Y BAN NHÂN DÂN
THÀNH PH H I
PHÒNG
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 28/2019/QĐ-UBND H i Phòng, ngày 09 tháng 8 năm 2019
QUY T ĐNH
BAN HÀNH QUY CH PH I H P QU N LÝ LAO ĐNG LÀ NG I N C NGOÀI LÀM ƯỜ ƯỚ
VI C TRÊN ĐA BÀN THÀNH PH H I PHÒNG
Y BAN NHÂN DÂN THÀNH PH H I PHÒNG
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 th ươ áng 6 năm 2015;
Căn c Lu t Ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn c B lu t Lao đng ngày 18 tháng 6 năm 2012;
Căn c Lu t Nh p c nh, xu t c nh, quá c nh, c trú c a ng i n c ngoài t i Vi t Nam ngày ư ườ ướ
16 tháng 6 năm 2014;
Căn c Ngh đnh s 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 c a Ch ính ph quy đnh ch i ti tế
thi hành m t s đi u c a B lu t Lao đng v lao đng n ư c ngoài làm vi c t i Vi t nam;
Căn c Ngh đnh s 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 c a Chín h ph quy đnh c ch ơ ế
phi h p gi a các B , c quan ngang B , y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ơ
ng trong công tác qu n lý nh p c nh, xu t c nh, quá c nh, c trú c a ng i n c ngoài t i ươ ư ườ ướ
Vi t Nam;
Căn c Thông t s ư 40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 c a B Lao đng -
Th ng bươ inh và Xã h i h ng d n thi hành m t s đi u c a Ngh đnh s 11/2016/NĐ-CP c a ướ
Chính ph ;
Căn c Thông t s 35/20 ư 16/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2016 c a B Công Th ng quy đnh ươ
vi c xác đnh ng i lao đng n c ngoài di chuy n trong n i b doanh nghi p thu c ph m vi ườ ướ
m i m t ngành d ch v trong bi u cam k t c th v d ch v c a Vi t Nam v i T ch c ườ ế
Th ng m i th gi i không thu c di n c p gi y phép lao đng;ươ ế
Căn c Thông t s ư 14/2013/TT-BYT ngày 06 tháng 5 năm 2013 c a B Y t h ng d n khám ế ướ
s c kh e, trong đ ó có h ng d n khám s c kh e cho lao đng là ng i n c ngoài;ướ ườ ướ
Theo đ ngh c a S Lao đng - Th ng binh và Xã h i t i T trình s ươ 61/TTr-SLĐTBXH ngày
10/6/2019; Báo cáo th m đnh s 26/BCTĐ-STP ngày 04/6/2019 c a S T pháp, ư
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Quy ch ph i h p qu n lý lao đng là ng i n c ế ế ườ ướ
ngoài làm vi c trên đa bàn thành ph H i Phòng.
Đi u 2. Quy t đnh có hi u l c k t ngày 23 tháng 8 năm 2019.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng y ban nhân dân thành ph ; Giám đc các S , ngành: Lao đng -
Th ng binh và Xã h i, Ngo i v , T pháp, Y t , Công Th ng, Giáo d c và Đào t o, Xây ươ ư ế ươ
d ng, Công an thành ph ; Tr ng ban Ban Qu n lý Khu Kinh t H i Phòng; Ch t ch y ban ưở ế
nhân dân các qu n, huy n và các doanh nghi p, t ch c, cá nhân có liên quan ch u trách nhi m thi
hành Quy t đnh này./.ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Chính ph ;
- C c KTVBQPPL (B T pháp); ư
- V Pháp ch ế- B LĐ-TB&XH;
- TTTU, TTHĐNDTP;
- UBMTTQVNTP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Đoàn ĐBQHTP;
- C ng TTĐT Chính ph ;
- C ng TTĐT TP;
- Báo HP, Đài PTTH HP, Báo ANHP;
- Công báo TP;
- CPVP;
- Các Phòng CV;
- L uư: VT.
