TH T NG CHÍNH ƯỚ
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1944/QĐ-TTg Hà N i, ngày 18 tháng 11 năm 2021
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T CH NG TRÌNH TH C HI N K T LU N S 13-KL/TW NGÀY 16 THÁNG 8 ƯƠ
NĂM 2021 C A B CHÍNH TR V TI P T C TH C HI N CH TH S 48-CT/TW NGÀY
22 THÁNG 10 NĂM 2010 C A B CHÍNH TR (KHÓA X) V TĂNG C NG S LÃNH ƯỜ
ĐO C A ĐNG ĐI V I CÔNG TÁC PHÒNG, CH NG T I PH M TRONG TÌNH HÌNH
M I VÀ CHI N L C QU C GIA PHÒNG, CH NG T I PH M GIAI ĐO N 2016 – 2025 ƯỢ
VÀ ĐNH H NG ĐN NĂM 2030 ƯỚ
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ươ
2019;
Căn c K t lu n s 13-KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 c a B Chính tr v ti p t c th c hi n ế ế
Ch th s 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 c a B Chính tr (Khóa X) v tăng c ng s ườ
lãnh đo c a Đng đi v i công tác phòng, ch ng t i ph m trong tình hình m i;
Căn c Quy t đnh s 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016 c a Th t ng Chính ph phê ế ướ
duy t Chi n l c qu c gia phòng, ch ng t i ph m giai đo n 2016 - 2025 và đnh h ng đn ế ượ ướ ế
năm 2030;
Căn c Quy t đnh s 634/QĐ-TTg ngày 13 tháng 5 năm 2020 c a Th t ng Chính ph phê ế ướ
duy t Ch ng trình th c hi n Ngh quy t s 96/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 c a ươ ế
Qu c h i v công tác phòng, ch ng t i ph m và vi ph m pháp lu t, công tác c a Vi n ki m sát
nhân dân, c a Tòa án nhân dân và công tác thi hành án;
Theo đ ngh c a B tr ng B Công an t i T trình s 770/TTr-BCA-V01 ngày 27 tháng 10 ưở
năm 2021.
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Ch ng trình th c hi n K t lu n s 13-KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 ươ ế
c a B Chính tr v ti p t c th c hi n Ch th s 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 c a B ế
Chính tr (Khóa X) v tăng c ng s lãnh đo c a Đng đi v i công tác phòng, ch ng t i ph m ườ
trong tình hình m i và Chi n l c qu c gia phòng, ch ng t i ph m giai đo n 2016 - 2025 và đnh ế ượ
h ng đn năm 2030.ướ ế
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c t ngày ký ban hành.ế
Đi u 3. Các B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chính ph , ưở ưở ơ ưở ơ
Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch u trách nhi m thi hành ươ
Quy t đnh này./.ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Ban Bí th Trung ng Đng;ư ươ
- y ban Th ng v Qu c h i; ườ
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph ; ướ ướ
- Văn phòng Trung ng và các Ban c a Đng;ươ
- Văn phòng T ng Bí th ; ư
- Văn phòng Ch t ch n c; ướ
- Văn phòng Qu c h i;
- H i đng Dân t c và các y ban c a Qu c h i;
- Tòa án nhân dân t i cao;
- Vi n ki m sát nhân dân t i cao;
- Ki m toán Nhà n c; ướ
- y ban Giám sát tài chính Qu c gia;
- Ngân hàng Chính sách xã h i;
- Ngân hàng phát tri n Vi t Nam;
- y ban trung ng M t tr n T qu c Vi t Nam; ươ
- C quan trung ng c a các đoàn th ;ơ ươ
- VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTg, TGĐ c ng TTĐT, các
V , C c, đn v tr c thu c, Công báo; ơ
- L u: VT, NC(2b).ư
KT. TH T NG ƯỚ
PHÓ TH T NG ƯỚ
Ph m Bình Minh
CH NG TRÌNHƯƠ
TH C HI N K T LU N S 13-KL/TW NGÀY 16 THÁNG 8 NĂM 2021 C A B CHÍNH TR
V TI P T C TH C HI N CH TH S 48-CT/TW NGÀY 22 THÁNG 10 NĂM 2010 C A
B CHÍNH TR (KHÓA X) V TĂNG C NG S LÃNH ĐO C A ĐNG ĐI V I ƯỜ
CÔNG TÁC PHÒNG, CH NG T I PH M TRONG TÌNH HÌNH M I VÀ CHI N L C ƯỢ
QU C GIA PHÒNG, CH NG T I PH M GIAI ĐO N 2016 - 2025 VÀ ĐNH H NG ĐN ƯỚ
NĂM 2030
(Kèm theo Quy t đnh s 1944/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2021 c a Th t ng Chính ph )ế ướ
I. M C TIÊU, YÊU C U
1. M c tiêu, yêu c u chung
a) T p trung lãnh đo, ch đo th c hi n có hi u qu các ch th , văn b n ch đo c a Đng,
Qu c h i, Chính ph nh m phát huy s c m nh t ng h p c a h th ng chính tr và toàn dân trong
công tác b o đm an ninh, tr t t , phòng, ch ng t i ph m và vi ph m pháp lu t; trong đó, xác
đnh rõ trách nhi m c th c a t ng c p, t ng ngành, g n v i trách nhi m c a ng i đng đu ườ
trong phòng, ch ng t i ph m và vi ph m pháp lu t, góp ph n th c hi n thành công m c tiêu gi
v ng an ninh chính tr , b o đm tr t t , an toàn xã h i, an ninh con ng i, an ninh kinh t , an ườ ế
ninh m ng, xây d ng xã h i tr t t , k c ng. Tr c m t, phòng ng a và đu tranh có hi u qu ươ ướ
v i các lo i t i ph m, không đ gia tăng do tác đng c a d ch b nh Covid -19.
