Y BAN NHÂN DÂN
T NH TÂY NINH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 694/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 22 tháng 3 năm 2019
QUY T ĐNH
V VI C PHÊ DUY T PH NG ÁN B O V TÀI NGUYÊN KHOÁNG S N CH A KHAI ƯƠ Ư
THÁC TRÊN ĐA BÀN T NH TÂY NINH
Y BAN NHÂN DÂN T NH
Căn c Lu t T ch c Chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Lu t Khoáng s n ngày 17 tháng 11 năm 2010;
Căn c Ngh đnh s 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 c a Chính ph Quy đnh chi ti t thi hành ế
m t s đi u c a Lu t Khoáng s n;
Căn c Ngh đnh s 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 c a Chính ph quy đnh v ph ng pháp ươ
tính, m c thu ti n c p quy n khai thác khoáng s n;
Căn c Quy t đnh s 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 c a Th t ng Chính ph phê duy t chi n ế ướ ế
l c khoáng s n đn năm 2020, t m nhìn đn năm 2030;ượ ế ế
Căn c Quy t đnh s 3172/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 c a UBND t nh v vi c phê duy t Quy ế
ho ch thăm dò, khai thác, s d ng khoáng s n làm v t li u xây d ng thông th ng và than bùn ườ
t nh Tây Ninh đn năm 2025, t m nhìn đn năm 2035; ế ế
Căn c Ch th s 03/CT-TTg ngày 30/3/2015 c a Th t ng Chính ph v vi c tăng c ng hi u ướ ườ
l c th c thi chính sách, pháp lu t v khoáng s n;
Căn c Quy t đnh s 1599/QĐ-UBND ngày 26/06/2018 c a UBND t nh Tây Ninh v vi c phê ế
duy t khu v c c m ho t đng khoáng s n, khu v c t m th i c m ho t đng khoáng s n trên đa
bàn t nh Tây Ninh;
Căn c Biên b n s 188/BB-UBND ngày 05/6/2018 c a UBND t nh v vi c h p góp ý ph ng án ươ
b o v tài nguyên khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh Tây Ninh; ư
Theo đ ngh c a Giám đc S Tài nguyên và Môi tr ng t i T trình s 620/TTr-STNMT ngày ườ
31/01/2019 v vi c phê duy t Ph ng án b o v tài nguyên khoáng s n ch a khai thác trên đa ươ ư
bàn t nh Tây Ninh,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t kèm theo Quy t đnh này Ph ng án b o v tài nguyên khoáng s n ch a khai ế ươ ư
thác trên đa bàn t nh Tây Ninh (có Ph ng án kèm theo). ươ
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng ĐĐBQH, HĐND và UBND t nh; Giám đc các s : Tài nguyên và Môi
tr ng, Công Th ng, Xây d ng, Tài chính, K ho ch và Đu t , Giao thông v n t i, Nông ườ ươ ế ư
nghi p và Phát tri n nông thôn, Văn hóa, Th thao và Du l ch; Giám đc Công an t nh; Ch huy
tr ng B ch huy B đi Biên phòng t nh; Ch huy tr ng B ch huy Quân s t nh; Ch t ch ưở ưở
UBND các huy n, thành ph ; Th tr ng các t ch c, đn v và các cá nhân có liên quan ch u ưở ơ
trách nhi m thi hành Quy t đnh này./. ế
N i nh n:ơ
- B Tài nguyên và Môi tr ng; ườ
- T ng c c ĐC&KS Vi t Nam;
- TTTU, TT.HĐND t nh;
- CT, các PCT. UBND t nh;
- Nh Đi u 3;ư
- C ng thông tin đi n t UBND t nh;
