v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cñ a Bé l a o ®é ng - Th¬n g b i n h vµ x· h éi
Sè 12/ 20 05/ TT-BL§TBXH ngµ y 28 th¸ng 01 n¨ m 200 5
Híng dÉn mé t sè ®iÒ u cña Ng h Þ ®Þ n h s è 113 /2 00 4 /N§ - CP
ngµy 16 th ¸ ng 4 n¨ m 200 4 c ña C h Ý n h ph ñ qu y ®Þ nh xö ph¹t hµnh
ch Ý n h v Ò h µ nh vi vi p h ¹ m p h ¸p l u Ë t la o ® éng
Thi hµnh §iÒu 37, NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP ngµy 16 th¸ng 4 n¨m
2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh vÒ hµnh vi vi ph¹m ph¸p
luËt lao ®éng;
Bé Lao ®éng- Th¬ng binh vµ x· héi híng dÉn thùc hiÖn nh sau:
I. Nh÷ng quy ®Þnh chung
1. §èi tîng vµ ph¹m vi ®iÒu chØnh
Th«ng t nµy híng dÉn thùc hiÖn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè
113/2004/N§-CP ngµy 16 th¸ng 4 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh xö ph¹t
hµnh chÝnh vÒ hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt lao ®éng (sau ®©y gäi t¾t lµ “NghÞ
®Þnh sè 113/2004/N§-CP”.
2. C¸c trêng hîp kh«ng xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh:
a. C¸ nh©n, tæ chøc níc ngoµi thuéc diÖn ®îc hëng quyÒn miÔn trõ xö
ph¹t hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh vÒ quyÒn u ®·i, miÔn trõ
dµnh cho c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l·nh sù vµ c¬ quan ®¹i diÖn tæ
chøc quèc tÕ t¹i ViÖt Nam;
b. Trêng hîp hÕt thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh theo quy ®Þnh t¹i
§iÒu 6 cña NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP;
c. Vi ph¹m hµnh chÝnh cã dÊu hiÖu téi ph¹m, hå s¬ ®îc chuyÓn cho c¬
quan tiÕn hµnh tè tông h×nh sù cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt h×nh sù.
3. Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t khi xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt lao
®éng ph¶i c¨n cø c¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ ph¸p luËt lao ®éng,
h×nh thøc vµ møc ph¹t cô thÓ t¹i NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP ®Ó quyÕt
®Þnh ®óng møc ph¹t; ®ång thêi híng dÉn tæ chøc, c¸ nh©n bÞ xö ph¹t thùc
hiÖn quyÕt ®Þnh xö ph¹t ®óng quy ®Þnh.
II. Hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ ph¸p luËt lao ®é ng
1. Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ viÖc lµm t¹i ®iÓm d, Kho¶n 1; Kho¶n 2; ®iÓm
a, Kho¶n 3 §iÒu 8 cña NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP ®îc ¸p dông ®èi víi.
a.Vi ph¹m mét trong nh÷ng quy ®Þnh vÒ thñ tôc tuyÓn lao ®éng ®îc
quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 39/2003/N§-CP ngµy 18/4/2003 cña ChÝnh phñ
quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña Bé luËt lao ®éng vÒ
viÖc lµm vµ Th«ng t sè 20/2003/TT-BL§TBXH ngµy 22 th¸ng 9 n¨m 2003 cña
Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi.
b. VÒ møc trî cÊp mÊt viÖc lµm ®èi víi ngêi lao ®éng: ngêi sö dông lao
®éng tr¶ trî cÊp mÊt viÖc lµm thÊp h¬n møc quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 cña Bé
luËt lao ®éng;
c. ViÖc lËp quü dù phßng vÒ trî cÊp mÊt viÖc lµm kh«ng ®óng quy
®Þnh t¹i Kho¶n 3 §iÒu 17 cña Bé luËt lao ®éng, NghÞ ®Þnh sè 39/2003/N§-
CP ngµy 18/4/2003 cña ChÝnh phñ, Th«ng t sè 82/2003/TT-BTC ngµy
14/8/2003 vµ Th«ng t sè 07/2004/TT-BTC ngµy 9/2/2004 cña Bé Tµi chÝnh.
2. Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ häc nghÒ t¹i kho¶n 1, 2 §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh
sè 113/2004/N§-CP ®îc ¸p dông ®èi víi:
a. Vi ph¹m mét trong nh÷ng quy ®Þnh vÒ viÖc thµnh lËp, ®¨ng ký, ho¹t
®éng, chia t¸ch, s¸p nhËp, ®×nh chØ ho¹t ®éng vµ gi¶i thÓ c¬ së d¹y nghÒ ®-
îc quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 4, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 17, 19, 24 vµ 27 cña NghÞ
®Þnh sè 02/2001/N§-CP ngµy 9/1/2001 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi
hµnh Bé luËt lao ®éng vµ LuËt Gi¸o dôc vÒ d¹y nghÒ;
b. Thu häc phÝ häc nghÒ ®èi víi ngêi thuéc ®èi tîng kh«ng ph¶i thu quy
®Þnh t¹i c¸c §iÒu 65, 66 cña NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 29 th¸ng 4 n¨m 1995
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè §iÒu cña Ph¸p
lÖnh u ®·i ngêi ho¹t ®éng c¸ch m¹ng, liÖt sü vµ gia ®×nh liÖt sü, th¬ng binh,
bÖnh binh, ngêi ho¹t ®éng kh¸ng chiÕn, ngêi cã c«ng gióp ®ì c¸ch m¹ng;
c. Thu häc phÝ cao h¬n khung quy ®Þnh ®èi víi häc sinh häc nghÒ ®îc
quy ®Þnh t¹i ®iÓm 2.1 Kho¶n 2, §iÒu 3 cña QuyÕt ®Þnh sè 70/1998/Q§-TTg
ngµy 31/3/1998 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc thu vµ sö dông häc phÝ ë
c¸c c¬ së gi¸o dôc vµ ®µo t¹o c«ng lËp thuéc hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n.
3. Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ hîp ®ång lao ®éng t¹i Kho¶n 2, §iÒu 10 cña
NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP ®îc ¸p dông trong trêng hîp:
Ngêi lao ®éng thùc tÕ ®· lµm viÖc víi thêi h¹n tõ ®ñ 12 th¸ng trë lªn nhng
cha ®îc ngêi sö dông lao ®éng giao kÕt hîp ®ång lao ®éng hoÆc trong trêng
hîp ngêi lao ®éng ®· hoµn thµnh liªn tôc hai hîp ®ång lao ®ång x¸c ®Þnh thêi
h¹n, sau ®ã l¹i tiÕp tôc lµm viÖc mµ ngêi sö dông lao ®éng kh«ng giao kÕt
hîp ®ång lao ®éng hay cã giao kÕt nhng víi thêi h¹n x¸c ®Þnh còng ®îc coi lµ
giao kÕt hîp ®ång kh«ng ®óng lo¹i.
4. Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ b¶o hiÓm x· héi t¹i §iÒu 18 vµ §iÒu 21 cña
NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP ®îc híng dÉn nh sau:
a. Hµnh vi ®ãng b¶o hiÓm x· héi kh«ng ®Çy ®ñ cho ngêi lao ®éng tham
gia b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ B¶o hiÓm x· héi ban hµnh
2
kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 26/01/1995 cña ChÝnh phñ (sau ®©y
gäi t¾t lµ §iÒu lÖ B¶o hiÓm x· héi) bao gåm:
- §ãng kh«ng ®óng møc quy ®Þnh;
- §ãng kh«ng ®ñ thêi gian theo quy ®Þnh;
b. Hµnh vi kh«ng ®ãng hoÆc kh«ng tr¶ tiÒn b¶o hiÓm x· héi cho ngêi
lao ®éng theo §iÒu lÖ B¶o hiÓm x· héi nãi trªn bao gåm:
- Ngêi sö dông lao ®éng kh«ng ®ãng b¶o hiÓm x· héi;
- Ngêi sö dông lao ®éng ®· thu 5% tiÒn l¬ng ®ãng b¶o hiÓm x· héi cña
ngêi lao ®éng vµ kh«ng trÝch 15% so víi tæng quü tiÒn l¬ng cña nh÷ng ngêi
tham gia b¶o hiÓm x· héi trong ®¬n vÞ ®Ó ®ãng cho c¬ quan b¶o hiÓm x·
héi;
- §ãng kh«ng ®ñ sè ngêi thuéc diÖn tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc
trong ®¬n vÞ;
- Kh«ng tr¶ kho¶n tiÒn b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh vµo l¬ng cho ng-
êi lao ®éng kh«ng thuéc ®èi tîng tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc.
c. Hµnh vi cÊp giÊy chøng nhËn sai cho ngêi lao ®éng lµ viÖc x¸c nhËn,
lËp danh s¸ch kh«ng ®óng thùc tÕ ®Ó ngêi lao ®éng hëng chÕ ®é trî cÊp èm
®au, ®iÒu trÞ tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp.
