v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cñ a Tæ ng côc B u ® iÖn Sè 02/2000/TT- T CB§ n gµ y 20 th¸ ng 4 n¨m 2 000
Hí ng dÉn viÖc qu n lý chi p hÝ vµ lËp d ù to ¸n x©y dù ng c« ng tr×nh b -
u c hÝ nh viÔn t h« ng
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy 11/3/1996 cña ChÝnh phñ vÒ chøc
n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Tæng côc Bu
®iÖn.
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ
ban hµnh qui chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng.
- C¨n cø Th«ng t sè 08/1999/TT-BXD ngµy 16/11/1999 cña Bé X©y
dùng vÒ híng dÉn viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh thuéc
c¸c dù ¸n ®Çu t.
Tæng côc Bu ®iÖn híng dÉn viÖc qu¶n lý chi phÝ vµ lËp dù to¸n x©y
dùng c«ng tr×nh bu chÝnh viÔn th«ng nh sau:
I. Qu i ®Þ n h c h u n g
1. Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh bu chÝnh viÔn th«ng lµ toµn bé chi
phÝ cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng míi hoÆc c¶i t¹o, më réng hay trang bÞ l¹i kü
thuËt c«ng tr×nh. Tuú theo tÝnh chÊt ®Æc ®iÓm cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ
®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng nªn mçi c«ng tr×nh cã chi phÝ x©y dùng
riªng ®îc x¸c ®Þnh theo qui m«, tÝnh chÊt kü thuËt vµ yªu cÇu c«ng nghÖ
cña qu¸ tr×nh x©y dùng.
Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®îc thÓ hiÖn ë ba giai ®o¹n:
- ChuÈn bÞ ®Çu t
- Thùc hiÖn ®Çu t
- KÕt thóc x©y dùng, ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông.
Tæng møc ®Çu t lµ toµn bé chi phÝ ®Çu t vµ x©y dùng (kÓ c¶ vèn s¶n
xuÊt ban ®Çu) vµ lµ giíi h¹n chi phÝ tèi ®a cña dù ¸n ®îc x¸c ®Þnh trong
QuyÕt ®Þnh ®Çu t.
Tæng dù to¸n c«ng tr×nh, tæng gi¸ trÞ quyÕt to¸n c«ng tr×nh khi kÕt
thóc x©y dùng ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông n»m trong giíi h¹n tæng møc
®Çu t ®· ®îc duyÖt hoÆc ®îc ®iÒu chØnh.
2. Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi lîng c«ng
viÖc, hÖ thèng ®Þnh møc, chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt vµ c¸c chÕ ®é chÝnh
s¸ch cña Nhµ níc hiÖn hµnh.
3. §Ó thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi c«ng tr×nh cña c¸c dù ¸n ®Çu t
vµ x©y dùng sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc, vèn tÝn dông do Nhµ níc b¶o
l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc, vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña
doanh nghiÖp Nhµ níc, vèn do doanh nghiÖp Nhµ níc tù huy ®éng vµ vèn
tÝn dông th¬ng m¹i kh«ng do Nhµ níc b¶o l·nh qui ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 10,11 vµ
12 NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP ®Òu ph¶i thùc hiÖn theo híng dÉn lËp chi
phÝ vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng ®îc qui ®Þnh trong Th«ng t nµy.
II. Néi dun g c h i p h Ý x©y dù ng c«ng tr ×nh
1. Tæng møc ®Çu t:
Tæng møc ®Çu t ®îc ph©n tÝch, tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh trong giai ®o¹n
lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi (hoÆc b¸o c¸o ®Çu t) cña dù ¸n, bao gåm
nh÷ng chi phÝ cho viÖc chuÈn bÞ ®Çu t (®iÒu tra kh¶o s¸t, lËp vµ thÈm
®Þnh b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi cña dù ¸n), chi phÝ chuÈn bÞ thùc hiÖn ®Çu
t (®Òn bï ®Êt ®ai hoa mÇu, di chuyÓn d©n c, c¸c c«ng tr×nh trªn mÆt b»ng
x©y dùng, chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, lËp vµ thÈm ®Þnh
thiÕt kÕ, tæng dù to¸n, chi phÝ ®Êu thÇu, hoµn tÊt c¸c thñ tôc ®Çu t, x©y
dùng ®êng, ®iÖn, níc, khu phô trî, nhµ ë t¹m c«ng nh©n (nÕu cã), chi phÝ
thùc hiÖn ®Çu t vµ x©y dùng (x©y l¾p, mua s¾m thiÕt bÞ vµ c¸c chi phÝ
kh¸c cã liªn quan), chi phÝ chuÈn bÞ s¶n xuÊt ®Ó ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö
dông (chi phÝ ®µo t¹o, ch¹y thö, s¶n xuÊt thö, thuª chuyªn gia vËn hµnh trong
thêi gian ch¹y thö), l·i vay ng©n hµng cña chñ ®Çu t trong thêi gian thùc hiÖn
®Çu t, chi phÝ b¶o hiÓm, chi phÝ dù phßng.
