Y BAN NHÂN DÂNỦ
THÀNH PH HÀ N I Ố Ộ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố23/2019/QĐ-UBND Hà N iộ, ngày 24 tháng 10 năm 2019
QUY T ĐNHẾ Ị
BAN HÀNH QUY ĐNH V B O V MÔI TR NG LÀNG NGH TRÊN ĐA BÀN THÀNHỊ Ề Ả Ệ ƯỜ Ề Ị
PH HÀ N IỐ Ộ
Y BAN NHÂN DÂN THÀNH PH HÀ N IỦ Ố Ộ
Căn c Lu t Tứ ậ ổch c chính quy n đa ph ng sứ ề ị ươ ố77/2015/QH13;
Căn c Lu t Th đô s 25/2013/QHứ ậ ủ ố 13;
Căn c Lu t Ban hành văn bứ ậ ản quy ph m pháp lu t s 80/2015/QH13;ạ ậ ố
Căn c Lu t B o v môi tr ng s 55/20ứ ậ ả ệ ườ ố 14/QH13;
Căn c Ngh đnh s 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a Chứ ị ị ố ủ ính ph v Quy ho ch b o v môi ủ ề ạ ả ệ
tr ng, đánh giườ á môi tr ng chi n l c, đánh giá tác đng môi tr ng và k ho ch b o v môi ườ ế ượ ộ ườ ế ạ ả ệ
tr ng;ườ
Căn c Ngh đnh sứ ị ị ố19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph quy đnh chi ti t thi hành ủ ủ ị ế
m t s đi u c a Lu t B o v môi tr ng;ộ ố ề ủ ậ ả ệ ườ
Căn c Ngh đnh s 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t th i và phứ ị ị ố ủ ủ ề ả ấ ả ế
li u;ệ
Căn c Ngh đnh s 136/2018/NĐ-CP ngày 05/10/2018 c a Chính ph v s a đứ ị ị ố ủ ủ ề ử ổi m t sộ ốđi u ề
c a các Ngh đnh liên quan đn đi u ki n đu t kinh doanh thu c lĩnh v c tài nguyên và môi ủ ị ị ế ề ệ ầ ư ộ ự
tr ng;ườ
Căn c Ngh đnh s 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 c a Chứ ị ị ố ủ ính ph v phát triủ ề ển ngành ngh ề
nông thôn;
Căn c Ngh đnh s 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 c a Chính ph v s a đứ ị ị ố ủ ủ ề ử ổi, b ổsung m t s ộ ố
đi u c a các Ngh đnh quy đnh chi ti t, h ng dề ủ ị ị ị ế ướ ẫn thi hành Lu t B o v môi tr ng;ậ ả ệ ườ
Căn c Thông t s 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 c a B Tài nguyên và Môi tr ng v ứ ư ố ủ ộ ườ ề
qu n lý chả ất th i nguy h i;ả ạ
Căn c Thông t sứ ư ố 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 c a B Tài nguyên và Môi tr ng quy ủ ộ ườ
đnh v b o v môi tr ng c m công nghi p, khu kị ề ả ệ ườ ụ ệ inh doanh, d ch v t p trung, làng ngh và cị ụ ậ ề ơ
s s n xu t, kinh doanh, d ch v ;ở ả ấ ị ụ
Theo đ ngh c a Giám đc S Tài nguyên và Môi tr ng t i các T trình: s 1382/TTr-STNMT-ề ị ủ ố ở ườ ạ ờ ố
KTTV&BĐKH ngày 26 tháng 02 năm 2019; s 7297/TTr-STNMT-KTTV&BĐKH ngày 06 tháng 8 ố
năm 2019 v vi c ban hành Quy đnh v b o v môi tr ng làng ngh trên đa bàn thành ph Hàề ệ ị ề ả ệ ườ ề ị ố
N i; ộý ki n thế ẩm đnh c a S T pháp t i Báo cáo sị ủ ở ư ạ ố 383/BC-STP ngày 30/11/2018 và văn b n ả
số 260/STP-VBPQ ngày 29/01/2019,
QUY T ĐNH:Ế Ị
Đi u 1. ềBan hành kèm theo Quy t đnh này Quy đnh v b o v môi tr ng làng ngh trên đa ế ị ị ề ả ệ ườ ề ị
bàn thành ph Hà N i.ố ộ
Đi u 2. ềQuy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày 04 tháng 11 năm 2019.ế ị ệ ự ể ừ