- LĐVP, Phòng KTN;
- L u: VT.ư
TM. Y BAN NHÂN DÂN
KT. CH T CH
PHÓ CH T CH
D ng Văn Th ngươ
PH NG ÁNƯƠ
B O V TÀI NGUYÊN KHOÁNG S N CH A KHAI THÁC TRÊN ĐA BÀN T NH TÂY Ư
NINH
(Phê duy t kèm theo Quy t đnh s ế 694/QĐ-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2019 c a UBND t nh
Tây Ninh)
Nh m đm b o công tác qu n lý, b o v có hi u qu tài nguyên khoáng s n ch a khai thác trên ư
đa bàn t nh; ngăn ch n, x lý các ho t đng thăm dò, khai thác khoáng s n trái phép, b o v môi
tr ng, sinh thái, đm b o an ninh tr t t trong khu v c; tăng c ng hi u l c qu n lý nhà n c ườ ườ ướ
trong lĩnh v c tài nguyên khoáng s n; c th hóa công tác b o v tài nguyên khoáng s n trên đa
bàn t nh. Th c hi n quy đnh t i Đi u 16, Đi u 17, Đi u 18 Lu t Khoáng s n, Đi u 13 Ngh
đnh s 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 c a Chính ph , Đi u 17, Đi u 18 Ngh đnh s
158/2016/NĐ-CP ngày 19/11/2016 c a Chính ph , y ban nhân dân (UBND) t nh ban hành
Ph ng án b o v khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh, nh sau:ươ ư ư
I. QUAN ĐI M, M C TIÊU XÂY D NG PH NG ÁN ƯƠ
1. Quan đi m
Khoáng s n là lo i tài s n h u h n và h u h t không tái t o nên ph i đc qu n lý, b o v , ế ượ
khai thác, s d ng h p lý, ti t ki m, đt hi u qu kinh t cao; b o đm an ninh, qu c phòng, ế ế
tr t t an toàn xã h i và môi tr ng sinh thái, góp ph n t o vi c làm và nâng cao đi s ng nhân ườ
dân; tăng ngu n thu cho ngân sách Nhà n c. ướ
2. M c tiêu
Th c hi n nghiêm các quy đnh c a pháp lu t v khoáng s n, b o v tà i nguyên khoáng s n; x
lý k p th i các ho t đng khai thác khoáng s n trái phép, kiên quy t ngăn ch n, ti n t i ch m d t ế ế
ho t đng khai thác khoáng s n trái phép trên đa bàn t nh Tây Ninh.
II. ĐI T NG TÀI NGUYÊN KHOÁNG S N CH A KHAI THÁC C N PH I B O V ƯỢ Ư
G M
Khoáng s n đã đc đi u tra, phát hi n; ch a đc đi u tra, phát hi n; ch a đc c p gi y ượ ư ượ ư ượ
phép khai thác, k c khoáng s n bãi th i c a các m đã đóng c a và các m đã h t h n khai ế
thác nh ng ch a đóng c a m trên đa bàn t nh Tây Ninh.ư ư
III. N I DUNG C A PH NG ÁN ƯƠ
Ph ng án b o v khoáng s n ch a khai thác, g m các n i dung nh sau:ươ ư ư
1. Ti m năng khoáng s n trên đa bàn t nh Tây Ninh.
Ti m năng tài nguyên khoáng s n: Đã x ác đnh đc 125 khoáng sàng t p trung vào 03 nhóm ượ
khoáng s n: kim lo i, khoáng ch t công nghi p và không kim lo i bao g m: S t, Than bùn,
Kaolin, Đá vôi, laterit ph gia xi măng, đá xây d ng, sét g ch ngói, cu i s i, cát xây d ng và v t
li u san l p.
Xác đnh đc 232 v trí khoáng ượ sàng: (thăm dò và đánh giá tài nguyên) đa vào quy ho ch giai ư
đo n t 2013-2020 và d tr sau năm 2020, phân b đu kh p trên đa bàn t nh có đy đ các
đi m khép góc theo h t a đ VN2000, múi 3 đ t nh Tây Ninh, (th hi n trên b n đ Quy
ho ch v i 226 s hi u).
