Ủ ƯỚ Ộ Ộ Ủ Ệ TH T NG CHÍNH ộ ậ ự
PHỦ C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ạ Đ c l p T do H nh phúc
ố ộ Hà N i, ngày 12 tháng 01 năm 2018 S : 63/QĐTTg
Ế Ị QUY T Đ NH
Ơ Ấ Ạ Ệ Ề Ị Ạ Ầ Ư PHÊ DUY T Đ ÁN C C U L I Đ U T CÔNG GIAI ĐO N 2017 2020 VÀ Đ NH Ế ƯỚ NG Đ N NĂM 2025 H
Ủ ƯỚ Ủ TH T NG CHÍNH PH
ậ ổ ứ ứ ủ Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
ầ ư ứ ậ Căn c Lu t Đ u t công ngày 18 tháng 6 năm 2014;
ố ộ ề ế ủ ạ ế ố ế ạ ơ ị ứ Căn c Ngh quy t s 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 năm 2016 c a Qu c h i v K ho ch c ấ ạ ề c u l i n n kinh t giai đo n 2016 2020;
ứ ế ố ủ ệ ỉ ạ ự ự ể ạ ả i pháp ch y u ch đ o đi u hành th c hi n k ho ch phát tri n kinh t ủ ề ữ ộ ế xã h i và d toán ướ ị ụ Căn c Ngh quy t s 01/NQCP ngày 01 tháng 01 năm 2017 c a Chính ph v nh ng nhi m v , ệ ế ủ ế gi ngân sách nhà n ề c năm 2017;
ị ủ ộ ưở ề ộ ế ầ ư Xét đ ngh c a B tr ạ ng B K ho ch và Đ u t ,
Ế Ị QUY T Đ NH:
ạ ị ướ công giai đo n 2017 2020 và đ nh h ế ng đ n năm i đ u t ộ ề ệ Đi u 1.ề ọ ắ 2025 (sau đây g i t ề ơ ấ ạ ầ ư Phê duy t Đ án C c u l ớ t là Đ án) v i các n i dung sau:
Ụ Ủ Ề I. M C TIÊU C A Đ ÁN
ụ ổ 1. M c tiêu t ng quát:
ộ ố ị công giai đo n 2017 2020 và m t s đ nh h ơ ấ ạ ầ ư i đ u t ổ ướ ng đ n năm 2025 nh m ả
ế h p lý, nâng cao hi u qu kinh t ử ụ ế ấ ượ ồ ự ầu t t y u, ph c v ụ ụ ạ ầ ư ợ ơ ấ ả ầ ư ể ế ng th ch qu n lý đ u t ầ ư ệ ố ể ư phát tri n, đ u t h th ng k t c u h t ng kinh t ỉ ụ ệ công; thu hút t ế ấ ể ố ạ ầ ế ộ C c u l ể chuy n đ i và hình thành c c u đ u t công và ch t l ngu n l c đ ự ệ cho vi c th c hi n các m c tiêu, ch tiêu phát tri n kinh t ằ ộ ủ ầ ư ệ ế xã h i c a đ u t ệ ả i đa và s d ng có hi u qu các ế ế ộ , xã h i thi xã h i 5 năm và hàng năm.
ụ ụ ể 2. M c tiêu c th :
ả ế ệ ạ ạ ổ ứ ế ầ ư ấ ự ạ ạ ấ ắ ớ ế công trung h n g n v i k ho ch tài chính trung ầ ư ố công hàng năm trên i ngân v n đ u t ạ ỷ ệ ả l gi ệ a) T ch c th c hi n hi u qu k ho ch đ u t ả ợ ạ h n và k ho ch vay, tr n công. Ph n đ u đ t t 90%.
ủ ệ ể ả ế ụ ổ ầ ư ệ ả ế qu n lý đ u t ầ ư ớ b) Ti p t c đ i m i, hoàn thi n th ch ề ữ ả qu n lý đ u t công trong t ủ ầ ư công, nâng cao hi u qu và tính b n v ng c a đ u t ất c các khâu c a quy trình ả công.
ị ầ ư ồ ố công theo ngu n v n và các ngành, lĩnh v c giai ạ ầ ư ỷ ọ ướ ố ướng đ u t ế ng đ n năm 2025. T tr ng v n đ u t ự c bình quân đ t nhà n ạ ả ị c) Xác đ nh rõ vai trò và đ nh h ướ ị đo n 2017 2020 và đ nh h kho ng 10 11% GDP.
ầ ư ệ ố ố phát ạ ế ụ ẩy m nh thu hút t ẩ ướ ể ạ ả ứ ầ ư ả ầ ư ử ụ ở ộ d) Ti p t c đ tri n theo h ng đ y m nh xã h i hóa đ u t i đa, qu n lý và s d ng có hi u qu các ngu n v n đ u t ộ , m r ng các hình th c đ u t ồ .