§èi víi c¸c dù ¸n nhãm A vµ mét sè dù ¸n cã yªu cÇu ®Æc biÖt ®îc Thñ
tíng ChÝnh phñ cho phÐp th× ngoµi c¸c néi dung nãi trªn, trong tæng møc
®Çu t cßn bao gåm c¸c chi phÝ nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ cã liªn quan
®Õn dù ¸n.
2. Tæng dù to¸n c«ng tr×nh
Tæng dù to¸n c«ng tr×nh lµ tæng chi phÝ cÇn thiÕt cho viÖc ®Çu t x©y
dùng c«ng tr×nh ®îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc
thiÕt kÕ kü thuËt thi c«ng.
Tæng dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm:
- Chi phÝ x©y l¾p.
- Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ
- Chi phÝ kh¸c
- Chi phÝ dù phßng.
Néi dung chi phÝ x©y l¾p, chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ, chi phÝ kh¸c, chi
phÝ dù phßng thùc hiÖn c¸c ®iÓm 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 môc II cña Th«ng t
08/1999/TT-BXD ngµy 16/11/1999 cña Bé X©y dùng.
III. C¨n cø lËp chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh
trong g i a i ®o ¹ n t hùc hiÖn ®Çu t
§Ó x¸c ®Þnh ®îc toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt trong giai ®o¹n thùc
hiÖn ®Çu t theo néi dung sau:
2
1. B¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi (nÕu cã) vµ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi
hoÆc b¸o c¸o ®Çu t ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
2. Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng hoÆc thiÕt kÕ kü
thuËt thi c«ng.
3. Khèi lîng c«ng t¸c x©y l¾p tÝnh theo thiÕt kÕ phï hîp víi danh môc
cña ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n.
4. Danh môc vµ sè lîng c¸c thiÕt bÞ c«ng nghÖ (bao gåm c¶ thiÕt bÞ
phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng), c¸c trang thiÕt bÞ kh¸c phôc vô s¶n
xuÊt, lµm viÖc, sinh ho¹t cÇn ph¶i l¾p ®Æt, kh«ng cÇn l¾p ®Æt, theo yªu
cÇu c«ng nghÖ s¶n xuÊt cña c«ng tr×nh x©y dùng.
C¸c tæ chøc t vÊn thiÕt kÕ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ møc ®é ®Çy ®ñ,
chÝnh x¸c, hîp lý cña c¸c néi dung nªu trong ®iÓm 3, vµ 4 nãi trªn.
5. Gi¸ tÝnh theo mét ®¬n vÞ diÖn tÝch hay mét ®¬n vÞ c«ng suÊt sö
dông cña c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh th«ng dông: Lµ chØ tiªu x¸c ®Þnh chi phÝ
x©y l¾p b×nh qu©n ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ diÖn tÝch hay mét ®¬n vÞ
c«ng suÊt sö dông hoÆc mét ®¬n vÞ kÕt cÊu cña tõng lo¹i h¹ng môc c«ng
tr×nh th«ng dông ®îc x©y dùng theo thiÕt kÕ ®iÓn h×nh hay theo thiÕt kÕ
hîp lý kinh tÕ.
Møc gi¸ nµy ®îc tÝnh to¸n tõ gi¸ trÞ dù to¸n tríc thuÕ cña c¸c lo¹i c«ng
t¸c, kÕt cÊu x©y l¾p trong h¹ng môc c«ng tr×nh, kh«ng bao gåm c¸c chi phÝ
kh«ng cÊu thµnh trùc tiÕp trong ph¹m vi ng«i nhµ hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh
nh c¸c chi phÝ ®Ó x©y dùng c¸c h¹ng môc kh¸c nh ®iÖn, níc... vµ chi phÝ
thiÕt bÞ cña h¹ng môc c«ng tr×nh.
6. §¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n: §¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n do uû ban nh©n
d©n cÊp tØnh, thµnh phè ban hµnh gåm nh÷ng chi phÝ trùc tiÕp vÒ vËt liÖu,
nh©n c«ng vµ chi phÝ sö dông m¸y thi c«ng tÝnh trªn mét ®¬n vÞ khèi lîng
c«ng t¸c x©y l¾p riªng biÖt hoÆc mét bé phËn kÕt cÊu x©y l¾p vµ ®îc x¸c
®Þnh trªn c¬ së ®Þnh møc dù to¸n x©y dùng c¬ b¶n.
