CHÍNH PH
-------- C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 18/NQ-CPHà N i, ngày 11 tháng 02 năm 2022
NGH QUY T
TRI N KHAI NGH QUY T S 44/2022/QH15 NGÀY 11 THÁNG 01 NĂM 2022 C A QU C
H I V CH TR NG ĐU T D ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH ĐNG B CAO ƯƠ Ư ƯỜ
T C B C - NAM PHÍA ĐÔNG GIAI ĐO N 2021 – 2025
CHÍNH PH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn c Lu t Đu t công ngày 13 tháng 6 năm 2019; đc s a đi, b sung m t s đi u theo ư ượ
Lu t Đu t theo ph ng th c đi tác công t ngày 18 tháng 6 năm 2020 và Lu t B o v môi ư ươ ư
tr ng ngày 17 tháng 11 năm 2020;ườ
Căn c Ngh quy t s 43/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 c a Qu c h i v chính sách tài ế
khóa, ti n t h tr Ch ng trình ph c h i và phát tri n kinh t - xã h i; ươ ế
Căn c Ngh quy t s 44/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 c a Qu c h i v ch tr ng ế ươ
đu t D án xây d ng công trình đng b cao t c B c - Nam phía Đông giai đo n 2021 - ư ườ
2025;
Căn c Ngh đnh s 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 c a Chính ph ban hành Quy
ch làm vi c c a Chính ph ;ế
Theo đ ngh c a B tr ng B Giao thông v n t i. ưở
QUY T NGH :
Đi u 1. Đ tri n khai D án xây d ng công trình đng b cao t c B c - Nam phía Đông giai ườ
đo n 2021 - 2025 đc Qu c h i khoá XV quy t đnh ch tr ng đu t t i Ngh quy t s ượ ế ươ ư ế
44/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 và th c hi n chính sách tài khóa, ti n t h tr
Ch ng trình ph c h i và phát tri n kinh t - xã h i theo Ngh quy t s 43/2022/QH15 ngày 11 ươ ế ế
tháng 01 năm 2022 c a Qu c h i đm b o tuân th quy đnh c a pháp lu t, ti n đ, ch t l ng ế ượ
công trình, qu n lý ch t ch và s d ng v n ti t ki m, hi u qu , công khai, minh b ch: ế
1. D án xây d ng công trình đng b cao t c B c - Nam phía Đông giai đo n 2021 - 2025 (sau ườ
đây g i t t là D án) đã đc Qu c h i quy t đnh ch tr ng đu t t i Ngh quy t s ượ ế ươ ư ế
44/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022, chia thành 12 d án thành ph n v n hành đc l p
theo hình th c đu t công, đi qua đa bàn 12 t nh, thành ph tr c thu c trung ng. ư ươ
a) Sau khi y ban Th ng v Qu c h i quy t đnh ch tr ng chuy n m c đích s d ng đt ườ ế ươ
r ng và đt tr ng lúa n c hai v tr lên theo quy đnh t i kho n 2 Đi u 3 Ngh quy t s ướ ế
44/2022/QH15 thì đc th c hi n nh tr ng h p chuy n m c đích s d ng đt r ng phòng h ,ượ ư ườ
đt r ng đc d ng, đt tr ng lúa quy đnh t i kho n 1 Đi u 58 Lu t Đt đai.
b) B Giao thông v n t i th c hi n th m quy n c a ng i quy t đnh đu t , t ch c l p, th m ườ ế ư
đnh, phê duy t các d án thành ph n. Trình t , th t c, th m quy n th m đnh và quy t đnh ế
đu t các d án thành ph n đc th c hi n t ng t nh đi v i d án nhóm A theo quy đnh ư ượ ươ ư
pháp lu t v đu t công. Vi c l p, th m đnh, quy t đnh phê duy t k t qu th m đnh báo cáo ư ế ế
đánh giá tác đng môi tr ng đc th c hi n theo t ng d án thành ph n. ườ ượ
2. B tr ng B Giao thông v n t i và ng i có th m quy n đc áp d ng hình th c ch đnh ưở ườ ượ
th u trong 2 năm 2022 và 2023 đi v i các gói th u t v n liên quan đn D án, gói th u ph c ư ế
v di d i h t ng k thu t, gói th u th c hi n đn bù, gi i phóng m t b ng và tái đnh c . Trình ư
t , th t c ch đnh th u th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t đu th u.