ƯỚ Ạ Ầ Ư Ơ Ấ Ị II. Đ NH H NG C C U L I Đ U T CÔNG
ơ ấ ạ ầ ư ướ ế công giai đo n 2017 2020 và đ nh h ể ọ ị , các công trình, d ứ ồ ự ạ ộ ộ ố ể ế ộ ủ ả ướ ạ xã h i c a c n ư ứ ố c theo hình th c đ i tác công t ầ ư ổ ư ướ ố ạ C c u l i đ u t ố ủ ề ự ngành, lĩnh v c then ch t c a n n kinh t ế ể ự và t o đ ng l c phát tri n kinh t ướ ư nhân trong và ngoài n t ị ổ ữ gi a các vùng, lãnh th . Đ nh h ậ ng đ n năm 2025 t p trung vào các ự án tr ng đi m, có s c lan t a r ng ỏ ộ c, t o đ t phá thu hút ngu n v n khu v c ả ả (PPP) và b o đ m phát tri n hài hòa ồ công theo ngu n v n và theo vùng, lãnh th nh sau: ng đ u t
ướ ầ ư ồ ố ị 1. Đ nh h ng đ u t công theo ngu n v n:
ướ ố ớ ồ ể ạ c, v n trái phi u Chính ph và v n t i ư ố ướ ồ ư ư ậ ủ ố ố ừ ể ế c: T p trung b ộ ự ngu n thu đ l ố trí v n đ hoàn thành và đ y ố ẩ ự ng trình m c tiêu qu c gia, d án quan tr ng qu c gia, các d án ế ể xã h i c a c n ề ố ướ ế ố c, có tính k t n i và lan c cho các vùng ụ ể ồ ể ố ề ồ ị ự ọ ộ ủ ả ướ ngân sách nhà n ng xuyên b thiên tai, bão lũ và các vùng ố ầ ư ướ ự ố ế ầ ư ừ t ườ ồ phát tri n ngu n ngân sách nhà n c vào các lĩnh v c, ể ể ầ ư ầ ố a) Đ i v i ngu n v n ngân sách nhà n ố nh ng ch a đ a vào cân đ i ngân sách nhà n ươ ệ nhanh ti n đ th c hi n ch ố ớ ớ ọ tr ng đi m có ý nghĩa l n đ i v i phát tri n kinh t ế ụ ư ỏ t a vùng, mi n. Ti p t c u tiên các ngu n v n đ u t ộ mi n núi, vùng đ ng bào dân t c thi u s , các vùng th ố khó khăn khác. Không b trí v n đ u t ế ự d án mà các thành ph n kinh t khác có th đ u t .
ố ử ụ ố ố t nguyên t c u tiên b trí, s d ng v n ngân sách nhà n ắ ư ồ ế ầ ạ ồ ể ư c nh là v n m i đ khai ồ ố khác. T o đ t phá thu hút ngu n v n khu ơ ệ ố ể ậ phát tri n h th ng c ệ ố ủ i đa các ngu n v n c a các thành ph n kinh t ướ nhân trong và ngoài n ế ể ỏ ộ ặ ộ ọ ụ ụ ộ ạ ầ ự ế ồ ộ ướ ộ ầ ư ứ c theo hình th c PPP đ t p trung đ u t ứ ự ệ ố ớ t đ i v i các d án có s c lan t a r ng và tác xã h i quan tr ng, đ c bi ộ ; các d án h t ng xã h i ph c v c ng đ ng dân sinh thu c ụ Quán tri ố thác t ự ư v c t ở ạ ầ s h t ng kinh t ớ ớ ộ đ ng l n t ế ngành y t ể i phát tri n kinh t , giáo d c…
ồ ư ủ ố ớ Ư ệ ố ự ế ể ạ ầ ệ ệ ệ ộ ự ồ ồ sâu r ng; phát ầ ạ tri n ể ể ố ế qu c t ứ ố ế qu c t ấ ậ ớ ứ ụ ộ ợ ướ ầ ư ỗ c ngoài: u tiên đ u t h ộ ớ ế ọ xã h i l n, quan tr ng, thi t ế ị ườ ng hi n đ i, phù th tr ộ ng cao đáp ng yêu c u phát tri n kinh ọ ệ ế ệ ạ , g n v i ng d ng khoa h c và công ngh tiên ti n, hi n đ i; ạ ớ ưở ậ ổ ầ ư ươ ế ẩ ỗ ợ ứ ng và các ngu n tài nguyên thiên nhiên, ng phó v i bi n đ i khí h u, h n hán, ạ ng m i và ng xanh; h tr thúc đ y đ u t th c tăng tr ỗ ợ ộ ố ệ ấ ị ố b) Đ i v i ngu n v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n ự ợ ự tr th c hi n các d án xây d ng các công trình h t ng kinh t ể ế ế ệ y u; phát tri n nông nghi p và nông thôn; hoàn thi n th ch kinh t ế ậ ầ ứ ớ ợ và đáp ng yêu c u h i nh p kinh t h p v i thông l ấ ượ ự ạ ngu n nhân l c, nh t là đào t o ngu n nhân l c ch t l ố ế ắ ộ ế xã h i và h i nh p qu c t t ồ ườ ệ ả b o v môi tr ế ượ ự ặ ậ xâm nh p m n, th c hi n Chi n l ổ ự ả m t s lĩnh v c s n xu t, kinh doanh; h tr theo đ a bàn lãnh th .
ồ ầ ư ậ cho các d án ố ồ ố ự ự c: T p trung đ u t nh : xây d ng c s ch bi n ướ ế ư ấ ố ả ả ấ ẩ ặ ố ớ ả ả ấ ử ụ ủ ả ề ệ ậ ồ ồ ể ự ả ồ ầ ư ự ự ụ ể ụ ố ứ ế ể ể ủ ầ ư ụ phát tri n c a Nhà n c) Đ i v i ngu n v n tín d ng đ u t ự ế ủ ầ ơ ở ế ế có kh năng thu h i v n tr c ti p c a các thành ph n kinh t ơ ở ự ệ nông s n, lâm s n, th y s n, c s làm mu i; s n xu t hàng xu t kh u, đ c bi t là các d án ừ ộ ả ệ s n xu t s d ng nhi u lao đ ng; tr ng r ng nguyên li u t p trung, tr ng cây công nghi p dài ộ ủ ả ạ ầ xã h i hóa ngày, cây ăn qu ; các d án phát tri n h t ng nuôi tr ng th y s n; các d án đ u t ử ụ ố , văn hóa, th d c th thao; v n đ i ng cho các d án có s d ng trong các ngành giáo d c, y t
ứ ể ợ ướ c ngoài cho vay ỗ ợ ơ ở ạ ầ ở ố v n h tr phát tri n chính th c ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n ấ ướ ề ạ i; c s h t ng v giao thông, c p n l ư ủ ộ xã h i;... ố c, nhà
ồ ố ớ ậ ướ ầ ạ ầ ư ệ ả ả ế ầ ư ủ ắ c c n n m gi có hi u qu , gi vĩ ủ ạ ế ậ ợ ệ ạ ầ ố d) Đ i v i ngu n v n đ u t ự ngành, lĩnh v c Nhà n ả ngành; b o đ m đ u t ề mô, t o đi u ki n thu n l ệ c a doanh nghi p nhà n ữ ẩ , đ y m nh c ữ i cho các thành ph n kinh t ể ướ phát tri n các ầ ư ổ ph n hóa và thoái v n đ u t ngoài ị ầ vai trò ch đ o góp ph n b o đ m n đ nh kinh t ầ ư khác đ u t ầ ư c: T p trung đ u t ố ầ ả ổ ả ể phát tri n.
