CHÍNH PHỦ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 45/2021/NĐ-CPốHà N i, ngày 31 tháng 3 năm 2021ộ
NGH ĐNHỊ Ị
V VI C THÀNH L P, T CH C VÀ HO T ĐNG C A QU H TR PHÁT TRI N H PỀ Ệ Ậ Ổ Ứ Ạ Ộ Ủ Ỹ Ỗ Ợ Ể Ợ
TÁC XÃ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u ứ ậ ổ ứ ủ ậ ử ổ ổ ộ ố ề
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ủ ậ ổ ứ ủ ậ ổ ứ ề ị ươ
2019;
Căn c Lu t Ngân sách nhà n c ngày 25 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ướ
Căn c Lu t Các t ch c tín d ng ngày 16 tháng 6 năm 2010; Lu t s a đi, b sung m t s đi uứ ậ ổ ứ ụ ậ ử ổ ổ ộ ố ề
c a Lu t Các t ch c tín d ng ngày 20 tháng 11 năm 2017;ủ ậ ổ ứ ụ
Căn c Lu t Đu t công ngày 13 tháng 6 năm 2019;ứ ậ ầ ư
Căn c Lu t Qu n lý, s d ng v n nhà n c đu t vào s n xu t, kinh doanh t i doanh nghi p ứ ậ ả ử ụ ố ướ ầ ư ả ấ ạ ệ
ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn c Lu t H p tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012;ứ ậ ợ
Theo đ ngh c a B tr ng B Tài chính;ề ị ủ ộ ưở ộ
Chính ph ban hành Ngh đnh v vi c thành l p, tủ ị ị ề ệ ậ ổch c và ho t đng c a Qu hứ ạ ộ ủ ỹ ỗtr phát ợ
tri n h p tác xã.ể ợ
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh và đi t ng áp d ngề ạ ề ỉ ố ượ ụ
1. Ph m vi đi u ch nh c a Ngh đnh bao g m:ạ ề ỉ ủ ị ị ồ
a) Vi c t ch c và ho t đng c a Qu h tr phát tri n h p tác xã đc thành l p theo Quy t ệ ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ỗ ợ ể ợ ượ ậ ế
đnh s 246/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2006 c a Th t ng Chính ph v thành l p ị ố ủ ủ ướ ủ ề ậ
Qu h tr phát tri n h p tác xã và Quy t đnh s 23/2017/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2017 ỹ ỗ ợ ể ợ ế ị ố
c a Th t ng Chính ph v s a đi, b sung m t s đi u c a Quy t đnh s 246/2006/QĐ-ủ ủ ướ ủ ề ử ổ ổ ộ ố ề ủ ế ị ố
TTg ngày 27 tháng 10 năm 2006 c a Th t ng Chính ph v thành l p Qu H tr phát tri n ủ ủ ướ ủ ề ậ ỹ ỗ ợ ể
h p tác xã và ban hành Quy ch ho t đng b o lãnh tín d ng và h tr lãi su t sau đu t c a ợ ế ạ ộ ả ụ ỗ ợ ấ ầ ư ủ
Qu h tr phát tri n h p tác xã (sau đây g i t t là Qu h p tác xã trung ng);ỹ ỗ ợ ể ợ ọ ắ ỹ ợ ươ
b) Vi c thành l p, t ch c và ho t đng c a Qu H tr phát tri n h p tác xã t i các t nh, thành ệ ậ ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ỗ ợ ể ợ ạ ỉ
ph tr c thu c trung ng (sau đây g i t t là Qu h p tác xã đa ph ng).ố ự ộ ươ ọ ắ ỹ ợ ị ươ
2. Đi t ng áp d ng:ố ượ ụ
a) Qu h p tác xã trung ng và Qu h p tác xã đa ph ng;ỹ ợ ươ ỹ ợ ị ươ
b) H p tác xã, liợên hi p hệ ợp tác xã; thành viên c a t h p tác và h p tác xã đc Qu h p tác xã ủ ổ ợ ợ ượ ỹ ợ
cho vay theo quy đnh t i Ngh đnh này;ị ạ ị ị
