CÔNG VĂN
C A B TÀI CHÍNH - T NG C C THU - T NG C C H I QUAN Ủ Ộ Ổ Ụ Ế Ổ Ụ Ả
S 2244/TCT- TCHQ NGÀY 23 THÁNG 6 NĂM 2006 V VI C PH I H P Ố Ề Ệ Ố Ợ
GI A C QUAN THU VÀ C QUAN H I QUAN TRONG QU N LÝ Ữ Ơ Ế Ơ Ả Ả
THU THU Đ I V I KINH DOANH XE Ô TÔ, Ế Ố Ớ
XE HAI BÁNH G N MÁY NH P KH UẮ Ậ Ẩ
Kính g i: - C c Thu các t nh, thành ph tr c thu c Trung ngử ụ ế ỉ ố ự ộ ươ
- C c H i quan các t nh, thành ph tr c thu c Trung ngụ ả ỉ ố ự ộ ươ
Nh m thúc đ y các c s kinh doanh (CSKD) tuân th đúng pháp lu t thu , nâng caoằ ẩ ơ ở ủ ậ ế
hi u l c, hi u qu ho t đ ng c a c quan Thu , H i quan và Kho b c Nhà n c trongệ ự ệ ả ạ ộ ủ ơ ế ả ạ ướ
công tác qu n lý thu thu và các kho n thu NSNN, B tr ng B Tài chính đã ban hànhả ế ả ộ ưở ộ
Quy ch ph i h p gi a h th ng Thu , H i quan và Kho b c Nhà n c trong qu n lý thuế ố ợ ữ ệ ố ế ả ạ ướ ả
thu và các kho n thu NSNN ban hành kèm theo Quy t đ nh s 1081/QĐ-BTC ngàyế ả ế ị ố
06/04/2004 c a B tr ng B Tài chính. C quan Thu , c quan H i quan và Kho b củ ộ ưở ộ ơ ế ơ ả ạ
Nhà n c đã có ch ng trình và bi n pháp ph i h p trong t ch c th c hi n Quy ch nàyướ ươ ệ ố ợ ổ ứ ự ệ ế
và đ t đ c m t s k t qu t t trong trao đ i thông tin v qu n lý và n m s thu, nh ngạ ượ ộ ố ế ả ố ổ ề ả ắ ố ư
s ph i h p gi a các c quan nói chung, cũng nh c a c quan Thu và c quan H i quanự ố ợ ữ ơ ư ủ ơ ế ơ ả
trong công tác ph i h p qu n lý, ki m tra giám sát CSKD trong vi c kê khai n p thu ch aố ợ ả ể ệ ộ ế ư
t t; vì v y, nhi u tr ng h p gian l n thu , n đ ng thu không đ c phát hi n x lý k pố ậ ề ườ ợ ậ ế ợ ọ ế ượ ệ ử ị
th i.ờ
Th i gian g n đây, n i lên tình tr ng nhi u CSKD xe ôtô, xe hai bánh g n máy nh tờ ầ ổ ạ ề ắ ấ
là lo i xe nh p kh u th ng kê khai giá tính thu hàng hóa nh p kh u th p h n giá th cạ ậ ẩ ườ ế ậ ẩ ấ ơ ự
thanh toán, khi bán hàng ghi giá bán trên hóa đ n th p h n giá bán th c t v a gây th tơ ấ ơ ự ế ừ ấ
thu NSNN v a t o môi tr ng kinh doanh không lành m nh, nh h ng đ n quy n l i c aừ ạ ườ ạ ả ưở ế ề ợ ủ
các CSKD tuân th đúng pháp lu t.ủ ậ
Đ ngăn ch n tình tr ng trên, phát hi n và x lý k p th i các tr ng h p vi ph m,ể ặ ạ ệ ử ị ờ ườ ợ ạ
T ng c c Thu và T ng c c H i quan yêu c u C c Thu và C c H i quan các t nh, thànhổ ụ ế ổ ụ ả ầ ụ ế ụ ả ỉ
ph tr c thu c Trung ng th c hi n nghiêm túc Quy ch ph i h p đã ban hành; t p trungố ự ộ ươ ự ệ ế ố ợ ậ
ch đ o ph i h p trong công tác ki m tra các CSKD xe ôtô, xe hai bánh g n máy nh pỉ ạ ố ợ ể ắ ậ
kh u, k p th i phát hi n và x lý nghiêm đ i v i các CSKD có hành vi gian l n trong kêẩ ị ờ ệ ử ố ớ ậ