ố ồ ầ ư ừ ướ ư t khu v c t ộ ướ ể ộ ự ư nhân trong và ngoài n ự ư ồ ố ơ ở ạ ầ ệ ố ộ ế c theo hình th c đ i tác công t ứ ọ xã h i quan tr ng, đ c bi ể i phát tri n kinh t ứ ố c theo hình th c PPP ệ ố ặ t đ i ự và các d án h ạ ộ đ) Ngu n v n đ u t ạ (PPP): T o đ t phá thu hút ngu n v n khu v c t ầ ư ể ậ phát tri n h th ng c s h t ng kinh t đ t p trung đ u t ỏ ộ ứ ể ọ ự ớ v i các d án tr ng đi m, có s c lan t a r ng, tác đ ng l n t ồ ụ ụ ộ ộ ầ t ng xã h i ph c v c ng đ ng dân sinh thu c ngành y t nhân trong và ngoài n ế ớ ớ ụ .. ế , giáo d c.
ướ ầ ư ị 2. Đ nh h ng đ u t ổ công theo vùng, lãnh th :
ồ ể ề ư ộ ệ ố ắ ộ ậ ộ ầ ự ườ ư ế ườ ạ ng b , t p trung các tuy n đ ng cao t c nh : N i Bài Lào Cai, Hòa L c Hòa Bình, ạ ế ấ ệ ấ ệ ế xã h i, trong đó u tiên hàng đ u vi c xây d ng hoàn thành và nâng c p h ộ ậ ắ ế ắ ư ộ ơ ạ ơ ở ố ố ạ ơ ố ế ể ế ả ố ộ ố ế xã h i và b o đ m qu c phòng, an ninh. Đ y nhanh ti n đ xây d ng các công ọ ế ử ộ ố ườ ủ ể ự ng đ n c a ng vành đai, đ ự ầ ẩ ế ườ i, c ng hàng không. Ti p t c đ u t ộ ộ ể ng tu n tra biên gi ệ ế ụ ầ ư ừ ỏ ủ ờ ố ủ ợ xây d ng các công trình th y ờ i có quy mô nh và v a; các công trình kè b sông, b su i ớ a) Vùng Trung du và mi n núi B c b : T p trung u tiên phát tri n đ ng b h th ng k t c u ạ ầ h t ng kinh t ố th ng đ Thái Nguyên B c K n, B c Giang Thành ph L ng S n; các tuy n n i Tuyên Quang, Phú ọ ế Th đ n cao t c N i Bài Lào Cai; Hòa Bình S n La t o c s liên k t vùng đ phát tri n ả nhanh kinh t ự trình d án tr ng đi m c a vùng và liên vùng, m t s tuy n đ ẩ ớ ả ườ kh u, đ ặ ợ i, đ c bi l t là các công trình th y l ệ ả b o v biên gi i.
ồ ằ ể ệ ố ạ ầ ể ồ ặ ậ ẽ ầ ư ế ấ ạ ầ ư ế ấ k t c u h t ng giao thông, th y l ị ế ợ ể ộ ọ i đô th và đi m dân c nông thôn. Huy đ ng m i ngu n l c đ u t ư ự ặ ữ ể ể ủ ình, d án tr ng đi m c a Vùng, đ c bi ư ườ c nh đ ắ ng s t đô th , đ ấ ượ ả ồ ệ ầ ự ự ấ ọ ủ ợ ớ ể i v i phát tri n ồ ự ầ ư ể ẩ ế đ đ y nhanh ti n ạ ự ạ ầ ệ ố ệ t là h th ng h t ng t o s ể ố ắ ố ng cao t c B c Nam, cao t c ven bi n, ụ ầ ư ắ ị ườ giáo d c, ng s t hi n có... đ u t ể ủ ứ ng cao đáp ng yêu c u phát tri n c a Vùng và b) Vùng Đ ng b ng sông H ng: T p trung u tiên phát tri n h th ng k t c u h t ng có tr ng ọ tâm, tr ng đi m. K t h p ch t ch đ u t ướ ạ m ng l ọ ộ đ , hoàn thành các công tr ớ ả ướ ế ố k t n i liên Vùng và gi a Vùng v i c n ế ườ ả c ng bi n, c ng hàng không, các tuy n đ ạ đào t o ngu n nhân l c nh t là nhân l c ch t l ả ướ c n c.
ả ắ ề ư ậ trung u tiên đ u t ạ ầ ế ấ ấ ử ụ ỉ ắ ỉ ộ ư ớ ớ ỉ ộ ng liên k t vùng v i các t nh vùng Tây Nguyên, các t nh thu c hành lang kinh t ẵng thành m t đô th l n c a c n ị ớ ủ ả ướ ủ ợ ớ m t s công trình th y l ạ ố ầ ư ộ ố ờ có tác d ng c t lũ và ch ơ ấ ể ế ị ủ ệ ắ ế , phát tri n các khu kinh t ể ế ể ứ ắ ạ ớ ố ổ ế ộ ầ ư ẩ , đ y nhanh ti n đ , c) Vùng B c Trung b và Duyên h i mi n Trung: T p ạ ầ ọ ớ s m hoàn thành và đ a vào s d ng các công trình k t c u h t ng quan tr ng, nh t là h t ng ế ố khung k t n i vùng v i các t nh Tây Nguyên, Lào, Cămpuchia và Đông B c Thái Lan. Tăng ế ườ ế ộ c Đông Tây. ự ộ ớ ế Xây d ng thành ph Đà N c, là trung tâm kinh t xã h i l n ề ủ ể ế ấ ướ c a mi n Trung. Đ u t c cho phát tri n kinh t i l n cung c p n xã ồ ụ ộ ạ ẩ ề ự ống sa m c hóa cho khu v c mi n Trung. Đ y m nh h i, đ ng th i ể ứ ầ ư ạ ệ chuy n d ch c c u kinh t h , khu công nghi p, nghiên c u đ u t ạ ẩ ọ ế ầ , khu công nghi p quan tr ng c a vùng. Đ y m nh t ng ngoài hàng rào phát tri n các khu kinh t ườ ể ầ ư phát tri n kinh t đ u t ng s c m nh qu c phòng an ninh trên các vùng bi n g n v i tăng c ố ả ủ ể bi n, đ o c a T qu c.
