Bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 2 - ThS. Tạ Thị Thanh Tâm

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:60

Thêm vào BST

Báo xấu

142
lượt xem 30
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Dưới đây là bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 2 của ThS. Tạ Thị Thanh Tâm. Mời các bạn tham khảo bài giảng để bổ sung thêm kiến thức về hệ thống văn bản quản lý Nhà nước, phân loại, hiệu lực của văn bản quản lý hành chính Nhà nước.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 2 - ThS. Tạ Thị Thanh Tâm

 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA VĂN BẢN VÀ CÔNG NGHỆ HÀNH CHÍNH  KỸ THUẬT XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (Chương trình đào tạo cử nhân hành chính)     GV: ThS. TẠ THỊ THANH TÂM Năm 2006
CHƯƠNG II HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
I. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước II. Phân loại văn bản III. Hiệu lực của văn bản
I. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước 1. Khái niệm về hệ thống 2. Các tiêu chí phân loại văn bản
1. KHÁI NIỆM VỀ HỆ THỐNG  Cùng loại, cùng đặc trưng, cùng chức năng  Phải có quan hệ, liên hệ với nhau chặt chẽ
 Hệ thống là một tập hợp nhiều yếu tố, đơn vị cùng loại hoặc cùng chức năng, có quan hệ hoặc liên hệ với nhau chặt chẽ, làm thành một thể thống nhất (có yếu tố này thì phải có yếu tố kia).
 Hệ thống VB quản lý Nhà nước là tập hợp những VB có đặc trưng giống nhau, hình thành trong quá trình hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, có liên quan và tác động ảnh hưởng lẫn nhau.
2. Các tiêu chí phân loại văn bản + Căn cứ vào nguồn gốc phát sinh + Căn cứ vào chức năng của VB + Căn cứ vào tính chất, hiệu lực pháp lý + Căn cứ vào mục đích của VB
 2.1. Căn cứ vào nguồn gốc phát sinh (nguồn gốc tạo lập)  Công văn  Tư văn
 CÔNG VĂN:  + Với nghĩa rộng, bao gồm các VB do nhà nước hay các tổ chức ban hành nói về việc công, từ VB có hiệu lực pháp lý cao nhất đến VB có hiệu lực pháp lý thấp nhất.  + Với nghĩa hẹp, công văn thường được gọi cho những công văn hành chính, dùng để thông tin, trao đổi, giao dịch, đề nghị hoặc trả lời các yêu cầu, chất vấn, hướng dẫn thi hành
 Tư văn là những VB do cá nhân sáng tạo ra.
2.2. Theo chức năng của VB  VB quản lý  Các loại tài liệu khác
 VB quản lý có thể thức riêng được quy định bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.  Sự hình thành các VB quản lý được thực hiện theo một quy trình xác định.  VB quản lý  VB quản lý hành chính nhà nước
2.3. Căn cứ vào tính chất, hiệu lực pháp lý  VB mang tính quyền lực nhà nước  VB không mang tính quyền lực nhà nước.
 VB mang tính quyền lực nhà nước  Bắt buộc phải thi hành > được đảm bảo thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước  VB quy phạm pháp luật  VB áp dụng pháp luật.
 VB không mang tính quyền lực nhà nước > không được đảm bảo thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước  VD: đơn, CV hành chính, báo cáo công tác, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, biên lai thu tiền v.v…
 2.4. Phân loại theo mục đích của VB + VB trao đổi  + VB chuyển đạt  + VB trình bày  + VB thống kê  + VB ban hành mệnh lệnh  + VB hợp đồng dân sự, mua bán…
II. Phân loại VB theo hiệu lực pháp lý  1. VB quy phạm pháp luật  2. VB hành chính cá biệt  3. VB hành chính thông thường  4. VB chuyên môn kỹ thuật
 1. VB quy phạm pháp luật  VB do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự do luật định  trong đó có các quy tắc xử sự chung nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội  được nhà nước đảm bảo thi hành bằng những biện pháp cần thiết  được áp dụng nhiều lần
 Các cơ quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền ban hành VB QPPL:  Quốc hội  UBTVQH  Chủ tịch nước  Chính phủ  Thủ tướng Chính phủ  Bộ trưởng  Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ  Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao  Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao  Hội đồng nhân dân  Ủy ban nhân dân