TH T NG CHÍNH ƯỚ
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 2070/QĐ-TTg Hà N i, ngày 08 tháng 12 năm 2021
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T QUY HO CH M NG L I CÁC ĐN V S NGHI P CÔNG L P THU C ƯỚ Ơ
PH M VI QU N LÝ NHÀ N C C A NGÀNH T PHÁP ĐN NĂM 2025, ĐNH H NG ƯỚ Ư ƯỚ
ĐN NĂM 2030
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 năm ươ
2019;
Căn c Ngh đnh s 96/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2017 c a Chính ph quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B T pháp; ơ ư
Căn c Ngh đnh s 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 c a Chính ph quy đnh v
thành l p, t ch c l i, gi i th đn v s nghi p công l p; ơ
Căn c Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 c a Chính ph quy đnh c ch ơ ế
t ch tài chính c a đn v s nghi p công l p; ơ
Theo đ ngh c a B tr ng B T pháp. ưở ư
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Quy ho ch m ng l i các đn v s nghi p công l p thu c ph m vi qu n lý ướ ơ
nhà n c c a ngành T pháp đn năm 2025, đnh h ng đn năm 2030 v i nh ng n i dung ch ướ ư ế ướ ế
y u sau đây:ế
I. ĐI T NG VÀ PH M VI ĐI U CH NH ƯỢ
1. Các đn v s nghi p công l p ho t đng chuyên ngành trong lĩnh v c t pháp thu c B T ơ ư ư
pháp th c hi n theo Quy t đnh s 1030/QĐ-TTg ngày 16 tháng 8 năm 2019 c a Th t ng ế ướ
Chính ph phê duy t Quy ho ch m ng l i các đn v s nghi p công l p thu c B T pháp ướ ơ ư
đn năm 2021, đnh h ng đn năm 2030.ế ướ ế
2. Các đn v s nghi p công l p ho t đng chuyên ngành trong lĩnh v c t pháp thu c S T ơ ư ư
pháp do y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng quy t đnh thành l p theo ươ ế
quy đnh c a pháp lu t.
II. QUAN ĐI M
1. Quy ho ch đnh h ng m ng l i các đn v s nghi p công l p thu c ph m vi qu n lý nhà ướ ướ ơ
n c c a ngành T pháp phù h p v i ch tr ng c a Ngh quy t sướ ư ươ ế 19-NQ/TW ngày 25 tháng
10 năm 2017 c a H i ngh l n th sáu Ban Ch p hành Trung ng khóa XII v ti p t c đi m i ươ ế
h th ng t ch c và qu n lý, nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đng c a các đn v s ượ ơ
nghi p công l p (sau đây g i là Ngh quy t s 19-NQ/TW). ế
2. Th c hi n quy t li t, đng b các nhi m v , gi i pháp v đi m i h th ng t ch c và qu n ế
lý, nâng cao ch t l ng, hi u qu ho t đng c a các đn v s nghi p công l p g n v i ki n ượ ơ
toàn t ng th các đn v thu c ngành T pháp, k t h p hài hòa gi a k th a, n đnh v i đi ơ ư ế ế
m i đ gi vai trò ch đo, d n d t trong cung c p d ch v s nghi p công và th c hi n hi u
qu các nhi m v c a ngành T pháp, đng th i có l trình và b c đi phù h p. ư ướ
3. T p trung xây d ng h th ng các đn v s nghi p công l p thu c ngành T pháp đ cung ơ ư
ng nh ng d ch v công c b n, thi t y u, nâng cao kh năng ti p c n và ch t l ng d ch v s ơ ế ế ế ượ
nghi p công cho m i t ng l p nhân dân. Gi v ng, phát huy t t h n n a vai trò ch đo trong ơ
vi c cung ng d ch v s nghi p công c b n, thi t y u. ơ ế ế
4. Đy m nh chuy n đi c ch ho t đng các đn v s nghi p công l p theo h ng t ch , t ơ ế ơ ướ
b o đm chi phí ho t đng; s d ng hi u qu ngu n l c c a Nhà n c, tăng c ng th c hi n ướ ườ
t ch c a các đn v s nghi p, đy m nh xã h i hóa vi c cung ng d ch v công t i các đa ơ
bàn mà khu v c ngoài công l p làm đc và làm t t, thu hút t i đa ngu n l c c a xã h i tham gia ượ
phát tri n các d ch v s nghi p công.