ư ậ ế ế ạ t y u, quy ho ch và đ u t ầ ư ơ ở ạ ầ c s h t ng thi ấ ả ả ể ả ườ d) Vùng Tây Nguyên: T p trung u tiên đ u t ạ ầ ể thích đáng đ phát tri n h t ng nông thôn, b o đ m t t c các xã, buôn, làng có đ ầ ư ng giao
ố ệ ố ạ ả ố ầ ư ế ế ể ạ t y u... Đ u t ộ ư i c b n mùa, có h th ng h t ế ấ ế phát tri n m nh k t ể ế ỉ xã h i, u tiên nâng c p và m r ng các tuy n giao thông liên t nh đ k t ế ộ ạ ỉ ể ỉ ủ ợ ộ ổ i, nhân r ng mô hình th y l ả ạ ế huy t m ch, phát tri n m nh ớ ị ạ ủ ợ i nh , phân b theo m ng phân tán, phù h p v i đ a ắ ở ả ạ ầng thi ở ộ ề ỏ ệ Tây Nguyên và phát huy hi u qu các công trình th y l ợ ủ ợ lớn đã đ i c ượ thông kiên c đi l ạ ầ ấ c u h t ng kinh t nối gi a các t nh trong vùng và vùng Duyên h i mi n Trung, t nh l ữ ệ ố h th ng th y l ồ hình đ i núi, chia c t ị ầ ư trên đ a bàn. đ u t
ệ ư ệ ố ế ấ ạ ầ ố ớ ữ ầ ư ị ng trong vùng, gi a vùng v i các đ a ph ể ự ộ ộ ứ ế ấ ổ ạ ả ế ớ ố ổ ệ ệ ừ ứ ổ ứ ạ ầ ậ ệ ệ ệ ạ ể ấ ượ ớ ế ế ề ữ ệ ạ ụ ụ ứ ể ỗ ợ ề ứ ạ ầ ớ ệ ệ ả ướ ộ ậ ữ đ) Vùng Đông Nam b : T p trung u tiên đ u t hoàn thi n h th ng k t c u h t ng n i gi a ị ồ ự ươ ươ các đ a ph ng khác. Huy đ ng và phân b ngu n l c ầ ư ả ạ cho đ u t phát tri n, xây d ng k t c u h t ng; đào t o, thu hút lao đ ng và t o vi c làm, b o ườ ệ ả ả v môi tr ng, ng phó v i bi n đ i khí h u, b o đ m an ninh, qu c phòng, b o v r ng và ồ ướ ngu n n c. Phát tri n nông nghi p toàn di n, hi n đ i và b n v ng v i hình th c t ch c và ẩ Ư ệ ấ ị ạ ậ ỹ ng cao ph c v các đô th , công nghi p ch bi n và xu t kh u. u k thu t hi n đ i, ch t l ở ệ ầ ư ạ ầ tiên đ u t h t ng các trung tâm nghiên c u và phát tri n hi n đ i, các trung tâm h tr kh i ọ ệ nghi p công ngh hi n đ i... S m hình thành các trung tâm nghiên c u hàng đ u v khoa h c và ệ công ngh trên c n c.
ồ ằ ậ ế ấ ể ệ ố ắ ạ ầ ả ệ ộ ạ ớ ề ữ ệ ườ ế ấ ng v i bi n đ i khí h u. Ti p t c hoàn thi n h th ng k t c u h t ng, đ c bi ự ộ ể ộ i quy t an sinh xã h i, b o v môi tr ệ ệ ố ế ế ụ ậ ạ ầ ế ệ ố ườ ả ủ ợ ệ ằ ọ ủ ệ ố các h th ng th y l ệ ố ấ ổ ả ị ả ấ ấ ồ ị ử ầ ư xây d ng h th ng k t c u h t ng kinh e) Vùng Đ ng b ng sông C u Long: T p trung đ u t ớ ế ổ ạ ế xã h i theo quy ho ch t ng th phát tri n kinh t t xã h i vùng, g n v i xóa đói, gi m ể ả ệ ả ng, phát tri n b n v ng thích nghèo, t o vi c làm, gi ệ ố ứ ặ ệ ố ậ ổ ế t là h th ng ố ớ ạ ủ ợ Ư i. u tiên t p trung cho h th ng giao thông huy t m ch liên vùng đ i v i giao thông, th y l ạ ể ượ ộ ườ ng th y, hàng không và h th ng các c ng bi n theo quy ho ch đ c ng b , đ giao thông đ ầ ư ướ c ng t cho các vùng i nh m cung c p n đ nh n duy t. Quan tâm đ u t ệ ả ặ ậ ả s n xu t hàng hóa t p trung, h th ng ngăn m n, thau phèn b o đ m cho s n xu t nông nghi p ủ ả ổ và nuôi tr ng th y s n n đ nh.
