Thông tư liên tịch quy định về quản lý giá trong ngành Hàng không Dân dụng Việt Nam

v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA

Th«ng t Liªn tÞch B a n V Ët gi¸ C h Ý n h p h ñ, C ô c H µ n g kh« n g D D V N sè 171/1998/TTLT/BV GC A A V, n g µ y 07 th¸ng 02 n¨ m 1998 q u y ® Þ n h v Ò q u ¶ n lý gi¸ trong n g µ n h H µ n g kh« n g D D V N

C¨n cø LuËt hµng kh«ng d©n dông ViÖt nam n¨m 1991 vµ LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt Hµng kh«ng d©n dông ViÖt nam n¨m 1995; C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 01/CP ngµy 05/1/1993 cña ChÝnh phñ vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ;

C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 68/CP ngµy 25/10/1995 cña ChÝnh phñ vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Côc hµng kh«ng DDVN; C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 137 H§BT ngµy 24/4/1992 cña Héi ®ång Bé tr ëng (nay lµ ChÝnh phñ) vÒ qu¶n lý gi¸; C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 818/TTg ngµy 13/12/1995 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý cíc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam; Trëng Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ vµ Côc trëng Côc hµng kh«ng DDVN quy ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸ trong ngµnh Hµng kh«ng DDVN nh sau:

I. Q u y ® Þ n h c h u n g

1. Gi¸ trong ngµnh Hµng kh«ng d©n dông ViÖt nam (sau ®©y gäi lµ gi¸ HK) lµ gi¸ cña c¸c dÞch vô hµng kh«ng vµ phi hµng kh«ng do c¸c thÓ nh©n, ph¸p nh©n ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc Hµng kh«ng (sau ®©y gäi lµ "c¸c ®¬n vÞ") cung cÊp cho hµnh kh¸ch, c¸c h∙ng hµng kh«ng, c¸c c¸ nh©n vµ c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp, sö dông c¸c dÞch vô (sau ®©y gäi lµ ngêi sö dông dÞch vô). Gi¸ HK gåm c¸c lo¹i sau:

1.1. Gi¸ cíc vËn chuyÓn hµng kh«ng, bao gåm cíc vËn chuyÓn hµnh kh¸ch, hµng ho¸, bu phÈm, bu kiÖn, trªn c¸c ® êng bay quèc tÕ vµ trong níc, cíc cho thuª c¸c dÞch vô bay phôc vô kinh tÕ quèc d©n, c¸c chuyÕn bay chuyªn c¬: ® îc qu¶n lý theo Th«ng t sè 904/CAAV ngµy 06/5/1996 cña Côc Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam híng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 818/TTg ngµy 13.12.1995 cña Thñ tíng ChÝnh phñ. 1.2. C¸c lo¹i gi¸ kh¸c trong ngµnh hµng kh«ng ® îc qu¶n lý theo c¸c quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.

2. §Ó thóc ®Èy ho¹t ®éng cña ngµnh Hµng kh«ng, Gi¸ HK ph¶i ® îc x©y dùng trªn c¬ së chi phÝ hîp lý, cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng thu håi vèn ®Çu t vµ t¹o tÝch luü cho c¸c ®¬n vÞ, ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o phï hîp víi møc gi¸ cña c¸c níc trong khu vùc, tõng bíc thùc hiÖn c¸c khuyÕn c¸o trong lÜnh vùc gi¸ cña ICAO.

Gi¸ HK cßn ph¶i ® îc x©y dùng trªn c¬ së c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ níc trong lÜnh vùc Hµng kh«ng; ®¶m b¶o hµi hoµ gi÷a lîi Ých cña ®¬n vÞ vµ cña kh¸ch hµng, kh«ng ® îc n©ng gi¸ bÊt hîp lý do tÝnh chÊt ®éc quyÒn trong kinh doanh.

3. §èi víi c¸c lo¹i h×nh kinh doanh, dÞch vô cã tÝnh ®éc quyÒn cao, liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc sö dông c¬ së h¹ tÇng cña ngµnh Hµng kh«ng hoÆc cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi c¸c ®èi tîng sö dông dÞch vô vËn t¶i hµng kh«ng vµ c¸c nhµ vËn chuyÓn cã ho¹t ®éng vËn t¶i hµng kh«ng trªn l∙nh thæ

ViÖt Nam: Nhµ níc qu¶n lý gi¸ th«ng qua viÖc quy ®Þnh c¸c lo¹i gi¸ hoÆc quy ®Þnh nguyªn t¾c ®Þnh gi¸, khung gi¸ cña c¸c lo¹i h×nh dÞch vô nµy.