5. S p x p, ki n toàn b máy tinh g n, c c u l i đi ngũ viên ch c b o đm ch t l ng và xác ế ơ ượ
đnh v trí vi c làm phù h p đ nâng cao hi u qu ho t đng; đm b o tính đc thù c a t ng
lĩnh v c, phát huy t i đa c s v t ch t k thu t và đi ngũ viên ch c hi n có.ơ
III. M C TIÊU
1. M c tiêu chung
a) B trí h p lý ngu n l c ngân sách nhà n c dành cho ho t đng d ch v s nghi p công; b o ướ
đm t ch c b máy tinh g n, đng b , t o đt phá trong qu n lý, t ng b c gi m d n s h ướ
tr c a ngân sách nhà n c đi v i ho t đng c a đn v s nghi p. ướ ơ
b) Tăng c ng phân c p và th c hi n trao quy n t ch , t ch u trách nhi m cao h n cho các ườ ơ
đn v s nghi p công l p đng b c v t ch c th c hi n nhi m v , nhân l c, tài chính có ơ
tính đn đc đi m t ng lo i hình đn v , kh năng, nhu c u th tr ng và trình đ qu n lý nhế ơ ườ m
thúc đy các đn v s nghi p công phát tri n lành m nh, b n v ng. ơ
c) Nâng cao ch t l ng d ch v công, đáp ng t t nhu c u c a các t ch c, cá nhân. Đn v s ượ ơ
nghi p công l p gi vai trò ch đo, then ch t trong th tr ng d ch v s nghi p công; cung ườ
ng d ch v s nghi p công c b n, thi t y ơ ế ếu có ch t l ng ngày càng cao. ượ
2. M c tiêu c th
a) Giai đo n 2021-2025
- V m ng l i các đn v s nghi p: Th c hi n rà soát, s p x p, ki n toàn các đn v s ướ ơ ế ơ
nghi p công l p, b o đm tinh g n, có c c u h p lý và đng b , th ng nh t, đm b o cung ơ
ng các d ch v s nghi p công phù h p v i danh m c d ch v s nghi p công c b n, thi t ơ ế
y u thu c ngành T pháp. Trong quá trình s p x p, đn năm 2025, ph n đu gi m t i thi u bìnhế ư ế ế
quân c n c 10% đn v s nghi p công l p (không bao g m các đn v cung ng d ch v s ướ ơ ơ
nghi p công c b n, thi t y u) và 10% biên ch s nghi p h ng l ng t ngân sách nhà n c ơ ế ế ế ưở ươ ướ
so v i năm 2021 theo Ngh quy t s 19-NQ/TW. ế
- V th c hi n c ch t ch tài chính: Các đn v tăng d n m c đ t ch hàng năm theo l ơ ế ơ
trình quy đnh t i kho n 4 Đi u 35 Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 c a
Chính ph quy đnh c ch t ch tài chính c a đn v s nghi p công l p. Ph n đu đn h t ơ ế ơ ế ế
năm 2025, có t i thi u 20% s đn v t ch tài chính. Gi m bình quân 10% chi tr c ti p t ngânơ ế
sách nhà n c cho đn v s nghi p công l p so v i giai đo n 2016-2020 theo Ngh quy t sướ ơ ế 19-
NQ/TW.
b) Giai đo n 2026-2030
- Ti p t c th c hi n vi c gi m đu m i, ph n đu ch còn các đn v s nghi p công l p ph c ế ơ
v nhi m v chính tr , ph c v qu n lý nhà n c và các đn v cung ng các d ch v s nghi p ướ ơ
công c b n, thi t y u.ơ ế ế
- Đn năm 2030, gi m bình quân c n c ít nh t 10% biên ch s nghi p h ng l ng t ngân ế ướ ế ưở ươ
sách nhà n c so v i năm 2025 và 15% chi tr c ti p t ngân sách nhà n c cho các đn v s ướ ế ướ ơ
nghi p công l p có ngu n thu so v i giai đo n 2021-2025 theo Ngh quy t s 19-NQ/TW. ế
IV. N I DUNG QUY HO CH
1. Các đn v s nghi p công l p trong lĩnh v c công ch ngơ
a) Giai đo n 2021-2025
- Duy trì các Phòng công ch ng t b o đm chi th ng xuyên và chi đu t và t i nh ng n i ườ ư ơ
ch a có đi u ki n xã h i hóa ho t đng công ch ng đ gi vai trò ch đo trong cung ng d ch ư
v công ch ng; không thành l p m i Phòng công ch ng đi v i nh ng n i đã xã h i hóa đc ơ ượ
ho t đng công ch ng.