khai giá và l p hóa đ n ch ng t đ tr n thu , c th nh sau:ậ ơ ứ ừ ể ố ế ụ ể ư
1. Ph i h p trong vi c ki m tra kê khai giá và kê khai thuố ợ ệ ể ế
1.1. C quan H i quan qua ki m tra kê khai tính thu đ i v i hàng hóa nh p kh u,ơ ả ể ế ố ớ ậ ẩ
n u phát hi n CSKD có d u hi u kê khai không đúng lo i ph ng ti n, s l ng nh pế ệ ấ ệ ạ ươ ệ ố ượ ậ
kh u, giá tính thu đ tr n thu khâu nh p kh u ph i áp d ng các bi n pháp nghi p v đẩ ế ể ố ế ậ ẩ ả ụ ệ ệ ụ ể
ki m tra, phát hi n và x lý theo đúng quy đ nh. Đ ng th i thông báo ngay cho c quanể ệ ử ị ồ ờ ơ
Thu n i CSKD có tr s chính bi t tên, mã s thu c a CSKD........m t hàng và giá tínhế ơ ụ ở ế ố ế ủ ặ
thu CSKD đã kê khai v i c quan H i quan, các quy t đ nh x lý vi ph m (n u có) đ cế ớ ơ ả ế ị ử ạ ế ể ơ
quan Thu ph i h p ki m tra, giám sát kê khai thu trong n i đ a.ế ố ợ ể ế ộ ị
Trong tr ng h p c quan Thu yêu c u cung c p các thông tin v h s kê khaiườ ợ ơ ế ầ ấ ề ồ ơ
hàng nh p kh u ho c xác minh giá nh p kh u, c quan H i quan có trách nhi m cung c pậ ẩ ặ ậ ẩ ơ ả ệ ấ
và ph i h p ki m tra xác minh. Trong tr ng h p c n thi t s t ch c l c l ng ph i h pố ợ ể ườ ợ ầ ế ẽ ổ ứ ự ượ ố ợ
ki m tra.ể
Hàng quý, C c H i quan các đ a ph ng t ng h p báo cáo c a các Chi c c v cácụ ả ị ươ ổ ợ ủ ụ ề
tr ng h p CSKD có hành vi gian l n tr n l u thu đ i v i hàng hóa nh p kh u nói chungườ ợ ậ ố ậ ế ố ớ ậ ẩ
và xe ôtô, xe hai bánh g n máy nói riêng cung c p cho C c Thu các đ a ph ng n i CSKDắ ấ ụ ế ị ươ ơ
đóng tr s chính bi t, đ ng th i báo cáo v T ng c c H i quan. Hình th c trao đ i, cungụ ở ế ồ ờ ề ổ ụ ả ứ ổ
c p thông tin đ c th c hi n theo h ng d n t i Quy ch ban hành kèm theo Quy t đ nhấ ượ ự ệ ướ ẫ ạ ế ế ị
s 1081/QĐ-BTC c a B Tài chính.ố ủ ộ
1.2. C quan Thu qu n lý CSKD có nh p kh u xe ôtô, xe hai bánh g n máy ph iơ ế ả ậ ẩ ắ ả
ki m tra, giám sát ch t ch tình hình kê khai n p thu đ i v i hàng hóa nh p kh u bán ra;ể ặ ẽ ộ ế ố ớ ậ ẩ
x lý nghiêm các c s vi ph m b ng các bi n pháp sau:ử ơ ở ạ ằ ệ
- Ki m tra vi c l p hóa đ n, ch ng t đ i v i hàng hóa bán ra c a CSKD, n u phátể ệ ậ ơ ứ ừ ố ớ ủ ế
hi n CSKD bán hàng hóa ghi hóa đ n không đúng giá th tr ng, giá th c t thanh toánệ ơ ị ườ ự ế
ph i th c hi n n đ nh giá tính thu đ truy thu thu và ph t tr n l u thu theo các vănả ự ệ ấ ị ế ể ế ạ ố ậ ế
b n h ng d n hi n hành.ả ướ ẫ ệ
Đ i v i nh ng xe ôtô, xe hai bánh g n máy (có ngu n g c nh p kh u) có giá bán ghiố ớ ữ ắ ồ ố ậ ẩ
trên hóa đ n th p h n so v i s ti n ng i mua th c t thanh toán ho c so v i giá thơ ấ ơ ớ ố ề ườ ự ế ặ ớ ị