Xác đnh quy mô m , công su t, yêu c u v công ngh khai thác cho khoáng s n v t li u xây
d ng thông th ng và than bùn trên đa bàn t nh Tây Ninh. ườ
Trên c s t ng h p k t qu đi u tra, đánh giá ti m năng khoáng s n v t li u xây d ng thông ơ ế
th ng và than bùn c a t nh, hi n ườ tr ng khai thác, ch bi n, s d ng, nhu c u nguyên li u ế ế
khoáng s n tr c đây và hi n nay, ti n hành xây d ng quy ho ch khoáng s n v t li u xây d ng ướ ế
thông th ng và than bùn t nh Tây Ninh đn năm 2020, đa ra các bi n pháp s d ng h p lý tài ườ ế ư
nguyên khoáng s n và b o v môi tr ng trong ho t đng khai thác khoáng s n đn năm 2020. ườ ế
Công tác quy ho ch m t m t nh m đáp ng nhu c u nguyên li u ph c v công c u c phát tri n
n n kinh t - xã h i c a t nh, m t khác phù h p v i an ninh qu c phòng, văn hóa, c nh quan du ế
l ch và b o v môi tr ng b n v ng. ườ
2. Công tác b o v khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh t i th i đi m l p Ph ng ư ươ
án
y ban nhân dân các c p có trách nhi m b o v khoáng s n ch a khai thác theo quy đnh t i ư
Đi u 16, Đi u 18 Lu t Khoáng s n năm 2010, Đi u 17 Ngh đnh s 158/2016/NĐ-CP ngày
29/11/2016 c a Chính ph Quy đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t Khoáng s n. ế
Các t ch c, cá nhân ho t đng khoáng s n có trách nhi m b o v khoáng s n theo quy đnh t i
Đi u 17 Lu t Khoáng s n năm 2010.
Hi n nay, Công tác b o v khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh ch y u đc th c hi n ư ế ượ
l ng ghép trong công tác thanh tra, ki m tra đnh k ho c đt xu t trong ho t đng khoáng s n.
Nh m b o v khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh, UBND t nh đã ph i h p ban hành: ư
Quy ch ph i h p s 37/QCPH-TPHCM-BRVT-ĐN-BD-LA-TG-BP-LĐ ngày 06/01/2017 c a ế
UBND thành ph H Chí Minh, UBND các t nh Tây Ninh, Bà R a Vũng Tàu, Đng Nai, Bình
D ng, Long An, Ti n Giang, Bình Ph c, Lâm Đng đã th ng nh t ký ban hành v vi c qu n ươ ướ
lý nhà n c trong lĩnh v c tài nguyên n c, tài nguyên khoáng s n và b o v môi tr ng các ướ ướ ườ
vùng giáp ranh; Quy ch ph i h p sế 7113/QCPH-TNMT-NN&PTNT-XD-GTVT-CT-CAT-CTT-
UBND-TLDTPH-TLTN ngày 11/12/2017 gi a các S Tài nguyên và Môi tr ng - Nông nghi p ườ
& PTNT - Xây d ng, Giao thông V n t i - Công Th ng - Công An t nh - C c thu t nh - UBND ươ ế
huy n Tân Châu - UBND huy n D ng Minh Châu - Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i ươ
D u Ti ng Ph c Hòa ế ướ - Công ty TNHH MTV KTTL Tây Ninh, Quy đnh qu n lý h o t đng khai
thác khoáng s n cát xây d ng trong ph m vi b o v công trình th y l i trên đa bàn t nh Tây
Ninh; Quy ch ph i h p s 1416/QCPH-TN-BD ngày 25/5/2012 c a UBND t nh Tây Ninh-ế
UBND t nh Bình D ng v ki m tra ho t đng khai thác, kinh doanh, v n chuy n, t p k t cát ươ ế
trên sông Sài Gòn và h D u Ti ng đo n giáp ranh gi i hành chính gi a hai t nh Bình D ng và ế ươ
Tây Ninh; Quy t đnh s 1599/QĐ-UBND ngày 26/06/2018 c a UBND t nh Tây Ninh v vi c ế
phê duy t khu v c c m ho t đng khoáng s n, khu v c t m th i c m ho t đng khoáng s n
trên đa bàn t nh Tây Ninh.
