CHÍNH PH
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
--------------------------------------
S : 53/2019/NĐ-CP Hà N i, ngày 17 tháng 6 năm 2019
NGH ĐNH
Quy đnh chi ti t vi c l p, th m đnh, phê duy t và đi u ch nh quy ho ch th y l i; ế
đê đi u; phòng, ch ng lũ c a tuy n sông có đê ế
Căn c Lu t t ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t Th y l i ngày 19 tháng 6 năm 2017;
Căn c Lu t đê đi u ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Căn c Lu t Quy ho ch ngày 24 tháng 11 năm 2018;
Căn c Lu t S a đi, b sung m t s đi u c a 37 Lu t có liên quan đn quy ho ch ế
ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Theo đ ngh c a B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh chi ti t vi c l p, th m đnh, phê duy t và ế
đi u chính quy ho ch th y l i; đê đi u; phòng, ch ng lũ c a tuy n sông có đê. ế
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Ngh đnh này quy đnh v vi c l p, th m đnh, phê duy t và đi u ch nh quy ho ch
th y l i; đê đi u; phòng, ch ng lũ c a tuy n sông có đê (sau đây g i t t là quy ho ch). ế
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
Ngh đnh này áp d ng đi v i c quan, t ch c, cá nhân tham gia l p, th m đnh, ơ
phê duy t và đi u ch nh quy ho ch th y l i; đê đi u; phòng, ch ng lũ c a tuy n sông có đê ế
và c quan, t ch c, cá nhân khác có liên quan.ơ
Đi u 3. Gi i thích t ng
Trong Ngh đnh này, t ng d i đây đc hi u nh sau: ướ ượ ư
C quan l p quy ho ch là c quan chuyên môn giúp B tr ng B Nông nghi p vàơ ơ ưở
Phát tri n nông thôn th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v th y l i, phòng ch ng thiên ướ
tai.
Đi u 4. Chi phí l p, th m đnh, phê duy t và đi u ch nh quy ho ch
Chi phí l p, th m đnh, quy t đnh ho c phê duy t, công b và đi u ch nh quy ế
ho ch; đánh giá quy ho ch đc th c hi n theo Đi u 9 Lu t Quy ho ch. ượ
Ch ng IIươ
L P QUY HO CH
Đi u 5. Quy trình l p, th m đnh, phê duy t quy ho ch
1. B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn giao nhi m v l p quy ho ch ưở
cho c quan l p quy ho ch.ơ
2. C quan l p quy ho ch t ch c xây d ng, ho c thuê t v n l p nhi m v l pơ ư
quy ho ch, trình B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t ch c th m đnh, ưở
phê duy t nhi m v l p quy ho ch.
3. C quan l p quy ho ch l a ch n t ch c t v n l p quy ho ch, t v n th m traơ ư ư
quy ho ch; xây d ng quy ho ch và g i l y ý ki n theo quy đnh t i Đi u 11 Ngh đnh này. ế
4. C quan l p quy ho ch ti p thu, gi i trình ý ki n góp ý và hoàn thi n quy ho chơ ế ế
trình h i đng th m đnh quy ho ch.
5. C quan l p quy ho ch hoàn thi n quy ho ch theo k t lu n c a h i đng th mơ ế
đnh quy ho ch, báo cáo B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn xem xét trình ưở
Th t ng Chính ph phê duy t. ướ
Đi u 6. Nhi m v l p quy ho ch
Nhi m v l p quy ho ch g m nh ng n i dung ch y u sau: ế
1. Tên quy ho ch.
2. Căn c l p quy ho ch.
3. Th i k quy ho ch, ph m vi ranh gi i quy ho ch.
4. Quan đi m, m c tiêu, n i dung, ph ng pháp l p quy ho ch. ươ
5. Th i h n l p quy ho ch.
6. Thành ph n, s l ng và tiêu chu n, quy cách s n ph m quy ho ch. ượ
7. Chi phí l p quy ho ch.
Đi u 7. Th m đnh nhi m v l p quy ho ch
1. B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn quy t đnh thành l p h i ưở ế
đng th m đnh nhi m v l p quy ho ch.
