CHÍNH PHỦ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 148/2021/NĐ-CPốHà N i, ngày 31 tháng 12 năm 2021ộ
NGH ĐNHỊ Ị
V QU N LÝ, S D NG NGU N THU T CHUY N ĐI S H U DOANH NGHI P,Ề Ả Ử Ụ Ồ Ừ Ể Ổ Ở Ữ Ệ
ĐN V S NGHI P CÔNG L P, NGU N THU T CHUY N NH NG V N NHÀƠ Ị Ự Ệ Ậ Ồ Ừ Ể ƯỢ Ố
N C VÀ CHÊNH L CH V N CH S H U L N H N V N ĐI U L T I DOANHƯỚ Ệ Ố Ủ Ở Ữ Ớ Ơ Ố Ề Ệ Ạ
NGHI PỆ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày ứ ậ ổ ứ ủ 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a ậ ử đi, ổb sung m t ổ ộ s ốđi u ề
c a Lu t ủ ậ T ổch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng ứ ủ ậ ổ ứ ề ị ươ 11 năm
2019;
Căn c Lu t Ngân sách nhà n c ngày 25 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ướ
Căn c Lu t Qu n lý thu ngày 13 tháng 6 năm 2019;ứ ậ ả ế
Căn c Lu t Qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t, kinh doanh t i doanh nghi p ứ ậ ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ ạ ệ
ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn c Lu t Doanh nghi p ngày 17 tháng 6 năm 2020;ứ ậ ệ
Theo đ ngh c a B tr ng B Tài chính;ề ị ủ ộ ưở ộ
Chính ph ủban hành Ngh đnh v qu n ị ị ề ả lý s d ng ngu n thu t chuy n đi s h u doanh ử ụ ồ ừ ể ổ ở ữ
nghi p, đn v s nghi p công l p, ngu n thu t chuy n nh ng v n nhà n c ệ ơ ị ự ệ ậ ồ ừ ể ượ ố ướ và chênh l ch ệ
v nố ch ủs h u l n h n vở ữ ớ ơ ốn đi u l t i doanh nghi p.ề ệ ạ ệ
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Ngh đnh nị ị ày quy đnh các n i dung sau:ị ộ
1. Vi c quệ ản lý các ngu n thu, g m:ồ ồ
a) Thu t c ph n ừ ổ ầ hóa và các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khác c a doanh nghi p do ứ ắ ế ể ổ ở ữ ủ ệ
nhà n c n m gi 100% v n đi u l (doanh nghi p c p 1), c ph n hóa đn ướ ắ ữ ố ề ệ ệ ấ ổ ầ ơ v ịs nghi p công ự ệ
l p (sau đây g i là ngu n thu t chuy n đi s h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p).ậ ọ ồ ừ ể ổ ở ữ ệ ơ ị ự ệ ậ
b) Thu t chuy n nh ng ừ ể ượ v n ốnhà n c đu t t i công ty c ph n, công ty trách nhi m h u ướ ầ ư ạ ổ ầ ệ ữ
h n hai thành viên ạtr ởlên, thu chuy n nh ng quy n mua c ph n phát hành thêm đi v i ph n ể ượ ề ổ ầ ố ớ ầ
v n nhà n c và ố ướ quy n ềgóp v n nhà n c t i doanh nghi pố ướ ạ ệ .
c) Thu chênh l ch v n ch s h u ệ ố ủ ở ữ l n ớh n v n đi u l t i doanh nghi p c p 1 đang ho t đng,ơ ố ề ệ ạ ệ ấ ạ ộ
d) Thu t ừchuy n nh ng v n nhà n c đu t t i các doanh nghi p đc Th t ng Chính ể ượ ố ướ ầ ư ạ ệ ượ ủ ướ
ph giao T ng công ty Đu t và Kinh doanh v n nhà n c (sau đây g i là SCIC) th c hi n ủ ổ ầ ư ố ướ ọ ự ệ
chuy n nh ng ể ượ v n ốđ n p v ngân sách nhà n c.ể ộ ề ướ
2. Các kho n chi t ngân sách nhà n c ả ừ ướ đ ểx lý, h tr kinh phí khi th c hi n chuy n đi s ử ỗ ợ ự ệ ể ổ ở
h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p, chuy n nh ng v n nhà n c t i doanh nghi p ữ ệ ơ ị ự ệ ậ ể ượ ố ướ ạ ệ
và chi đu t phầ ư át tri n quy đnh t i Ngh để ị ạ ị ịnh này.
