1
QUAN H I TÁC
A LI THÀNH QU
BÁO CÁO CP NHT
Báo cáo không chính thc
Hi ngh gia k Nhóm t vn các nhà tài tr cho Vit Nam
Thành ph Nha Trang, ngày 9-10 tháng 6 nm 2006
50242
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
2
LI CM N
Báo cáo này nhm cp nht thông tin cho báo cáo chính - Vit Nam: Quan h i tác a li
thành qu - ã c phát hành cho Hi ngh Nhóm t vn các nhà tài tr cho Vit nam tháng 12 nm
2005. ây sn phm ca n lc tp th quan h i tác Vit Nam vi s óng góp ca nhiu
nhóm i tác gia Chính ph Nhà tài tr T chc phi Chính ph (TCPCP). Tt c các nhóm i
tác hp tác nhm giúp Vit Nam t c các mc tiêu phát trin ci thin công tác iu phi
cung cp Vin tr Phát trin Chính thc (ODA). Tài liu này không th hoàn thành nu không s
hp tác, óng p h tr tích cc ca rt nhiu các i tác phát trin, bao gm các cán b chính
ph, các nhà tài tr và các TCPCP. Danh sách các u mi liên lc chính (mc dù không nht thit h
trng nhóm) ca các Nhóm c nêu lên trong báo cáo y c trình bày chi tit di ây.
Trng hp các c! quan, t chc không c nêu tên sau ây không ngh"a h không óng góp
hot ng gì trong nhóm i tác.
Nhóm Công tác Xoá nghèo/T công Cao Vit Sinh (MPI) Martin Rama/oàn Hng
tác chng nghèo ói Quang (WB); Nguy#n Tin Phong (UNDP)
Nhóm i tác ch!ng trình mc tiêu
Nguy#n Hi Hu/
Trn Hu Trung/
Trn Phi Tc
quc gia gim nghèo (MOLISA); Trn Vn Thut (CEMA);

Thành Lâm
(UNDP)
Nhóm i tác Hành ng Gii Trn Mai H!ng (NCFAW)
Nhóm Môi trng Nguy#n Th Th (MoNRE)
Nhóm S tham gia ca ngi dân Nguy#n th Lê Hoa
(Oxfam GB)
Nhóm Ci cách DNNN và Martin Rama (WB); Nguy#n Danh Hào (IMF)
C phn hoá
Nhóm doanh nghip nh$ và v%a Nguy#n Vn Trung (ASMED); Kazuhiro Iryu (Embassy of
Japan) Philippe Scholtes (UNIDO)
Nhóm Khu vc tài chính ng Anh Mai (Ngân hàng Nhà nc)
Nhóm Ci cách Th!ng mi Martin Rama/Nguy#n Minh c (WB)
Nhóm Di#n àn Doanh nghip Sin Foong Wong (IFC)
Nhóm Giáo dc Trn Bá Vit D&ng (MoET); Noala Skinner (UNICEF);
Anouk Van-Neck (EC)
Nhóm Y t Lê Th Thu Hà (MoH); Hans Troedsson (WHO)
Nhóm HIV/AIDS Nancy Fee (UNAIDS)
Nhóm Lâm nghip Nguy#n Tng Vân/Paula J. Williams (FSSP CO - MARD)
Nhóm Gim nh' Thiên tai Nguy#n S( Nuôi (MARD)
MARD-ISG Lê Vn Minh (MARD-ISG)
Nhóm QHT v Cp nc và Lê Vn Minh (MARD-ISG)
V sinh Nông thôn
Nhóm Giao thông Tr!ng Tn Viên (MoT); Masayuki Karasawa (JBIC)
HCMC ODAP Trang Trung S!n (ODAP)
Di#n àn ô th Nguy#n Khánh Toàn (Ministry of Construction)
Nhóm Lut pháp Lu Tin D&ng (UNDP)
Nhóm Qun lý Tài chính công Nguy#n Bá Toàn (B Tài chính)
Nhóm Ci cách hành chính Phm Vn im (MoHA)/Nguy#n Tin D&ng (UNDP)/ ào
Vit D&ng (ADB)
Nhóm i tác nâng cao hiu qu tài tr H Quang Minh (MPI)
B Th Hng Mai (Ngân hàng Th gii) ph trách quá trình xây dng tài liu này và iu phi
vic thu thp các báo cáo theo ch  t% các Nhóm i tác Phát trin.