Ự Ả Ệ III. GI I PHÁP TH C HI N
ả ự ệ ạ 1. Nhóm gi i pháp th c hi n ngay trong giai đo n 2017 2020:
ươ ậ ề ầ ư ắ ệ ử ổ ặ ị ủ ầ ư ị công và các Ngh đ nh h ệ ng rà soát, s a đ i, nh ng quy đ nh c a pháp lu t v đ u t ướ ị ậ i Lu t Đ u t ậ ề ầ ư ườ ướ ả ệ ố ng c i cách th t c hành chính, gi m thi u các th t c đ u t ướ ng m c công còn v ẫ ng d n thi hành. ầ ậ công c n t p không ế ữ ệ ạ t t ệ ơ ế ả ờ ủ ụ ự ệ ẩ ắ ạ ạ ự ủ ộ ệ ệ ộ ự ệ ữ ả ấ ố ả ế ạ ẩ ậ ng công tác l p, th m đ nh k ho ch đ u t ầ ư ế ế ế ộ ầ ẩ ẩ a) Kh n tr ự trong quá trình th c hi n, đ c bi ử ổ Vi c rà soát, s a đ i, hoàn thi n c ch , chính sách, h th ng pháp lu t v đ u t ủ ụ ầ ư ể trung theo h ng tăng c ủ ụ ề ầ ư ầ công; đ y m nh phân t; rút ng n quy trình, th i gian th c hi n các th t c v đ u t c n thi ụ ệ ươ ị ấ ng th c hi n nhi m v c p, giao trách nhi m, t o s ch đ ng cho các b , ngành và đ a ph ả ố ậ ả ầ ư ả ượ c giao, b o đ m tính th ng nh t gi a các văn b n pháp lu t; qu n lý hi u qu v n đ u t đ ầ ư ị ẩ ầ ấ ượ công góp ph n đ y nhanh công, nâng cao ch t l ạ ộ ả ẩ ạ ạ ế i ngân k ho ch đ u t ti n đ giao k ho ch trung h n và hàng năm; đ y nhanh ti n đ gi ưở công góp ph n thúc đ y tăng tr ng kinh t ế .
ự ứ ị công. Nâng cao ý th c, trách ụ ể ả ươ ự ệ ả ậ ề ầ ư ừ ng trong vi c b trí v n cho t ng d án c th . B o đ m ệ ố ượ ủ ủ ố ị ự ế ộ ị ể ệ b) Nghiêm túc tri n khai th c hi n các quy đ nh pháp lu t v đ u t ộ ơ nhi m c a các b , c quan, đ a ph ể ố b trí đ v n đ hoàn thành d án theo ti n đ đã đ ố c quy đ nh.
ắ ẽ ớ ơ ấ l công g n ch t ch v i c c u ầ ư ỷ ọ ự ặ ả ng gi m t ạ nhà n ủ tr tr ng đ u t ứ ươ ạ ế ạ ầ ướ ế ả ộ ồ ố ệ ơ ấ ạ ầ ư ự i đ u t c) Th c hi n c c u l ệ ế ệ công, quy t li t th c hi n ch ầ các thành ph n kinh t khác. Đa d ng hóa các hình th c, kênh đ u t ệ huy đ ng hi u qu các ngu n v n ngoài Nhà n ợ ướ c và n i ngân sách nhà n ướ ầ ư ủ ỷ ọ c a tr ng đ u t c, tăng t ầ ư ằ ợ và mô hình h p tác nh m ể xã ế ấ c cho phát tri n k t c u h t ng kinh t
ạ ơ ộ ướ ấ i đa ph m vi và c h i cho đ u t nhân, nh t là t t ở ộ ạ ầ ư ư ệ ầ ư ư t i cho đ u t ề ự ẩ ườ ề ề ả ể ả ố ớ ự ụ ẩ ạ ị ố ộ h i. M r ng t ậ ợ ề khích và t o đi u ki n thu n l ế ợ ả ngành, các s n ph m có l i th , có ti m năng phát tri n và các vùng kinh t ộ ự ử ngành ngh trong lĩnh v c xã h i, x lý môi tr ộ ủ ươ ệ ữ v ng. Đ y m nh th c hi n ch tr ư ế nhân trong n c. Khuy n ạ ầ ể ể nhân tham gia phát tri n h t ng, phát tri n các ộ ố ế ộ đ ng l c, m t s ề ể ế phát tri n b n ng b o đ m cho n n kinh t ng xã h i hóa đ i v i các d ch v công.
ọ ả ả ng qu n lý đ u t . ươ ạ ố ậ ị ầ ư ả ầ ủ ồ ế ạ ố ự ấ ữ ự ị ươ ầ ư ự ệ ạ ế ế ộ ệ ệ ế ầ ư ụ ể ỳ ủ ầ ư ự ả ự công đ nh k ho c đ t xu t theo quy đ nh. Theo dõi, đôn đ c (ch đ u t ấ ộ ự ầ ư ệ ầ ẩ ẩ ệ ườ ị ầ ư công. Chú tr ng nâng cao hi u qu công tác chu n b đ u t d) Tăng c ầ ư ế ả ườ ự công trung ng trình, d án b trí trong k ho ch đ u t Tăng c ng rà soát, b o đ m các ch ả ầ ư ủ ủ ụ ầ ư ả ằ ạ theo quy đ nh c a Lu t Đ u t h n và h ng năm ph i có đ y đ các th t c đ u t công. Qu n ẽ ệ ử ụ ạ ầ ư ặ công trung h n. Tăng lý ch t ch vi c s d ng ngu n v n d phòng trong k ho ch đ u t ệ ể ố ợ ườ ng trong tri n khai th c hi n. c ng công tác ph i h p gi a các c p, các ngành và các đ a ph ươ ệ ự ọ công và th c hi n các ch ng Chú tr ng công tác theo dõi, đánh giá th c hi n k ho ch đ u t ầ ạ ự ự c th . Th c hi n nghiêm ch đ báo cáo tình hình th c hi n k ho ch đ u trình, d án đ u t ị ặ ộ ị ư t , Ban qu n lý d án, ả ế nhà th u) đ y nhanh ti n đ th c hi n, gi ố i ngân v n đ u t ố công.
ườ ứ ề ả ự ể ệ công. Tri n khai xây d ng H ầ ư ng ng d ng công ngh thông tin v qu n lý đ u t ấ ụ ữ ệ ự ậ ố ố ố ệ đ) Tăng c ầ ư th ng thông tin d li u d án đ u t công t p trung, th ng nh t trên toàn qu c.