Các đn v ch c năng trên đa bàn t nh đã tri n khai th c hi n các văn b n nêu trên đ ho t đng ơ
khai thác khoáng s n trên đa bàn t nh d n đi vào n n p, h n ch các ho t đng khai thác ế ế
khoáng s n trái phép trên đa bàn. Tuy nhiên, v n còn nh ng t n t i, h n ch nh t đnh, th i gian ế
g n đây, ho t đng khai thác khoáng s n trái phép (đc bi t là cát làm v t li u xây d ng thông
th ng) có chi u h ng gia tăng m t s đa ph ng, làm nh h ng đn môi tr ng; gây m tườ ướ ươ ưở ế ườ
an ninh tr t t , an toàn xã h i; làm th t thoát tài nguyên, m t đt s n xu t và th t thu ngân sách.
Do đó, vi c xây d ng Ph ng án b o v khoáng s n ch a khai thác trên đa bàn t nh là c n thi t, ươ ư ế
đ đm b o công tác qu n lý, b o v có hi u qu tài nguyên khoáng s n ch a khai thác trên đa ư
bàn t nh; ngăn ch n, x lý các ho t đng thăm dò, khai thác khoáng s n trái phép, b o v môi
tr ng, sinh thái, đm b o an ninh tr t t trong khu v c; tăng c ng hi u l c qu n lý nhà n c ườ ườ ướ
trong lĩnh v c tài nguyên khoáng s n; c th hóa công tác b o v tài nguyên khoáng s n trên đa
bàn t nh.
3. Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v khoáng s n và ho t đng khoáng s n trên đa ướ
bàn tnh Tây Ninh.
3.1. Công tác ban hành văn b n
Căn c kho n 4 Đi u 6 Lu t Thu tài nguyên năm 2009, ngày 09/5/2011, UBND t nh ban hành ế
B ng giá tính thu tài nguyên trên đa bàn t nh Tây Ninh t i Quy t đnh s 14/2011/QĐ-UBND và ế ế
Quy t đnh s 06/2013/QĐ-UBND ngày 07/3/2013 thay thế ếQuy t đnh s 14/2011/QĐ-UBND.ế
Căn c kho n 3 Đi u 3 Ngh quy t s 535/NQ- ế UBTVQH13 ngày 12/10/2012 c a y ban th ng ườ
v Qu c h i, UBND t nh Tây Ninh ban hành Công văn s 2943/UBND-KTN ngày 04/12/2014 v
vi c tăng c ng công tác qu n lý ho t đng khoáng s n trên đa bàn t nh; Ch ng trình hành ườ ươ
đng th c hi n Ngh quy t s 02-NQ/TW c a B Chính tr v đnh h ng chi n l c khoáng ế ướ ế ượ
s n và công nghi p khai khoáng đn năm 2020 và t m nhìn đn năm 2030. ế ế
Căn c Đi u 81 Lu t khoáng s n năm 2010, HĐND t nh Tây Ninh thông qua Quy ho ch thăm dò,
khai thác, s d ng khoáng s n làm VLXD thông th ng và than bùn t nh Tây Ninh giai đo n ườ
2013-2015, t m nhìn đn năm 2020 t i Ngh quy t s 27/2013/NQ-HĐND ngày 29/8/2013; ế ế
UBND t nh phê duy t Quy ho ch thăm dò, khai thác, s d ng khoáng s n làm VLXD thông
th ng và than bùn t nh Tây Ninh giai đo n 2013-2015, t m nhìn đn năm 2020 t i Quy t đnh ườ ế ế
s 52/2013/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 và UBND t nh phê duy t khu v c không đu giá quy n
khai thác khoáng s n t i Quy t đnh s 2628/QĐ-UBND ngày 13/12/2013. ế
Năm 2015, t nh Tây Ninh ban hành B ng giá tính thu tài nguyên áp d ng trên đa bàn t nh t i ế
Quy t đnh s 54/2015/QĐ-UBND ngày 03/11/2015; tri n khai th c hi n Ch th s 03/CT-TTg ế
ngày 30/3/2015 c a Th t ng Chính ph t i Văn b n s 3229/UBND-KTN ngày 02/11/2015 v ướ
vi c tăng c ng hi u l c th c thi chính sách pháp lu t v khoáng s n trên đa bàn t nh Tây Ninh. ườ
Ngày 16/5/2018, UBND t nh đã ban hành Quy t đnh s 17/2018/QĐ-UBND Ban hành B ng giá ế
tính thu tài nguyên áp d ng trên đa bàn t nh Tây Ninh.ế
Ngày 04/4/2017, UBND t nh ban hành Quy t đnh s 776/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 v vi c phê ế
duy t đ c ng - D toán kinh phí l p “Quy ho ch thăm dò, khai thác s d ng khoáng s n làm ươ
v t li u xây d ng thông th ng và than bùn t nh Tây Ninh giai đo n 2017-2020, t m nhìn đn ườ ế
năm 2030”.