2. H i đng th m đnh nhi m v l p quy ho ch có ít nh t 09 thành viên, thành
ph n h i đng g m Ch t ch h i đng, Phó ch t ch h i đng và các thành viên c a h i
đng; Ch t ch h i đng là Lãnh đo B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, các thành
viên H i đng là đi di n B Tài chính, B K ho ch và Đu t , c quan chuyên môn tr c ế ư ơ
thu c B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, chuyên gia v quy ho ch.
3. Phiên h p th m đnh nhi m v l p quy ho ch đc ti n hành khi có m t ít nh t ượ ế
hai ph n ba (2/3) s thành viên h i đng th m đnh, trong đó có Ch t ch ho c Phó ch
t ch.
4. C ch ra quy t đnh c a h i đng th m đnhơ ế ế
a) H i đng th m đnh nhi m v l p quy ho ch làm vi c theo ch đ t p th , th o ế
lu n công khai, bi u quy t b ng phi u theo đa s ; ế ế
b) Nhi m v l p quy ho ch đ đi u ki n trình phê duy t khi có ít nh t ba ph n t ư
(3/4) s thành viên h i đng th m đnh d h p b phi u đng ý thông qua ho c thông qua ế
có ch nh s a.
5. H s th m đnh nhi m v l p quy ho ch g m: ơ
a) T trình phê duy t nhi m v l p quy ho ch;
b) D th o quy t đnh phê duy t nhi m v l p quy ho ch; ế
c) Nhi m v l p quy ho ch;
d) Tài li u khác (n u có). ế
6. N i dung th m đnh nhi m v l p quy ho ch:
a) S phù h p c a các căn c pháp lý;
b) S phù h p, tính khoa h c, đ tin c y c a n i dung và ph ng pháp l p quy ươ
ho ch;
c) S phù h p gi a n i dung nhi m v l p quy ho ch v i d toán chi phí và ngu n
v n đ l p quy ho ch;
d) Tính kh thi c a k ho ch l p quy ho ch. ế
7. Th i gian h i đng th m đnh nhi m v l p quy ho ch không quá 30 ngày khi có
đ h s th m đnh. ơ
8. Biên b n h p th m đnh nhi m v l p quy ho ch
a) Biên b n h p th m đnh nhi m v l p quy ho ch ph i th hi n rõ ý ki n c a ế
các thành viên h i đng và k t lu n c a Ch t ch h i đng; ế
b) Trong th i h n 10 ngày k t ngày h i đng th m đnh h p, h i đng có trách
nhi m hoàn thi n biên b n h p th m đnh nhi m v l p quy ho ch;
c) Trong th i h n 15 ngày k t ngày nh n đc biên b n h p th m đnh nhi m v ượ
l p quy ho ch, c quan l p quy ho ch hoàn thi n h s , trình B tr ng B Nông nghi p ơ ơ ưở
và Phát tri n nông thôn phê duy t.
Đi u 8. Phê duy t nhi m v l p quy ho ch
1. Th m quy n phê duy t nhi m v l p quy ho ch
B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn phê duy t nhi m v l p quy ưở
ho ch.
2. H s trình phê duy t nhi m v l p quy ho ch g m: ơ
a) T trình phê duy t nhi m v l p quy ho ch;
b) D th o Quy t đnh c a B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn phê ế ưở
duy t nhi m v l p quy ho ch kèm theo nhi m v l p quy ho ch;
c) Biên b n h p th m đnh nhi m v l p quy ho ch;
d) Tài li u khác (n u có). ế
3. Quy t đnh phê duy t nhi m v l p quy ho ch g m nh ng n i dung ch y u sauế ế
đây:
a) Tên quy ho ch, th i k quy ho ch, ph m vi ranh gi i quy ho ch;
b) Yêu c u v quan đi m, m c tiêu, nguyên t c l p quy ho ch;
c) Yêu c u v n i dung, ph ng pháp l p quy ho ch; ươ
d) Th i h n l p quy ho ch;
đ) Quy đnh v thành ph n, s l ng và tiêu chu n, quy cách h s quy ho ch; ượ ơ
e) Chi phí l p quy ho ch.