Th t ng Chính ph quy t đnh ch đnh th u trong 2 năm 2022 và 2023 đi v i gói th u xây ướ ế
l p các d án thành ph n, kèm theo yêu c u ti t ki m t i thi u 5% giá tr d toán gói th u ế
(không bao g m chi phí d phòng) và các gói th u quan tr ng khác n u th y c n thi t v t v n ế ế ư
liên quan đn D án, gói th u ph c v di d i h t ng k thu t, gói th u th c hi n đn bù, gi i ế
phóng m t b ng và tái đnh c trên c s đ xu t c a B tr ng B Giao thông v n t i và k t ư ơ ưở ế
qu th m đnh c a B K ho ch và Đu t . ế ư
3. Cho phép tri n khai đng th i m t s công vi c liên quan đn công tác b i th ng, h tr , tái ế ườ
đnh c và xác đnh các bãi đ ch t th i r n xây d ng trong giai đo n chu n b d án: ư
a) B Giao thông v n t i rà soát, t ch c l p, phê duy t, bàn giao h s thi t k c m c c gi i ơ ế ế
phóng m t b ng cho các đa ph ng theo t ng giai đo n (tùy thu c m c đ ph c t p v k ươ
thu t c a t ng đo n tuy n), c b n hoàn thành tr c ngày 30 tháng 6 năm 2022 đ đa ph ng ế ơ ướ ươ
th c hi n công tác gi i phóng m t b ng. H s thi t k c m c c gi i phóng m t b ng s đc ơ ế ế ượ
c p nh t đm b o phù h p d án đu t đc duy t. ư ượ
b) Các đa ph ng kh n tr ng t ch c rà soát, phê duy t quy ho ch, k ho ch s d ng đt c p ươ ươ ế
huy n đm b o đ c s , căn c th c hi n công tác gi i phóng m t b ng; th c hi n các công ơ
vi c khác có liên quan t i công tác gi i phóng m t b ng.
c) Trên c s h s thi t k c m c c gi i phóng m t b ng, các đa ph ng xác đnh s b nhu ơ ơ ế ế ươ ơ
c u tái đnh c , rà soát qu đt, qu nhà tái đnh c đ xác đnh đa đi m, hình th c tái đnh c ; ư ư ư
t ch c l p d án đu t xây d ng các khu tái đnh c ; tri n khai th c hi n vi c gi i phóng m t ư ư
b ng khu tái đnh c (n u có). ư ế
d) Các đa ph ng ph i h p v i B Giao thông v n t i xác đnh v trí, di n tích các bãi đ ch t ươ
th i r n xây d ng đáp ng nhu c u c a D án; th c hi n các công vi c liên quan nh đánh giá ư
tác đng môi tr ng, gi i phóng m t b ng các bãi đ ch t th i r n xây d ng (n u có) đm b o ườ ế
ti n đ thi công.ế
4. Cho phép tri n khai đng th i các th t c đ rút ng n th i gian th c hi n các công vi c:
Th m đnh, quy t đnh phê duy t k t qu th m đnh báo cáo đánh giá tác đng môi tr ng; th m ế ế ườ
tra, quy t đnh khung chính sách b i th ng, h tr , tái đnh c ; kh o sát, l p, th m đnh, phê ế ườ ư
duy t d án đu t ; kh o sát, l p, th m đnh, phê duy t thi t k k thu t, d toán và l a ch n ư ế ế
nhà th u; các công vi c khác có liên quan đ đm b o ti n đ tri n khai D án. ế
5. Đi v i vi c khai thác các m khoáng s n làm v t li u xây d ng thông th ng n m trong H ườ
s kh o sát v t li u xây d ng ph c v D án đc áp d ng các c ch t i Ngh quy t s ơ ượ ơ ế ế
60/NQ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2021, Ngh quy t s 133/NQ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2021 c a ế
Chính ph và các c ch đc thù sau: ơ ế
a) Các m cát, s i lòng sông đã c p phép, đang ho t đng, còn th i h n khai thác thu c khu v c
đng b ng sông C u Long, y ban nhân dân c p t nh đc phép quy t đnh nâng công su t ượ ế
không quá 50% công su t ghi trong gi y phép khai thác ch nh m m c đích ph c v cho D án
(không tăng tr l ng đã c p phép) mà không ph i l p d án đu t đi u ch nh, đánh giá tác ượ ư
đng môi tr ng (báo cáo đánh giá tác đng môi tr ng ho c k ho ch b o v môi tr ng) ườ ườ ế ườ
ho c gi y xác nh n hoàn thành công trình b o v môi tr ng. T ch c, cá nhân khai thác ph i ườ
thi t l p h th ng và th c hi n quan tr c, giám sát tác đng xói l lòng, b sông theo quy đnh; ế
ch u m i trách nhi m trong vi c đm b o các yêu c u v an toàn, b o v môi tr ng trong khai ườ
thác, không làm thay đi dòng ch y, không gây s t l lòng, b , bãi sông. Sau khi đã khai thác
cung c p đ kh i l ng cho D án, d ng vi c nâng công su t, ti p t c khai thác theo công su t ượ ế
quy đnh trong gi y phép khai thác khoáng s n đã c p.