Các phiên bn báo cáo này có th c cung cp ti Trung tâm Thông tin Phát trin Vit Nam,
Tng trt, 63 Lý Thái T,và ti trang www.worldbank.org.vn , www.un.org.vn và www.vdic.org.vn
3
T VIT TT
ASEAN Hip hi các quc gia ông Nam Á
ADB Ngân hàng phát trin Châu Á
AFD C! quan Phát trin Pháp
BCQG Ban Ch) o Quc gia v Phát trin và Ci cách Doanh nghip
BTP B T pháp
BTM B Th!ng mi
CEPT Thu u ãi có hiu lc chung
CIDA T chc Phát trin quc t Canada
CIE Trung tâm Kinh t Quc t
CPNET Mng li thông tin chính ph
CLTT&GN Chin lc tng trng và Gim nghèo toàn din
CPLAR Ch!ng trình Hp tác v Ci cách công tác Qun lý t ai
DANIDA C! quan phát trin Quc t an Mch
HQG Trng i hc quc gia Vit Nam
EU Liên minh Châu âu
GDP Tng sn phm quc ni
JICA C! quan Hp tác Quc t Nht bn
JBIC Ngân hàng Hp tác Quc t Nht bn
KfW Ngân hàng Tái thit c
LPTS Trng ào to Ngành lut
MDG Mc tiêu Phát trin Thiên nhiên k*
NGO T chc Phi chính ph
NORAD C! quan phát trin Na-uy
NHCP Ngân hàng c phn
NHNN Ngân hàng nhà nc Vit Nam
NHTMNN Ngân hàng Th!ng mi Nhà nc
NHT Nhóm H tr quc t (ISG)
ODA Vin tr Phát trin Chính thc
OSS Ch  mt c+a
PPA ánh giá nghèo có s tham gia ca ngi dân
RPA ánh giá nghèo cp Vùng
SDC Hp tác Phát trin Thy s(
SIDA C! quan Phát trin Quc t Thu, s(
TNT Toà án Nhân dân ti cao
UNDP Ch!ng trình phát trin Liên hp quc
UNODC Vn phòng Kim soát ma tuý Liên hp quc
VDG Mc tiêu phát trin Vit Nam
VHLSS Kho sát mc sng h gia ình Vit Nam
VQLKTTW Vin Qun lý Kinh t Trung !ng (CIEM)
VPQH Vn phòng Quc hi
VKSNT Vin kim sát Nhân dân Ti cao
WB
Ngân hàng Th gii
WTO T chc Th!ng mi Th gii
4
MC LC
H- TR. CH/0NG TRÌNH M1C TIÊU QU2C GIA....................................................4
GI3I...................................................................................................................................7
MÔI TR/4NG................................................................................................................10
S5 THAM GIA C6A NG/4I DÂN...............................................................................13
KHU V5C TÀI CHÍNH...................................................................................................17
DOANH NGHI7P V8A VÀ NH9 VÀ KHUV5C T/ NHÂN......................................33
QUAN H7 2I TÁC VÀ CH/0NG TRÌNH H- TR. NGÀNH LÂM NGHI7P........44
(FSSP & P)
NÔNG NGHI7P VÀ PHÁT TRI:N NÔNG THÔN (ISG-MARD).................................49
GIAO THÔNG V;N T<I.................................................................................................61
DI=N ÀN Ô TH>..........................................................................................................70
C<I CÁCH LU;T PHÁP..................................................................................................72