Đi u 3. ềChánh Văn phòng y ban nhân dân Thành ph , Giám đc các s , ban, ngành; Ch t ch Ủ ố ố ở ủ ị
y ban nhân dân các qu n, huy n, th xã; y ban nhân dân các xã, ph ng, th tr n và các t Ủ ậ ệ ị Ủ ườ ị ấ ổ
ch c, h gia đình, cá nhân có liên quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này./.ứ ộ ị ệ ế ị
N i nh n:ơ ậ
- Nh Đi u 3;ư ề
- Th ng tr c: Thành y, HĐND Thành ph ;ườ ự ủ ố
- Ch t ch UBND Thành ph ;ủ ị ố
- B Tài nguyên và Môi tr ng;ộ ườ
- Các PCT UBND Thành ph ;ố
- C c Ki m tra văn b n QPPL (B T pháp);ụ ể ả ộ ư
- Văn phòng Thành y;ủ
- Văn phòng Đoàn ĐBQH Thành ph ;ố
- Văn phòng HĐND TP;
- Cổng Giao ti p đi n t TPế ệ ử
- CVP, PCVP Ph m Văn Chi n;ạ ế
- TH, ĐT, KT, TKBT;
- Trung tâm tin h c công báo;ọ
- L u: VT.ư
TM. Y BAN NHÂN DÂNỦ
CH T CHỦ Ị
Nguy n Đc Chungễ ứ
QUY ĐNHỊ
V B O V MÔI TR NG LÀNG NGH TRÊN ĐA BÀN THÀNH PH HÀ N IỀ Ả Ệ ƯỜ Ề Ị Ố Ộ
(Ban hành kèm theo Quy t đnh sế ị 23ố/2019/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2019 c a UBNDủ
thành ph Hà N i)ố ộ
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Quy đnh này quy đnh v b o v môi tr ng làng ngh trên đa bàn thành ph Hà N i; trách ị ị ề ả ệ ườ ề ị ố ộ
nhi m c a các c quan, t ch c, h gia đình, cá nhân có liên quan trong công tác qu n lý, b o v ệ ủ ơ ổ ứ ộ ả ả ệ
môi tr ng.ườ
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
Quy đnh này áp d ng đi v i các s , ban, ngành thu c y ban nhân dân thành ph Hà N i; y ị ụ ố ớ ở ộ Ủ ố ộ Ủ
ban nhân dân qu n, huy n, th xã (ậ ệ ị g i chung là UBND c p huy nọ ấ ệ ); y ban nhân dân xã, ph ng, Ủ ườ
th tr n (ị ấ g i chung là UBND c p xãọ ấ ); T ch c, cá nhân trong n c và n c ngoài tr c ti p đu ổ ứ ướ ướ ự ế ầ
t phát tri n s n xu t, kinh doanh, d ch v ngành ngh nông thôn ho t đng trên đa bàn thành ư ể ả ấ ị ụ ề ạ ộ ị
ph bao g m: doanh nghi p nh và v a, h p tác xã, t h p tác, h gia đình s n xu t, kinh doanh,ố ồ ệ ỏ ừ ợ ổ ợ ộ ả ấ
d ch v ho t đng theo quy đnh c a pháp lu t (sau đây g i chung là c s ).ị ụ ạ ộ ị ủ ậ ọ ơ ở
Đi u 3. Gi i thích các t ngề ả ừ ữ
Trong Quy đnh này, các t ng d i đây đc hi u nh sau:ị ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Làng nghề là m t (01) ho c nhi u c m dân c c p thôn, xóm, làng, khu ph ho c các đi m ộ ặ ề ụ ư ấ ố ặ ể
dân c t ng t trên đa bàn m t xã, ph ng, th tr n (sau đây g i chung là c p xã) tham gia ư ươ ự ị ộ ườ ị ấ ọ ấ
ho t đng ngành ngh nông thôn bao g m: Ch bi n, b o qu n nông, lâm, th y s n; S n xu t ạ ộ ề ồ ế ế ả ả ủ ả ả ấ
hàng th công m ngh ; X lý, ch bi n nguyên v t li u ph c v s n xu t ngành ngh nông ủ ỹ ệ ử ế ế ậ ệ ụ ụ ả ấ ề
thôn; S n xu t đả ấ ồg , mây tre đan, g m s , th y tinh, d t may, s i, thêu ren, đan lát, c khí nh ; ỗ ố ứ ủ ệ ợ ơ ỏ