ả ị ướ ế 2. Nhóm gi i pháp đ nh h ng đ n năm 2025:
ấ ượ ể ế ầ ư ả a) Nâng cao ch t l ng th ch qu n lý đ u t công:
ứ ấ ượ ể ế ầ ư ệ ả ng th ch qu n lý đ u t công, trong đó t p ướ ế ụ công. Ti p t c rà soát, ậ ắ ng m c ệ ơ ế ế i quy t tri ệ ệ ể ữ ấ ả ậ ề ầ ư ầ ư ả ệ ố ị ủ Nghiên c u, đánh giá toàn di n ch t l ứ nghiên c u hoàn thi n c ch chính sách và h th ng pháp lu t v đ u t ả trung rà soát và gi ự trong quá trình th c hi n trong t ậ ề ầ ư ủ t đ nh ng quy đ nh c a pháp lu t v đ u t t c các khâu c a quy trình qu n lý đ u t công còn v công.
ầ ệ ờ ả ạ ệ ộ ế t, rút ng n th i gian hoàn thi n th t c ị ắ ng, doanh nghi p, nhà đ u t , nhà không c n thi ươ i đ các b , ngành, đ a ph ễ ầ ư ể ậ ợ ể ầ ư ả ủ ụ ầ ư ể Rà soát, gi m thi u các th t c đ u t ậ ợ ể ề hành chính, t o đi u ki n thu n l ự tài tr tri n khai nhanh các d án đ u t , không đ ch m tr trong gi ệ ố i ngân v n đ u t ủ ụ ầ ư công.
ệ ạ ẳ ổ ể ế ầ ư ẽ ệ ọ ng minh b ch, n đ nh, bình đ ng, ệ ề ị ư , t o chính sách u đãi, đi u ki n ứ theo hình th c PPP theo h ả ầ ư ẫ ầ ư ấ Hoàn thi n th ch đ u t ể ặ ki m soát ch t ch hi u qu đ u t ậ ợ ể thu n l ướ ủ ụ ầ ư ạ , rút g n th t c đ u t . i đ tăng tính h p d n, thu hút các nhà đ u t
ự ứ ứ ệ ẩ ẩ ị ế ụ ụ ự ế ậ ơ ệ ố Th c hi n nghiên c u rà soát, hoàn thi n h th ng quy chu n, tiêu chu n, đ nh m c kinh t ự ỹ k thu t, đ n giá xây d ng, su t đ u t ệ ấ ầ ư xây d ng công trình ph c v các ngành kinh t .
ố ầ ư ủ ề ế ử ụ ệ c a n n kinh t ế ế ộ , xã h i thi ơ ế theo c ch ụ ụ t y u, ph c v cho ố ế ụ ệ ả ế ấ ể ụ ế ế ồ ộ ệ b) Huy đ ng t i đa và s d ng có hi u qu các ngu n v n đ u t ế ạ ầ ệ ố ị ườ ng, ti p t c hoàn thi n h th ng k t c u h t ng kinh t th tr ộ ạ ự ệ xã h i: vi c th c hi n các m c tiêu k ho ch phát tri n kinh t
ướ ầ ư ố ớ ố ệ ạ ầ ư ậ ả c: b o đ m đ u t ố ướ ầ c đây. u tiên b trí ph n v n ngân sách nhà n ộ ắ ả t p trung, hi u qu , kh c ph c tình c và tăng c ươ ả ố ạ ầ ụ ườ ng ỉ ng ch k t c u h t ng theo hình th c PPP. Ngân sách trung ự ố ọ ố ứ ng trình m c tiêu qu c gia, các d án quan tr ng qu c gia, các ngân sách nhà n ả ướ Ư ồ ố ầ ư cho các ch ụ ọ ỏ ế ể ớ ế ng trình m c tiêu và d án tr ng đi m, có ý nghĩa l n, lan t a đ n phát tri n kinh t ộ xã h i ị ươ Đ i v i v n đ u t tr ng phân tán, dàn tr i tr ầ ư ế ấ huy đ ng các ngu n v n đ u t ươ ậ t p trung đ u t ự ươ ch ủ ả ướ c a c n c và liên vùng, liên đ a ph ụ ể ng.
ố ớ ệ ặ ả ượ ộ ế ả ợ ữ ạ ế ổ ầ ố vĩ mô. Nghiêm túc quán tri ể ộ ạ ầ c ki m soát k t c u h t ng kinh t xã h i: ph i đ ủ ả ầ ư ế , k ho ch tr n và nh ng tác đ ng c a vay ể ầ ư ơ ở ệ c s t tinh th n không vay v n đ đ u t ồ ể ầ ư ế ấ ố Đ i v i các ngu n v n vay đ đ u t ẽ ề ụ ộ m t cách ch t ch v m c tiêu, hi u qu đ u t ị ế ố v n đ n n đ nh kinh t ớ ấ ứ ạ ầ h t ng v i b t c giá nào.
ể ơ ủ ụ ả ạ ườ ậ ị ự ể kinh doanh, đ c bi ế ệ t trong lĩnh v c phát tri n k t ị ụ ắ ướ ứ ầ ư ế ụ ở ộ , ti p t c rà soát đ đ n gi n hóa th t c hành chính, t o môi M r ng các hình th c đ u t ổ ậ ợ i, thông thoáng, n đ nh chính sách và pháp lu t, khuy n khích các ng kinh doanh thu n l tr ướ ỏ ố ặ ầ ư ầ ư ế c b v n đ u t trong và ngoài n nhà đ u t ệ ự ộ ế ạ ầ ấ c u h t ng kinh t xã h i. Th c hi n chính sách giá và phí các d ch v công theo nguyên t c ế ủ ự ề ủ ơ ế ị ườ c a c ch th tr t c a Nhà n ng có s đi u ti c.