§èi víi nh÷ng c«ng tr×nh quan träng cña Nhµ níc, cã qui m« x©y dùng
vµ yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p ®îc phÐp x©y dùng ®¬n gi¸ riªng th× c¨n cø vµo
®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n lËp phï hîp víi c¸c bíc thiÕt kÕ ®îc cÊp cã thÈm
quyÒn ban hµnh.
7. Gi¸ c¸c thiÕt bÞ theo kÕt qu¶ ®Êu thÇu hoÆc chµo hµng c¹nh tranh
mua s¾m thiÕt bÞ hoÆc theo th«ng tin th¬ng m¹i trªn thÞ trêng.
8. Gi¸ cíc vËn t¶i, bèc xÕp, chi phÝ lu kho, lu b·i theo híng dÉn cña Ban
VËt gi¸ ChÝnh phñ.
9. §Þnh møc c¸c chi phÝ, phÝ, lÖ phÝ tÝnh theo tØ lÖ % hoÆc c¸c
b¶ng gi¸ bao gåm:
- Chi phÝ ®Òn bï, ®Êt ®ai, hoa mµu, di chuyÓn d©n c vµ c¸c c«ng tr×nh
trªn mÆt b»ng x©y dùng, c¨n cø theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ, híng dÉn
cña Bé Tµi chÝnh vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn.
- TiÒn thuª ®Êt ®ai hoÆc tiÒn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt c¨n cø theo
qui ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ híng dÉn cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn.
- §Þnh møc chi phÝ chung, gi¸ kh¶o s¸t, chi phÝ thiÕt kÕ, chi phÝ Ban
qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t vÊn ®Çu t x©y dùng, c¸c lÖ phÝ thÈm ®Þnh (b¸o c¸o
3
nghiªn cøu kh¶ thi, thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ kü thuËt thi c«ng, tæng
dù to¸n, dù to¸n c«ng tr×nh...) theo híng dÉn cña Bé X©y dùng, Bé Tµi chÝnh
vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn.
- LÖ phÝ ®Þa chÝnh, c¸c lo¹i lÖ phÝ kh¸c, thuÕ, phÝ b¶o hiÓm... c¨n cø
vµo híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.
10. C¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch cã liªn quan do Bé X©y dùng vµ c¸c c¬
quan cã thÈm quyÒn ban hµnh.
IV. Néi dung l Ë p d ù to¸ n c«ng tr×nh
bu chÝnh vi Ôn t h « n g
1. Chi phÝ x©y l¾p:
Gi¸ trÞ dù to¸n x©y l¾p tríc thuÕ lµ møc gi¸ ®Ó tÝnh thuÕ gi¸ trÞ gia
t¨ng bao gåm:
Chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc. C¸c
kho¶n chi phÝ trªn ®îc x¸c ®Þnh theo møc tiªu hao vÒ vËt t, lao ®éng, sö
dông m¸y thi c«ng vµ mÆt b»ng gi¸ khu vùc tõng thêi kú do c¸c c¬ quan cã
thÈm quyÒn ban hµnh.
1.1. Chi phÝ trùc tiÕp:
Chi phÝ trùc tiÕp bao gåm: Chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng vµ chi
phÝ sö dông m¸y thi c«ng.
1.1.1. Chi phÝ vËt liÖu:
- Chi phÝ vËt liÖu c¨n cø vµo lîng vËt t sö dông trong ®Þnh møc dù to¸n
cho tõng lo¹i c«ng viÖc cña c«ng tr×nh x©y l¾p theo thiÕt kÕ kü thuËt nh©n
víi gi¸ vËt t (th«ng b¸o gi¸ cña Liªn së x©y dùng tµi chÝnh vËt gi¸ ®Þa ph¬ng)
t¹i thêi ®iÓm lËp dù to¸n.
Khi cã sù thay ®æi gi¸ c¶ vËt liÖu th× c¨n cø vµo møc gi¸ cha cã thuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng trong th«ng b¸o tõng thêi kú cña c¬ quan cã thÈm quyÒn c«ng
bè vµ møc gi¸ ®· tÝnh trong ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó x¸c ®Þnh phÇn
chªnh lÖch vµ ®a trùc tiÕp vµo chi phÝ vËt liÖu trong dù to¸n.
- Chi phÝ hao hôt vËt t tÝnh theo ®Þnh møc hao hôt trong thi c«ng t¹i
QuyÕt ®Þnh 382/BXD-VKT ngµy 28/3/1994 cña Bé X©y dùng.
- ThiÕt bÞ vµ c¸p th«ng tin ¸p dông v¨n b¶n sè 190-TC-TCT ngµy
21/1/1998 cña Bé Tµi chÝnh.