S n xu t và kinh doanh sinh v t c nh; S n xu t mu i; Các d ch v ph c v s n xu t, đi s ng ả ấ ậ ả ả ấ ố ị ụ ụ ụ ả ấ ờ ố
dân c nông thôn.ư
2. Làng ngh đc công nh n:ề ượ ậ là Làng ngh đm b o các tiêu chí theo Kho n 3, điề ả ả ả ều 5 c a ủ
Ngh đnh sị ị ố52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 c a Chính ph v phát tri n ngành ngh nông thôn.ủ ủ ề ể ề
3. K t c u h t ng v b o v môi tr ng làng nghế ấ ạ ầ ề ả ệ ườ ề bao g m: H th ng thu gom n c th i, ồ ệ ố ướ ả
n c m a; H thướ ư ệ ống x lý n c th i t p trung, h th ng x lý khí th i (n u có); Đi m t p k t ử ướ ả ậ ệ ố ử ả ế ể ậ ế
ch t th i r n; khu x lý ch t th i r n.ấ ả ắ ử ấ ả ắ
4. S n xu t s ch h nả ấ ạ ơ là vi c c i ti n quá trình s n xu t s n ph m và d ch v nhệ ả ế ả ấ ả ẩ ị ụ ằm gi m s ả ử
d ng tài nguyên, h n chụ ạ ếphát sinh các tác nhân gây ô nhi m môi tr ng không khí, n c và đt, ễ ườ ướ ấ
gi m thi u r i ro cho con ng i và môi tr ng.ả ể ủ ườ ườ
5. Công ngh thệân thi n môi tr ngệ ườ là công ngh s d ng ti t ki m tài nguyên, gi m t i đa vi cệ ử ụ ế ệ ả ố ệ
phát sinh ch t th i gây ô nhi m môi tr ng, nh h ng đn s c kh e c a con ng i.ấ ả ễ ườ ả ưở ế ứ ỏ ủ ườ
Ch ng IIươ
QUY ĐNH V B O V MÔI TR NG LÀNG NGHỊ Ề Ả Ệ ƯỜ Ề
Đi u 4. Đi u ki n v tiêu chí môi tr ng trong vi c xét, công nh n làng nghề ề ệ ề ườ ệ ậ ề
1. Làng ngh ph i đáp ng các đi u ki n v b o v môi tr ng theo quy đnh t i Kho n 1, 2, 3, ề ả ứ ề ệ ề ả ệ ườ ị ạ ả
4 Đi u 12 c a Thông t s 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 c a B Tài nguyên và Môi ề ủ ư ố ủ ộ
tr ng quy đnh v b o v môi tr ng c m công nghi p, khu kinh doanh, d ch v t p trung, làngườ ị ề ả ệ ườ ụ ệ ị ụ ậ
ngh và c s s n xu t, kinh doanh, d ch v ề ơ ở ả ấ ị ụ (sau đây vi t t t là Thông t sế ắ ư ố 31/2016/TT-
BTNMT) này đ đc xem xét, công nh n làng ngh .ể ượ ậ ề
2. Đi v i làng ngh đã đc công nh n làng ngh tr c khi Thông t s 31/2016/TT-BTNMT ố ớ ề ượ ậ ề ướ ư ố
có hi u l c thi hành (ngày 01 tháng 12 năm 2016) nh ng ch a đáp ng các đi u ki n v b o v ệ ự ư ư ứ ề ệ ề ả ệ
môi tr ng t i Kho n 1, 2, 3, 4 Đi u 12 c a Thông t thì UBND c p huy n ch đo các c quan ườ ạ ả ề ủ ư ấ ệ ỉ ạ ơ
ch c năng ph i h p v i UBND c p xã t ch c th c hi n vi c kh c ph c theo quy đnh t i ứ ố ợ ớ ấ ổ ứ ự ệ ệ ắ ụ ị ạ
Kho n 5 Đi u 12 c a Thả ề ủ ông t này.ư
Đi u 5. Phân lo i làng ngh theo m c đ ô nhi m.ề ạ ề ứ ộ ễ
1 S Tài nguyên và Môi tr ng Hà N i ch trì, ph i hở ườ ộ ủ ố ợp v i UBND các qu n, huy n và th xã cóớ ậ ệ ị
làng ngh t ch c đánh giá, phân lo i làng ngh theo m c đ ô nhi m môi tr ng đc quy đnhề ổ ứ ạ ề ứ ộ ễ ườ ượ ị
t i Ph l c 3 ban hành kèm theo Thông t s 31/2016/TT-BTNMT.ạ ụ ụ ư ố
2. Vi c đánh giá, phân lo i và đ xu t gi i pháp b o vệ ạ ề ấ ả ả ệmôi tr ng làng ngh theo m c đ ô ườ ề ứ ộ
