v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
ChØ thÞ
cña thñ tíng Ch Ýn h phñ sè 11/1999/CT-TTg
ngµy 06 th¸ng 5 n¨m 1999 v Ò viÖc chÊn ch Øn h c¸c sai ph¹m
®∙ ph¸t hiÖn qua thanh tra tµi ch Ýn h n¨ m 1998
KÕt qu thanh tra c«ng t¸c qun lý tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ níc n¨m
1998 t¹i mét sè tØnh, thµnh phè, Bé, ngµnh vµ doanh nghiÖp nhµ níc, c«ng
t¸c qu¶n lý tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ níc cßn nhiÒu sai ph¹m, yÕu kÐm.
Kh©u lËp dù to¸n thiÕu chÆt chÏ, cha b¸m s¸t nhiÖm vô vµ chÕ ®é do nhµ n-
íc quy ®Þnh, dÉn tíi nhiÒu ®¬n vÞ thõa kinh phÝ trong khi ng©n s¸ch nhµ níc
hÕt søc khã kh¨n. Trong qun lý ng©n s¸ch nhµ níc, nhiÒu ®Þa ph¬ng cßn
®Ó ngoµi ng©n s¸ch c¸c khon thu nh tiÒn cho thuª nhµ thuéc së h÷u nhµ n-
íc, tiÒn chªnh lÖch ®Òn bï gii to ®Êt, tiÒn thu cÊp quyÒn sö dông ®Êt; cha
h¹ch to¸n c¸c khon viÖn trî, viÖn phÝ, häc phÝ... trong ng©n s¸ch nhµ níc;
cho miÔn, gim thuÕ kh«ng ®óng thÈm quyÒn; miÔn, gi¶m lÖ phÝ tríc b¹, ¸p
dông thuÕ xuÊt thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt... sai luËt.
T×nh tr¹ng chi kh«ng ®óng chÕ ®é cßn nhiÒu, viÖc chi tiªu trong khu
vùc hµnh chÝnh vît so víi dù to¸n rÊt lín; mua s¾m « t«, x©y dùng trô së lµm
viÖc kh«ng ®óng quy ®Þnh vµ l∙ng phÝ.
ViÖc bè trÝ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cßn dµn tri, cã n¬i cßn bè trÝ
kÕ ho¹ch vèn cho mét sè c«ng tr×nh cha cã quyÕt ®Þnh ®Çu t, cha cã luËn
chøng kinh tÕ kü thuËt vµ dù to¸n ® îc duyÖt hoÆc cha thùc hiÖn nghiªm tóc
quy chÕ ®Êu thÇu, cÊp ph¸t vèn ®Çu t vît dù to¸n ng©n s¸ch ®îc duyÖt,
thanh to¸n kh«ng ®óng khèi lîng c«ng tr×nh hoµn thµnh.
Trong qu¶n lý tµi chÝnh t¹i doanh nghiÖp nhµ níc cßn nhiÒu s¬ hë, sö
dông vèn ®Çu t kÐm hiÖu qu, g©y lç lín; ho¹t ®éng liªn doanh, liªn kÕt ë
mét sè doanh nghiÖp kh«ng cã hiÖu qu¶, kh n¨ng thu håi vèn thÊp, c«ng nî
lín, mÊt kh n¨ng thanh to¸n; viÖc chÊp hµnh chÕ ®é h¹ch to¸n, kÕ to¸n ë
nhiÒu doanh nghiÖp cßn nhiÒu yÕu kÐm, sai chÕ ®é quy ®Þnh.
§Ó kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai ph¹m trong c«ng t¸c qun lý
tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ níc, yªu cÇu Thñ trëng c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph-
¬ng vµ ®¬n vÞ thùc hiÖn ngay mét sè viÖc sau ®©y:
1. ChØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ liªn quan chÊn chØnh ngay nh÷ng khuyÕt
®iÓm, sai ph¹m vÒ tµi chÝnh do Thanh tra Tµi chÝnh ®∙ cã kÕt luËn thanh
tra; trong ®ã, phi x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n, tr¸ch nhiÖm cña tõng tæ chøc,
c¸ nh©n vÒ nh÷ng thiÕu sãt, sai ph¹m vµ cã h×nh thøc xö lý nghiªm theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt. §ång thêi thêng xuyªn kiÓm tra, híng dÉn ®¬n vÞ thùc
hiÖn ®óng nguyªn t¾c, chÕ ®é tµi chÝnh.
C¸c doanh nghiÖp nhµ níc phi nhiªm chØnh chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh
vÒ qun lý tµi chÝnh cña nhµ níc, ®ång thêi, ph¶i xö lý nghiªm vµ cã biÖn
ph¸p kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm, sai ph¹m qua kÕt qu thanh tra, kiÓm tra
tµi chÝnh, nhÊt lµ c«ng t¸c h¹ch to¸n, kÕ to¸n.
2. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè phi thùc hiÖn ®óng thÈm
quyÒn, ®óng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý thu phÝ, lÖ phÝ, miÔn gi¶m thuÕ; kh«ng
®Ó c¸c nguån thu cña ng©n s¸ch ngoµi quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc, chi
ng©n s¸ch ngoµi dù to¸n.
LËp dù to¸n vµ ph©n bæ kinh phÝ cho c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù
nghiÖp, cho c¸c tæ chøc trùc thuéc theo ®óng c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc. Rµ
so¸t c¸c nguån kinh phÝ hîp ph¸p kh¸c, kinh phÝ kÕt d ®Ó gim sè phi chi tõ
ng©n s¸ch nhµ níc.
B¶o ®m chi tiªu ®óng nhiÖm vô, ®óng chÕ ®é vµ tæ chøc xÐt duyÖt
quyÕt to¸n chi hµnh chÝnh sù nghiÖp thêng xuyªn ®óng quy ®Þnh, kiÓm
®iÓm tr¸ch nhiÖm vµ xö lý nghiªm minh c¸c sai ph¹m trong c«ng t¸c kiÓm tra,
xÐt duyÖt quyÕt to¸n mµ Thanh tra Tµi chÝnh ph¸t hiÖn.
Thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh, c«ng khai ng©n s¸ch theo Quy chÕ
c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi ng©n s¸ch nhµ níc c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n
ng©n s¸ch, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c khon
®ãng gãp cña nh©n d©n ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 225/1998/Q§-
TTg ngµy 20 th¸ng 11 n¨m 1998 cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
3. Giao Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ x∙ héi phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh vµ
c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng kiÓm tra, chÊn chØnh l¹i viÖc xÐt duyÖt vµ quyÕt
to¸n quü tiÒn l¬ng cho c¸c doanh nghiÖp; bæ sung c¸c quy ®Þnh vÒ tr¸ch
nhiÖm ph¸p lý cña c¸ nh©n, tËp thÓ trong viÖc phª duyÖt sai ®¬n gi¸ tiÒn l-
¬ng cho c¸c ®¬n vÞ cÊp díi.
4. Thùc hiÖn ®óng c¸c Quy chÕ ®Êu thÇu trong ®Çu t vµ x©y dùng,
kh¾c phôc ngay t×nh tr¹ng nhiÒu dù ¸n c«ng tr×nh thuéc ®èi tîng phi tæ
chøc ®Êu thÇu nhng vÉn thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu tuú tiÖn.
- Quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu x©y l¾p ®èi
víi qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghiÖm thu, thanh quyÕt to¸n dù ¸n c«ng tr×nh, chÊm
døt t×nh tr¹ng thanh quyÕt to¸n sai ®¬n gi¸, khèi lîng;
- Quy ®Þnh cô thÓ vÒ qun lý gi¸ trong ®Çu t x©y dùng vµ sö dông c¸c
nguån vèn vay níc ngoµi (ODA), cho ®Çu t x©y dùng, mua m¸y mãc, thiÕt bÞ
tr chËm...
- ChØ ®¹o c¸c doanh nghiÖp ®Çu t më réng sn xuÊt, kÓ c liªn doanh,
liªn kÕt, ®óng chÕ ®é quy ®Þnh, phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn cña ngµnh,
b¶o ®m cã hiÖu qu thiÕt thùc.
5. Bé Tµi chÝnh híng dÉn c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng vÒ néi dung vµ
ph¬ng ph¸p kiÓm tra viÖc sö dông c¸c quü ë tÊt c c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph-
¬ng qun lý vµ trùc tiÕp kiÓm tra, thanh tra c¸c quü cña c¸c ®¬n vÞ hµnh
chÝnh sù nghiÖp, doanh nghiÖp träng ®iÓm; kiÓm tra, ®«n ®èc thùc hiÖn
ChØ thÞ nµy vµ tæng hîp b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ kÕt qu thùc hiÖn tríc
ngµy 30 th¸ng 7 n¨m 1999.
6. Tõ n¨m 1999, ®Þnh kú (6 th¸ng, 1 n¨m) Bé Tµi chÝnh cã tr¸ch nhiÖm
tæng hîp kÕt qu¶ thanh tra tµi chÝnh vµ xö lý c¸c sai ph¹m ®∙ ph¸t hiÖn, b¸o
c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ.
7. Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc
ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -
¬ng, Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ liªn quan tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nghiªm
ChØ thÞ nµy.
2