§èi víi c¸c lo¹i h×nh kinh doanh, dÞch vô kh¸c: c¸c ®¬n vÞ ®Þnh gi¸ theo c¬ chÕ thÞ trêng, nhng kh«ng ® îc lîi dông thÕ ®éc quyÒn hoÆc liªn minh ®éc quyÒn ®Ó n©ng gi¸, Ðp kh¸ch hµng vµ ph¶i chÞu sù qu¶n lý chung vÒ gi¸ cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy.

II T h È m q u y Ò n q u y ® Þ n h

1. Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ: trªn c¬ së v¨n b¶n ®Ò nghÞ cña Côc hµng kh«ng DDVN, Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ thÈm ®Þnh vµ giao cho Côc hµng kh«ng DDVN quy ®Þnh c¸c lo¹i gi¸ sau:

1.1. Gi¸ ®iÒu hµnh tµu bay bay ®i ®Õn 1.2. Gi¸ phôc vô hµnh kh¸ch hµng kh«ng t¹i C¶ng HKSB 1.3. Gi¸ cÊt c¸nh tµu bay 2. Côc Hµng kh«ng DDVN: 2.1. X©y dùng hoÆc híng dÉn c¸c ®¬n vÞ x©y dùng ph¬ng ¸n, thÈm ®Þnh vµ tæng hîp, ®Ò nghÞ Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ thÈm ®Þnh c¸c lo¹i gi¸ quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 phÇn II. 2.2. Trªn c¬ së t×nh h×nh thùc tÕ hoÆc theo ®Ò nghÞ cña c¸c ®¬n vÞ, Côc hµng kh«ng DDVN xem xÐt, thÈm ®Þnh vµ quy ®Þnh c¸c lo¹i gi¸ sau:

2.2.1. Gi¸ soi chiÕu an ninh hµng kh«ng 2.2.2. Gi¸ cho thuª quÇy lµm thñ tôc hµnh kh¸ch t¹i C¶ng HKSB 2.2.3. Gi¸ s©n ®Ëu «t« t¹i C¶ng HKSB 2.2.4. Gi¸ nhîng quyÒn khai th¸c t¹i C¶ng HKSB 2.2.5. Gi¸ thuª bao t¹i c¸c c¶ng HKSB 2.2.6. Gi¸ cung cÊp c¸c dÞch vô bæ sung ®iÒu hµnh bay qu¸ c¶nh 2.2.7. Gi¸ sö dông s©n ®Ëu tµu bay Vµ mét sè lo¹i gi¸ kh¸c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ, cÇn thiÕt ph¶i ® îc qu¶n lý, quy ®Þnh chÆt chÏ, ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ níc trong lÜnh vùc kinh doanh c¸c lo¹i h×nh dÞch vô hµng kh«ng. 2.3. Côc Hµng kh«ng DDVN: c¨n cø t×nh h×nh thùc tÕ hoÆc theo ®Ò nghÞ cña c¸c ®¬n vÞ ®Ó:

2.3.1. Quy ®Þnh nguyªn t¾c ®Þnh gi¸ cho c¸c lo¹i gi¸ sau: 2.3.1.1. Gi¸ cung øng x¨ng dÇu m¸y bay 2.3.2. Quy ®Þnh khung gi¸ cho mét sè lo¹i gi¸ nh sau: 2.3.2.1. Gi¸ lµm m¸t phanh, vÖ sinh lèp tµu bay 2.3.2.2. Gi¸ cho thuª xe, ph¬ng tiÖn m Æt ®Êt t¹i C¶ng HKSB 2.3.2.3. Gi¸ cho thuª m Æt b»ng qu¶ng c¸o t¹i C¶ng HKSB 2.3.2.4. Gi¸ cho thuª m Æt b»ng t¹i C¶ng HKSB 2.3.2.5. Gi¸ phôc vô kü thuËt th¬ng m¹i m Æt ®Êt cho tµu bay 2.3.2.6. Gi¸ lu kho, lu b∙i hµng ho¸ chuyªn chë b»ng ® êng hµng kh«ng 2.3.2.7. Gi¸ kÐo d¾t tµu bay 2.3.2.8. Gi¸ dÉn tµu bay 2.3.2.9. Gi¸ cho thuª cÇu dÉn kh¸ch lªn/xuèng tµu bay 2.3.2.10. Gi¸ sö dông b¨ng chuyÒn tr¶ hµnh lý t¹i C¶ng HKSB 2.3.2.11. Gi¸ kinh doanh vËn t¶i trong s©n ®ç t¹i C¶ng HKSB

2.3.2.12. Mét sè lo¹i gi¸ phi hµng kh«ng cña c¸c dÞch vô trùc tiÕp sö dông c¬ së h¹ tÇng t¹i C¶ng HKSB ®Þa ph¬ng (kh«ng ph¶i s©n bay Quèc tÕ)

Vµ mét sè lo¹i gi¸ kh¸c, ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ, cÇn thiÕt ph¶i ® îc qu¶n lý vÒ nguyªn t¾c ®Þnh gi¸ hoÆc khung gi¸.