c) Liên minh H p tác xã Vi t Nam và Liên minh h p tác xã các c p; các t ch c, cá nhân có liên ợ ệ ợ ấ ổ ứ
quan trong quá trình th c hi n Ngh đnh này.ự ệ ị ị
Đi u 2. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
Trong Ngh đnh này, các t ng d i đây đc hi u nh sau:ị ị ừ ữ ướ ượ ể ư
1. “Qu h p tác xã ho c Qu ” quy đnh t i Ngh đnh này đc hi u là Qu h p tác xã trung ỹ ợ ặ ỹ ị ạ ị ị ượ ể ỹ ợ
ng và Qu h p tác xã đa ph ng.ươ ỹ ợ ị ươ
2. “Khách hàng” là h p tác xã, liên hi p h p tác xã và thành viên c a t h p tác, h p tác xã đc ợ ệ ợ ủ ổ ợ ợ ượ
cho vay c a Qu h p tác xã.ủ ỹ ợ
3. "V n đi u l th c có" đc xác đnh b ng m c v n đi u l ghi trên s sách k toán c ng ố ề ệ ự ượ ị ằ ứ ố ề ệ ổ ế ộ
ho c tr l i nhu n lũy k ch a phân ph i (l lũy k ch a x lý) đc ph n ánh trên s sách k ặ ừ ợ ậ ế ư ố ỗ ế ư ử ượ ả ổ ế
toán t i cùng m t th i đi m.ạ ộ ờ ể
4. "N x u" là n thu c các nhóm 3, nhóm 4 và nhóm 5 theo quy ch v phân lo i n c a Qu ợ ấ ợ ộ ế ề ạ ợ ủ ỹ
h p tác xã.ợ
5. "Ng i có liên quan" là t ch c, cá nhân theo quy đnh t i kho n 28 Đi u 4 Lu t Các t ch c ườ ổ ứ ị ạ ả ề ậ ổ ứ
tín d ng năm 2010 và các văn b n s a đi, b sung (n u có).ụ ả ử ổ ổ ế
6. “Ng i qu n lý Qu ” là Ch t ch Qu , Ch t ch và thành viên H i đng qu n tr Qu , T ng ườ ả ỹ ủ ị ỹ ủ ị ộ ồ ả ị ỹ ổ
giám đc/Giám đc, Phó T ng giám đc/Phó Giám đc, K toán tr ng c a Qu và ng i gi ố ố ổ ố ố ế ưở ủ ỹ ườ ữ
ch c danh khác theo quy đnh t i Đi u l t ch c và ho t đng c a Qu h p tác xã.ứ ị ạ ề ệ ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ợ
7. “Sáng l p viên” là thành viên h p tác xã, t h p tác; h p tác xã, liên hi p h p tác xã t nguy nậ ợ ổ ợ ợ ệ ợ ự ệ
cam k t sáng l p, tham gia thành l p Qu h p tác xã đa ph ng ho t đng theo mô hế ậ ậ ỹ ợ ị ươ ạ ộ ình h p tácợ
xã.
8. “ y ban nhân dân c p t nh” đc hi u là y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung Ủ ấ ỉ ượ ể Ủ ỉ ố ự ộ
ng.ươ
Đi u 3. Đa v pháp lý, t cách pháp nhânề ị ị ư
1. Qu h p tác xã là qu tài chính nhà n c ngoài ngân sách ho t đng theo mô hình công ty tráchỹ ợ ỹ ướ ạ ộ
nhi m h u h n m t thành viên do Nhà n c nệ ữ ạ ộ ướ ắm gi 100% v n đi u l ho c là t ch c tài ữ ố ề ệ ặ ổ ứ
chính ho t đng theo mô hình h p tác xã, ho t đng không vì m c tiêu l i nhu n, b o toàn và ạ ộ ợ ạ ộ ụ ợ ậ ả
phát tri n v n, t ch và t ch u trách nhi m trong huy đng v n và s d ng v n nh m th c ể ố ự ủ ự ị ệ ộ ố ử ụ ố ằ ự
hi n ch c năng cho vay cho h p tác xã, liên hi p h p tác xã, thành viên c a t h p tác và h p tác ệ ứ ợ ệ ợ ủ ổ ợ ợ
xã theo quy đnh t i Ngh đnh này và pháp lu t có liên quan.ị ạ ị ị ậ
2. Qu h p tác xã có t cách pháp nhân, có v n đi u l , có con d u, đc m tài kho n t i Kho ỹ ợ ư ố ề ệ ấ ượ ở ả ạ