d. Hµnh vi cè t×nh g©y khã kh¨n hoÆc c¶n trë viÖc hëng c¸c chÕ ®é
b¶o hiÓm x· héi cña ngêi lao ®éng bao gåm:
- ChËm lËp, hoµn thiÖn hå s¬ vµ lµm thñ tôc gi¶i quyÕt hoÆc ra quyÕt
®Þnh ®Ó ngêi lao ®éng hëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi sau 30 ngµy, kÓ tõ
ngµy ngêi lao ®éng ®· cung cÊp ®ñ hå s¬ hîp lÖ;
- Tr× ho· tr¶ tiÒn cho ngêi hëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi sau 30 ngµy,
kÓ tõ ngµy nhËn ®îc quyÕt ®Þnh chi tr¶ cña c¬ quan, b¶o hiÓm x· héi (c¸c
chÕ ®é èm ®au, thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp);
- C¬ quan B¶o hiÓm x· héi kÐo dµi thêi gian xÐt duyÖt hå s¬ gi¶i quyÕt
b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cung cÊp ®ñ
hå s¬ hîp lÖ.
®. Hµnh vi ®ãng b¶o hiÓm x· héi chËm tõ 30 ngµy trë lªn kÓ tõ thêi h¹n
ph¶i ®ãng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 37 cña §iÒu lÖ B¶o hiÓm x· héi hoÆc qu¸
thêi h¹n ChÝnh phñ cho phÐp.
e. Hµnh vi kh«ng lËp sæ b¶o hiÓm x· héi hoÆc kh«ng tr¶ sæ b¶o hiÓm
x· héi cho ngêi lao ®éng bao gåm:
- Ngêi sö dông lao ®éng kh«ng lËp hå s¬, lµm thñ tôc ®Ó c¬ quan b¶o
hiÓm x· héi cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng sau 90 ngµy kÓ tõ khi
3
ngêi lao ®éng vµo lµm viÖc vµ ®ang ký tham gia b¶o hiÓm x· héi t¹i doanh
nghiÖp, c¬ quan, tæ chøc;
- Kh«ng tr¶ sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng khi hîp ®ång lao
®éng chÊm døt vµ ngêi lao ®éng rêi khái ®¬n vÞ.
g. Hµnh vi ngêi lao ®éng, gian lËn, gi¶ m¹o hå s¬ ®Ó hëng c¸c chÕ ®é
b¶o hiÓm x· héi bao gåm:
- Kª khai kh«ng ®óng sù thËt hoÆc ch÷a, tÈy xo¸ nh÷ng néi dung cã liªn
quan ®Õn viÖc hëng b¶o hiÓm x· héi trong hå s¬;
- Lµm gi¶ c¸c v¨n b¶n cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó ®a vµo hå s¬
hëng b¶o hiÓm x· héi.
h. Hµnh vi cÊp giÊy chøng nhËn gi¸m ®Þnh hoÆc xÕp h¹ng th¬ng tËt
sai cña c¸c c¬ së kh¸m ch÷a bÖnh, gi¸m ®Þnh søc khoÎ lµ viÖc chøng nhËn
hoÆc xÕp h¹ng th¬ng tËt do tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp cho ngêi
tham gia b¶o hiÓm x· héi kh«ng ®óng quy ®Þnh cña Bé Y tÕ.
III. thñ tôc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh
vÒ ph¸p luËt l ao ®éng
Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ ph¸p luËt lao ®éng
ph¶i thùc hiÖn ®óng thñ tôc xö ph¹t vµ thi hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t hµnh
chÝnh theo §iÒu 31 cña NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP vµ thùc hiÖn theo
quy ®Þnh sau ®©y:
1. Khi ph¸t hiÖn vi ph¹m hµnh chÝnh thuéc lÜnh vùc qu¶n lý cña m×nh,
ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t ®ang thi hµnh c«ng vô ph¶i ra quyÕt ®Þnh ®×nh
chØnh ngay vi ph¹m theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 cña NghÞ ®Þnh sè 134/2003/
N§-CP ngµy 14/11/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè
®iÒu cña Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh n¨m 2002 (sau ®©y gäi t¾t lµ
NghÞ ®Þnh sè 134/2003/N§-CP) vµ kÞp thêi lËp biªn b¶n vi ph¹m hµnh
chÝnh vÒ ph¸p luËt lao ®éng. Biªn b¶n vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ ph¸p luËt lao
®éng theo MÉu biªn b¶n sè 01 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè
134/2003/N§-CP ®Ýnh kÌm Th«ng t nµy.