Đi u 9. L a ch n t ch c t v n l p nhi m v l p quy ho ch, t ch c t ư ư
v n l p quy ho ch và t ch c t v n th m tra quy ho ch ư
1. C quan l p quy ho ch có trách nhi m t ch c l a ch n t ch c t v n xâyơ ư
d ng nhi m v l p quy ho ch, t ch c t v n l p quy ho ch và t ch c t v n th m tra ư ư
quy ho ch.
2. Vi c l a ch n t ch c t v n l p nhi m v l p quy ho ch, t ch c t v n l p ư ư
quy ho ch và t ch c t v n th m tra quy ho ch đc th c hi n theo quy đnh c a pháp ư ượ
lu t v đu th u và pháp lu t khác có liên quan.
3. Yêu c u v năng l c t ch c t v n l p nhi m v l p quy ho ch ư
a) T ch c t v n l p nhi m v l p quy ho ch là t ch c đã th c hi n vi c l p ư
ho c th m tra ít nh t 01 quy ho ch cùng chuyên ngành, có ít nh t 01 chuyên gia t v n đáp ư
ng đi u ki n quy đnh t i đi m b kho n 3 Đi u này;
b) Chuyên gia t v n ch trì l p nhi m v l p quy ho ch ph i có b ng đi h c trư
lên thu c chuyên ngành th y l i, chuyên ngành liên quan đn quy ho ch c n l p, có ít nh t ế
10 năm kinh nghi m trong lĩnh v c quy ho ch.
4. Yêu c u v năng l c t ch c t v n l p quy ho ch ư
a) T ch c t v n l p quy ho ch là t ch c có t cách pháp nhân, đã th c hi n ít ư ư
nh t 01 quy ho ch cùng chuyên ngành, có ít nh t 01 chuyên gia t v n đáp ng đi u ki n ư
quy đnh t i đi m b kho n 3 Đi u này và ít nh t 05 chuyên gia t v n đáp ng đi u ki n ư
quy đnh t i đi m c kho n 4 Đi u này;
b) Chuyên gia t v n là ch nhi m d án quy ho ch chuyên ngành ph i có b ng điư
h c tr lên thu c chuyên ngành th y l i, chuyên ngành liên quan đn quy ho ch c n l p, ế
đã ch trì l p ít nh t 01 quy ho ch cùng chuyên ngành ho c đã tr c ti p tham gia l p ít ế
nh t 02 quy ho ch cùng chuyên ngành;
c) Chuyên gia t v n ch trì l p các chuyên đ chính c a quy ho ch ph i có b ngư
đi h c tr lên thu c chuyên ngành th y l i, chuyên ngành liên quan đn n i dung quy ế
ho ch c n l p và đã tr c ti p tham gia l p ít nh t 01 quy ho ch cùng chuyên ngành. ế
5. Yêu c u v năng l c t ch c t v n th m tra quy ho ch ư
a) T ch c t v n th m tra quy ho ch là t ch c đã th c hi n vi c th m tra ít nh t ư
01 quy ho ch cùng chuyên ngành, có ít nh t 01 chuyên gia t v n đáp ng đi u ki n quy ư
đnh t i đi m b kho n 5 Đi u này;
b) Chuyên gia t v n ch trì nhi m v th m tra quy ho ch ph i có b ng đi h cư
tr lên thu c chuyên ngành th y l i, chuyên ngành liên quan đn quy ho ch c n l p, có ít ế
nh t 10 năm kinh nghi m trong lĩnh v c quy ho ch.
Đi u 10. Nguyên t c và n i dung quy ho ch
1. Nguyên t c và n i dung quy ho ch th y l i đc th c hi n theo quy đnh t i ượ
kho n 3, kho n 4 Đi u 14 Lu t S a đi, b sung m t s đi u c a 37 Lu t có liên quan
đn quy ho ch.ế
2. Nguyên t c và n i dung quy ho ch đê đi u đc th c hi n theo quy đnh t i ượ
đi m a kho n 9 Đi u 13 Lu t S a đi, b sung m t s đi u c a 37 Lu t có liên quan đn ế
quy ho ch và Đi u 15 Lu t đê đi u.