y ban nhân dân c p t nh ch cho phép nâng công su t khai thác sau khi t ch c, cá nhân khai thác
đã ký văn b n cam k t cung c p v t li u cho nhà th u thi công D án. N i dung gi y phép khai ế
thác (đi u ch nh) ph i xác đnh đn v s d ng khoáng s n là nhà th u thi công D án. Nghiêm ơ
c m vi c nâng giá, ép giá, n u có vi ph m ph i x lý theo quy đnh c a pháp lu t. ế
b) Đi v i các m khoáng s n n m trong H s kh o sát v t li u xây d ng ph c v D án ơ
nh ng ch a c p Gi y phép khai thácư ư
Tr c khi khai thác m khoáng s n làm v t li u xây d ng thông th ng theo quy đnh t i kho n ướ ườ
2 Đi u 5 Ngh quy t s 43/2022/QH15, nhà th u thi công ph i l p h s đăng ký khu v c, công ế ơ
su t, kh i l ng, ph ng pháp, thi t b và k ho ch khai thác t i y ban nhân dân c p t nh n i ượ ươ ế ế ơ
có m khoáng s n; th c hi n đánh giá tác đng môi tr ng và th c hi n đy đ nghĩa v n p ườ
ti n c p quy n khai thác khoáng s n, thu , phí, l phí theo quy đnh c a pháp lu t. Thành ph n ế
h s theo quy đnh t i kho n 1 Đi u 54 Ngh đnh s 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm ơ
2016 c a Chính ph quy đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t Khoáng s n, trình t th c ế
hi n th t c đăng ký theo quy đnh t i Đi u 62 Ngh đnh s 158/2016/NĐ-CP. Sau khi đã khai
thác khoáng s n đ kh i l ng cung c p cho D án, nhà th u có trách nhi m th c hi n các nghĩa ượ
v c i t o, ph c h i môi tr ng, bàn giao m khoáng s n và đt đai đ đa ph ng qu n lý theo ườ ươ
quy đnh pháp lu t v khoáng s n, pháp lu t khác liên quan.
6. M t s nhi m v c th c a các b , ngành và đa ph ng ươ
a) B Giao thông v n t i
- Th c hi n th m quy n, trách nhi m c a ng i quy t đnh đu t theo các quy đnh hi n hành ườ ế ư
trong t ch c th c hi n các d án thành ph n, đm b o ti n đ c b n hoàn thành D án năm ế ơ
2025 và đa vào khai thác, v n hành t năm 2026.ư
- T ch c l p, hoàn ch nh h s chuy n m c đích s d ng r ng; xác đnh nhu c u chuy n m c ơ
đích s d ng đt r ng và đt tr ng lúa n c t hai v tr lên c a D án, hoàn thành tr c ngày ướ ướ
20 tháng 3 năm 2022.