Ngày 26/06/2018, UBND t nh ban hành Quy t đnh s 1599/QĐ-UBND v vi c phê duy t khu ế
v c c m ho t đng khoáng s n, khu v c t m th i c m ho t đng khoáng s n trên đa bàn t nh
Tây Ninh.
3.2. Công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v khoáng s n ế
Công tác tri n khai, tuyên truy n ph bi n các văn b n pháp lu t v khoáng s n đc các ngành, ế ượ
các c p quan tâm th ng xuyên, tuyên truy n b ng nhi u hình th c nh : K ườ ư ết h p v i các c ơ
quan thông tin đi chúng đăng t i n i dung Lu t Khoáng s n và Ngh đnh, Thông t h ng d n ư ướ
thi hành. T ch c l ng ghép vào công tác thanh ki m tra, các h i ngh , t p hu n v môi tr ng, ườ
đt đai cho cán b phòng Tài nguyên và Môi tr ng các huy n, thành ph , công ch c đa chính ườ
c p xã nh m quán tri t và tăng c ng hi u l c qu n lý nhà n c v khoáng s n, k t h p sao ườ ướ ế
g i đĩa CD và văn b n đn UBND huy n, thành ph , ph ng, xã, th tr n 100 đĩa CD và tài li u. ế ườ
Năm 2017, T nh đã ch đo S Tài nguyên và Môi tr ng t ch c tri n khai các văn b n c a ườ
Chính ph và B Tài nguyên và Môi tr ng trong lĩnh v c khoáng s n và tài nguyên n c cho ườ ướ
200 l t ng i g m cán b c a 95 xã, ph ng, th tr n và 9 huy n, thành ph và các doanh ượ ườ ườ
nghi p trên đa bàn t nh. Bên c nh đó, công tác tuyên truy n ph bi ến pháp lu t v lĩnh v c
khoáng s n đc th c hi n l ng ghép trong công tác thanh, ki m tra các đn v ho t đng ượ ơ
khoáng s n hàng năm. M t s văn b n quy ph m pháp lu t đc tri n khai trong năm 2017 g m: ượ
Lu t Khoáng s n ngày 17 tháng 11 năm 2010; Ngh đnh s 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016
c a Chính ph quy đnh chi ti t thi hành M t s đi u c a Lu t Khoáng s n; Thông t s ế ư
45/2016/TT-BTNMT ngày 26/12/2016 c a B Tài nguyên và Môi tr ng, Quy đnh v đ án ườ
thăm dò khoáng s n, đóng c a m khoáng s n và m u báo cáo k t qu ho t đng khoáng s n, ế
m u văn b n trong h s c p phép ho t đng khoáng s n, h s phê duy t tr l ng khoáng ơ ơ ượ
s n, h s đóng c a m khoáng s n... ơ
UBND t nh Tây Ninh đã tri n khai th c hi n Ch th s 03/CT-TTg ngày 30/3/2015 c a Th
t ng Chính ph t i Công văn s 3229/UBND-KTN ngày 02/11/2015 c a UBND t nh v vi c ướ