3. C¸c ®¬n vÞ: 3.1. XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu thÞ trêng vµ trªn c¬ së tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c hoÆc khung gi¸ do Côc hµng kh«ng DDVN quy ®Þnh, c¸c ®¬n vÞ quy ®Þnh møc gi¸ cô thÓ cho c¸c lo¹i gi¸ ®∙ nªu t¹i môc 2.3 ë trªn.

3.2. Trªn c¬ së nguyªn t¾c ®Þnh gi¸ theo c¬ chÕ thÞ trêng, nhng kh«ng ® îc lîi dông thÕ ®éc quyÒn hoÆc liªn minh ®éc quyÒn ®Ó n©ng gi¸, Ðp kh¸ch hµng, c¸c ®¬n vÞ quy ®Þnh c¸c lo¹i gi¸ sau:

3.2.1. Gi¸ canh g¸c m¸y bay 3.2.2. Gi¸ tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe m¸y t¹i C¶ng HKSB 3.2.3. Gi¸ sö dông nhµ tiÔn vÉy t¹i C¶ng HKSB 3.2.4. Gi¸ cung cÊp thiÕt bÞ vµ dÞch vô trong lÜnh vùc ® Æt chç, b¸n vÐ vËn chuyÓn hµng kh«ng. 3.2.5. Gi¸ c¸c lo¹i dÞch vô kh¸c, gi¸ kinh doanh th¬ng m¹i do c¸c ®¬n vÞ cung øng.

3.3. Trong trêng hîp ph¸t sinh lo¹i h×nh dÞch vô míi, cha ® îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i Th«ng t nµy, c¸c ®¬n vÞ ® îc phÐp t¹m thêi ¸p dông møc gi¸ tho¶ thuËn víi kh¸ch hµng hoÆc møc gi¸ do ®¬n vÞ quy ®Þnh. Trong vßng 30 ngµy kÓ tõ ngµy ¸p dông gi¸ t¹m thêi, ®¬n vÞ ph¶i x©y dùng ph¬ng ¸n gi¸ hoÆc khung gi¸, tr×nh Côc Hµng kh«ng DDVN vµ Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh (trõ trêng hîp c¸c lo¹i gi¸ nªu t¹i môc 3.2 ë trªn).

III. C¸c q u y ® Þ n h k h¸c

1. §¨ng ký gi¸ HK: 1.1. C¸c ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm ®¨ng ký víi Côc hµng kh«ng DDVN c¸c lo¹i gi¸ HK nªu t¹i ®iÓm 3 phÇn II (trõ c¸c lo¹i gi¸ ë môc 3.2. 5) 1.1.1. §¨ng ký theo ®Þnh kú: ® îc thùc hiÖn hµng n¨m (vµo c¸c ngµy tríc ngµy 01/2 hµng n¨m) ®èi víi c¸c lo¹i gi¸ dù kiÕn ¸p dông trong kú tiÕp theo.

1.1.2. §¨ng ký th«ng thêng: c¸c biÓu gi¸ míi ph¶i ® îc ®¨ng ký chËm nhÊt lµ 15 ngµy tríc ngµy ¸p dông chÝnh thøc, trõ trêng hîp c¸c lo¹i gi¸ do Côc Hµng kh«ng quy ®Þnh (gi¸ t¹i môc 1 vµ 2.2 phÇn II)

1.2. C¸c néi dung chñ yÕu ph¶i ®¨ng ký lµ: tªn gäi, ®èi tîng ¸p dông, møc gi¸ hoÆc khung gi¸ ¸p dông trong thêi kú ®¨ng ký, c¸c trêng hîp ¸p dông ® Æc biÖt, c¸c ghi chó gi¶i thÝch cã liªn quan, gi¶i tr×nh ph¬ng ph¸p x©y dùng vµ néi dung cÊu thµnh cña lo¹i gi¸ ®¨ng ký (nÕu cã sù x©y dùng míi, thay ® æi, bæ sung so víi kú tríc). Trêng hîp trong kú ®¨ng ký, ®èi víi c¸c lo¹i gi¸ hoÆc mét sè néi dung cña gi¸ kh«ng cã thay ®æi so víi kú tríc, ®¬n vÞ chØ ph¶i nªu l¹i tªn lo¹i gi¸ vµ ghi râ "Nh n¨m 19...(n¨m tríc n¨m ®¨ng ký)".