b c Nhà n c và các ngân hàng th ng m i ho t đng hạ ướ ươ ạ ạ ộ ợp pháp t i Vi t Nam theo quy đnh c aạ ệ ị ủ
pháp lu t.ậ
3. Qu h p tác xã đc thành l p, t ch c, ho t đng, phá s n và gi i th theo quy đnh t i Nghỹ ợ ượ ậ ổ ứ ạ ộ ả ả ể ị ạ ị
đnh này và pháp lu t liên quan t ng ng v i mô hình ho t đng khi không quy đnh t i Ngh ị ậ ươ ứ ớ ạ ộ ị ạ ị
đnh này.ị
Đi u 4. Ch c năng, nhi m v c a Qu h p tác xãề ứ ệ ụ ủ ỹ ợ
1. Ti p nh n, qu n lý và s d ng các ngu n v n trong n c và ngoài n c, các ngu n tài tr , ế ậ ả ử ụ ồ ố ướ ướ ồ ợ
vi n tr , đóng góp, y thác c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài n c.ệ ợ ủ ủ ổ ứ ướ
2. Huy đng v n t các t ch c, cá nhân trong n c theo quy đnh t i Ngh đnh này.ộ ố ừ ổ ứ ướ ị ạ ị ị
3. Cho vay cho khách hàng theo quy đnh t i Ngh đnh này.ị ạ ị ị
4. Th c hi n các ho t đng t v n tài chính và đu t ; đào t o cho các khách hàng vay v n c a ự ệ ạ ộ ư ấ ầ ư ạ ố ủ
Qu theo quy đnh c a pháp lu t.ỹ ị ủ ậ
5. y thác, nh n y thác theo quy đnh t i Ngh đnh này và pháp lu t có liên quan.Ủ ậ ủ ị ạ ị ị ậ
Đi u 5. Nguyên t c ho t đng c a Qu h p tác xãề ắ ạ ộ ủ ỹ ợ
1. Qu h p tác xã ho t đng theo nguyên t c t ch v tài chính, công khai, minh b ch, b o toànỹ ợ ạ ộ ắ ự ủ ề ạ ả
và phát tri n v n.ể ố
2. Qu h p tác xã th c hi n cho vay theo đúng đi t ng và có đ đi u ki n theo quy đnh t i ỹ ợ ự ệ ố ượ ủ ề ệ ị ạ
Ngh đnh này.ị ị
Đi u 6. Trách nhi m và quy n h n c a Qu h p tác xãề ệ ề ạ ủ ỹ ợ
Qu h p tác xã có trách nhi m và quy n h n c b n nh sau:ỹ ợ ệ ề ạ ơ ả ư
1. Trách nhi m c a Qu h p tác xã:ệ ủ ỹ ợ
a) Th c hi n cho vay cho khách hàng đúng đi t ng, đáp ng đ các đi u ki n theo quy đnh;ự ệ ố ượ ứ ủ ề ệ ị
b) S d ng v n đúng m c đích theo quy đnh t i Ngh đnh này và pháp lu t có liên quan;ử ụ ố ụ ị ạ ị ị ậ
c) Th c hi n ch đ k toán, th ng kê và báo cáo tài chính theo quy đnh c a pháp lu t v k ự ệ ế ộ ế ố ị ủ ậ ề ế
toán, th ng kê;ố
d) Ch u s thanh tra, ki m tra c a các c quan qu n lý nhà n c có th m quy n theo quy đnh ị ự ể ủ ơ ả ướ ẩ ề ị
c a pháp lu t và ki m tra, giám sát c a Liên minh h p tác cùng c p;ủ ậ ể ủ ợ ấ
đ) Cung c p s li u, công b công khai v tình hình tài chính và tình hình ho t đng theo quy ấ ố ệ ố ề ạ ộ
đnh t i Ngh đnh này và pháp lu t có liên quan;ị ạ ị ị ậ
e) Mua b o hi m tài s n và các lo i b o hi m khác theo quy đnh c a pháp lu t đả ể ả ạ ả ể ị ủ ậ ểđm b o an ả ả
toàn cho ho t đng c a Qu h p tác xã;ạ ộ ủ ỹ ợ
g) Ban hành, s a đi, b sung các quy trình, quy ch n i b v t ch c, qu n tr và ho t đng ử ổ ổ ế ộ ộ ề ổ ứ ả ị ạ ộ
c a Qu h p tác xã theo th m quy n quy đnh t i Đi u l t ch c và ho t đng c a Qu h p ủ ỹ ợ ẩ ề ị ạ ề ệ ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ợ
tác xã.