b) Phát huy s c m nh c a c h th ng chính tr và toàn dân trong phòng, ch ng t i ph m; c ng
c , nâng cao hi u qu quan h ph i h p gi a các b , ngành, t ch c chính tr - xã h i trong công
tác phòng, ch ng t i ph m.
2. M c tiêu, yêu c u c th
a) Ch đng phòng ng a, ti p t c làm gi m t i ph m, năm sau gi m so v i năm tr c; gi m t ế ướ
l tái ph m t i; gi m ít nh t 5% các t i ph m xâm h i tr em so v i giai đo n 2016 - 2020. T
l đi u tra, khám phá các lo i t i ph m h ng năm đt trên 75%; các t i r t nghiêm tr ng, đc
bi t nghiêm tr ng đt trên 90% t ng s v án kh i t . B t gi , v n đng đu thú 30% s đi
t ng truy nã hi n có và ph n đu b t 50% s đi t ng truy nã phát sinh.ượ ượ
b) B o đm 100% các t giác, tin báo v t i ph m và ki n ngh kh i t đu đc ti p nh n, ế ượ ế
phân lo i, x lý; t l gi i quy t đt trên 90%. Truy t đúng th i h n trên 90% s v án hình s ế
đã có k t lu n đi u tra đ ngh truy t , b o đm truy t b can đúng t i đt trên 95%. Nâng cao ế
ch t l ng xét x , t l gi i quy t án hình s đt trên 88%. Tăng c ng các bi n pháp phòng, ượ ế ườ
ch ng oan sai, ch ng b l t t i ph m và ng i ph m t i. ườ
c) K p th i phát hi n và x lý nghiêm minh các v án v kinh t , ch c v , tham nhũng, tiêu c c, ế
nâng t l gi i quy t và k t thúc đi u tra các v án tham nhũng năm sau cao h n năm tr c; ế ế ơ ướ
nâng t l thu h i, kê biên, phong t a tài s n b chi m đo t trong các v án tham nhũng đt trên ế
60%; b o đm 100% các v vi c có d u hi u t i ph m đc phát hi n qua công tác thanh tra, ượ
ki m tra, giám sát đu đc chuy n ngay đn c quan đi u tra đ đi u tra, x lý theo quy đnh ượ ế ơ
c a pháp lu t.
d) T p trung th c hi n hi u qu công tác chuy n hóa đa bàn tr ng đi m, ph c t p v tr t t , an
toàn xã h i, ph n đu t l chuy n hóa thành công h ng năm đt t 60% tr lên; 85% các đa
bàn đã chuy n hóa thành công không tái ph c t p tr l i.
đ) Ki n toàn các c quan chuyên trách phòng, ch ng t i ph m đm b o g n đu m i, ho t đng ơ
hi u l c, hi u qu , đi vào th c ch t; xây d ng đi ngũ cán b , công ch c c quan b o v pháp ơ
lu t đm b o năng l c, trình đ, đo đc ngh nghi p đáp ng yêu c u phát tri n đt n c. ướ
II. NHI M V , GI I PHÁP
1. Nâng cao hi u qu lãnh đo, ch đo, th c hi n công tác phòng, ch ng t i ph m
a) T ch c quán tri t, th c hi n K t lu n s 13-KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 c a B Chính ế
tr (Khóa X) v tăng c ng s lãnh đo c a Đng đi v i công tác phòng, ch ng t i ph m trong ườ
tình hình m i (K t lu n s 13- KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2021 c a B Chính tr ), g n k t ế ế
ch t ch gi a phòng, ch ng t i ph m v i tri n khai hi u qu Chi n l c t ng th v phòng, ế ượ
ch ng d ch Covid-19, t o đi u ki n thu n l i th c hi n Ch ng trình ph c h i và phát tri n ươ
kinh t - xã h i; xác đnh công tác phòng, ch ng t i ph m là nhi m v quan tr ng, c p bách, ế
th ng xuyên và lâu dài; th c hi n m i n i, m i lúc, m i đa bàn, lĩnh v c, có tr ng tâm, tr ng ườ ơ
đi m.