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
1. Các đi t ng áp d ng Ngh đnh này bao g m:ố ượ ụ ị ị ồ
a) Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , y ban Qu n lý v n nhà n c t i doanh ộ ơ ộ ơ ộ ủ Ủ ả ố ướ ạ
nghi p là c quan đi di n ch s h u (sau đây g i là C quan đi di n ch s h u trung ệ ơ ạ ệ ủ ở ữ ọ ơ ạ ệ ủ ở ữ
ng); ươ y Ủban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng (sau đây g i là y ban nhân dân ỉ ố ự ộ ươ ọ Ủ
c p tấ ỉnh).
b) Doanh nghi p ệc pấ 1:
- Công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do Nhà n c n m gi 100% v n đi u l là Công ệ ữ ạ ộ ướ ắ ữ ố ề ệ
ty m c a T p đoàn kinh t , Công ty m c a T ng công ty nhà n c (bao g m c ngân hàng ẹ ủ ậ ế ẹ ủ ổ ướ ồ ả
th ng m i do Nhà n c n m gi 100% v n đi u l ), Công ty m trong nhóm công ty m - ươ ạ ướ ắ ữ ố ề ệ ẹ ẹ
công ty con.
- Công ty trách nhi m h u h n m t thành viên đc l p do Nhà n c n m gi 100% v n đi u l .ệ ữ ạ ộ ộ ậ ướ ắ ữ ố ề ệ
c) Doanh nghi p có c ph n, v n góp c a Nhà n c là các công ty c ph n (bao g m c ngân ệ ổ ầ ố ủ ướ ổ ầ ồ ả
hàng th ng m i c ph n, ươ ạ ổ ầ công ty c ph n hình thành t c ph n hóa đn v s nghi p công ổ ầ ừ ổ ầ ơ ị ự ệ
l p), công ty trách nhi m h u h n hai thành viên tr lên.ậ ệ ữ ạ ở
d) Ng i đi di n ph n v n nhà n c t i công ty c ph n, công ty trách nhi m h u h n hai ườ ạ ệ ầ ố ướ ạ ổ ầ ệ ữ ạ
thành viên tr lên (sau đây ởg i ọlà ng i đi di n ph n v n nhà n c).ườ ạ ệ ầ ố ướ
đ) Đn v s nghi p công l p chuy n thành công ty c ph n theo quy đnh c a Chính ph .ơ ị ự ệ ậ ể ổ ầ ị ủ ủ
e) C quan, t ch c, cá nhân khác có liên quan đn ho t đng đu t , qu n lý, s d ng v n nhà ơ ổ ứ ế ạ ộ ầ ư ả ử ụ ố
n c t i doanh nghi p và chuy n đi s h u doanh nghi p, ướ ạ ệ ể ổ ở ữ ệ đn ơv s nghi p công l p.ị ự ệ ậ
2. Các đn v không thu c ơ ị ộ đi ốt ng qu n lý thu, chi t ngân sách nhà n c theo quy đnh t i ượ ả ừ ướ ị ạ
Ch ng ươ II Ngh đnh ị ị này g m:ồ
a) Các Ngân hàng th ng m i do Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam mua l i b t bu c theo quy đnhươ ạ ướ ệ ạ ắ ộ ị
c a Lu t Các t ch c tín dủ ậ ổ ứ ụng.
b) Các doanh nghi p do SCIC ti p nh n t các c quan đi di n ch s h u đ th c hi n quy nệ ế ậ ừ ơ ạ ệ ủ ở ữ ể ự ệ ề
đi di n ch s h u v n nhà n c theo quy đnh c a Chính ph v ch c ạ ệ ủ ở ữ ố ướ ị ủ ủ ề ứ năng, nhi m v và c ệ ụ ơ
ch ho t đng c a SCIC.ế ạ ộ ủ
c) Các doanh nghi p, đn v s nghi p công l p do các t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã ệ ơ ị ự ệ ậ ổ ứ ị ổ ứ ị
h i, t ch c kinh t - xã h i, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c chính tr xã ộ ổ ứ ế ộ ổ ứ ộ ổ ứ ộ ề ệ ổ ứ ị
h i - ngh nghi p làm ch s h u.ộ ề ệ ủ ở ữ
Đi u 3. Nguyên t c qu n lý, s d ng ngu n thuề ắ ả ử ụ ồ
1. Các kho n thu t chuy n đi s h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p, chuy n ả ừ ể ổ ở ữ ệ ơ ị ự ệ ậ ể
nh ng v n nhà n c, chuy n nh ng quy n mua ượ ố ướ ể ượ ề c ổph n, quy n góp v n và chênh l ch v n ầ ề ố ệ ố
ch s h u l n h n v n đi u l t i doanh nghi p sau khi tr các kho n chi phí liên quan đn ủ ở ữ ớ ơ ố ề ệ ạ ệ ừ ả ế
chuy n đi s h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p, chi phí ể ổ ở ữ ệ ơ ị ự ệ ậ chuy n ểnh ng v n, ượ ố
chuy n nh ng quy n mua c ph n, quy n góp v n ph i n p đy đ, k p th i vào ngân sách ể ượ ề ổ ầ ề ố ả ộ ầ ủ ị ờ
nhà n c theo quy đnh c a pháp lu t v chuy n ướ ị ủ ậ ề ể đi ổs h u doanh nghi p, đn v s nghi p ở ữ ệ ơ ị ự ệ
công l p, pháp lu t v qu n ậ ậ ề ả lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t kinh doanh t i doanhử ụ ố ướ ầ ư ả ấ ạ
nghi pệ.