tr ng, khi ki m tra th y giá đ u vào (giá kê khai nh p kh u ho c mua c a c s nh pườ ể ấ ầ ậ ẩ ặ ủ ơ ở ậ
kh u khác) cũng th p t ng x ng v i giá bán ghi trên hóa đ n thì c quan Thu ki m tra,ẩ ấ ươ ứ ớ ơ ơ ế ể
xác minh và n đ nh giá đ tính thu GTGT đ u ra, đ ng th i thông báo cho T ng c c H iấ ị ể ế ầ ồ ờ ổ ụ ả
quan đ T ng c c H i quan ch đ o c quan H i quan n i CSKD kê khai nh p kh u và cể ổ ụ ả ỉ ạ ơ ả ơ ậ ẩ ơ
quan H i quan các đ a ph ng th c hi n vi c ki m tra xác đ nh giá khai báo tính thu nh pả ị ươ ự ệ ệ ể ị ế ậ
kh u đ x lý theo ch đ quy đ nh.ẩ ể ử ế ộ ị
- Ki m tra vi c h ch toán k toán hàng hóa nh p kh u và kê khai chi phí tính thuể ệ ạ ế ậ ẩ ế
TNDN c a CSKD. N u phát hi n có s chênh l ch gi a giá h ch toán hàng nh p kh u tínhủ ế ệ ự ệ ữ ạ ậ ẩ
vào chi phí v i giá kê khai trên t khai hàng hóa nh p kh u khi làm th t c h i quan thì yêuớ ờ ậ ẩ ủ ụ ả
c u CSKD gi i trình v s chênh l ch, n u giá h ch toán cao h n giá kê khai nh p kh uầ ả ề ự ệ ế ạ ơ ậ ẩ
thì lo i kh i chi phí khi tính thu TNDN ph n chênh l ch cao h n.ạ ỏ ế ầ ệ ơ
Đ i v i nh ng tr ng h p này, c quan Thu thông báo cho T ng c c H i quan bi tố ớ ữ ườ ợ ơ ế ổ ụ ả ế
nh ng thông tin c n thi t v đ n v và k t qu ki m tra phát hi n c a c quan Thu đữ ầ ế ề ơ ị ế ả ể ệ ủ ơ ế ể
T ng c c H i quan xem xét và ch đ o c quan H i quan n i CSKD kê khai hàng nh pổ ụ ả ỉ ạ ơ ả ơ ậ
kh u x lý theo quy đ nh. K t qu x lý c a c quan H i quan đ c thông báo cho cẩ ử ị ế ả ử ủ ơ ả ượ ơ
quan Thu bi t.ế ế
- Ki m tra vi c kê khai kh u tr (ho c hoàn thu ) GTGT đ u vào khâu nh p kh u:ể ệ ấ ừ ặ ế ầ ậ ẩ
CSKD ch đ c kh u tr (ho c hoàn) thu GTGT đ u vào theo đúng s thu đã n pỉ ượ ấ ừ ặ ế ầ ố ế ộ
đ c xác đ nh theo ch ng t n p thu GTGT hàng nh p kh u. S thu GTGT b truy thu,ượ ị ứ ừ ộ ế ậ ẩ ố ế ị
ph t do kê khai không đúng s không đ c kh u tr ho c hoàn thu .ạ ẽ ượ ấ ừ ặ ế
- Đ i v i nh ng lô hàng CSKD nh p kh u bán cho CSKD khác có d u hi u ghi hóaố ớ ữ ậ ẩ ấ ệ
đ n th p h n giá th tr ng, giá th c t thanh toán thì c quan Thu qu n lý CSKD nh pơ ấ ơ ị ườ ự ế ơ ế ả ậ
kh u ph i thông báo cho c quan Thu qu n lý CSKD mua (ho c th c hi n ki m tra đ iẩ ả ơ ế ả ặ ự ệ ể ố
chi u hóa đ n) v giá ghi trên hóa đ n c a CSKD bán đ c quan Thu qu n lý CSKDế ơ ề ơ ủ ể ơ ế ả
mua ti p t c ki m tra, giám sát vi c bán ra và kê khai n p thu c a CSKD mua.ế ụ ể ệ ộ ế ủ
C quan Thu qu n lý CSKD mua, căn c thông báo c a c quan Thu qu n lýơ ế ả ứ ủ ơ ế ả
CSKD bán, ki m tra đ i chi u vi c h ch toán k toán giá mua, l p hóa đ n bán hàng và kêể ố ế ệ ạ ế ậ ơ
