Ẩ

Ự

Ế

Ố

Ộ

Ạ

Ể

Ậ  TH M TRA D  ÁN LU T KINH T ­TÀI  CHÍNH :  Ộ Ỹ ĂNG C A Ủ Đ I BI U QU C H I

Ự Ủ Đ NG VÀ K  N

S  CH

ườ Ng

1

i trình bày ặ PGS. TS Đ ng Văn Thanh

Ộ

Ậ

HO T Ạ Đ NG L P PHÁP

ậ

Quy trình l p pháp

ạ

ả

So n th o,

ẩ

ị

Th m ẩ đ nh, Th m tra,

Xem xét, thông qua

ự

ấ

:

Th c ch t là quá trình

Phân tích, đánh giá,

ị

Ho ch ạ đ nh chính sách

ị

ẩ                     Th m tra và quy t

ế đ nh chính sách

2

Ố

Ậ

Ệ

H  TH NG PHÁP LU T

i ích khác nhau

ố ợ ề

ề ả

ệ

Là phương ti nệ :       Đi u hòa, ph i h p các l ợ       B o v  các quy n và l

ợ ợ i ích h p pháp

ề ự ủ

ệ

Là phương th cứ   ể ự       Đ  th c hi n quy n l c c a nhân dân

3

Ậ

QUY TRÌNH L P PHÁP

Ổ Ớ ĐÃ Đ I M I

ở ộ ủ ể ế ậ ề

­M  r ng ch  th  có quy n sáng ki n l p pháp ợ ấ ư ng ch ờ ­ Tăng cư ng ch t l ương trình xây d ng ự

lu tậ

4

ợ ấ ả ­ Nâng cao ch t lấ ư ng t t c  các khâu

Ế Ủ

Ố

Ạ

Ậ

Ệ

H N CH  C A H  TH NG PHÁP LU T

ự ự

ộ ố

ả

­  Chưa  th c  s   bám  sát  cu c  s ng,  tính  kh   thi

ụ ộ

ợ

i ích c c b ự

ậ

chưa cao ộ ồ ­ Thi u ế đ ng b ả ả ­ Còn ph n  nh l ậ ậ ­  Pháp  lu t  ch m  th c  thi,  ch m  phát  huy  tác

d ngụ

5

Ự

Ẩ

Ậ

Ị

TH M Ẩ Đ NH, TH M TRA D  ÁN LU T

ộ

ợ

ợ

ể

ự

ẩ ể

đánh giá ch t lấ ư ng ợ

ỉ

ủ

ự

Th m ẩ đ nhị ­Ho t ạ đ ng ki m tra tính h p pháp, h p lý ệ ­Do B  Tộ ư pháp th c hi n Th m tra ­Ki m tra,  ệ ­Tham gia ch nh lý, hoàn thi n ệ ỷ ­HĐDT, các U  ban c a QH th c hi n

6

Ứ

Ẩ

CÁCH TH C TH M TRA

ả

ự

ế

ạ

ậ ­ Cơ quan so n th o báo cáo d  án Lu t ạ ả ơ quan so n th o ti n hành   ự ặ ­ T  mình ho c cùng c ự ế kh o sát th c t ộ ẩ

ự

ả ẩ ­ Th m tra s ẩ ­ Xây d ng báo cáo th m tra : K t qu  ho t

ạ đ ng ộ

ệ

ả

ẩ

ị

ứ ơ b  và th m tra chính th c ả ư v nấ

ế th m tra có giá tr  ph n bi n, t

7

Ạ

Ẩ

Ự

Ậ

PH M VI TH M TRA  Ệ D  ÁN LU T, PHÁP L NH

ỉ ế ề t,  ị đi u ch nh

ự ớ ­ S  c n thi ự ầ ­ Ph mv   ạ ­ Chính sách Lu t và S  phù h p v  n i dung v i

ề ộ ủ ố ợ ậ ủ ương, chính sách c a Đ ng

ố

ạ

8

ủ ự ả ờ đư ng l i, ch  tr ­ Tính h p hi n, h p pháp, tính th ng nh t ấ ợ ế ợ ­ Tuân th  th  t c so n th o ủ ủ ụ ả ­ Tính kh  thi c a d  án  ả

Ờ

Ậ

Ả Ộ Ề

Ự

Ệ

TĂNG CƯ NG TH O LU N Ả  VÀ PH N BI N XàH I V  CÁC D  ÁN  LU T Ậ

ợ

ớ

ư ng  kinh  t

ế ăn  hóa,  chính

,  v

ứ

ậ

ợ

ộ

­  T   ch c  xã  h i­ngh   nghi p  t p  h p  nh ng  ng

ệ ứ

ề

ữ ộ

ư i ờ ề ạ đ ng  ngh

ọ ủ ự ­ Hành vi có ch t lấ ư ng khoa h c c a s  phê phán ọ ấ ư ng khoa h c ợ ậ ự ­ S  phê phán, tranh lu n có ch t l ể ố ự  s  phát tri n ­ Nhân t ỉ ề ­  Đi u  ch nh  các  khuynh  h trị ề ổ cùng  ngành  ngh ,  cùng  h ng  thú  ho t  nghi pệ

