quy n s  d ng đ t, quy n s  h a nhà ớ ấ    và tài s n khác g n li n v i đ t,

ồ ơ ị ủ ụ ự ấ ằ ộ ậ l p h  s  đ a chính. Đây th c ch t là m t th  t c hành chính nh m thi ế   t

ộ ệ ố ồ ơ ị ẽ ữ ủ ầ ặ ướ ậ l p m t h  th ng h  s  đ a chính đ y đ , ch t ch  gi a Nhà n ố   c và đ i

ượ ơ ở ể ử ụ ấ ướ ả ắ ặ t ng s  d ng đ t, là c  s  đ  Nhà n ộ ệ   c qu n lý, n m ch t toàn b  di n

ấ ườ ử ụ ả ấ ậ tích đ t đai và ng ệ   i s  d ng, qu n lý đ t theo pháp lu t. Thông qua vi c

ề ử ụ ề ở ữ ứ ấ ấ ậ ấ ở đăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h a nhà và

ớ ấ ả ệ ề ề ắ ả ợ ủ ợ tài s n khác g n li n v i đ t b o v  quy n và l i ích h p pháp c a ng ườ   i

ơ ở ả ế ộ ấ ả ả ướ ử ụ s  d ng đ t cũng là c  s  đ m b o ch  đ  qu n lý Nhà n ề ấ c v  đ t đai,

ả ử ụ ấ ợ ế ệ ệ ọ ả đ m b o s  d ng đ t h p lý, ti ả t ki m, hi u qu  và khoa h c.

ắ ủ ỉ ệ ệ ộ Huy n Văn Yên là m t huy n vùng núi phái B c c a t nh Yên Bái nên

ả ấ ữ ề ặ ầ còn g p ph i r t nhi u khó khăn. Tuy nhiên,trong nh ng năm g n đây đ ượ   c

ủ ả ướ ệ ề ổ ự s  quan tâm c a Đ ng và nhà n ớ   c nên huy n Văn Yên có nhi u đ i m i

ế ẽ ờ ố ự ể ạ ộ ặ ề ọ v  m i m t, kinh t xã h i đã có s  phát tri n m nh m , đ i s ng nhân

ượ ả ể ủ ớ ự ệ ế ể dân đ c c i thi n đáng k . Cùng v i s  phát tri n c a kinh t ­xã h i, s ộ ự

ầ ử ụ ệ ề ấ ố ở ị gia tăng v  dân s  nhu c u s  d ng đ t trên đ a bàn Huy n đang tr  thành

ộ ấ ề ấ ế ư ề ế ấ ấ ấ m t v n đ  c p thi t. Các v n đ  liên quan đ n đ t đai nh : giá đ t, tranh

ử ụ ứ ế ề ấ ấ ấ ấ ấ ậ ấ ch p, l n chi m đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t…và

ư ế ề ấ ấ ấ ố ề ề ấ   trong s  các v n đ  liên quan đ n đ t đai nh  trên thì v n đ  v  gi y

ơ ở ể ả ữ ứ ậ ộ ọ ch ng nh n là m t trong nh ng c  s  pháp lý quan tr ng đ  gi ế   i quy t

ậ ợ ớ đúng, công minh, phù h p v i pháp lu t…

ề ự ể ể ứ ạ ấ ấ ậ ề   Đ  hi u rõ thêm v  th c tr ng công tác c p gi y ch ng nh n quy n

ề ở ữ ấ ở ớ ấ ề ả ắ ử ụ s  d ng đ t ,quy n s  h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t cũng nh ư

ồ ạ ạ ự ữ ế ọ nh ng t n t ứ   i h n ch  trong công tác này. Tôi xin l c ch n nghiên c u

ự ứ ấ ấ ậ ̣ ề   chuyên đ  :ề “Đánh giá th c trang công tác c p gi y ch ng nh n quy n

ề ở ữ ấ ở ắ ề ớ ấ ả ử ụ s  d ng đ t, quy n s  h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t trên

ệ ỉ ị đ a bàn huy n Văn Yên­t nh Yên Bái”.

ụ ầ 2. M c đích và yêu c u

ụ 2.1. M c đích

ệ ố ơ ở ơ ở ề ậ ấ ấ   ­ H  th ng hoá c  s  lý lu n và c  s  pháp lý v  công tác c p gi y

ề ử ụ ề ở ữ ứ ậ ấ ở ả ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà ắ    và tài s n khác g n

ớ ấ ề li n v i đ t.