khai thu , n u phát hi n có d u hi u thông đ ng l p hóa đ n ghi giá không đúng đ tr nế ế ệ ấ ệ ồ ậ ơ ể ố
l u thu c n ki m tra xác đ nh rõ hành vi và m c đ sai ph m đ x lý k p th i.ậ ế ầ ể ị ứ ộ ạ ể ử ị ờ
2. T ch c đoàn ki m tra liên ngành gi a C quan Thu và c quan H i quan:ổ ứ ể ữ ơ ế ơ ả
Qua công tác qu n lý và n m tình hình kinh doanh c a c s , phân tích đ i chi u v iả ắ ủ ơ ở ố ế ớ
s li u kê khai thu khâu nh p kh u và kinh doanh n i đ a; n u th y nghi v n v khaiố ệ ế ở ậ ẩ ộ ị ế ấ ấ ề
man tr n thu , sau khi trao đ i thông tin và đánh giá, n u th y c n ph i h p ki m tra t iố ế ổ ế ấ ầ ố ợ ể ạ
c s t khâu kê khai hàng hóa nh p kh u đ n khâu bán n i đ a thì c quan Thu ho c cơ ở ừ ậ ẩ ế ộ ị ơ ế ặ ơ
quan H i quan đ xu t vi c ph i h p l c l ng ki m tra.ả ề ấ ệ ố ợ ự ượ ể
2
C quan đ xu t ki m tra đ xu t n i dung, bi n pháp ki m tra. Trên c s ý ki nơ ề ấ ể ề ấ ộ ệ ể ơ ở ế
th ng nh t c a hai bên, m t bên đ i di n ra quy t đ nh thành l p đoàn ki m tra, c tr ngố ấ ủ ộ ạ ệ ế ị ậ ể ử ưở
đoàn là cán b c a đ n v mình và ch trì t ch c ki m tra.ộ ủ ơ ị ủ ổ ứ ể
Trong quá trình ki m tra, ph i xác đ nh và k t lu n c th các n i dung ki m tra ể ả ị ế ậ ụ ể ộ ể ở
t ng khâu kê khai tính thu ; căn c vào sai ph m đ c xác đ nh m i c quan s x lý viừ ế ứ ạ ượ ị ỗ ơ ẽ ử
ph m theo ch c năng, quy n h n c a mình, thông báo k t qu x lý cho c quan kia bi t;ạ ứ ề ạ ủ ế ả ử ơ ế
đ ng th i báo cáo k t qu ki m tra, x lý v T ng c c Thu và T ng c c H i quan.ồ ờ ế ả ể ử ề ổ ụ ế ổ ụ ả
Tr ng h p ki m tra phát hi n th y có d u hi u tr n thu l n có liên quan đ nườ ợ ể ệ ấ ấ ệ ố ế ớ ế
nhi u đ i t ng kinh doanh ho c th đo n tr n thu có tính ch t tinh vi, ph c t p c nề ố ượ ặ ủ ạ ố ế ấ ứ ạ ầ
ph i có s ph i h p v i nhi u đ n v trong ngành Thu , H i quan ho c l c l ng khác đả ự ố ợ ớ ề ơ ị ế ả ặ ự ượ ể
ki m tra, xác minh thì c quan Thu và c quan H i quan ph i đ xu t ph ng án ph iể ơ ế ơ ả ả ề ấ ươ ố
h p đ T ng c c Thu và T ng c c H i quan ch đ o các đ n v trong h th ng cùng ph iợ ể ổ ụ ế ổ ụ ả ỉ ạ ơ ị ệ ố ố
h p t ch c ki m tra đ i chi u, xác minh h s , s li u đ có c s k t lu n. Đ i v iợ ổ ứ ể ố ế ồ ơ ố ệ ể ơ ở ế ậ ố ớ
nh ng v vi c ph c t p c n đi u tra ho c x lý v hình s , c quan Thu và c quan H iữ ụ ệ ứ ạ ầ ề ặ ử ề ự ơ ế ơ ả
quan đ ngh chuy n h s sang c quan Công an đi u tra ho c Vi n ki m sát đ th cề ị ể ồ ơ ơ ề ặ ệ ể ể ự
hi n đi u tra, x lý theo Pháp lu t.ệ ề ử ậ
3. Ph i h p trong công tác tuyên truy n h ng d n chính sách thu và tuân thố ợ ề ướ ẫ ế ủ
pháp lu t thu :ậ ế
C quan Thu và c quan H i quan căn c theo ch c năng nhi m v c a mình c n tơ ế ơ ả ứ ứ ệ ụ ủ ầ ổ