TM. Y BAN NHÂN DÂN
CH T CH
Nguy n Văn Tùng
QUY CH
PH I H P QU N LÝ LAO ĐNG LÀ NG I N C NGOÀI LÀM VI C TRÊN ĐA BÀN ƯỜ ƯỚ
THÀNH PH H I PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s ế 28/2019/QĐ-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2019 c a y ban
nhân dân thành ph H i Phòng)
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Quy ch này quy đnh nguyên t c, ph ng th c, n i dung, trách nhi m c a các c quan qu n lý ế ươ ơ
nhà n c c a thành ph H i Phòng trong ho t đng qu n lý lao đng là ng i n c ngoài làm ướ ườ ướ
vi c t i các t ch c, h gia đình, cá nhân kinh doanh có s d ng lao đng là ng i n c ngoài. ườ ướ
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
Quy ch này áp d ng đi v i các c quan qu n lý nhà n c, t ch c, cá nhân khác có liên quan ế ơ ướ
đn lao đng là ng i n c ngoài làm vi c trên đa bàn thành ph H i Phòng.ế ườ ướ
Đi u 3. N i dung ph i h p
1. Xây d ng k ho ch, ch ng trình và t ch c tuyên truy n, t p hu n h ng d n cho các t ế ươ ướ
ch c, cá nhân s d ng lao đng n c ngoài và lao đng n c ngoài v nh ng quy đnh c a pháp ướ ướ
lu t liên quan đn ng i n c ngoài làm vi c t i Vi t Nam. ế ườ ướ
2. N m tình hình, tham m u, đ xu t v i y ban nhân dân thành ph các ho t đng qu n lý nhà ư
n c v lao đng là ng i n c ngoài làm vi c trên đa bàn thành ph ; gi i quy t các v n đ ướ ườ ướ ế
liên quan đn ho t đng c a lao đng ng i n c ngoài trên đa bàn thành ph .ế ườ ướ
3. Cung c p, trao đi thông tin gi a các c quan qu n lý nhà n c v tình hình lao đng là ng i ơ ướ ườ
n c ngoài làm vi c trong các t ch c, cá nhân s d ng lao đng n c ngoài, t o đi u ki n ướ ướ
thu n l i cho vi c theo dõi, qu n lý, ki m tra, h ng d n và x lý theo th m quy n c a t ng c ướ ơ
quan tham gia ph i h p.
4. Ki m tra, thanh tra vi c th c hi n các quy đnh c a pháp lu t v tuy n d ng, qu n lý và s
d ng ng i n c ngoài làm vi c trên đa bàn thành ph . X lý các hành vi vi ph m pháp lu t. ườ ướ
Đi u 4. Nguyên t c ph i h p
1. Đm b o th ng nh t công tác qu n lý lao đng là ng i n c ngoài, đng th i t o đi u ki n ườ ướ
thu n l i cho t ch c, cá nhân s d ng lao đng n c ngoài và ng i n c ngoài làm vi c trên ướ ườ ướ
đa bàn thành ph .
2. Công tác ph i h p ph i trên c s ch c năng, nhi m v , quy n h n c a m i c quan đã đc ơ ơ ượ
pháp lu t quy đnh. Các c quan qu n lý nhà n c có trách nhi m ch đng ph i h p v i các c ơ ướ ơ
quan, đn v có liên quan đ đm b o s th ng nh t, đng b trong ch đo, đi u hành.ơ
3. Khi m t c quan có đ ngh ph i h p thì c quan đc đ ngh th c hi n k p th i, đúng n i ơ ơ ượ
dung đ ngh ph i h p. Tr ng h p không th đáp ng n i dung đ ngh ph i h p thì ph i có ườ
văn b n thông báo lý do cho bên đ ngh ph i h p.
Đi u 5. Ph ng th c ph i h p ươ
1. Trao đi ý ki n tr c ti p ho c g i công văn đ ngh ph i h p; thông báo b ng văn b n k t ế ế ế
qu x lý các hành vi vi ph m hành chính v lao đng là ng i n c ngoài làm vi c t i Vi t ườ ướ
Nam; cung c p các tài li u, báo cáo chuyên đ trong công tác qu n lý lao đng là ng i n c ườ ướ
ngoài.
2. T ch c thanh tra, ki m tra liên ngành.
3. T ch c h p lãnh đo liên ngành, các đn v tham m u. ơ ư
Ch ng IIươ
TRÁCH NHI M C A CÁC C QUAN Ơ
Đi u 6. S Lao đng - Th ng binh và Xã h i ươ
1. Ch trì, ph i h p v i các S , ngành có liên quan trong vi c qu n lý lao đng là ng i n c ườ ướ
ngoài trên đa bàn thành ph .