QU<N LÝ TÀI CHÍNH CÔNG…………………………………………………………76
5
NHÓM QUAN H I TÁC H TR CHNG TRÌNH
MC TIÊU QUC GIA V GIM NGHÈO VÀ CHNG TRÌNH 135, PHA 2
Bi cnh
Vi s h tr k( thut ca d án VIE/02/001 do UNDP tài tr mt s nhà tài khác
nh WB, SIDA, Finland, DFID, AusAid IFAD, vn kin ch!ng trình muc tiêu gim
nghèo Ch!ng trình 135, giai on 2006-2010, ã c hoàn thành  trình chính ph
vào cui 2005. Ch!ng trình 135 pha 2 sau ó ã c Th Tng Chính Ph phê duyt
thông qua Quyt nh s 07/QD-TTg, ngày 10 tháng 1, 2006. Vn kin ch!ng trình muc
tiêu gim nghèo hin nay ang c các c! quan chính ph thm nh hy vng s? c
phê duyt sm trong quý 3. Trong 6 tháng u nm 2006, các c! quan ca chính ph Vit
nam các nhà tài tr ã làm vic cùng nhau rt hiu qu thông qua các quá trình hp tác
tham vn  h tr các c! quan ca chính ph chun b thc hin ch!ng trình muc tiêu gim
nghèo và Ch!ng trình 135, pha 2.
Các kt qu ã t c
(a) H tr quá trình son tho Thông t liên B, các Thông t ca B ngành v hng
dn, và “l trình” thc hin Chng trình 135 pha 2.
U* Ban Dân Tc (UBDT) là c! quan c Chính Ph giao trách nhim là u mi, ã
chun b tham vn vi các c! quan liên quan khác ca chính ph (nh B KH&T, B
Xây dng, B tài chính, B NN&PTNN), các nhà tài tr các t chc phi chính ph
(NGOs) v Thông t liên B  hng @n các t)nh trong vic thc hin ch!ng trình. ng
th i, B y dng, B NN&PTNN, B i chính UBDT ã ang chun b các hng
d@n riêng ca B. Sau mt lot các hi tho tham vn do UNDP h tr trong tháng 3 và tháng
4 2006, bn tho Thông t liên B cui cùng ã c hoàn thành trong tháng 5. Các B
nghành ang tin hành thm nh bn iu ch)nh d nh Thông t y s? c công b
trong tháng 6. B xây dng ã hoàn thành thông t hng d@n lp qun chi phí u t
xây dng công trình h tng thuôc ch!ng trình 135, còn B i chính B NN&PTNN ã
hoàn thành bn tho  ly ý kin. UBDT ã ch trì vic son tho mt “L trình”, vi các
mc kt qu chính, cho vic thc hin Ch!ng trình 135 pha 2.
Toàn b quá trình son tho thông t c thc hin vi s tham vn và tham gia tích
cc ca các c! quan ca chính ph, các nhà tài tr và NGOs. Ngoài các h tr k( thut do các
chuyên gia trong nc ngoài nc !c UNDP h tr thông qua d án VIE/02/001, nhiu
nhà tài tr khác nh WB, DFID, SIDA, Finland, AusAid, và IFAD c&ng cung cp các u vào
k( thut trong quá trình son tho hoàn thin Thông t, thông qua các hình thc nh tho
lun trc tip vi UBDT nhóm biên son, chia sA các báo o k( thut liên quan, g+i
các ý kin ca mình bng vn bn cho các bn tho. Mt s nhà tài tr c&ng h tr chuyên gia
cho quá trình xây dng L trình cho Ch!ng trình 135 pha 2. L trình s? c UBDT các
t)nh tham gia dùng nh mt khung theo dõi kt qu trong quá trình thc hin Ch!ng trình
135. Bn L trình này s? có th óng góp vào vic àm phán và th$a thun gia Chính ph
các nhà tài tr  h tr cho ch!ng trình.
(b) H tr quá trình tin thm nh chung gia các nhà tài tr h tr Chng trình 135
pha 2