2. Quy n h n c a Qu h p tác xã:ề ạ ủ ỹ ợ
a) T ch c và ho t đng phù h p v i m c tiêu, ph m vi ho t đng c a Qu h p tác xã;ổ ứ ạ ộ ợ ớ ụ ạ ạ ộ ủ ỹ ợ
b) Đc l a ch n các d án đu t , ph ng án s n xu t kinh doanh kh thi, có hi u qu , đ ượ ự ọ ự ầ ư ươ ả ấ ả ệ ả ủ
đi u ki n, phù h p v i k ho ch h tr khách hàng c a Qu h p tác xã đ th c hi n cho vay ề ệ ợ ớ ế ạ ỗ ợ ủ ỹ ợ ể ự ệ
theo quy đnh t i Ngh đnh này;ị ạ ị ị
c) Đc tuy n ch n, b trí, s d ng, đào t o và s d ng lao đng theo quy đnh t i Ngh đnh ượ ể ọ ố ử ụ ạ ử ụ ộ ị ạ ị ị
này và các quy đnh c a pháp lu t có liên quan;ị ủ ậ
d) Đc t ch i m i yêu c u c a cá nhân hay t ch c v vi c cung c p thông tin và các ngu n ượ ừ ố ọ ầ ủ ổ ứ ề ệ ấ ồ
l c c a Qu h p tác xã n u yêu c u đó trái v i quy đnh c a pháp lu t và trái v i Đi u l t ự ủ ỹ ợ ế ầ ớ ị ủ ậ ớ ề ệ ổ
ch c và ho t đng c a Qu h p tác xã.ứ ạ ộ ủ ỹ ợ
Ch ng IIươ
THÀNH L P, MÔ HÌNH HO T ĐNG VÀ C C U T CH C C A QU H P TÁCẬ Ạ Ộ Ơ Ấ Ổ Ứ Ủ Ỹ Ợ
XÃ
M c 1. QU H P TÁC XÃ TRUNG NGụ Ỹ Ợ ƯƠ
Đi u 7. Mô hình ho t đng c a Qu h p tác xã trung ngề ạ ộ ủ ỹ ợ ươ
Qu h p tác xã trung ng là qu tài chính nhà n c ngoài ngân sách, ho t đng theo mô hình ỹ ợ ươ ỹ ướ ạ ộ
công ty trách nhi m h u h n m t thành viên do Nhà n c n m gi 100% v n đi u l theo quy ệ ữ ạ ộ ướ ắ ữ ố ề ệ
đnh t i Ngh đnh này.ị ạ ị ị
Đi u 8. Quy n h n, trách nhi m c a Th t ng Chính ph và Liên minh H p tác xã Vi t ề ề ạ ệ ủ ủ ướ ủ ợ ệ
Nam, Ch t ch Qu h p tác xã trung ng đi v i Qu h p tác xã trung ngủ ị ỹ ợ ươ ố ớ ỹ ợ ươ
1. Quy n h n, trách nhi m c a Th t ng Chính ph :ề ạ ệ ủ ủ ướ ủ
a) Phê duy t chi n l c; k ho ch ho t đng và k ho ch đu t phát tri n 05 năm theo đ nghệ ế ượ ế ạ ạ ộ ế ạ ầ ư ể ề ị
c a Liên minh ủH p tác xã Vi t Nam;ợ ệ
b) Quy t đnh vi c c c u, t ch c l i (chia, tách, h p nh t, sáp nh p), chuy n đi mô hình ế ị ệ ơ ấ ổ ứ ạ ợ ấ ậ ể ổ
Qu , gi i th , phá s n Qu h p tác xã trung ng theo đ ngh c a Liên minh H p tác xã Vi t ỹ ả ể ả ỹ ợ ươ ề ị ủ ợ ệ
Nam, trên c s ý ki n c a B Tài chính, B T pháp, B K ho ch và Đu t và Ngân hàng ơ ở ế ủ ộ ộ ư ộ ế ạ ầ ư
Nhà n c Vi t Nam;ướ ệ
c) Quy t đnh m c v n đi u l và thay đi m c v n đi u l c a Qu h p tác xã trung ng ế ị ứ ố ề ệ ổ ứ ố ề ệ ủ ỹ ợ ươ
trong quá trình ho t đng theo đ ngh c a Liên minh H p tác xã Vi t Nam và ý ki n c a B Tàiạ ộ ề ị ủ ợ ệ ế ủ ộ
chính, B K ho ch và Đu t ;ộ ế ạ ầ ư
d) Giao Liên minh H p tác xã Vi t Nam th c hi n ch c năng c quan đi di n ch s h u đi ợ ệ ự ệ ứ ơ ạ ệ ủ ở ữ ố
v i Qu h p tác xã trung ng theo quy đnh t i Ngh đnh này.ớ ỹ ợ ươ ị ạ ị ị
2. Quy n h n, trách nhi m c a Liên minh H p tác xã Vi t Nam:ề ạ ệ ủ ợ ệ