nhi m môi tr ng đc th c hi n đnh k 02 năm/l n.ễ ườ ượ ự ệ ị ỳ ầ
3. S Tài nguyên và Môi tr ng, Đài truy n hình Hà N i, Báo Hà N i m i, Báo Kinh t Đô th ở ườ ề ộ ộ ớ ế ị
và UBND c p huy n có trách nhi m công b trên ph ng ti n thông tin, truy n thông danh m c ấ ệ ệ ố ươ ệ ề ụ
làng ngh đc đánh giá, phân lo i theo m c đ ô nhi m môi tr ng.ề ượ ạ ứ ộ ễ ườ
Đi u 6. Bi n pháp qu n lý đi v i làng ngh ô nhi m môi tr ng và ô nhi m môi tr ng ề ệ ả ố ớ ề ễ ườ ễ ườ
nghiêm tr ng.ọ
Bi n pháp qu n lý đi v i làng ngh ô nhi m môi tr ng và ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng ệ ả ố ớ ề ễ ườ ễ ườ ọ
đc quy đnh t i Đi u 14 c a Thông t s 31/2016/TT-BTNMT.ượ ị ạ ề ủ ư ố
Đi u 7. H ng c, quy c b o v môi tr ng làng nghề ươ ướ ướ ả ệ ườ ề
H ng ươ ư c, quy c b o v môi tr ng làng ngh đc xây d ng và th c hi n theo Quy t đnhớ ướ ả ệ ườ ề ượ ự ự ệ ế ị
s 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 c a Th t ng Chính ph v vi c xây d ng, th c hi n quy ố ủ ủ ướ ủ ề ệ ự ự ệ
c, h ng c c a làng, b n, thôn p, c m dân c .ướ ươ ướ ủ ả ấ ụ ư
Đi u 8. Chính sách u đãi cho công tác b o v môi tr ng đi v i làng ngh đc công ề ư ả ệ ườ ố ớ ề ượ
nh n.ậ
1. Các c s s n xu t thu c ngành ngh đc khuy n khích phát tri n đc u tiên các chính ơ ở ả ấ ộ ề ượ ế ể ượ ư
sách khuy n khích phát tri n làng ngh theo quy đnh t i Đi u 21 c a Ngh đnh s 19/2015/NĐ-ế ể ề ị ạ ề ủ ị ị ố
CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph quủ ủ y đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t B o v môi ị ế ộ ố ề ủ ậ ả ệ
tr ng ườ (sau đây vi t tế ắt là Ngh đnh s 19/2015/NĐ-CP).ị ị ố
2. Đc h ng chính sách u đãi theo quy đnh t i Kho n 4 Đi u 2 c a Ngh quy t s ượ ưở ư ị ạ ả ề ủ ị ế ố
25/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 c a H i đng nhân dân Thành ph v “Chính sách khuy n ủ ộ ồ ố ề ế
khích phát tri n vùng s n xu t nông nghi p chuyên canh t p trung thành ph Hà N i giai đo n ể ả ấ ệ ậ ố ộ ạ
2014-2020; chính sách khuy n khích phát tri n làng ngh thành ph Hà N i; chính sách h tr ế ể ề ố ộ ỗ ợ
đu t công trình c p n c s ch nông thôn thành ph Hà N i”.ầ ư ấ ướ ạ ố ộ
3. Xã h i hóa trong lĩnh v c b o v môi tr ng làng ngh :ộ ự ả ệ ườ ề
a) UBND Thành ph khuy n khích các thành ph n kinh t tham gia đu t xây d ng m t ph n ố ế ầ ế ầ ư ự ộ ầ
ho c toàn b các công trình h t ng k thu t b o v môi tr ng cho các làng ngh .ặ ộ ạ ầ ỹ ậ ả ệ ườ ề
b) Các t ch c, cá nhân có ho t đng đu t , tham gia xã h i hóa trong lĩnh v c b o v môi ổ ứ ạ ộ ầ ư ộ ự ả ệ
tr ng làng ngh đc h ng các ch đ u đãi v đu t và các u đãi khác theo quy đnh c aườ ề ượ ưở ế ộ ư ề ầ ư ư ị ủ
UBND Thành ph và pháp lu t hi n hành.ố ậ ệ