b) Phát huy vai trò lãnh đo c a các c p y, t ch c đng, trách nhi m nêu g ng c a m i cán ươ
b , đng viên; s ch đo, đi u hành c a th tr ng các c p, các ngành, các t ch c chính tr - ưở
xã h i; trách nhi m c a t p th , cá nhân trong phòng, ch ng t i ph m, b o đm an ninh, tr t t .
C ng c , hoàn thi n c ch ph i h p gi a các c p, các ngành, các t ch c trong công tác phòng, ơ ế
ch ng t i ph m.ốộạ
c) Xây d ng ch ng trình, k ho ch th c hi n c th , phù h p v i đc đi m, đi u ki n c a ươ ế
t ng b , ngành, đa ph ng; l ng ghép v i vi c th c hi n các ngh quy t, ch ng trình, k ươ ế ươ ế
ho ch phòng, ch ng t i ph m, b o đm an ninh, tr t t c a Qu c h i, Chính ph , Ban Ch đo
phòng, ch ng t i ph m c a Chính ph , các ch ng trình phát tri n kinh t - xã h i, các ch ng ươ ế ươ
trình m c tiêu qu c gia, phòng, ch ng thiên tai, d ch b nh trung ng và đa ph ng. ươ ươ
d) C ng c , ki n toàn các Ban Ch đo có liên quan đn công tác phòng, ch ng t i ph m t trung ế
ng đn đa ph ng b o đm tinh g n, ho t đng hi u qu . Phân công trách nhi m c th choươ ế ươ
t ng thành viên, g n v i trách nhi m qu n lý t ng đa bàn, lĩnh v c.
đ) X lý nghiêm trách nhi m c a ng i đng đu nh ng n i đ t i ph m tăng, ph c t p, l ng ườ ơ
hành, kéo dài nh ng không có bi n pháp gi i quy t k p th i, tri t đ gây b c xúc trong Nhân dân.ư ế
Xây d ng c ch , chính sách khuy n khích và b o v cán b năng đng, sáng t o, dám nghĩ, ơ ế ế
dám làm, dám đt phá, s n sàng đng đu v i khó khăn, th thách trong công tác phòng, ch ng ươ
t i ph m, luôn n l c hành đng vì m c đích chung theo đúng tinh th n ch đo c a B Chính tr
t i K t lu n s 14-KL/TW ngày 22 tháng 9 năm 2021. ế
e) Th ng xuyên ki m tra, giám sát, h ng d n vi c t ch c th c hi n; đnh k s k t, t ng ườ ướ ơ ế
k t, rút kinh nghi m, k p th i gi i quy t nh ng v n đ n i lên trong công tác phòng, ch ng t i ế ế
ph m.
2. Ch đng phòng ng a t i ph m, k t h p ch t ch gi a phòng ng a xã h i và phòng ng a ế
nghi p v ; phòng ng a t s m, t xa, t c s là chính, l y c s là đa bàn tr ng tâm nh m ơ ơ
gi m b n v ng các lo i t i ph m và gi m t l ph m t i l n đu.
a) T ch c gi i quy t t t nh ng v n đ v an sinh xã h i, an dân, có gi i pháp c th n đnh ế
và nâng cao đi s ng Nhân dân, đc bi t là đi v i các nhóm đi t ng b tác đng, nh h ng ượ ưở
b i d ch b nh Covid-19; các v n đ xã h i trong và sau d ch b nh là nguyên nhân, đi u ki n phát
sinh t i ph m (nh : v n đ vi c làm, thu nh p, d ch chuy n dân c và ng i lao đng v.v..). ư ư ườ
b) Phát huy vai trò các t hòa gi i, các t ch c chính tr xã h i k p th i phát hi n, gi i quy t các ế
mâu thu n, xung đt xã h i, nh t là liên quan đn v n đ đt đai, môi tr ng, th c hi n ch đ ế ườ ế
chính sách, quan h lao đng, không đ phát sinh v vi c ph c t p, hình thành “đi m nóng” v
an ninh, tr t t ; xây d ng “th tr n lòng dân”. ế
c) T ch c rà soát, kh c ph c nh ng s h , thi u sót trong các lĩnh v c qu n lý Nhà n c, ơ ế ướ
không đ t i ph m l i d ng các ch tr ng, chính sách đu t phát tri n kinh t - xã h i, an ươ ư ế
sinh xã h i và phòng, ch ng d ch b nh đ tr c l i, vi ph m pháp lu t.
d) Xây d ng c ch khuy n khích các t ch c, c quan, doanh nghi p và ng i dân tham gia ơ ế ế ơ ườ
phòng ng a t i ph m, huy đng s c m nh c a Nhân dân trong phòng, ch ng t i ph m.
