1
MỤC LỤC
Phần, mục
Nội dung Trang
Phần 1 Đặt vấn đề 4
Phần 2 Nội dung 7
I Cơ sở lý luận và thực tiễn 7
1 Cơ sở pháp lý 7
2 Cơ sở thực tiễn 8
II Đánh giá thực trạng tại trường THPT Lê Hồng
Phong 10
1 Cơ cấu tổ chức bộ máy 10
2 Chất lượng đội ngũ 12
III Một số giải pháp thực hiện sắp xếp bộ máy, tinh
giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong 15
1
Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị
quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến
chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ
máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động
15
2
Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết
tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi
bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các
tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu trong công tác thực hiện tinh giản
biên chế
16
3
Ban hành các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu
quả, hiệu lực của đội ngũ
17
4
Chú trọng công tác tổ chức rà soát, sắp xếp, kiện toàn
tổ chức bộ máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc
làm phù hợp với quy mô phát triển của đơn vị gắn với
cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính
18
2
5
Đẩy mạnh công tác đánh giá phân loại cán bộ, công
chức, viên chức, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức đủ về số lượng, mạnh về chất
lượng
20
6
Thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển,
dự báo để tránh dôi dư khi có biến động giảm về quy
mô lớp học
22
7
Tham mưu, đề nghị giải quyết đầy đủ, chính xác, kịp
thời chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên
chức khi thực hiện tinh giản biên chế
23
IV Kết quả đạt được 23
1 Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế 23
2 Giải quyết dôi dư cục bộ 23
3 Nâng cao chất lượng đội ngũ 24
Phần 3 Kết luận và kiến nghị 26
I Kết luận 26
II Kiến nghị, đề xuất 27
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
3
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt Đọc là
BHXH Bảo hiểm xã hội
CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức
CBQL Cán bộ quản lý
CSGD Cơ sở giáo dục
GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo
GV Giáo viên
GDTX Giáo dục thường xuyên
HS Học sinh
QPPL Quy phạm pháp luật
THPT Trung học phổ thông
UBND Ủy ban nhân dân
4
Phần 1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, nghị quyết về tinh
giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kết luận
số 64-KL/TW ngày 28/5/2013, của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI “Một số vấn
đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”;
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị “Về tinh giản biên
chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Quyết định số 253-
QĐ/TW, ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy định của Bộ
Chính trị về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị”; Thông báo kết
luận số 37-TB/TW, ngày 26/5/2011 của Bộ Chính trị Về Đề án “Đổi mới cơ chế
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại
hình dịch vụ sự nghiệp công”; Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW
của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII… Những
chủ trương, nghị quyết đó đã thể hiện quan điểm, mục tiêu xuyên suốt của Đảng
ta về tinh gọn bộ máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao chất lượng, sử dụng
có hiệu quả đội ngũ; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ
trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức Chính trị - Xã hội; góp phần
nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của hệ thống chính trị, tiết kiệm, giảm chi
phí thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương.
Những chủ trương, nghị quyết trên của Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan
trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đã tác động trực tiếp đến
đời sống nhân dân và đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Bởi vì, sau hơn 30
năm đổi mới, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được vẫn còn tồn tại nhiều
hạn chế, bất cập trên một số lĩnh vực, trong đó bộ máy hành chính còn cồng
kềnh, chức năng nhiệm vụ chồng chéo; cơ cấu công chức, viên chức chưa phù
hợp với vị trí việc làm hiện nay. Trên cơ sở đó, việc tổ chức thực hiện tinh giản
biên chế kết hợp với sắp xếp lại các cơ quan hành chính, các đơn vị của cơ quan
chuyên môn các cấp được đặt ra có tính chất cấp thiết. Do vậy, cần phải có các
giải pháp đồng bộ để phấn đấu mục tiêu được đặt ra tại Nghị quyết số 39-
NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị và chủ trương của Chính phủ thực
hiện tinh giản biên chế từ nay đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% số người hưởng
lương từ ngân sách Nhà nước, kể cả trong các cơ quan hành chính Nhà nước và
đơn vị sự nghiệp công lập.
Sau khi có chủ trương của Đảng và Nhà nước, nhiều địa phương đã có
giải pháp, cách làm sáng tạo phù hợp thực tiễn, bước đầu mang kết quả, tạo sự
chuyển biến tích cực trong thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức. Quá trình thực hiện chủ trương này, Nghệ An là một
trong những địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai sắp xếp tổ chức của hệ
thống chính trị theo hướng tinh gọn, giảm các đầu mối, giảm số cán bộ lãnh đạo;
5
số nhân viên thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ… Tỉnh ta cũng là địa phương được Bộ
Nội vụ đánh giá là một trong những tỉnh đứng tốp đầu về thực hiện công tác tinh
giản biên chế. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ đã ban hành nhiều văn
bản hướng dẫn, kế hoạch với những lộ trình cụ thể trong thực hiện chính sách
tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kế
hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả"; Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ chức bộ máy,
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 -
2021 và những năm tiếp theo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số
06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê
duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020;
Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về
việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định
108/NĐ-CP...
Sở GD&ĐT là đơn vị tích cực trong thực hiện Nghị Quyết Trung ương 6
và Đề án số 09 - ĐA/TU bởi số lượng công chức, viên chức của ngành GD&ĐT
chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số biên chế của tỉnh, thời điểm năm 2019 so với năm
2015 số lượng biên chế của ngành giáo dục đã giảm 1794 người (đạt 3,8% so
với quy định), trong đó khối trực thuộc giảm 384 người (đạt gần 36% so với quy
định).
Trường THPT Lê Hồng Phong là CSGD trực thuộc Sở GD&ĐT. Thực
hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT Lê Hồng
Phong đã xác định vấn đề sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biện chế, nâng cao hiệu
chất lượng, sử dụng có hiệu quả độ ngũ là một nội dung, một nhiệm vụ chính trị
có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề có tính bức thiết đối với nhà trường.
Bởi trong những năm gần đây, do quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh
độ tuổi vào học lớp 10 THPT có xu hướng giảm nên quy mô trường lớp giảm (từ
năm học 2017 - 2018 đến năm học 2019 - 2020 nhà trường giảm quy mô 3 lớp,
mỗi năm nhà trường giảm 1 lớp) dẫn đến dôi dư giáo viên, vì giảm 01 lớp tương
đương giảm hơn 2 giáo viên. Để giải quyết vấn đề dôi dư giáo viên, nhà trường
đã có nhiều giải pháp. Một trong những giải pháp để thực hiện tinh giản biên chế
đó là giải quyết chế độ chính sách cho công chức, viên chức được thực hiện theo
các Nghị định 132/2011/NĐ-CP, Nghị định 108/2014/NĐ-CP trên cơ sở kết quả
đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản những đối tượng dôi dư, không đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp xếp công tác khác. Việc tinh giản biên
chế cần phải có lộ trình cụ thể nhằm hạn chế tối đa những tác động xấu ảnh
hưởng đến hoạt động của đơn vị, tác động đến tư tưởng, tâm lí làm việc của
công chức, viên chức trong cơ quan đơn vị; đồng thời dự báo được nhu cầu về