1.1.2. Chi phÝ nh©n c«ng:
Chi phÝ nh©n c«ng ®îc tÝnh cô thÓ t¹i phô lôc sè 1, hiÖn nay cha cã h-
íng dÉn chÕ ®é tiÒn l¬ng míi, khi nµo cã v¨n b¶n cña Nhµ níc, Tæng côc Bu
®iÖn sÏ híng dÉn sau.
4
- NÕu c¸c kho¶n phô cÊp kh¸c cao h¬n so víi c¸c møc qui ®Þnh trong
Phô lôc sè 1 hoÆc cha cã mµ Nhµ níc cã v¨n b¶n cho phÐp thùc hiÖn th× ®-
îc ®a thªm vµo dù to¸n.
- §èi víi c¸c c«ng tr×nh quan träng cña Nhµ níc, ®îc c¬ quan thÈm
quyÒn qu¶n lý Nhµ níc cho phÐp ¸p dông c¸c kho¶n phôc cÊp, chÕ ®é
chÝnh s¸ch riªng ®Ó tÝnh vµo ®¬n gi¸ tiÒn l¬ng, th× tr×nh c¬ quan cã thÈm
quyÒn xem xÐt ®iÒu chØnh ®Ó ¸p dông.
- §èi víi mét sè trêng hîp c«ng tr×nh ®Æc biÖt, kh«ng lµm ®îc ban ngµy
mµ ph¶i lµm ban ®ªm nh tuyÕn c¸p th«ng tin ®i trong thµnh phè ®«ng d©n
theo qui ®Þnh cña C«ng an vµ Së Giao th«ng ®Þa ph¬ng th× còng ®îc tÝnh
vµo chi phÝ nh©n c«ng phô cÊp lµm ca ®ªm nh qui ®Þnh hiÖn hµnh.
- §èi víi phô cÊp lµm thªm giê, phô cÊp lµm ca ®ªm, thùc hiÖn theo
NghÞ ®Þnh sè 195/CP ngµy 31/12/1994 cña ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c
cña Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi, kh«ng tÝnh kho¶n phôc cÊp nµy
trong ®¬n gi¸ tiÒn l¬ng.
1.1.3. Chi phÝ sö dông m¸y thi c«ng:
Chi phÝ sö dông m¸y thi c«ng ®îc tÝnh theo b¶ng gi¸ ca m¸y thiÕt bÞ thi
c«ng (ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè 1260/1998/Q§-BXD ngµy 28/11/1998
cña Bé X©y dùng.
Mét sè chi phÝ thuéc c¸c th«ng sè tÝnh trong gi¸ ca m¸y, thiÕt bÞ thi
c«ng (nh x¨ng, dÇu, ®iÖn n¨ng...) cha tÝnh thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu vµo.
1.2. Chi phÝ chung:
Chi phÝ chung bao gåm c¸c lo¹i sau:
- Chi phÝ hµnh chÝnh: Lµ toµn bé nh÷ng kho¶n chi cÇn thiÕt nh»m
®¶m b¶o cho viÖc tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ chØ ®¹o x©y dùng.
- Chi phÝ phôc vô c«ng nh©n: Lµ nh÷ng kho¶n chi phÝ phôc vô cho
c«ng nh©n trùc tiÕp x©y l¾p mµ kh«ng tÝnh vµo chi phÝ nh©n c«ng trong
®¬n gi¸, chi phÝ b¶o hiÓm x· héi trÝch nép kinh phÝ c«ng ®oµn...
- Chi phÝ phôc vô thi c«ng: Lµ nh÷ng kho¶n chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó phôc
vô cho qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p, chi phÝ an toµn, b¶o hé lao ®éng, c«ng cô
lao ®éng, chi phÝ dän dÑp bµn giao c«ng tr×nh.
Khi lËp dù to¸n x©y l¾p c«ng tr×nh x©y dùng bu chÝnh viÔn th«ng ®îc
tÝnh chi phÝ chung b»ng 69% so víi chi phÝ nh©n c«ng, riªng mét sè trêng
hîp cô thÓ ®îc tÝnh nh sau:
X©y dùng c¸c c«ng tr×nh nhµ d©n dông, nhµ bu côc, nhµ tr¹m th«ng tin,
mãng trô an ten tù ®øng ë miÒn ®ång b»ng tÝnh b»ng 58%.
1.3. Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc:
Trong dù to¸n x©y l¾p c«ng tr×nh, møc thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc
b»ng 5,5% cña chi phÝ trùc tiÕp vµ chi phÝ chung.
Kho¶n thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc sö dông ®Ó nép thÕ thu nhËp
doanh nghiÖp vµ mét sè kho¶n chi phÝ ph¶i nép, ph¶i trõ kh¸c. PhÇn cßn l¹i
®îc trÝch lËp c¸c quÜ theo qui chÕ qu¶n lý tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n kinh doanh
5