v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
NghÞ ®Þnh
cña C h Ýn h p h ñ S è 04/2000N§-C P n g µy 11 th¸ng 02 n¨ m 2000
VÒ thi hµn h L u Ët söa ®æ i, b æ sun g m ét sè ®iÒu
cña L u Ët §Êt ®ai
C h Ýn h phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992;
C¨n cø LuËt §Êt ®ai ngµy 14 th¸ng 7 n¨m 1993 vµ LuËt söa ®æi, bæ
sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt ®ai ngµy 02 th¸ng 12 n¨m 1998;
Theo ®Ò nghÞ cña Tæng côc trëng Tæng côc §Þa chÝnh,
NghÞ ®Þnh:
C h ¬ng I
N h ÷n g q u y ® Þ n h c h u n g
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh .
NghÞ ®Þnh nµy quy ®Þnh viÖc thi hµnh LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè
®iÒu cña LuËt §Êt ®ai ngµy 02 th¸ng 12 n¨m 1998.
§iÒu 2. ThÈm quyÒn cho thuª ®Êt.
1. C¬ quan cã thÈm quyÒn giao ®Êt quy ®Þnh t¹i khon 3 §iÒu 23 vµ
§iÒu 24 cña LuËt §Êt ®ai lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn cho thuª ®Êt.
Trong trêng hîp cho thuª ®Êt sö dông vµo môc ®Ých n«ng nghiÖp, nu«i
trång thuû sn, lµm muèi, th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i khon 5 §iÒu 1
cña NghÞ ®Þnh sè 85/1999/N§-CP ngµy 28 th¸ng 8 n¨m 1999 cña ChÝnh
phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña b¶n Quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt
n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dµi vµo môc
®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp vµ bæ sung viÖc giao ®Êt lµm muèi cho hé gia
®×nh vµ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dµi (gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè
85/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ); trong trêng hîp cho thuª ®Êt sö dông vµo
môc ®Ých l©m nghiÖp, th× ® îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 cña
NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ
vÒ viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸
nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dµi vµo môc ®Ých l©m nghiÖp (gäi t¾t lµ NghÞ
®Þnh sè 163/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ).
2. Tr×nh tù cho thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n nh tr×nh tù giao ®Êt quy
®Þnh t¹i §iÒu 19 vµ §iÒu 20 cña NghÞ ®Þnh nµy.
§iÒu 3. C Êp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt.
1. Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt cã mét trong c¸c
lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu 3 cña NghÞ ®Þnh sè 17/1999/N§-CP
ngµy 29 th¸ng 3 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc chuyÓn ®æi, chuyÓn
nhîng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt vµ thÕ chÊp, gãp
vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt (gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 17/1999/N§-
CP cña ChÝnh phñ), th× ® îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt.
Trong trêng hîp tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt nªu t¹i
khon nµy mµ ®Êt ®ã n»m trong quy ho¹ch x©y dùng ®· ® îc c¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn phª duyÖt nhng cha cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®Ó thùc
hiÖn quy ho¹ch ®ã th× vÉn ® îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt nh-
ng phi chÊp hµnh ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ x©y dùng. Khi Nhµ níc thu håi ®Êt
®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch x©y dùng th× tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ph¶i
chÊp hµnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn vµ
® îc ®Òn bï thiÖt h¹i vÒ ®Êt, tµi sn cã trªn ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. Tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt mµ kh«ng cã c¸c
giÊy tê nªu t¹i khon 1 §iÒu nµy, ® îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn lµ ®Êt
®ã kh«ng cã tranh chÊp th× ® îc xem xÐt ®Ó cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö
dông ®Êt.
Trong trêng hîp tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt kh«ng cã giÊy
tê nªu t¹i khon nµy mµ ®Êt ®ã n»m trong quy ho¹ch x©y dùng ®· ® îc c¬ quan
nhµ níc cã thÈm quyÒn phª duyÖt th× kh«ng ® îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn
sö dông ®Êt.
3. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông
®Êt cho c¸c ®èi tîng sau ®©y:
a) Tæ chøc sö dông ®Êt;
b) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông c¸c lo¹i ®Êt t¹i néi thµnh phè, néi thÞ x·
vµ ®Êt ë, ®Êt chuyªn dïng t¹i thÞ trÊn;
c) Nhµ thê, nhµ chïa, th¸nh thÊt t«n gi¸o;
d) Céng ®ång d©n c sö dông ®Êt cã c«ng tr×nh nh: ®×nh, ®Òn, miÕu,
am, tõ ® êng, nhµ thê hä t¹i ®« thÞ.
4. ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông
®Êt cho c¸c ®èi tîng sau ®©y:
a) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû sn, lµm muèi t¹i n«ng th«n vµ t¹i thÞ
trÊn;
b) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ë, ®Êt chuyªn dïng t¹i n«ng th«n;
c) Céng ®ång d©n c sö dông ®Êt cã c«ng tr×nh nh: ®×nh, ®Òn, miÕu,
am, tõ ® êng, nhµ thê hä t¹i n«ng th«n.
§iÒu 4. §Êt sö dông vµo môc ®Ých c«ng céng.
1. §Êt sö dông vµo môc ®Ých c«ng céng quy ®Þnh t¹i ®iÓm 5 khon 5
§iÒu 1 cña LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt ®ai bao gåm
®Êt ®Ó x©y dùng ® êng giao th«ng, cÇu, cèng, vØa hÌ, hÖ thèng cÊp tho¸t n-
2
íc, s«ng, hå, ®ª, ®Ëp, trêng häc, bÖnh viÖn, chî, c«ng viªn, vên hoa, khu vui
ch¬i cho trÎ em, qung trêng, s©n vËn ®éng, s©n bay, bÕn cng.