2. Tuyên truy n, t p hu n, h ng d n cho các t ch c, cá nhân có s d ng lao đng n c ngoài ướ ướ
v nh ng quy đnh c a pháp lu t li ên quan đn lao đng là ng i n c ngoài.ế ườ ướ
3. T ch c th m đnh ch t ch nhu c u s d ng lao đng n c ngoài theo quy đnh c a pháp ướ
lu t đi v i t ng v trí công vi c mà ng i lao đng Vi t Nam ch a đáp ng đc. Th c hi n ườ ư ượ
gi i thi u, cung ng lao đng Vi t Nam vào các v trí d ki n tuy n d ng lao đng n c ngoài ế ướ
cho các nhà th u. Tr ng h p không gi i thi u ho c cung ng lao đng Vi t Nam đc thì xem ườ ượ
xét ch p thu n cho phép nhà th u đc tuy n ng i n c ngoài vào các v trí công vi c không ượ ườ ướ
tuy n đc lao đng Vi t Nam, tr tr ng h p quy đnh t i Kho n 2 Đi u 7 Quy ch này. ượ ườ ế
4. Tăng c ng ph i h p, đnh k trao đi thông tin v s lao đng n c ngoài đc c p gi y ườ ướ ượ
phép lao đng, s lao đng không thu c di n c p gi y phép lao đng đ các c quan, đn v liên ơ ơ
quan và các qu n, huy n thu n ti n trong công tác theo dõi, qu n lý lao đng là ng i n c ườ ướ
ngoài làm vi c cho các t ch c, cá nhân trên đa bàn thành ph .
5. Ch đng thanh tra, ki m tra; ph i h p v i các c quan qu n lý nhà n c có liên quan t ch c ơ ướ
thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy đnh c a pháp lu t đi v i lao đng n c ngoài làm ướ
vi c t i Vi t Nam, k p th i phát hi n các tr ng h p c tình vi ph m và x lý nghiêm theo quy ườ
đnh c a pháp lu t.
6. Ph i h p v i Công an thành ph tr c xu t đi v i ng i lao đng n c ngoài làm vi c t i ườ ướ
Vi t Nam không có gi y phép lao đng ho c không có văn b n xác nh n không thu c di n c p
gi y phép lao đng.
7. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n y quy n c p, c p l i gi y phép lao đng và xác nh n ướ
không thu c di n c p gi y phép lao đng cho Ban Qu n lý Khu Kinh t H i Phòng đi v i các ế
doanh nghi p trong khu công nghi p (tr các nhà th u) b o đm ch t ch , theo đúng quy đnh
c a pháp lu t.
8. Đy m nh c i cách hành chính, t o đi u ki n thu n l i và linh ho t cho các t ch c, cá nhân,
doanh nghi p làm th t c c p, c p l i ho c xác nh n không thu c di n c p gi y phép lao đng.
Đi u 7. Ban Qu n lý Khu Kinh t H i Phòng ế
1. Ch trì, ph i h p v i các c quan có liên quan t ch c tuyên truy n, t p hu n cho các t ch c, ơ
cá nhân s d ng lao đng n c ngoài trong các khu công nghi p v nh ng quy đnh c a pháp ướ
lu t liên quan đn lao đng là ng i n c ngoài. ế ườ ướ
2. Th m đnh và thông báo ch p thu n nhu c u s d ng lao đng ng i n c ngoài; th c hi n ườ ướ
vi c c p, c p l i gi y phép lao đng ho c gi y xác nh n không thu c di n c p gi y phép lao
đng cho lao đng là ng i n c ngoài làm vi c cho các t ch c, cá nhân trong khu công nghi p, ườ ướ
khu kinh t theo quy đnh c a pháp lu t (tr các nhà th u).ế
3. Ph i h p v i S Lao đng - Th ng binh và Xã h i, Công an thành ph ki m tra vi c ch p ươ
hành quy đnh c a pháp lu t liên quan đn lao đng là ng i n c ngoài c a các t ch c, cá ế ườ ướ
nhân trong khu công nghi p, khu kinh t có s d ng lao đng n c ngoài. ế ướ
4. Theo dõi, t ng h p tình hình lao đng là ng i n c ngoài c a các t ch c, cá nhân trong các ườ ướ
khu công nghi p, khu kinh t ; k p th i báo cáo v S Lao đng - Th ng binh và Xã h i và các ế ươ
c quan qu n lý nhà n c có liên quan đi v i nh ng tr ng h p ng i lao đng n c ngoài ơ ướ ườ ườ ướ
làm vi c t i các doanh nghi p trong khu công nghi p, khu kinh t mà không có gi y phép lao ế
đng ho c văn b n xác nh n không thu c di n c p gi y phép lao đng.