Kho n thu t doanh nghi p, đn v s nghi p công l p thu c trung ng n p vào ngân sách ả ừ ệ ơ ị ự ệ ậ ộ ươ ộ
trung ng; kho n thu t doanh nghi p, đn v s nghi p công l p thu c đa ph ng n p vào ươ ả ừ ệ ơ ị ự ệ ậ ộ ị ươ ộ
ngân sách đa ph ng. C quan ị ươ ơ thu ếth c hi n thu theo quy đnh c a pháp lu t v ngân sách nhà ự ệ ị ủ ậ ề
n c, pháp lu t v qu n lý thu và quy đnh t i Ngh đnh nàyướ ậ ề ả ế ị ạ ị ị .
2. Th c hi n cân đi các kho n thu quy đnh t i kho n 1 Đi u 6 Ngh đnh này trong d toán ự ệ ố ả ị ạ ả ề ị ị ự
ngân sách đ chi đu t v n nhà n c vào doanh nghi p và chi đu t cho các công trình k t c uể ầ ư ố ướ ệ ầ ư ế ấ
h t ng tr ng đi m, quan tr ng c a qu c gia, đa ph ng theo quy đnh t i kho n 2 Đi u 7 Nghạ ầ ọ ể ọ ủ ố ị ươ ị ạ ả ề ị
đnh này.ị
3. Các kho n chi th ng xuyên, chi đu t phát tri n quy đnh t i Ngh đnh này do ngân sách ả ườ ầ ư ể ị ạ ị ị
trung ng, ngân sách đa ph ng đm b o đi v i các doanh nghi p, đn v s nghi p công l pươ ị ươ ả ả ố ớ ệ ơ ị ự ệ ậ
thu c trung ng và đa ph ng theo quy đnh phân c p ngân sách nhà n c hi n hành.ộ ươ ị ươ ị ấ ướ ệ
Ch ng IIươ
QUY ĐNH C THỊ Ụ Ể
M c 1. DOANH NGHI P, ĐN V S NGHI P CÔNG L P THU C TRUNG NG VÀ ụ Ệ Ơ Ị Ự Ệ Ậ Ộ ƯƠ
ĐA PH NGỊ ƯƠ
Đi u 4. Doanh nghi p, đn v s nghi p công l p thu c trung ngề ệ ơ ị ự ệ ậ ộ ươ
1. Doanh nghi p c p 1 và các doanh nghi p có v n nhà n c do C quan đi di n ch s h u ệ ấ ệ ố ướ ơ ạ ệ ủ ở ữ
trung ng th c hi n quy n đi di n ch s h u.ươ ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ
2. Các đn v s nghi p công l p thu c:ơ ị ự ệ ậ ộ
a) C quan đi di n ch s h u trung ng và các đn v thu c C quan đi di n ch s h u ơ ạ ệ ủ ở ữ ươ ơ ị ộ ơ ạ ệ ủ ở ữ
trung ng,ươ
b) Đi h c Qu c gia Hà N i, Đi h c Qu c gia Thành ph H Chí Minh.ạ ọ ố ộ ạ ọ ố ố ồ
c) Đn v s nghi p công ơ ị ự ệ l p thu c C quan đi di n ch s h u trung ng, Đi h c Qu c giaậ ộ ơ ạ ệ ủ ở ữ ươ ạ ọ ố
Hà N iộ, Đi h c Qu c gia Thành ph H Chí Minhạ ọ ố ố ồ .
d) Doanh nghi p c p 1 do C quan đi di n ch s h u trung ng th c hi n quy n đi di n ệ ấ ơ ạ ệ ủ ở ữ ươ ự ệ ề ạ ệ
ch s h uủ ở ữ .