9

Ặ

Ậ

NH NG Ữ Đ C TR ƯNG VÀ YÊU C U Ầ Ự Ủ C A CÁC D  ÁN LU T TÀI  CHÍNH

ậ

ớ ­ Là Lu t chuyên ngành ­ Ph i  tính  t ả khách  quan  quy

ậ ự xã  h i,

ế ố i  các  y u  t ế ở ơ  s   kinh  t ả ủ ộ ị đ nh  n i  ố ờ ộ đư ng  l i  ị ố ế ,  giá  tr

ề

10

ị ậ ợ ự ấ ư ng d  án Lu t dung  d   án  Lu t:  c ả chính  sách  c a  Đ ng,  Hoàn  c nh  qu c  t ộ ố truy n th ng dân t c ­ ý chí ch  quan quy t  ế đ nh ch t l ủ

Ẩ

Ự Ậ

TÌNH HU NG Ố TRONG TH M TRA  D  ÁN LU T TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH

ề đ i tố ư ng ợ đi u ch nh

ẫ ề

ộ ợ

ế ầ

11

ế ủ ự ả ậ ạ ỉ 1­ Ph m vi và  ậ 2­ Mâu thu n v  chính sách Lu t i ích 3­ Xung đ t l 4­ Chưa hình dung h t các hành vi c n ch  tài 5­ Tính kh  thi c a d  án Lu t

Đ I TỐ Ư NG Ợ ĐI U CH NH

Ủ

Ậ

Ạ Ỉ PH M VI,

C A LU T, PHÁP L NH

ề

ỉ

đ i tố ư ngợ  và phương pháp đi u ch nh

ệ

ạ ừ

Ề Ệ

ể ệ  : Li

t kê, lo i tr

­ Ph m vi,  ạ ­ Cách th c th  hi n ứ

12

Ậ

Ẫ

Ề

MÂU THU N V  CHÍNH SÁCH LU T

ủ ể ệ đã th  hi

ư cớ ậ  trong lu t khác

ớ ớ ớ

ẫ ẫ ẫ

ộ ố

ủ

ớ

ế

ạ

­ Mâu thu n v i chính sách chung c a nhà n ­ Mâu thu n v i chính sách  ­ Mâu thu n v i chính sách khác trong lu t ậ ­ ầ ủ Chính sách chưa đ y ầ đ  so v i yêu c u c a cu c s ng  ­ Chính sách không minh b ch, thi u rõ ràng

13

Ữ

XUNG Đ T V  L I ÍCH GI A  Ề

Ề Ợ Ị

Ợ

Ỉ

Ộ CÁC NHÓM Đ I TỐ Ư NG B  LU T

Ậ ĐI U CH NH

ộ ư, giai t ng xã h i ầ

ả

ờ

ư i qu n lý

ả

ợ

L i íchợ ữ   ­Gi a các nhóm dân c ấ ữ  ­  Gi a các c p ngân sách ờ ị   ­ Gi a ngữ ả ư i b  qu n lý và ng ế i quy t Gi ợ i ích   ­ Dung hoà l ằ   ­ Công b ng, bình

ẳ đ ng, vì l

i ích chung

14

Ầ

Ế

CHƯA HÌNH DUNG Đ Y Ầ ĐỦ  CÁC HÀNH VI C N CH  TÀI

Hành vi  Các hành vi chưa phát sinh  Các hành vi chưa có ch  tàiế

ệ

ị

ế ả Gi i quy t  D  doán  ự  Nghiên c u kinh nghi m n ớ ư c ngoài ứ  Quy đ nh có tính nguyên t c  ắ

15

Ả

TÍNH KH  THI

ế ậ

ế t

ệ

ự

i pháp

ạ

ứ ố đa, h n ch  h

ế ư ng ớ

 Ch  tài không rõ ràng  Lu t khung, quy  ế ị đ nh thi u chi ti  Khó có Bi n pháp th c hi n h u hi u ệ ệ ữ ả Gi  Chi ti ẫ

t ế đ n m c t ế i  ị đ nh chi tiêt ự

d n, quy  ả

ệ ị ầ

ẩ

ờ

 Kh o sát và th c nghi m, thí  đi mể  Có th i gian chu n b  c n thi ế t

16

Ị Ạ

Ơ

Ể

XIN CÁM  N QUÝ V  Đ I BI U

***

17