1.3. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc tÕ, c¸c ®¬n vÞ ® îc quyÒn ®iÒu chØnh møc gi¸ t¨ng hoÆc gi¶m kh«ng qu¸ 5% so víi møc hoÆc khung gi¸ ®∙ ®¨ng ký. Trêng hîp thay ®æi lín h¬n, ®¬n vÞ ph¶i ®¨ng ký l¹i lo¹i gi¸ ®ã tríc khi ¸p dông møc gi¸ míi theo quy ®Þnh t¹i môc 1.1.2 ë trªn.

C¸c trêng hîp thay ®æi c¸c néi dung kh¸c nh: tªn gäi, ®èi tîng ¸p dông, c¸c trêng hîp ¸p dông ® Æc biÖt... ®¬n vÞ ph¶i ®¨ng ký l¹i c¸c néi dung ®ã ngay khi ¸p dông néi dung míi. 2. HiÖp th¬ng gi¸ HK: 2.1. Trong trêng hîp cã sù tranh chÊp ®èi víi c¸c lo¹i gi¸ nªu t¹i ®iÓm 3 phÇn II c¸c ®¬n vÞ hoÆc ngêi sö dông dÞch vô cã quyÒn ®Ò nghÞ tæ chøc

hiÖp th¬ng gi¸. C¬ quan chñ tr× hiÖp th¬ng gi¸ lµ Côc hµng kh«ng DDVN (cã sù tham gia cña Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ).

2.2. Trong trêng hîp c¸c bªn vÉn kh«ng tho¶ thuËn ® îc møc gi¸ qua hiÖp th¬ng, Côc hµng kh«ng DDVN sÏ quyÕt ®Þnh møc gi¸ ¸p dông. C¸c bªn cã nghÜa vô chÊp hµnh quyÕt ®Þnh nµy.

3. KiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn gi¸ HK 3.1. Côc Hµng kh«ng DDVN, Ban vËt gi¸ ChÝnh phñ tæ chøc kiÓm tra ®éc lËp hoÆc phèi hîp kiÓm tra viÖc chÊp hµnh gi¸, khung gi¸ HK t¹i c¸c ®¬n vÞ; xö lý kÞp thêi c¸c trêng hîp vi ph¹m theo quy ®Þnh hiÖn hµnh; bæ sung, söa ®æi kÞp thêi nh÷ng trêng hîp gi¸, khung gi¸ kh«ng phï hîp.

3.2. C¸c ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn gi¸ HK vÒ Côc Hµng kh«ng DDVN theo ®Þnh kú 1 n¨m (vµo cïng kú ®¨ng ký gi¸ hµng n¨m) ®èi víi c¸c lo¹i gi¸ ®∙ nªu t¹i phÇn II ë trªn, trõ c¸c lo¹i gi¸ nªu t¹i môc 3.2.5. Trong trêng hîp cÇn thiÕt, theo yªu cÇu cña Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ hoÆc Côc Hµng kh«ng DDVN, ®¬n vÞ ph¶i lËp vµ göi B¸o c¸o ®ét xuÊt vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn Gi¸ HK ®èi víi tÊt c¶ c¸c lo¹i gi¸ ®∙ nªu trong Th«ng t nµy. 3.3. Néi dung c¸c B¸o c¸o ph¶i ph¶n ¶nh ® îc t×nh h×nh thùc hiÖn vÒ gi¸ trong kú b¸o c¸o ë ®¬n vÞ, c¸c ®iÓm hîp lý bÊt hîp lý, c¸c kiÕn nghÞ bæ sung, söa ®æi... vµ c¸c néi dung kh¸c theo yªu cÇu cña Côc hµng kh«ng DDVN vµ Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ.

3.4. §èi víi c¸c lo¹i gi¸ HK cã liªn quan dÞch vô cña c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn cña Tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt nam, viÖc ®¨ng ký gi¸, b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn gi¸ theo c¸c quy ®Þnh cña Th«ng t nµy ® îc thùc hiÖn tËp trung, thèng nhÊt qua Tæng c«ng ty HKVN.

3.5. Hµng n¨m, trªn c¬ së c¸c ®¨ng ký vµ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn gi¸ cña ®¬n vÞ, Côc Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c lo¹i gi¸ ®∙ nªu t¹i môc 1 vµ 2.2 phÇn II cho Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ ®Ó phèi hîp qu¶n lý.

IV. §i Ò u k h o ¶ n thi h µ n h

2. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã víng m ¾c, c¸c ®¬n vÞ b¸o c¸o kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ® îc bæ sung, söa ® æi vÒ Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ, Côc hµng kh«ng DDVN ®Ó xem xÐt gi¶i quyÕt.

Thông tư liên tịch quy định về quản lý giá trong ngành Hàng không Dân dụng Việt Nam