2. Trong trêng hîp xö ph¹t theo thñ tôc ®¬n gi¶n quy ®Þnh t¹i §iÒu 19
cña NghÞ ®Þnh sè 134/2003/N§-CP, ngêi cã thÈm quyÒn kh«ng lËp biªn b¶n
mµ thùc hiÖn viÖc xö ph¹t t¹i chç. QuyÕt ®Þnh xö ph¹t t¹i chç theo MÉu sè 05
¸p dông cho h×nh thøc xö ph¹t c¶nh c¸o vµ mÉu QuyÕt ®Þnh sè 06 ¸p dông
cho h×nh thøc ph¹t tiÒn ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 134/2003/N§-CP
®Ýnh kÌm Th«ng t nµy.
3. Trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy lËp biªn b¶n vÒ vi ph¹m hµnh
chÝnh, ®èi víi vô vi ph¹m hµnh chÝnh cã nhiÒu t×nh tiÕt phøc t¹p th× thêi h¹n
ra quyÕ ®Þnh xö ph¹t lµ ba m¬i ngµy. Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t ra quyÕt
4
®Þnh xö ph¹t vi ph¹m theo mÉu QuyÕt ®Þnh sè 07 ban hµnh kÌm theo NghÞ
®Þnh sè 134/2003/N§-CP ®Ýnh kÌm Th«ng t nµy.
4. Trêng hîp vi ph¹m vît qu¸ thÈm quyÒn xö ph¹t cña ngêi lËp biªn b¶n
th× trong thêi gian 5 ngµy, ngêi ®ã ph¶i göi biªn b¶n cïng toµn bé hå s¬ vi
ph¹m ®Õn ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t. Khi thùc hiÖn xong quyÕt ®Þnh xö
ph¹t hµnh chÝnh ®èi víi ®èi tîng bÞ xö ph¹t th× ngêi ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t
göi 01 b¶n quyÕt ®Þnh xö ph¹t cho ngêi chuyÓn kiÕn nghÞ yªu cÇu xö ph¹t
biÕt. Trong trêng hîp ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t nhËn ®îc yªu cÇu xö ph¹t
hµnh chÝnh mµ kh«ng thùc hiÖn th× ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n, trong ®ã
nãi râ lý do cho ngêi chuyÓn kiÕn nghÞ biÕt.
5. Ngêi cã thÈm quyÒn xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu
26, 27, 28 cña NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP v¾ng mÆt th× uû quyÒn cho
cÊp phã cña m×nh.
ViÖc uû quyÒn ph¶i b»ng v¨n b¶n vµ do chÝnh ngêi uû quyÒn ký. Trong
giÊy uû quyÒn ph¶i nªu râ ph¹m vi, thêi h¹n uû quyÒn.
6. C¸ nh©n, tæ chøc bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh mµ kh«ng tù
nguyÖn chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t th× bÞ cìng chÕ thi hµnh theo quy
®Þnh t¹i §iÒu 66 cña Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh n¨m 2002. QuyÕt
®Þnh cìng chÕ vi ph¹m theo MÉu sè 08 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè
134/2003/N§-CP ®Ýnh kÌm Th«ng t nµy.
7. Trong trêng hîp qu¸ thêi hiÖu xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh theo quy
®Þnh t¹i Kho¶n 1 §iÒu 6 cña NghÞ ®Þnh sè 113/2004/N§-CP, th× kh«ng bÞ
xö ph¹t, nhng ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t cã thÓ ¸p dông biÖn ph¸p kh¾c
phôc hËu qu¶. QuyÕt ®Þnh ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ do vi
ph¹m hµnh chÝnh g©y ra trong trêng hîp kh«ng ¸p dông xö ph¹t vÒ vi ph¹m
ph¸p luËt lao ®éng theo mÉu QuyÕt ®Þnh sè 09 ban hµnh kÌm theo NghÞ
®Þnh sè 134/2003/N§-CP ®Ýnh kÌm Th«ng t nµy.
IV. §i Òu kho n thi hµnh
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng
b¸o.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã víng m¾c cÇn ®îc gi¶i thÝch hoÆc
híng dÉn bæ sung th× ph¶n ¸nh vÒ Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi, ®Ó
trong ph¹m vi, chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh cã sù gi¶i thÝch
hoÆc híng dÉn bæ sung kÞp thêi.
5