Đi u 8. Công an thành ph
1. Th c hi n qu n lý nhà n c v nh p c nh, xu t c nh, c trú c a ng i n c ngoài. Không ướ ư ườ ướ
c p th th c, th t m trú, gia h n t m trú đi v i lao đng là ng i n c ngoài làm vi c trên đa ườ ướ
bàn thành ph khi ch a đc c p gi y phép lao đng ho c gi y phép lao đng h t hi u l c ư ượ ế
ho c vô hi u ho c không có gi y xác nh n không thu c di n c p gi y phép lao đng.
2. Ph i h p v i S Lao đng - Th ng binh và Xã h i, Ban Qu n lý Khu Kinh t H i Phòng t ươ ế
ch c tuyên truy n, t p hu n và đôn đc các t ch c, cá nhân s d ng lao đng ng i n c ườ ướ
ngoài th c hi n đúng quy đnh c a pháp lu t liên quan đn ho t đng c trú c a ng i n c ế ư ườ ướ
ngoài trên đa bàn thành ph .
3. Trao đi, chia s thông tin gi a các c quan, đn v liên quan trong qu n lý lao đng là ng i ơ ơ ườ
n c ngoài làm vi c t i Vi t Nam trên đa bàn thành ph .ướ
4. Th c hi n tra c u thông tin v tình tr ng án tích c a đng s đ ph c v cho vi c c p ươ
Phi u lý l ch t pháp theo đ ngh c a S T pháp.ế ư ư
5. Tăng c ng công tác qu n lý, ki m tra, h ng d n và x lý đi v i các t ch c, cá nhân vi ườ ướ
ph m pháp lu t theo quy đnh. Tr ng h p đc bi t n u xét th y vi c rút ng n th i gian t m trú ườ ế
và bu c ng i n c ngoài xu t c nh có th làm n y sinh ph c t p v m t đi ngo i ho c nh ườ ướ
hưởng l n đn ho t đng đu t c a t ch c, doanh nghi p thì Công an thành ph xin ý ki n ế ư ế
c a y ban nhân dân thành ph và C c Qu n lý xu t nh p c nh - B Công an đ xem xét gi i
quy t.ế
Đi u 9. B Ch huy B đi Biên phòng thành ph :
1. Ch trì, ph i h p v i c quan ch c năng th c hi n qu n lý ho t đng c a ng i n c ngoài ơ ườ ướ
làm vi c trong khu v c biên gi i theo quy đnh t i Kho n 1, 2, 3 và 4 Đi u 7 Ngh đnh s
71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 c a Chính ph v qu n lý ho t đng c a ng i, ph ng ti n ườ ươ
trong khu v c biên gi i n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam. ướ
2. Ph i h p v i Công an thành ph , S Lao đng - Th ng binh và Xã h i, chính quy n đa ươ
ph ng khu v c biên gi i bi n tuyên truy n, ph bi n đ các t ch c s d ng lao đng là ng iươ ế ườ
n c ngoài th c hi n đúng quy đnh c a pháp lu t liên quan ho t đng xu t c nh, nh p c nh ướ
qua đng c ng bi n; c trú, đi l i, làm vi c c a ng i n c ngoài trên khu v c biên gi i bi n ườ ư ườ ướ
c a thành ph .
3. Ph i h p, trao đi thông tin v i c quan, đn v liên quan trong ki m tra, ki m soát, nh p c nh ơ ơ
qua đng c ng bi n; qu n lý c trú, đi l i, làm vi c c a ng i n c ngoài trên khu v c biên ườ ư ườ ướ
gi i bi n c a thành ph ; k p th i phát hi n, x lý nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t c a ườ
ng i n c ngoài theo quy đnh pháp lu t.ườ ướ
Đi u 10. S T pháp ư