ch c t t công tác tuyên truy n và h ng d n các CSKD v chính sách thu và th t cứ ố ề ướ ẫ ề ế ủ ụ
nghi p v v kê khai thu , th c hi n t t vi c công khai các quy trình nghi p v đ CSKD,ệ ụ ề ế ự ệ ố ệ ệ ụ ể
ng i kinh doanh bi t, th c hi n và ki m tra giám sát.ườ ế ự ệ ể
Thông qua công tác ki m tra, thông báo k p th i cho cán b trong đ n v bi t các hànhể ị ờ ộ ơ ị ế
vi, th đo n gian l n trong kê khai đ tr n thu , các CSKD vi ph m và quy t đ nh x lý viủ ạ ậ ể ố ế ạ ế ị ử
ph m đ phân lo i trong quá trình theo dõi, ki m tra.ạ ể ạ ể
Nh m nâng cao ý th c trách nhi m c a ng i kinh doanh và tăng c ng s ki m traằ ứ ệ ủ ườ ườ ự ể
giám sát c a ng i dân đ i v i các CSKD trong vi c th c hi n pháp lu t thu ; c quanủ ườ ố ớ ệ ự ệ ậ ế ơ
Thu và c quan H i quan c n thông báo công khai đ m i ng i dân bi t v trách nhi mế ơ ả ầ ể ọ ườ ế ề ệ
c a CSKD và ng i mua hàng trong vi c l p và nh n hóa đ n khi mua hàng hóa, thông báoủ ườ ệ ậ ậ ơ
v nh ng th đo n và sai ph m x y ra nh ng CSKD b ki m tra phát hi n. M kênhề ữ ủ ạ ạ ả ở ữ ị ể ệ ở
thông tin đ m i ng i cung c p thông tin ph n ánh k p th i các đ n v và hi n t ng gianể ọ ườ ấ ả ị ờ ơ ị ệ ượ
l n trong kinh doanh, l p hóa đ n, ch ng t không đúng đ tr n thu .ậ ậ ơ ứ ừ ể ố ế
4. T ch c th c hi n:ổ ứ ự ệ
T ng c c Thu và T ng c c H i quan đ ngh c quan Thu và c quan H i quanổ ụ ế ổ ụ ả ề ị ơ ế ơ ả
các c p, theo ch c năng c a mình và căn c vào quy ch ph i h p do B Tài chính banấ ứ ủ ứ ế ố ợ ộ
hành và n i dung h ng d n trên đây có bi n pháp c th đ t ch c ph i h p trong côngộ ướ ẫ ệ ụ ể ể ổ ứ ố ợ
tác ki m tra phát hi n và x lý vi ph m tr n l u thu đ i v i ho t đ ng kinh doanh xe ôtô,ể ệ ử ạ ố ậ ế ố ớ ạ ộ
xe hai bánh g n máy nh p kh u đ t đ c hi u qu cao. Trên c s k t qu và kinhắ ậ ẩ ạ ượ ệ ả ơ ở ế ả
nghi m ph i h p ki m tra đ i v i m t hàng xe ôtô, xe hai bánh g n máy, tùy tình hình cệ ố ợ ể ố ớ ặ ắ ụ
th đ a ph ng, c quan Thu và c quan H i quan ph i h p t ch c ki m tra đ i v iể ở ị ươ ơ ế ơ ả ố ợ ổ ứ ể ố ớ
nhóm m t hàng nh p kh u khác có hi n t ng kê khai giá và thu không đúng, đang b th tặ ậ ẩ ệ ượ ế ị ấ
thu l n.ớ
Trong quá trình ph i h p th c hi n, n u có v ng m c đ ngh các đ n v ph n ánhố ợ ự ệ ế ướ ắ ề ị ơ ị ả
k p th i v T ng c c Thu và T ng c c H i quan đ nghiên c u h ng d n c th thêm.ị ờ ề ổ ụ ế ổ ụ ả ể ứ ướ ẫ ụ ể
3
KT. T ng c c tr ng T ng c c H i quanổ ụ ưở ổ ụ ả
Phó T ng c c tr ngổ ụ ưở
Đ ng Th Bình Anặ ị
KT. T ng c c tr ng T ng c c Thuổ ụ ưở ổ ụ ế
Phó T ng c c tr ngổ ụ ưở
Ph m Văn Huy nạ ế
4