ư ệ ố ộ ườ ể ế ạ ầ ư ệ ng các bi n pháp khuy n khích đ u t ứ ố theo hình th c đ i tác công t ứ theo hình th c PPP theo h ề ầ ư (PPP). Hoàn thi n th ch và ng minh b ch, n ứ ổ ế ườ ầ ư ạ T o đ t phá thu hút v n đ u t ế tăng c ẳ ị đ nh, bình đ ng. Tăng c ướ ổ theo hình th c PPP. ông tin v đ u t ề ng tuyên truy n, ph bi n th
ố ớ ụ ệ ặ ộ ị ng xã h i hóa đ i v i các d ch v công, đ c bi ự ế ạ t trong các lĩnh , chăm sóc s c kh e nhân dân, giáo d c đào t o, văn hóa, th thao, các công trình d án ệ ứ ụ ụ ả ụ ạ ủ ạ ườ ấ ở ủ ươ ự ẩ Đ y m nh th c hi n ch tr ỏ ự v c y t ơ ở ạ ầ c s h t ng ph c v s n xu t và sinh ho t c a ng ể nông thôn. i dân
ợ ế ợ ự ứ ị công h p lý, k t h p hài hòa gi a ngành, lĩnh v c đáp ng đ nh h ng ế ầ ư ể ữ ấ ữ ế ấ ế ủ ộ ứ ả ữ ườ ớ ộ xã h i 5 năm, gi ầ ư ổ. Đ u t ng, ch đ ng ng phó v i bi n đ ườ ế ủ ừ ể ề ợ ố ọ xã h i ph i luôn coi tr ng b o v và ị ế ng liên k t gi a các đ a ị i th c a t ng vùng, t ng đ a ừ ố ế ể ạ ươ ươ ấ ổ ố ướ c) Phân b v n đ u t ớ ề ấ ậ ả l n trong phát tri n kinh t i quy t v n đ b t c p m t cân đ i gi a các ự ệ ả ộ ể ngành, lĩnh v c, vùng lãnh th phát tri n kinh t ậ ổi khí h u. Tăng c ế ệ ả c i thi n môi tr ữ ố i đa ti m năng, l ng trong vùng, gi a các vùng đ phát huy t ph ệ ậ ổ ứ ph ng và ng phó hi u qu v i thiên tai, bi n đ i khí h u; t o không gian phát tri n th ng ả ướ nh t trong vùng và c n ả ớ c.
ạ ẩ ệ ự ị ồ ệ ộ ế ấ ị ị ả ệ ớ ự ệ ố ng. Nâng cao ch t l ng d ch v giao thông đô th . C i thi n môi ế ấ ể ạ ầ ụ ạ tham gia phát tri n k t c u h ệ ng kinh doanh, t o đi u ki n cho các thành ph n kinh t ả ầ ư ạ ầ ệ ả ộ ạ d) Đ y m nh th c hi n đ t phá xây d ng h th ng k t c u h t ng và đô th đ ng b , hi n đ i, ấ ượ ườ ệ xanh, thân thi n v i môi tr ầ ề ạ ườ tr ể ầ t ng. Nâng cao hi u qu và qu n lý đ u t ế ế ấ phát tri n k t c u h t ng.
ấ ượ ạ ộ ự ể ị ươ ể ạ ạ ổ ế xã h i và các quy ho ch ngành, ế ứ ng trình và k ầ ư ạ ạ ng công tác quy ho ch phát tri n kinh t đ) Nâng cao ch t l quy ho ch vùng lãnh th , quy ho ch phát tri n đô th là căn c xây d ng các ch ho ch đ u t ung h n.ạ công tr
ườ ầ ư ầ ư ệ ấ công; ch ng tham nhũng, th t thoát, lãng phí trong đ u t ưở ư
ả ườ ứ ế ệ ệ ủ ộ ồ ủ ầ ư ủ i trình c a ch đ u t ầ ơ i đ ng đ u c quan, t ữ ấ
ể ạ ng giám sát, đánh giá, ki m tra, thanh tra trong quá e) Công khai, minh b ch thông tin và tăng c ặ ố công. Trong đó, đ c bi t trình đ u t ủ ự ả ề ng c a d án, đ cao vai trò tham gia giám sát c a c ng đ ng dân c trong các vùng nh h ệ ị ế ự và các bên liên quan đ n d án. Xác đ nh rõ trách nâng cao trách nhi m gi ổ ứ ố ớ ộ ủ ả ự ế ủ ch c đ i v i hi u qu kinh t nhi m tr c ti p c a ng xã h i c a các ầ ư ử ậ ạ ự d án đ u t . X lý nghiêm nh ng hành vi vi ph m pháp lu t, tham nhũng, gây th t thoát, lãng ầ ư phí trong đ u t công.
ự ệ ả ầ ả ấ ầ ướ ọ ng hi u l c, hi u qu công tác l a ch n nhà th u, qu n lý đ u th u theo h ng ệ ự ườ g) Tăng c công khai, minh b ch.ạ
Ổ Ự Ứ Ệ IV. T CH C TH C HI N
ộ ế ầ ư ạ 1. B K ho ch và Đ u t :
ự ổ ứ ạ ạ ả ế ị ệ ế ớ ỉ ủ . Ch trì, công ạ ố ợ ạ ầ ư ế ứ ế ạ ầ ự t; nghiên c u, xây d ng k ho ch đ u ị ợp c n thi ầ ủ ố ộ ạ ạ ạ ệ ầ ư ệ a) T ch c th c hi n hi u qu k ho ch đ u t ự ươ ộ ph i h p v i các b , ngành và đ a ph ạ trung h n giai đo n 2016 2020 trong tr ng h ư t công trung h n giai đo n 2016 2020 ề ng th c hi n rà soát, đi u ch nh k ho ch đ u t ườ công trung h n giai đo n 2021 2025 trình Chính ph , Qu c h i theo quy đ nh.
ứ ấ ử ổ ướ ị ậ ề ầ ư ộ ế ề ầ ư ệ ể ch v đ u t ứ ố theo hình th c đ i tác công t ầ ư ộ ố ề ủ ề ấ ự ậ ổ ắ ủ ng m c c a pháp ư công, báo cáo ủ ủ ề b) Ch trì nghiên c u, rà soát, đ xu t s a đ i các n i dung, quy đ nh còn v ầ lu t v đ u t công, v đ u th u; hoàn thi n th ậ ử ổ ứ (PPP); nghiên c u, xây d ng Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t Đ u t ị ố ộ Chính ph , Qu c h i theo quy đ nh.