- Ti p t c chuy n đi ho t đng c a các Phòng công ch ng sang c ch t b o đm chi th ngế ơ ế ườ
xuyên và chi đu t ; các Phòng công ch ng tăng d n m c đ t ch hàng năm theo l trình quy ư
đnh t i kho n 4 Đi u 35 Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP; gi m bình quân 10% chi tr c ti p t ế
ngân sách Nhà n c cho Phòng công ch ng so v i giai đo n 2016-2020; gi m 10% biên ch s ướ ế
nghi p h ng l ng t ngân sách nhà n c so v i năm 2021. ưở ươ ướ
- Duy trì Trung tâm thông tin và t v n công ch ng thu c S T pháp Thành ph H Chí Minh, ư ư
ho t đng theo c ch t b o đm chi th ng xuyên. ơ ế ườ
b) Giai đo n 2026-2030
Ti p t c duy trì các Phòng công ch ng ho t đng theo c ch t b o đm chi th ng xuyên và ế ơ ế ườ
chi đu t đ gi vai trò ch đo trong cung ng d ch v công ch ng; đy m nh m ư c đ t ch
tài chính hàng năm.
2. Các đn v s nghi p công l p trong lĩnh v c đu giá tài s nơ
a) Giai đo n 2021-2025
- Duy trì các Trung tâm d ch v đu giá tài s n t b o đm chi th ng xuyên và chi đu t đ ườ ư
gi vai trò ch đo trong cung ng d ch v đu gi á tài s n; nh ng n i ch a c ơ ư ó đi u ki n xã h i
hóa ho t đng đu giá tài s n thì duy trì các Trung tâm d ch v đu giá tài s n hi n có; không
thành l p m i Trung tâm d ch v đu giá tài s n.
- Đy m nh chuy n đi ho t đng c a các Trung tâm d ch v đ u giá tài s n sang c ch t ơ ế
b o đm chi th ng xuyên và chi đu t ; các Trung tâm d ch v đu giá tài s n tăng d n m c ườ ư
đ t ch hàng năm theo l trình quy đnh t i kho n 4 Đi u 35 Ngh đnh s 60/2021/NĐ-CP;
gi m bình quân 10% chi tr c ti p t ngân sách Nhà n c cho Trung tâm d ch v đu giá tài s n ế ướ
so v i giai đo n 2016-2020; gi m 10% biên ch s nghi p h ng l ng t ngân sách nhà n c ế ưở ươ ướ
so v i năm 2021.
b) Giai đo n 2026-2030
Ti p t c duy trì các Trung tâm d ch v đế u giá tài s n ho t đng theo c ch t b o đm chi ơ ế
th ng xuyên và chi đu t đ gi vai trò ch đo trong cung ng d ch v đu giá tài s n; đy ườ ư
m nh m c đ t ch tài chính hàng năm, ph n đu ch còn Trung tâm d ch v đu giá tài s n
cung ng d ch v s nghi p công c b n, thi t y u, ph c v nhi m v chính tr , ph c v qu n ơ ế ế
lý nhà n c.ướ
3. Các đn v s nghi p công l p trong lĩnh v c tr giúp pháp lýơ
a) Giai đo n 2021-2025
- M i t nh, thành ph tr c thu c Trung ng có 01 Trung tâm tr giúp pháp lý nhà n c đ cung ươ ướ
ng d ch v pháp lý mi n phí cho ng i đc tr giúp pháp lý theo Lu t Tr giúp pháp lý; ườ ượ
- Các Trung tâm tr giúp pháp lý nhà n c đc Nhà n c b o đm chi th ng xuyên. ướ ượ ướ ườ
b) Giai đo n 2026-2030: Th c hi n nh giai đo n 2021-2025. ư
V. M T S GI I PHÁP TH C HI N QUY HO CH
1. Nhóm gi i pháp v qu n lý nhà n c ướ
a) Ban hành theo th m quy n các c ch , chính sách đng b đ phát tri n đn v s nghi p ơ ế ơ
công l p, t o đng l c phát tri n cho các đn v s nghi p công l p và đi ngũ viên ch c. ơ
b) Ti p t c đy m nh phân c p, giao quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v ,ế
t ch c b máy và s ng i làm vi c trong các đn v s nghi p công l p; g n quy n h n v i ườ ơ
trách nhi m c a t ng c p, c a t p th và cá nhân ng i đng đu đn v ; g n phân c p nhi m ườ ơ
v v i phân c p qu n lý v t ch c, nhân s , tài chính và b o đm các đi u ki n v t ch t khác;
quy đnh rõ ràng th m quy n và trách nhi m c a ng i đng đu trong qu n lý và đi u hành ườ
đn v s nghi p; quy đnh và th c hi n c ch giám sát, ki m tra trách nhi m c a ng i đng ơ ơ ế ườ
đu đn v s nghi p công l p trong vi c th c hi n th m quy n. ơ
c) Xây d ng, hoàn thi n tiêu chí phân lo i, x p h ng, đánh giá k t qu , hi u qu ho t đng c a ế ế
đn v s nghi p công l p ngành T pháp, làm c s cho vi c u tiên đu t đi v i t ch c ơ ư ơ ư ư
ho t đng hi u qu , sáp nh p, gi i th t ch c ho t đng kém hi u qu .