Đi u 5. Doanh nghi p, đn v s nghi p công l p thu c đa ph ngề ệ ơ ị ự ệ ậ ộ ị ươ
1. Doanh nghi p c p 1 và các doanh nghi p có v n nhà n c do y ban nhân dân c p t nh th c ệ ấ ệ ố ướ Ủ ấ ỉ ự
hi n quy n đi di n ch s h uệ ề ạ ệ ủ ở ữ .
2. Các đn v s nghi p công l p thu c:ơ ị ự ệ ậ ộ
a) y ban nhân dân c p t nh và các c quan chuyên môn, t ch c hành chính khác c a y ban Ủ ấ ỉ ơ ổ ứ ủ Ủ
nhân dân c p t nhấ ỉ .
b) y ban nhân dân huy n, qu n, th Ủ ệ ậ ị xã, thành ph (sau đây g i là y ban nhân dân c p huy n) ố ọ Ủ ấ ệ
thu c y ban nhân dân c p t nh.ộ Ủ ấ ỉ
c) Đn v s nghi p công l p thu c y ban nhân dân c p t nh.ơ ị ự ệ ậ ộ Ủ ấ ỉ
d) Doanh nghi p c p 1 do y ban nhân dân c p t nh th c hi n quy n đi di n ch s h u.ệ ấ Ủ ấ ỉ ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ
M c 2. CÁC KHO N THU, CHI C A NGÂN SÁCH NHÀ N Cụ Ả Ủ ƯỚ
Đi u 6. Các kho n thu và th t c thu, n pề ả ủ ụ ộ
1. Các kho n thu:ả
a) Thu t c ph n hóa doanh nghi p c p 1, đn v s nghi p công l p theo quy đnh c a pháp ừ ổ ầ ệ ấ ơ ị ự ệ ậ ị ủ
lu t v c ph n hóa doanh nghi p, đn v s nghi p công l p.ậ ề ổ ầ ệ ơ ị ự ệ ậ
b) Thu t các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khác c a doanh nghi p c p 1 theo quy đnh ừ ứ ắ ế ể ổ ở ữ ủ ệ ấ ị
c a pháp lu t đi v i các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khác.ủ ậ ố ớ ứ ắ ế ể ổ ở ữ
c) Thu t chuy n nh ng v n nhà n c, chuy n nh ng quy n mua c ph n, phát hành thêm vàừ ể ượ ố ướ ể ượ ề ổ ầ
quy n góp v n t i doanh nghi p theo quy đnh c a pháp lu t v qu n lýề ố ạ ệ ị ủ ậ ề ả , s d ng v n nhà n c ử ụ ố ướ
đu t vào s n xu t kinh doanh t i doanh nghi p.ầ ư ả ấ ạ ệ
d) Thu ph n chênh l ch v n ch s h u l n h n v n đi u l c a doanh nghi p c p 1 đang ho t ầ ệ ố ủ ở ữ ớ ơ ố ề ệ ủ ệ ấ ạ
đng theo quy đnh c a pháp lu t v qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t kinh ộ ị ủ ậ ề ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ
doanh t i doanh nghi p.ạ ệ
2. B Tài chính h ng d n khai, n p ngân sách nhà n c các kho n thu quy đnh t i kho n 1 ộ ướ ẫ ộ ướ ả ị ạ ả
Đi u này, trong đó:ề
a) Đi t ng khai, n p, th i gian n p v ngân sách nhà n c căn c quy đnh c a pháp lu t v ố ượ ộ ờ ộ ề ướ ứ ị ủ ậ ề
chuy n đi s h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p và pháp lu t v qu n lý, s d ng ể ổ ở ữ ệ ơ ị ự ệ ậ ậ ề ả ử ụ
v n nhà n c đu t vào s n xu t kinh doanh t i doanh nghi p.ố ướ ầ ư ả ấ ạ ệ
b) Vi c khai n p ngân sách nhà n c th c hi n theo t ng l n phát sinh s ph i n p ngân sách ệ ộ ướ ự ệ ừ ầ ố ả ộ
theo quy đnh c a pháp lu t v chuy n đi s h u doanh nghi p, đn v s nghi p công l p và ị ủ ậ ề ể ổ ở ữ ệ ơ ị ự ệ ậ
pháp lu t v qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t kinh doanh t i doanh nghi p.ậ ề ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ ạ ệ
c) Danh m c t khai t i Ph l c I kèm theo Ngh đnh nàyụ ờ ạ ụ ụ ị ị . Đn v kê khai g i kèm theo t khai ơ ị ử ờ
các tài li u xác đnh các kho n ph i n p.ệ ị ả ả ộ
Đi u 7. Các kho n chi và th t c chiề ả ủ ụ
1. Các kho n chi th ng xuyên, g m:ả ườ ồ
a) H ỗtr ph n kinh phí còn thi u đi v i chi phí x lý lao đng dôi d , tinh gi n biên ch , chi ợ ầ ế ố ớ ử ộ ư ả ế
phí liên quan đn c ph n hóa và các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khác thu c trách ế ổ ầ ứ ắ ế ể ổ ở ữ ộ
nhi m chi c a Nhà n c t i các doanh nghi p, đn v s nghi p công l p theo quy đnh c a ệ ủ ướ ạ ệ ơ ị ự ệ ậ ị ủ
pháp lu t v c ph n hóa và các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khácậ ề ổ ầ ứ ắ ế ể ổ ở ữ .