- T ch c l p báo cáo đánh giá tác đng môi tr ng cho t ng d án thành ph n, hoàn thành tr c ườ ướ
ngày 18 tháng 4 năm 2022 đ B Tài nguyên và Môi tr ng th m đnh, phê duy t. ườ
- T ch c l p khung chính sách b i th ng, h tr , tái đnh c cho các d án thành ph n thu h i ườ ư
đt liên quan đn nhi u t nh, thành ph tr c thu c trung ng, hoàn thành tr c ngày 08 tháng 4 ế ươ ướ
năm 2022 đ B Tài nguyên và Môi tr ng th m tra, trình Th t ng Chính ph quy t đnh. ườ ướ ế
- Ch trì, ph i h p v i các đa ph ng, t ch c kh o sát, l p H s kh o sát v t li u xây d ng ươ ơ
ph c v D án.
- T ch c l p, th m tra, th m đnh, quy t đnh phê duy t 12 d án thành ph n, hoàn thành tr c ế ướ
ngày 30 tháng 6 năm 2022 và th c hi n các công vi c ti p theo đm b o kh i công tr c ngày ế ướ
31 tháng 12 năm 2022; tri n khai thi công đng lo t tr c ngày 31 tháng 3 năm 2023. ướ
b) B K ho ch và Đu t th m đnh, trình Th t ng Chính ph phê duy t, ch p thu n các n i ế ư ướ
dung theo quy đnh t i kho n 2 Đi u này đi v i các gói th u xây l p các d án thành ph n; ch
trì, ph i h p v i B Tài chính tham m u vi c b trí v n th c hi n D án đáp ng ti n đ yêu ư ế
c u; h ng d n, gi i quy t theo th m quy n ho c tham m u cho Chính ph , Th t ng Chính ướ ế ư ướ
ph tháo g nh ng khó khăn v ng m c liên quan đn công tác l a ch n nhà th u th c hi n D ướ ế
án.
c) B Tài chính h ng d n, gi i quy t theo th m quy n các n i dung v thu , phí, l phí liên ướ ế ế
quan đn D án; ph i h p v i B Giao thông v n t i xây d ng ph ng án đ t ch c th c hi n ế ươ
thu h i v n đu t D án, hoàn tr vào ngân sách trung ng. ư ươ
d) B Xây d ng h ng d n, gi i quy t theo th m quy n ho c tham m u cho Chính ph , Th ướ ế ư
t ng Chính ph tháo g nh ng khó khăn v ng m c liên quan đn qu n lý d án, qu n lý chi ướ ướ ế
phí, đnh m c xây d ng, v t li u xây d ng, qu n lý ch t l ng thi công và h p đng xây d ng. ượ
đ) B Tài nguyên và Môi tr ng ườ
- Kh n tr ng th m đnh, quy t đnh phê duy t k t qu th m đnh báo cáo đánh giá tác đng ươ ế ế
môi tr ng cho t ng d án thành ph n, hoàn thành tr c ngày 15 tháng 5 năm 2022; th m tra ườ ướ
khung chính sách b i th ng, h tr , tái đnh c , trình Th t ng Chính ph tr c ngày 05 tháng ườ ư ướ ướ
5 năm 2022.
- Th m đnh nhu c u chuy n m c đích s d ng đt r ng và đt tr ng lúa n c t hai v tr lên; ướ
t ng h p ý ki n th m đnh c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v chuy n m c đích s ế
d ng r ng; báo cáo Chính ph trình y ban Th ng v Qu c h i tr c ngày 20 tháng 4 năm ườ ướ
2022.
- H ng d n, gi i quy t theo th m quy n ho c tham m u cho Chính ph , Th t ng Chính phướ ế ư ướ
tháo g nh ng v ng m c trong vi c chuy n m c đích s d ng đt r ng và đt tr ng lúa, công ướ
tác b i th ng, h tr , tái đnh c và khai thác m khoáng s n làm v t li u xây d ng thông ườ ư
th ng ph c v D án.ườ
e) B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ch trì, ph i h p v i B Tài nguyên và Môi tr ng ườ
và các b , ngành liên quan kh n tr ng t ch c th m đnh h s chuy n m c đích s d ng ươ ơ
r ng, g i B Tài nguyên và Môi tr ng tr c ngày 10 tháng 4 năm 2022. ườ ướ
g) B Qu c phòng ch đo các đn v tr c thu c s m th a thu n các n i dung và th c hi n công ơ
tác gi i phóng m t b ng các khu v c liên quan đn đt qu c phòng đm b o ti n đ D án và ế ế
kh n tr ng th c hi n công tác rà, phá bom, mìn, v t n đm b o ti n đ bàn giao m t b ng ươ ế
cho nhà th u thi công xây d ng.