ổ ứ ướ ủ ướ ủ ế ự ệ ẫ ng d n th c hi n, theo dõi, báo cáo Th t ệ ẽ ữ ả ự ớ ế ợ ự ệ ệ ề ệ ặ ề ng Chính ph k t qu th c hi n Đ công v i th c hi n ơ ấ ạ ề ế ố ạ ị c) T ch c h ơ ấ ạ ầ ư án; trong đó k t h p ch t ch gi a vi c th c hi n Đ án c c u l ạ ế ề ế i n n kinh t Ngh quy t s 24/2016/QH14 v K ho ch c c u l ự i đ u t giai đo n 2016 2020.
ộ 2. B Tài chính:
ị ủ ướ ướ ệ ả ầ ư ự c Th t ng Chính ph v báo cáo tình hình gi i ngân các d án đ u t ủ ề Ch u trách nhi m tr ị công hàng tháng, quý và hàng năm theo quy đ nh.
ự ộ 3. B Xây d ng:
ủ ứ ẩ ệ ố ự ấ ầ ư ự ậ ơ ỹ ệ xây d ng công trình ph c ơ ớ ố ợ Ch trì, ph i h p v i các c quan liên quan nghiên c u rà soát, hoàn thi n h th ng quy chu n, ụ ế ứ ị ẩ k thu t, đ n giá xây d ng, su t đ u t tiêu chu n, đ nh m c kinh t ế ụ v các ngành kinh t .
ộ ươ ị ươ 4. Các b , ngành trung ng và đ a ph ng:
ượ ệ ế ề ả ạ ế ươ ế c phê duy t, c th hóa thành các k ho ch, nhi m nay đ n h t năm ự trình th c hi n t ủ i pháp c a Đ án đ ị ng mình, trong đó quy đ nh l ơ ệ ệ ụ ể ộ ị ộ ơ ị ơ ở ổ ứ ệ ừ ơ ị ụ ể ế ứ ụ a) Căn c m c tiêu, gi ộ ụ ủ v c a các b , ngành, đ a ph ự 2025; t ch c tri n khai th c hi n đ n các đ n v c s thu c c quan, đ n v ph trách.
ầ ủ ụ ụ ấ ệ ơ ấ ạ ầ ư ố ệ ầ ầ ế t ph c v công tác theo dõi, đánh giá ả ệ ả ờ công theo yêu c u, b o đ m tính chính xác và đúng th i gian ị b) Báo cáo, cung c p đ y đ các thông tin, s li u c n thi ự i đ u t vi c th c hi n c c u l quy đ nh.
ị ủ ướ ướ ủ ể ơ c Th t ng Chính ph và các c quan thanh tra, ki m tra, ki m toán v ả ể ươ ộ ộ ệ ủ ươ ị ng và đ a ph ề ng qu n c) Ch u trách nhi m tr ố ệ tính chính xác c a các thông tin, s li u báo cáo thu c b , ngành trung lý.
ấ ủ ươ ự ả ng, gi i ươ ệ ể ệ ơ ấ ạ i pháp và tình hình tri n khai th c hi n c c u l ậ ủ t, t o s đ ng thu n c a ụ ơ ấ ệ ệ ự ả ả ả
ể ờ ầ ủ ị d) Cung c p đ y đ , k p th i ch tr ề ệ ạ ự ồ ầ ư đ u t ng ti n thông tin truy n thông đ quán tri công cho các ph ệ ộ ả cán b , đ ng viên và toàn dân, b o đ m th c hi n thành công và có hi u qu nhi m v c c u ạ ầ ư i đ u t l công.
Ờ Ự Ệ Ề V. TH I GIAN TH C HI N Đ ÁN
ổ ứ ươ ươ ị ng t ệ ạ ự ế ủ ằ ạ ề ế ch c th c hi n các n i dung c a Đ án cho k ơ ở công h ng năm và là c s ộ ầ ư công trung h n giai đo n 2016 2020, k ho ch đ u t ạ ạ ạ ộ 1. Các b , ngành trung ầ ư ho ch đ u t ế ự xây d ng k ho ch đ u t ng và đ a ph ạ ạ ầ ư công trung h n giai đo n 2021 2025.
ữ ỳ ả ự ố ỳ ệ ề ế
2. Đánh giá k t qu th c hi n Đ án: Đánh giá gi a k vào Quý IV năm 2020 và cu i k vào Quý IV năm 2025.
ệ ự ế ị ể ừ Quy t đ nh này có hi u l c thi hành k t ngày ký. Đi u 2.ề
ộ ưở ộ ưở ộ ế ơ ộ ạ ng B K ho ch và Đ u t ng, Th tr ủ ưở ỉ ố ự ủ ộ ủ ng c quan ngang b , Th , các B tr ng c quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung Đi u 3.ề ưở tr ươ B tr ơ ị ộ ệ ầ ư ủ ị Ủ ế ị ng ch u trách nhi m thi hành Quy t đ nh này./.
Ủ ƯỚ TH T NG
ủ ướ
ộ ơ
ủ ng Chính ph ; ộ
ươ
ậ ng CP, các Phó Th t ộ ơ ự
ng;
ả
ộ ủ
ổ
ễ Nguy n Xuân Phúc
c; Ủ
ộ ồ
ố ộ
ủ
ủ ị ộ ố ộ ố
i cao;
ố
i cao;
ệ ể
ướ
c;
t Nam; ệ
ủ
ơ
ể ổ t Nam; ể ng c a các đoàn th ; ợ
ụ
ư
ơ N i nh n: ủ ướ Th t ủ Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph ; ỉ HĐND, UBND các t nh, TP tr c thu c trung ươ ng và các Ban c a Đ ng; Văn phòng Trung ư Văn phòng T ng Bí th ; ướ Văn phòng Ch t ch n H i đ ng dân t c và các y ban c a Qu c h i; Văn phòng Qu c h i; Tòa án nhân dân t ể Vi n Ki m sát nhân dân t Ki m toán Nhà n Ngân hàng Chính sách xã h i;ộ ệ Ngân hàng Phát tri n Vi ố ậ UBTW M t ặ tr n T qu c Vi ươ C quan trung VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTg, các v : TH, TKBT, CN, NN, ổ NC, PL, KGVX, QHĐP, TGĐ C ng TTĐT; L u: VT, KTTH (3b).