đ) Tăng c ng ph i h p qu n lý, giáo d c đi t ng đa bàn c s , nh t là nhóm đi t ng cóườ ượ ơ ượ
nguy c ph m t i ho c tái ph m t i, nh : ng i s d ng trái phép ch t ma túy, đi t ng “ngáoơ ư ườ ượ
đá”, ng i b áp d ng bi n pháp b t bu c ch a b nh, s m i đc đc xá, tha tù v.v... Th c ườ ượ
hi n ph ng châm “đi t ng ngõ, gõ t ng nhà, rà t ng ng i” trong công tác phòng, ch ng t i ươ ườ
ph m và phòng, ch ng d ch b nh.
e) Nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác phòng ng a nghi p v c a các c quan chuyên trách ượ ơ
phòng, ch ng t i ph m thu c l c l ng Công an nhân dân, Quân đi nhân dân, H i quan, Ki m ượ
lâm...
3. Tuyên truy n v công tác phòng, ch ng t i ph m
a) Th c hi n có hi u qu các hình th c tuyên truy n phòng, ch ng t i ph m, nâng cao nh n th c
pháp lu t cho Nhân dân, nh t là thanh thi u niên, ng i lao đng, h c sinh, sinh viên... các đa ế ườ
bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đng bào dân t c thi u s , biên gi i, bi n đo.
b) Đu tranh ph n bác m nh m nh ng quan đi m, t t ng sai trái, xuyên t c, thông tin không ư ưở
đúng s th t v ch tr ng, đng l i c a Đng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c và k t ươ ườ ướ ế
qu công tác phòng, ch ng t i ph m b o đm an ninh, tr t t .
c) Chú tr ng truy n thông trên các ph ng ti n thông tin đi chúng, công ngh s , các trang ươ
m ng xã h i, h th ng thông tin c s ; huy đng s tham gia c a các doanh nghi p vi n thông, ơ
công ngh thông tin, ng i có uy tín, có nh h ng trong c ng đng dân c ... đ ph i h p tuyên ườ ưở ư
truy n, phù h p v i các nhóm đi t ng khác nhau và đc đi m c a t ng đa ph ng, t ng lĩnh ượ ươ
v c.
d) Tri n khai các đt cao đi m truy n thông phòng, ch ng t i ph m nói chung, t ng lo i t i
ph m nói riêng, nh : t i ph m mua bán ng i, t i ph m v ma túy... T ch c truy n thông ư ườ
phòng, ch ng t i ph m trong các c s giáo d c, đào t o phù h p v i quy đnh hi n hành. ơ
4. Đi m i, nâng cao ch t l ng, hi u qu phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c ượ
a) T ch c th c hi n phong trào toàn dân b o v an ninh T qu c g n v i các phong trào, cu c
v n đng khác, nh : Phong trào thi đua yêu n c; phong trào xây d ng nông thôn m i, đô th văn ư ướ
minh, phong trào toàn dân đoàn k t xây d ng đi s ng văn hóa.ế
b) Ti p t c xây d ng, nhân r ng các mô hình t qu n, t phòng, t b o v , t hòa gi i tham gia ế
phòng, ch ng t i ph m, phát huy vai trò l c l ng Công an c p xã trong xây d ng phong trào ượ
toàn dân b o v an ninh T qu c, b o đm an ninh, tr t t ngay t c s . ơ
c) Nâng cao hi u qu giám sát và th c hi n gi i quy t các ki n ngh , khi u n i c a Nhân dân ế ế ế
đa bàn c s . Xây d ng tiêu chí đánh giá, x p lo i ch t l ng phong trào; t ch c hi u qu , ơ ế ượ
thi t th c Ngày h i toàn dân b o v an ninh T qu c 19/8 h ng năm.ế
d) Th c hi n hi u qu Lu t Thi hành án hình s , Ngh đnh s 49/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 4
năm 2020 c a Chính ph quy đnh chi ti t thi hành Lu t Thi hành án hình s v tái hòa nh p ế
c ng đng, góp ph n h n ch tình tr ng tái ph m t i. T ch c nghiên c u có gi i pháp phù h p, ế
nh t là trong h tr d y ngh , t o vi c làm đ nâng cao hi u qu công tác qu n lý, giáo d c các
đi t ng t i đa bàn c s ... ượ ơ
5. Ti p t c xây d ng, hoàn thi n chính sách, pháp lu t trong công tác phòng, ch ng t i ph mế