d) Tăng c ng ho t đng thanh tra, ki m tra vi c th c hi n pháp lu t; đng th i, phát huy dân ườ
ch c s đ giám sát công vi c qu n lý c a các c p; phát huy vai trò c a các đoàn th trong ơ
vi c giám sát ho t đng c a các đn v s nghi p công l p và vai trò t qu n c a các t ch c xã ơ
h i - ngh nghi p.
đ) Đy m nh công tác tuyên truy n v đi m i c ch ho t đng c a các đn v s nghi p công ơ ế ơ
l p và đy m nh xã h i hóa m t s d ch v s nghi p công.
2. Nhóm gi i pháp v tài chính
a) Nhà n c cướ ó trách nhi m đm b o kinh phí cho các d ch v theo danh m c d ch v s nghi p
công s d ng ngân sách nhà n c, danh m c d ch v s nghi p công c b n, thi t y u đc ướ ơ ế ế ượ
c p có th m quy n phê duy t.
b) Xây d ng, ban hành văn b n h ng d n th c hi n chính sách tài chính đi v i các đn v s ướ ơ
nghi p công l p thành l p t i các đa bàn có đi u ki n kinh t - xã h i khó khăn, đc bi t khó ế
khăn; h ng d n ch đ tài chính nhướ ế m gi i quy t m t s b t c p v tài chính c a các đn v ế ơ
s nghi p công l p, b o đm các đn v s nghi p công l p gi vai trò ch đo, then ch t trong ơ
th tr ng d ch v s nghi p công, ph c v nhi m v chính tr , ph c v qu n lý nhà n c theo ườ ướ
Ngh quy t s 19-NQ/TW. ế
c) Đi v i ngu n v n đu t xây d ng c b n: Ti p t c b trí v n đ hoàn thành các d án đang ư ơ ế
tri n khai t ngu n ngân sách nhà n c; t p trung đu t cho các m c tiêu u tiên, c p thi t. ướ ư ư ế
d) Đi v i ngu n v n s nghi p: Thay đi c b n ph ng th c h tr t ngân sách nhà n c, ơ ươ ướ
g n vi c giao d toán ngân sách hàng năm cho các đn v s nghi p v i vi c th c hi n nhi m ơ
v , ti n t i th c hi n ph ng th c v đ ế ươ u th u, đt hàng, giao nhi m v cung ng d ch v s
nghi p công theo quy đnh c a Chính ph v c ch t ch tài chính c a đn v s nghi p công ơ ế ơ
l p nhàm t o môi tr ng c nh tranh lành m nh, bình đng theo pháp lu t đ thúc đy các đn v ườ ơ
phát tri n.
3. Nhóm gi i pháp v nhân l c
a) Qu n lý, giám sát ch t ch biên ch s nghi p h ế ưng l ng t ngân sách nhà n c c a các ươ ướ
đn v s nghi p công l p do ngân sách nhà n c b o đm toàn b ho c m t ph n chi th ng ơ ướ ườ
xuyên; t ch c phân lo i viên ch c và s p x p, b trí l i c c u viên ch c theo v trí vi c làm. ế ơ
b) Có c ch phân b biên ch s nghi p đi v i các đn v s nghi p công l p trong các lĩnh ơ ế ế ơ
v c phù h p v i tình hình th c ti n c a t ng đa ph ng, đm b o s ươ l ng biên ch s nghi pượ ế
cho các đn v cung ng d ch v s nghi p công c b n, thi t yơ ơ ế ếu và đm b o t l gi m biên
ch theo m c tiêu, l trình c a Ngh quy t s 19-NQ/TW.ế ế
c) Đy m nh vi c phát tri n, thu hút đi ngũ chuyên gia đu ngành trong n c, chuyên gia n c ướ ướ
ngoài tham gia vào các ch ng trình, d án nghiên c u, nâng cao ch t l ng d ch v c a các đnươ ượ ơ
v s nghi p công l p; có ch ính sách thu hút nhân tài vào làm vi c trong đn v s nghi p công ơ