4. Tr ng h p ph i di d i vào khu công nghi p, c m công nghi p ho c khu chăn nuôi, khu s n ườ ợ ả ờ ệ ụ ệ ặ ả
xu t t p trung bên ngoài khu dân c , đc xem xét h tr ti n thuê đt theo m c mi n, gi m ấ ậ ư ượ ỗ ợ ề ấ ứ ễ ả
theo quy đnh.ị
Đi u 9. Thông tin và báo cáoề
1. UBND c p huy n, UBND c p xã, S Tài nguyên và Môi tr ng và các c s trong làng ngh ấ ệ ấ ở ườ ơ ở ề
có trách nhi m đnh k báo cáo thông tin v tình hình th c hi n công tác b o v môi tr ng theo ệ ị ỳ ề ự ệ ả ệ ườ
quy đnh t i Ch ng III c a Quy đnh này.ị ạ ươ ủ ị
2. Thông tin v công tác b o v môi tr ng c a các c s , lề ả ệ ườ ủ ơ ở àng ngh đc công khai trên các ề ượ
ph ng ti n thông tin đi chúng; đc thông báo trong các cu c h p c a y ban nhân dân, H i ươ ệ ạ ượ ộ ọ ủ Ủ ộ
đng nhân dân các c p, cu c h p c a c ng đng dân c ho c niêm y t t i tr s y ban nhân ồ ấ ộ ọ ủ ộ ồ ư ặ ế ạ ụ ở Ủ
dân các c p.ấ
Ch ng IIIươ
T CH C TH C HI NỔ Ứ Ự Ệ
Đi u 10. Trách nhi m c a các c s trong làng ngh .ề ệ ủ ơ ở ề
Th c hi n các quy đnh t i Đi u 16 c a Ngh đnh s 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a ự ệ ị ạ ề ủ ị ị ố ủ
Chính ph quy đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t B o v môi tr ng và quy đnh t i ủ ị ế ộ ố ề ủ ậ ả ệ ườ ị ạ
Đi u 17 c a Thông t s 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 c a B Tài nguyên và Môi ề ủ ư ố ủ ộ
tr ng.ườ
Đi u 11. Trách nhi m c a t ch c t qu n v b o v môi tr ngề ệ ủ ổ ứ ự ả ề ả ệ ườ
1. T ch c t qu n v b o v môi tr ng làng ngh là t ch c đc thành l p và ho t đng ổ ứ ự ả ề ả ệ ườ ề ổ ứ ượ ậ ạ ộ
d a trên nguyên t c t nguy n, c ng đng trách nhi m theo quy đnh t i Đi u 83 Lu t B o v ự ắ ự ệ ộ ồ ệ ị ạ ề ậ ả ệ
môi tr ng 2014.ườ
2. Trách nhi m c a T ch c t qu n v b o v môi tr ng đc quy đnh t i Đi u 16 c a ệ ủ ổ ứ ự ả ề ả ệ ườ ượ ị ạ ề ủ
Thông t s 31/2016/TT-BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr ng.ư ố ủ ộ ườ
Đi u 12. Trách nhi m c a y ban nhân dân c p xãề ệ ủ Ủ ấ
Trách nhi m c a y ban nhân dân c p xã trong công tác b o v môi tr ng làng ngh đc quy ệ ủ Ủ ấ ả ệ ườ ề ượ
đnh t i Đi u 17 c a Ngh đnh s 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph và quy đnh ị ạ ề ủ ị ị ố ủ ủ ị
t i Kho n 1 Đi u 15 c a Thông t s 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 c a B Tài nguyên ạ ả ề ủ ư ố ủ ộ
và Môi tr ngườ .
Đi u 13. Trách nhi m c a y ban nhân dân c p huy n.ề ệ ủ Ủ ấ ệ
Trách nhi m c a y ban nhân dân c p huy n trong công tác b o v môi tr ng làng ngh đc ệ ủ Ủ ấ ệ ả ệ ườ ề ượ
quy đnh t i Đi u 18 c a Ngh đnh s 19/2015/NĐ-CP c a Chính ph và Kho n 2 Đi u 15 c a ị ạ ề ủ ị ị ố ủ ủ ả ề ủ
Thông t s 31/2016/TT-BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr ng.ư ố ủ ộ ườ
Đi u 14. Trách nhi m c a các s , ngành thu c Thành ph .ề ệ ủ ở ộ ố