h) B Công an ch đo các đn v tr c thu c s m th m duy t các công trình có yêu c u v phòng ơ
cháy ch a cháy; ch đo các c quan, đn v liên quan ph i h p v i các đa ph ng trong công ơ ơ ươ
tác gi i phóng m t b ng, đm b o an ninh, tr t t và ph i h p, h tr B Giao thông v n t i
trong su t quá trình th c hi n D án, thi công xây d ng công trình.
i) B Công Th ng, B Thông tin và Truy n thông, B Qu c phòng ch đo các đn v tr c ươ ơ
thu c, các T p đoàn, T ng công ty (EVN, VNPT, Viettel, …) kh n tr ng di d i công trình h ươ
t ng k thu t do mình qu n lý đm b o ti n đ bàn giao m t b ng cho nhà th u thi công xây ế
d ng.
k) y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng có liên quan ươ
- Ki m tra, rà soát các quy ho ch xây d ng, quy ho ch ngành liên quan đn D án đ k p th i ế
đi u ch nh theo quy đnh hi n hành, đm b o phát huy hi u qu đu t c a D án. ư
- T ng h p nhu c u chuy n m c đích s d ng đt r ng và đt tr ng lúa n c hai v tr lên đ ướ
th c hi n d án đu t trên đa bàn theo quy đnh t i đi m a kho n 2 Đi u 68 Ngh đnh s ư
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t Đt ế
đai, đc s a đi, b sung t i Ngh đnh s 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020; hoàn ượ
thành tr c ngày 31 tháng 3 năm 2022, g i B Tài nguyên và Môi tr ng th m đnh.ướ ườ
- T ch c th m đnh các n i dung thu c th m quy n c a y ban nhân dân c p t nh đi v i h
s chuy n m c đích s d ng r ng cho các d án thành ph n trên đa bàn qu n lý, hoàn thành ơ
tr c ngày 31 tháng 3 năm 2022; đng th i g i h s đ B Nông nghi p và Phát tri n nông ướ ơ
thôn t ch c th m đnh theo quy đnh t i đi m e kho n này.
- T ch c th c hi n công tác b i th ng, h tr , tái đnh c và xác đnh các bãi đ ch t th i r n ườ ư
xây d ng đm b o ti n đ D án, trong đó: ế
+ Giao nhi m v cho t ch c d ch v công v đt đai ho c thành l p H i đng b i th ng, h ườ
tr và tái đnh c đ th c hi n công tác gi i phóng m t b ng ngay sau khi Ngh quy t này đc ư ế ượ
ban hành.
+ T ch c th c hi n đng th i m t s công vi c liên quan đn công tác b i th ng, h tr , tái ế ườ
đnh c và xác đnh các bãi đ ch t th i r n xây d ng theo quy đnh t i kho n 3 Đi u này; đm ư
b o bàn giao 70% di n tích m t b ng c a các gói th u xây l p kh i công tr c ngày 20 tháng 11 ướ
năm 2022 và bàn giao toàn b di n tích còn l i trong Quý II/2023.
- Xây d ng, công b giá các lo i v t li u xây d ng (đt, đá, cát, s i…) đn chân công trình cho ế
t ng gói th u/d án thành ph n, bao g m v t li u xây d ng t i các m khoáng s n n m trong
H s kh o sát v t li u xây d ng ph c v D án; xây d ng, công b ch s giá xây d ng hàng ơ
tháng đ áp d ng riêng cho các gói th u/d án thành ph n. Vi c xây d ng, công b giá v t li u
xây d ng, ch s giá xây d ng ph i đm b o phù h p yêu c u thi t k , tiêu chu n k thu t, đi u ế ế
ki n và ti n đ thi công xây d ng, kh năng cung ng và m t b ng giá th tr ng, ph n ánh ế ườ
đúng m c đ bi n đng giá xây d ng trên th tr ng khu v c xây d ng. ế ườ