b) Bù đp ph n kinh phí còn thi u đi v i chi phí chuy n nh ng v n nhà n c, chuy n ắ ầ ế ố ớ ể ượ ố ướ ể
nh ng quy n mua c ph n phát hành thêm và quy n góp v n nhà n c t i các doanh nghi p ượ ề ổ ầ ề ố ướ ạ ệ
theo quy đnh c a pháp lu t v qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t kinh doanh ị ủ ậ ề ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ
t i doanh nghi p.ạ ệ
c) X lý chênh l ch gi a s doanh nghi p, đn v s nghi p công l p đã n p cao h n so v i s ử ệ ữ ố ệ ơ ị ự ệ ậ ộ ơ ớ ố
ti n ph i n p theo quy t toán c a c quan đi di n ch s h u theo quy đnh c a pháp lu t v ề ả ộ ế ủ ơ ạ ệ ủ ở ữ ị ủ ậ ề
c ph n hóa, chuy n nh ng v n nhà n c và các hình th c s p x p, chuy n đi s h u khác.ổ ầ ể ượ ố ướ ứ ắ ế ể ổ ở ữ
2. Các kho n chi đu t phát tri n, g m:ả ầ ư ể ồ
a) Đu t v n nhà n c vào doanh nghi p theo quy đnh t i các Đi u 10, 13, 16 và 19 Lu t ầ ư ố ướ ệ ị ạ ề ậ
Qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t, kinh doanh t i doanh nghi p.ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ ạ ệ
b) Các nhi m v chi đu t phát tri n theo quy đnh c a Lu t Ngân sách nhà n c, Lu t Đu t ệ ụ ầ ư ể ị ủ ậ ướ ậ ầ ư
công.
3. B Tộài chính h ng d n chi ngân sách nhà n c đi v i các kho n chi theo quy đnh t i Đi u ướ ẫ ướ ố ớ ả ị ạ ề
này, trong đó vi c thanh toán chi ngân sách nhà n c qua Kho b c Nhà n c th c hi n theo Ph ệ ướ ạ ướ ự ệ ụ
l c ụII kèm theo Ngh đnh này.ị ị
M c 3. L P D TOÁNụ Ậ Ự
Đi u 8. Quy trình l p, quy t đnh d toán ngân sáchề ậ ế ị ự
1. Vi c l p, t ng h p, quy t đnh d toán ngân sách th c hi n theo quy đnh c a Lu t Ngân sáchệ ậ ổ ợ ế ị ự ự ệ ị ủ ậ
nhà n c, các văn b n h ng d n và h ng d n c th t i Đi u 9, Đi u 10 Ngh đnh nàyướ ả ướ ẫ ướ ẫ ụ ể ạ ề ề ị ị .
2. C quan đi di n ch s h u trung ng, y ban nhân dân c p t nh căn c quy đnh t i Ngh ơ ạ ệ ủ ở ữ ươ Ủ ấ ỉ ứ ị ạ ị
đnh này đ xác đnh s d toán thu, chi theo t ng đi t ng (doanh nghi p, đn v s nghi p ị ể ị ố ự ừ ố ượ ệ ơ ị ự ệ
công l p), t ng h p g i B Tài chính, B K ho ch và Đu tậ ổ ợ ử ộ ộ ế ạ ầ ư.
3. B Tài chính ch trì, ph i h p v i B K ho ch và Đu t , C quan đi di n ch s h u ộ ủ ố ợ ớ ộ ế ạ ầ ư ơ ạ ệ ủ ở ữ
trung ng, y ban nhân ươ Ủ dân c p t nh rà soát s d toán thu, chi đ cân đi, đa vào d toán ấ ỉ ố ự ể ố ư ự
ngân sách nhà n c hướ ằng năm báo cáo Chính ph , trình Qu c hủ ố ội quy t đnh d toán ngân sách ế ị ự
nhà n c.ướ