ứ ự ể ạ ấ ậ ề ử ụ   ấ ­ Tìm hi u th c tr ng công tác c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng

ở ớ ấ ạ ề ả ̣ ̣ ề ở ữ ấ đ t, quy n s  h u nhà ắ  và tài s n khác g n li n v i đ t t i huyên Thach

́ ̀ ̣ Thât – TP. Ha Nôi.

ậ ợ ữ ấ ấ ứ   i trong quá trình c p gi y ch ng ­ Đánh giá nh ng khó khăn, thu n l

ề ử ụ ề ở ữ ậ ở ề ắ ả ấ nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà ớ    và tài s n khác g n li n v i

đ t.ấ

ề ả ộ ấ ứ ế ẩ ấ ậ   i pháp  đ y nhanh ti n  đ  c p gi y ch ng nh n ấ ­  Đ  xu t các gi

ề ử ụ ề ở ữ ấ ở ớ ấ ề ắ ả quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t.

2.2. Yêu c uầ

ậ ố ệ ự ế ủ ầ ộ ậ   , chính xác và đ y đ , có đ  tin c y, ­ Thu th p s  li u đúng th c t

ự ệ ả ấ ị ph n ánh đúng quá trình th c hi n chính sách c p GCN trên đ a bàn nghiên

c u.ứ

ề ấ ứ ữ ữ ắ ấ ậ ị ề ử ụ   ­ N m v ng, nh ng quy đ nh v  c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng

ở ớ ấ ề ả ắ ề ở ữ ấ đ t, quy n s  h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t.

ố ệ ự ề ậ ả ­ S  li u đi u tra, thu th p ph i chính xác, trung th c, khách quan,

ủ ị ự ả ấ ươ ạ ph n ánh đúng th c tr ng c p GCN c a đ a ph ng.

ờ ư ề ấ ả ồ ớ ợ ­ Đ ng th i đ a ra các đ  xu t có tính kh  thi, phù h p v i th c t ự ế

ươ ủ ị c a đ a ph ng.

ủ ề ấ 3. C u trúc c a đ  tài

ở ầ ị ề ế ế ầ ậ ồ ươ Ngoài ph n m  đ u,k t lu n và ki n ngh , đ  tài g m 3 ch ng:

ươ ề ấ ổ Ch ứ ng 1: T ng quan các v n đ  nghiên c u

ươ ố ượ ạ ộ ươ Ch ng 2: N i dung, ph m vi, đ i t ng và ph ứ ng pháp nghiên c u

ươ ế Ch ứ ả ng 3: K t qu  nghiên c u

ươ Ổ Ứ Ề Ch Ề Ấ ng I: T NG QUAN V  V N Đ  NGHIÊN C U

ậ ơ ở 1.1. C  s  lý lu n

ệ 1.1.1. Khái ni m GCN

ệ ấ ủ ể ặ ị 1.1.2. V  trí, vai trò và đ c đi m c a vi c c p GCN

ơ ở 1.2. C  s  pháp lý:

ả 1.2.1. Các văn b n pháp lý.

ề ấ ứ ổ ậ . 1.2.2. T ng quan v  gi y ch ng nh n

ố ượ ữ ượ ấ ứ ấ ậ 1.2.2.1. Nh ng đ i t ng đ c c p gi y ch ng nh n.

ệ ấ ứ ề ấ ậ 1.2.2.2. Đi u ki n c p gi y ch ng nh n.

ự ề ử ụ ủ ụ ấ ứ ấ ấ ậ 1.2.2.3. Trình t , th  t c c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.

ứ ẩ ấ ậ ề ấ 1.2.2.4. Th m quy n c p gi y ch ng nh n.

ơ ở ự ễ 1.3. C  s  th c ti n:

ậ ở ệ ứ ấ ấ ừ 1.3.1. Tình hình công tác c p gi y ch ng nh n Vi t Nam t ự    khi th c

ậ ấ ệ hi n lu t đ t đai năm 2003.

ấ ấ ứ ệ ậ ị 1.3.2. Tình hình công tác c p gi y ch ng nh n trên đ a bàn huy n Văn

ỉ Yên­t nh Yên Bái.