3. Nguyên t c và n i dung quy ho ch phòng, ch ng lũ c a tuy n sông có đê đc ế ượ
th c hi n theo quy đnh t i kho n 3, kho n 4 Đi u 13 Lu t S a đi, b sung m t s đi u
c a 37 Lu t có liên quan đn quy ho ch. ế
Đi u 11. L y ý ki n v quy ho ch ế
1. Đi t ng l y ý ki n v quy ho ch, g m các B : K ho ch và Đu t , Tài ượ ế ế ư
chính, Tài nguyên và Môi tr ng, Xây d ng, Công Th ng, Giao thông v n t i và các b ,ườ ươ
c quan ngang b có liên quan; y ban nhân dân c p t nh trong ph m vi quy ho ch; cơ ơ
quan, t ch c, cá nhân có liên quan.
2. Tr ng h p ph ng án quy ho ch có liên quan t i biên gi i, h i đo, qu cườ ươ
phòng, an ninh, B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn l y ý ki n B Qu c phòng, B ế
Công an và B Ngo i giao tr c khi g i l y ý ki n v quy ho ch. ướ ế
3. Vi c l y ý ki n các b , c quan ngang b , y ban nhân dân các t nh và các t ế ơ
ch c có liên quan v quy ho ch đc th c hi n nh sau: ượ ư
a) B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn g i h s l y ý ki n v quy ho ch bao ơ ế
g m báo cáo quy ho ch, báo cáo đánh giá môi tr ng chi n l c, h th ng s đ, b n đ ườ ế ượ ơ
th hi n ph ng án quy ho ch; ươ
b) Các c quan đc h i ý ki n có trách nhi m tr l i b ng văn b n trong th i h nơ ượ ế
30 ngày, tính t ngày nh n đc h s l y ý ki n v quy ho ch. ượ ơ ế
4. Vi c l y ý ki n các c quan, t ch c, cá nhân có liên quan khác đc th c hi n ế ơ ượ
b ng hình th c đăng t i d th o quy ho ch trên trang thông tin đi n t c a c quan l p ơ
quy ho ch (tr nh ng n i dung liên quan đn bí m t nhà n c theo quy đnh c a pháp lu t) ế ướ
trong th i gian ít nh t 30 ngày tính t ngày đăng t i h s l y ý ki n. ơ ế
5. C quan l p quy ho ch t ng h p ý ki n và gi i trình, ti p thu ý ki n tr c khiơ ế ế ế ướ
trình th m đnh quy ho ch.
Ch ng IIIươ
TH M ĐNH, PHÊ DUY T QUY HO CH
Đi u 12. H i đng th m đnh quy ho ch
1. B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn quy t đnh thành l p H i ưở ế
đng th m đnh quy ho ch và T giúp vi c H i đng th m đnh.
2. H i đng th m đnh quy ho ch có ít nh t 11 thành viên, bao g m:
a) Ch t ch h i đng là lãnh đo B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn;
b) Phó ch t ch h i đng;
c) Các thành viên c a h i đng bao g m đi di n các B : K ho ch và Đu t , Tài ế ư
chính, Tài nguyên và Môi tr ng, Xây d ng, Công Th ng, Giao thông v n t i, đi di nườ ươ
y ban nhân dân c p t nh trong ph m vi quy ho ch, đi di n c quan l p quy ho ch và ơ
m t s c quan tr c thu c B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, các chuyên gia v quy ơ
ho ch, trong đó có 02 thành viên là y viên ph n bi n.
3. Trách nhi m, quy n h n c a H i đng th m đnh
a) Ch t ch H i đng ch u trách nhi m v ho t đng c a H i đng th m đnh; t
ch c, đi u hành các cu c h p c a H i đng th m đnh; phân công nhi m v cho các thành
viên H i đng th m đnh; báo cáo k t qu th m đnh quy ho ch; ế