
UBND TỈNH NINH BÌNH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA LƯ
BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁP CHẾ
TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA LƯ
Chủ nhiệm nhiệm vụ: ThS. VŨ THỊ LOAN
Đơn vị: PHÒNG TỔ CHỨC – THANH TRA
NINH BÌNH, 2025

UBND TỈNH NINH BÌNH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA LƯ
BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁP CHẾ
TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA LƯ
Chủ nhiệm nhiệm vụ: ThS. VŨ THỊ LOAN
Đơn vị: PHÒNG TỔ CHỨC – THANH TRA
Các thành viên: ThS. ĐÀO THỊ THU PHƯƠNG
Đơn vị: PHÒNG TỔ CHỨC – THANH TRA
ThS. PHẠM THU QUỲNH
Đơn vị: PHÒNG TỔ CHỨC – THANH TRA
Xác nhận của Chủ tịch HĐ nghiệm thu Chủ nhiệm nhiệm vụ
Đoàn Sỹ Tuấn Vũ Thị Loan
NINH BÌNH, 2025

i
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG, BIỂU .................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI .......................................................... iv
TRANG THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ................................................................ v
MỞ ĐẦU ................................................................................................................................... vi
1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ...................................................................................... vi
1.1. Những công trình nghiên cứu về pháp chế ....................................................... vi
1.2. Những công trình nghiên cứu về công tác pháp chế ........................................ vii
2. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................................. viii
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ........................................................................................ xi
4. Đối tượng nghiên cứu của đề tài ...................................................................................... xi
5. Phạm vi nghiên cứu của đề tài .......................................................................................... xi
6. Cách tiếp cận, phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu của đề tài ........................ xi
6.1. Cách tiếp cận ..................................................................................................... xi
6.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. xi
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ..................................................................................................... 1
Chương 1 .................................................................................................................................... 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ PHÁP CHẾ VÀ CÔNG TÁC PHÁP
CHẾ ............................................................................................................................................. 1
1.1. Một số vấn đề lí luận về pháp chế và công tác pháp chế .............................................. 1
1.1.1. Khái niệm pháp chế, pháp chế xã hội chủ nghĩa ............................................. 1
1.1.2. Các yêu cầu của pháp chế ............................................................................... 2
1.1.3. Mối quan hệ giữa pháp chế và pháp luật ........................................................ 4
1.1.4. Biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa .......................................... 5
1.1.5. Khái niệm công tác pháp chế .......................................................................... 7
1.1.6. Vai trò công tác pháp chế ................................................................................ 8
1.2. Quy định của pháp luật hiện hành về công tác pháp chế trong cơ sở giáo dục đại học
............................................................................................................................................... 10
1.2.1. Quy định vị trí, vai trò của tổ chức pháp chế trong cơ sở giáo dục đại học . 10
1.2.2. Quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức pháp chế trong cơ sở giáo dục
đại học ..................................................................................................................... 12
1.2.3. Quy định về tổ chức pháp chế và người làm công tác pháp chế trong CSGD
đại học ..................................................................................................................... 19
1.3. Tiêu chí đánh giá, nâng cao hiệu quả công tác pháp chế ............................................ 21
Chương 2 .................................................................................................................................. 27
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HOC HOA LƯ ............. 27
2.1. Việc xây dựng tổ chức pháp chế và triển khai công tác pháp chế ........................... 27

ii
2.1.1. Việc xây dựng tổ chức pháp chế, người làm công tác pháp chế ................... 27
2.1.2. Việc triển khai công tác pháp chế ................................................................. 29
2.2. Việc thực hiện các nhiệm vụ công tác pháp chế ......................................................... 32
2.2.1. Về tham mưu, tư vấn những vấn đề pháp lý liên quan đến tổ chức, quản lý
và hoạt động của Trường Đại học Hoa Lư ............................................................. 32
2.2.2. Về xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc góp ý văn bản ...................................... 37
2.2.3. Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ............................... 50
2.2.4. Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác theo
dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính ............................................... 57
2. 3. Đánh giá thực trạng công tác pháp chế tại Trường Đại học Hoa Lư ............................. 60
2. 3.1. Ưu điểm........................................................................................................ 60
2.3.2. Khó khăn, hạn chế ......................................................................................... 62
2.3.3. Nguyên nhân ................................................................................................. 65
Chương 3 .................................................................................................................................. 68
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TRONG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA LƯ .............................................................................................. 68
3.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường,
nâng cao nhận thức của viên chức, người lao động trong Trường đối với công tác pháp
chế ......................................................................................................................................... 68
3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến, giáo dục pháp luật ............................ 70
3.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực của người làm công tác pháp chế, bổ
sung quy định về chế độ, chính sách đối với người làm công tác pháp chế ..................... 73
3.4. Hoàn thiện cơ chế phối hợp hoạt động giữa đơn vị làm công tác pháp chế với các
đơn vị khác ............................................................................................................................ 78
3.5. Nâng cao hiệu quả công tác tham mưu, tư vấn những vấn đề pháp lý liên quan đến
tổ chức, quản lý và hoạt động của Nhà trường ................................................................... 79
3.6. Thực hiện chuyển đổi số, xây dựng quy trình triển khai ứng dụng công nghệ thông
tin trong công tác pháp chế .................................................................................................. 85
3.7. Chú trọng hoạt động tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện và tuyên dương, khen
thưởng cá nhân có thành tích trong công tác pháp chế ...................................................... 87
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ........................................................................................ 89
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN.............................. 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 92
PHỤ LỤC ................................................................................................................................. 94
Phụ lục 01: ............................................................................................................................ 94
Phụ lục 02: ............................................................................................................................ 95
Phụ lục 03: Mẫu phiếu thẩm định văn bản quản lý nội bộ ................................................ 96
Phụ lục 04: Mẫu phiếu góp ý dự thảo văn bản ................................................................... 97

iii
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Bảng 2.1: Đặc điểm tình hình nhân sự phụ trách công tác pháp chế.
Bảng 2.2. Thống kê các lớp tập huấn công tác pháp chế đã tham gia giai đoạn 2020 –
2025.
Bảng 2.3. Thống kê các Kế hoạch công tác pháp chế giai đoạn 2020 – 2025.
Bảng 2.4. Đối sánh cơ cấu tổ chức qua các giai đoạn.
Bảng 2.5. Thống kê và đồ thị hoá số liệu các quy đinh, quy chế của Nhà trường giai
đoạn 2020 – 2025.
Bảng 2.6. Thống kê và đồ thị hoá tương quan về tham mưu ban hành văn bản của các
đơn vị thuộc Trường giai đoạn 2020 – 2025.
Bảng 2.7. Thống kê số liệu điều tra và đồ thị hoá mức độ nhận thức về tầm quan trọng
của hoạt động PBGDPL.
Bảng 2.8. Thống kê số liệu điều tra và đồ thị hoá đánh giá của viên chức, người lao
động về việc ban hành và tổ chức kế hoạch PBGDPL.
Bảng 2.9. Thống kê số liệu điều tra và đồ thị hoá đánh giá các hình thức tuyên truyền,
PBGDPL.
Bảng 2.10. Thống kê số liệu điều tra và đồ thị hoá đánh giá ảnh hưởng của hoạt động
tuyên truyền, PBGDPL.