ươ Ố ƯỢ Ộ Ạ Ch ng II: N I DUNG, PH M VI Đ I T NG VÀ

ƯƠ Ứ PH NG PHÁP NGHIÊN C U

ố ượ ạ ứ 2.1. Ph m vi và đ i t ng nghiên c u.

ạ ệ ị ỉ ứ : trên đ a bàn huy n Văn Yên­t nh Yên Bái 2.1.1. Ph m vi nghiên c u

ố ượ ồ ộ ộ ư   ứ :  h  gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân c , 2.1.2. Đ i t ng nghiên c u

ườ ệ ở ắ ề ng i Vi ị t Nam đ nh c ư ở ướ  n c ngoài mua nhà ớ  g n li n v i quy n s ề ử

ụ d ng đ t ấ ở.

ứ ộ 2.2. N i dung nghiên c u:

ệ ự ề ế ộ ị ể 2.2.1. Tìm hi u đi u ki n t nhiên, kinh t ệ    ­ xã h i trên đ a bàn huy n

ỉ Văn Yên­t nh Yên Bái

ử ụ ệ ệ ạ ấ ị ỉ 2.2.2. Đánh giá hi n tr ng s  d ng đ t trên đ a bàn huy n Văn Yên­t nh

Yên Bái

ự ạ ệ ấ ị ỉ 2.2.3. Th c tr ng công tác c p GCN trên đ a bàn huy n Văn Yên­t nh

Yên Bái

ồ ạ ề ấ ả ể ẩ 2.2.4. Đánh giá t n t i và đ  xu t các gi i pháp đ  đ y nhanh công tác

ấ c p GCN.

ươ ứ 2.3. Ph ng pháp nghiên c u

ươ ậ ố ệ ề ­ Ph ệ   ng pháp đi u tra thu th p s  li u,tài li u:

ệ ạ ề ậ ị ơ ứ ơ + Đi u tra thu th p các tài li u t i các đ n v  c  quan ch c năng, các

ề ề ệ ự ế ộ phòng  ban chuyên môn v  đi u ki n t nhiên, kinh t ­ xã h i, cũng nh ư

ề ử ụ ứ ấ ấ ấ ậ ấ công tác đăng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.

ư ứ ả ậ ậ ư ị + Nghiên c u các văn b n pháp lu t nh : Lu t, Thông t ị , Ngh  đ nh,

ề ử ụ ế ề ấ ấ ấ ị ứ   Ngh  quy t… v  công tác đăng ký quy n s  d ng đ t và c p gi y ch ng

ề ử ụ ờ ỳ ừ ấ ậ ươ ớ ị ươ nh n quy n s  d ng đ t qua các th i k  t trung ng t i đ a ph ng.

ủ ệ ể ấ ả ả ậ ề + Tìm hi u các văn b n pháp lu t v  qu n lý đ t đai c a huy n Văn

ỉ Yên­t nh Yên Bái

ươ ố ệ ử ố ổ ợ ­ Ph ng pháp th ng kê, t ng h p và x  lý s  li u:

ố ệ ứ ậ ượ ế ệ +  Căn c  vào các tài li u, s  li u đã thu th p đ ố   c ti n hành th ng

ố ệ ử ệ ậ ượ ừ ố kê, x  lý các tài li u, s  li u đã thu th p đ c, t đó tìm ra m i quan h ệ

ữ gi a chúng.

ề ệ ậ ổ   ế +  Thu th p tài li u có liên quan đ n đ  tài, đánh giá phân tích và t ng

ấ ề ữ ự ệ ằ ỉ ự   h p ợ thông tin trong các tài li u đó nh m ch  ra nh ng v n đ  tích c c, tiêu c c

ề ấ ệ ả ấ ề ầ ừ ế ế ể ừ đ  t đó đ  xu t các bi n pháp gi i quy t và nh ng v n đ  c n khuy n khích,

phát huy.

ươ ng pháp phân tích, so sánh: ­ Ph

ữ ừ ậ ượ ế ợ ổ ố ệ   T  nh ng s  li u thu th p đ c, ti n hành t ng h p, phân tích, so

ồ ạ ữ ậ ạ sánh, đánh giá, nh n xét; tìm ra nh ng nguyên nhân t n t ế i, h n ch  và khó

ứ ấ ấ ấ ậ ề ử ụ   khăn trong công tác đăng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng

ươ ừ ề ả ể ả ế ố ấ ạ ị đ t t i đ a ph ng t ấ  đó đ  xu t các gi i pháp đ  gi i quy t t ấ t nh t cho

công tác này.