a) Trình Th t ng Chính ph phê duy t chi n l c; k ho ch ho t đng và k ho ch đu t ủ ướ ủ ệ ế ượ ế ạ ạ ộ ế ạ ầ ư
phát tri n 05 năm;ể
b) Phê duy t k ho ch ho t đng, k ho ch tài chính hàng năm c a Qu h p tác xã trung ng ệ ế ạ ạ ộ ế ạ ủ ỹ ợ ươ
theo đ ngh c a Ch t ch Qu h p tác xã trung ng;ề ị ủ ủ ị ỹ ợ ươ
c) Quy t đnh v quy ho ch, b nhi m, b nhi m l i, ch p thu n t ch c, mi n nhi m, đi u ế ị ề ạ ổ ệ ổ ệ ạ ấ ậ ừ ứ ễ ệ ề
đng, luân chuy n, khen th ng, k lu t, thôi vi c, ngh h u c a Ch t ch, Ki m soát viên, ộ ể ưở ỷ ậ ệ ỉ ư ủ ủ ị ể
T ng Giám đc Qu ;ổ ố ỹ
d) Ban hành, s a đi, b sung Đi u l t ch c và ho t đng c a Qu h p tác xã trung ng theoử ổ ổ ề ệ ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ợ ươ
quy đnh t i Ngh đnh này;ị ạ ị ị
đ) Phê duy t Báo cáo tài chính, phân ph i l i nhu n, trích l p các qu hàng năm c a Qu h p tácệ ố ợ ậ ậ ỹ ủ ỹ ợ
xã trung ng sau khi có ý ki n th m đnh c a Ki m soát viên c a Qu h p tác xã trung ng;ươ ế ẩ ị ủ ể ủ ỹ ợ ươ
e) Các quy n h n, trách nhi m khác c a c quan đi di n ch s h u theo quy đnh t i Đi u l ề ạ ệ ủ ơ ạ ệ ủ ở ữ ị ạ ề ệ
t ch c và ho t đng c a Qu h p tác xã trung ng.ổ ứ ạ ộ ủ ỹ ợ ươ
3. Ch t ch Qu h p tác xã trung ng th c hi n các quy n và nhi m v nh sau:ủ ị ỹ ợ ươ ự ệ ề ệ ụ ư
a) Xây d ng và trình Liên minh H p tác xã Vi t Nam phê duy t: k ho ch ho t đng, k ho ch ự ợ ệ ệ ế ạ ạ ộ ế ạ
tài chính hàng năm c a Qu h p tác xã trung ng;ủ ỹ ợ ươ
b) Đ ngh Liên minh H p tác xã Vi t Nam quy ho ch, b nhi m, b nhi m l i, ch p thu n t ề ị ợ ệ ạ ổ ệ ổ ệ ạ ấ ậ ừ
ch c, mi n nhi m, đi u đng, luân chuyứ ễ ệ ề ộ ển, khen th ng, k lu t, thôi vi c, ngh h u c a Ch ưở ỷ ậ ệ ỉ ư ủ ủ
t ch, T ng giám đc và Ki m soát viên Qu h p tác xã trung ng;ị ổ ố ể ỹ ợ ươ
c) Quy t đnh quy ho ch, b nhi m, đánh giá, b nhi m l i; ch p thu n t ch c, mi n nhi m, ế ị ạ ổ ệ ổ ệ ạ ấ ậ ừ ứ ễ ệ
khen th ng, k lu t, thôi vi c, ngh h u c a Phó Tưở ỷ ậ ệ ỉ ư ủ ổng giám đc, K toán tr ng Qu h p tác ố ế ưở ỹ ợ
xã trung ng sau khi đc Liên minh H p tác xã Vi t Nam phê duy t ch tr ng;ươ ượ ợ ệ ệ ủ ươ
d) Đ ềngh Liên minh H p tác xã Vi t Nam s a đi, b sung Đi u l t ch c và ho t đng c a ị ợ ệ ử ổ ổ ề ệ ổ ứ ạ ộ ủ
Qu h p tác xã trung ng; trình c p có th m quy n đi u ch nh tăng, gi m v n đi u l , c c u, ỹ ợ ươ ấ ẩ ề ề ỉ ả ố ề ệ ơ ấ
t ch c l i, chuy n đi mô hình, gi i th , phá s n Qu h p tác xã trung ng;ổ ứ ạ ể ổ ả ể ả ỹ ợ ươ
đ) Trình Liên minh H p tác xã Vi t Nam phê duy t báo cáo tài chính, phân ph i l i nhu n, trích ợ ệ ệ ố ợ ậ
l p các qu hàng năm c a Qu h p tác xã trung ng sau khi có ý ki n th m đnh c a Ki m soátậ ỹ ủ ỹ ợ ươ ế ẩ ị ủ ể
viên Qu h p tác xã trung ng;ỹ ợ ươ