ươ Ứ Ế Ch Ả ng III: K T QU  NGHIÊN C U

ệ ự ế ộ ệ ị ề 3.1. Đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i trên đ a bàn huy n Văn Yên­

ỉ t nh Yên Bái

ệ ự ề 3.1.1. Đi u ki n t nhiên

ị ị 3.1.1.1. V  trí đ a lý.

ị 3.1.1.2. Đ a hình.

ờ ế ậ 3.1.1.3. Khí h u, th i ti t.

ủ 3.1.1.4. Th y văn.

ồ 3.1.1.5. Các ngu n tài nguyên

ề ệ ế ộ 3.1.2. Đi u ki n kinh t ­ xã h i

ự ể ạ ế 3.1.2.1.Th c tr ng phát tri n kinh t theo ngành

ể ơ ở ạ ầ ự ạ 3.1.2.2.Th c tr ng phát tri n c  s  h  t ng.

3.1.2.3. Tình hình xã h i.ộ

ử ụ ệ ả ị ỉ ấ 3.2. Tình hình qu n lý và s  d ng đ t trên đ a bàn huy n Văn Yên­t nh

Yên Bái

ả ướ ề ấ 3.2.1. Tình hình qu n lý nhà n c v  đ t đai

ồ ệ ồ ị ạ ậ ạ ả ả 3.2.1.1. Tình hình đo đ c, thành l p b n đ  đ a chính, b n đ  hi n tr ng s ử

ệ ấ ị ụ d ng đ t trên đ a bàn huy n Văn Yên

ử ụ ế ệ ả ạ ấ ạ ị 3.2.1.2.Qu n lý quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t trên đ a bàn huy n Văn

Yên

ồ ấ ể ệ ả ấ ấ ụ   3.2.1.3. Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t và chuy n m c

ử ụ ệ ấ ị đích s  d ng đ t trên đ a bàn huy n Văn Yên

ủ ể ệ ị ấ 3.2.1.4. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t v ậ ề

ậ ề ấ ử ạ ấ đ t đai và x  lý vi ph m pháp lu t v  đ t đai.

ử ụ ệ ấ . ạ 3.2.2. Hi n tr ng s  d ng đ t

ệ ệ ạ ấ ử ụ 3.2.2.1. Hi n tr ng s  d ng đ t nông nghi p.

ử ụ ệ ệ ạ ấ 3.2.2.2. Hi n tr ng s  d ng đ t phi nông nghi p.

ư ử ụ ệ ạ ấ ử ụ 3.2.2.3. Hi n tr ng s  d ng đ t ch a s  d ng.

ự ạ ệ ấ ị ỉ 3.3. Th c tr ng công tác c p GCN trên đ a bàn huy n Văn Yên­t nh

Yên Bái

ạ ấ ố ượ ấ 3.3.1. Tình hình c p GCN theo các lo i đ t, theo các đ i t ử ụ   ng s  d ng

đ t.ấ

ự ạ ấ 3.3.2. Đánh giá th c tr ng công tác c p GCN.

ậ ợ 3.3.2.1. Thu n l i.

3.3.2.2. Khó khăn.

ả ạ ượ ữ ế 3.3.2.3. Nh ng k t qu  đ t đ c.

ả ộ ự ế ệ ẩ ề 3.3.3.  Đ  xuât gi ấ   i pháp  đ y nhanh ti n  đ  th c hi n công tác c p

GCN.

ả ề ủ ụ 3.3.3.1. Gi i pháp v  th  t c hành chính

ả ề ổ ứ ộ 3.3.3.2. Gi i pháp v  t ch c cán b

ả ệ ỗ ợ ứ ậ ấ ấ 3.3.3.3. Gi i pháp công ngh  h  tr  công tác c p Gi y ch ng nh n

ộ ố ả 3.3.3.4. M t s  gi i pháp khác.

Ậ Ế Ế Ị K T LU N VÀ KI N NGH

ậ ế 1. K t lu n

ị ế 2. Ki n ngh