2. §Êt sö dông ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c bao gåm ®Êt
x©y dùng nhµ m¸y ®iÖn, tr¹m biÕn thÕ ®iÖn, hå thuû ®iÖn, ® êng d©y th«ng
tin, ® êng d©y ti ®iÖn, ® êng èng dÉn x¨ng dÇu, ® êng èng dÉn khÝ, ®µi khÝ t-
îng thuû v¨n, c¸c tr¹m quan tr¾c phôc vô nghiªn cøu vµ dÞch vô c«ng céng, c«ng
tr×nh thuû lîi, bÕn tµu, bÕn xe, bÕn phµ, s©n ga, vên quèc gia, khu an dìng,
khu nu«i dìng trÎ em cã hoµn cnh khã kh¨n, c¬ së huÊn luyÖn, tËp luyÖn thÓ
dôc, thÓ thao, c¬ së phôc håi chøc n¨ng cho trÎ em khuyÕt tËt, trung t©m d¹y
nghÒ, c«ng tr×nh v¨n ho¸, tîng ®µi, bia tëng niÖm, c©u l¹c bé, nhµ h¸t, bo tµng,
triÓn l·m, r¹p chiÕu phim, r¹p xiÕc, trung t©m cai nghiÖn ma tuý, tr¹i gi¸o dìng,
tr¹i phôc håi nh©n phÈm, nghÜa trang, nghÜa ®Þa, khu xö lý chÊt thi, b·i r¸c.
§iÒu 5. Thêi h¹n giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thêi h¹n sö dông ®Êt do
nhËn chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt.
1. Thêi h¹n giao ®Êt, cho thuª ®Êt:
a) Thêi h¹n giao ®Êt, thêi h¹n cho thuª ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n
®Ó trång c©y hµng n¨m, trång c©y l©u n¨m, nu«i trång thuû sn, lµm muèi ®-
îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i khon 3 vµ khon 5, §iÒu 1 cña NghÞ ®Þnh
sè 85/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ;
Thêi h¹n giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó
sö dông vµo môc ®Ých l©m nghiÖp ® îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 14
cña NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ.
b) Thêi h¹n giao ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó lµm nhµ ë lµ æn
®Þnh l©u dµi, Nhµ níc chØ thu håi trong c¸c trêng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 26
vµ §iÒu 27 cña LuËt §Êt ®ai;
c) Thêi h¹n giao ®Êt cho tæ chøc kinh tÕ ®Ó t¹o vèn x©y dùng c¬ së h¹
tÇng theo dù ¸n lµ æn ®Þnh l©u dµi, Nhµ níc chØ thu håi trong c¸c trêng hîp
quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 vµ §iÒu 27 cña LuËt §Êt ®ai;
d) Thêi h¹n giao ®Êt cho c¸c tæ chøc kinh tÕ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng
®Ó chuyÓn nhîng hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi kÕt cÊu h¹
tÇng ®ã theo thêi h¹n cña dù ¸n ® îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn phª
duyÖt nhng kh«ng qu¸ 50 n¨m. §èi víi dù ¸n cÇn cã thêi h¹n sö dông ®Êt dµi
h¬n, th× do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh nhng kh«ng qu¸ 70 n¨m; sau
thêi h¹n ®ã, nÕu tæ chøc cßn nhu cÇu tiÕp tôc sö dông, th× ph¶i lµm thñ tôc
®Ó c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
2. Thêi h¹n sö dông ®Êt do nhËn chuyÓn nhîng theo quy ®Þnh sau
®©y:
a) Trêng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn chuyÓn nhîng ®Êt ë, ®Êt
chuyªn dïng; tæ chøc kinh tÕ nhËn chuyÓn nhîng ®Êt ë, ®Êt chuyªn dïng cña
hé gia ®×nh, c¸ nh©n mµ sè tiÒn phi tr khi nhËn chuyÓn nhîng kh«ng cã
nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhµ níc, th× thêi h¹n sö dông ®Êt ®· nhËn chuyÓn
nhîng lµ æn ®Þnh l©u dµi;
b) Trêng hîp tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn chuyÓn nhîng
quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi lo¹i ®Êt cã quy ®Þnh thêi h¹n sö dông mµ kh«ng
thay ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, th× thêi h¹n sö dông ®Êt lµ thêi gian cßn l¹i
3
trong thêi h¹n sö dông ®Êt ®ã; sau thêi h¹n ®ã, nÕu tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸
nh©n cßn nhu cÇu tiÕp tôc sö dông, th× phi lµm thñ tôc ®Ó c¬ quan nhµ n-
íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh;
c) Trêng hîp tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn chuyÓn nhîng
quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp, kÌm theo chuyÓn môc
®Ých sö dông ®Êt ® îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cho phÐp th× thêi
h¹n sö dông ®Êt ® îc tÝnh theo thêi h¹n cña dù ¸n ® îc c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn phª duyÖt hoÆc chÊp thuËn nhng kh«ng qu¸ 50 n¨m. Riªng tr-
êng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt n«ng
nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp ® îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cho phÐp
chuyÓn môc ®Ých sang lµm ®Êt ë th× thêi h¹n sö dông ®Êt lµ æn ®Þnh l©u
dµi.
§iÒu 6. §Êt ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n.
1. §Êt ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n lµ ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë vµ c¸c
c«ng tr×nh phôc vô sinh ho¹t nh bÕp, s©n, giÕng níc, nhµ t¾m, nhµ vÖ sinh,
lèi ®i, chuång ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm, nhµ kho, n¬i ®Ó thøc ¨n gia sóc,
gia cÇm, n¬i ®Ó chÊt ®èt, n¬i ®Ó «t«.
2. H¹n møc giao ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n lµm nhµ ë.
a) H¹n møc giao ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n lµm nhµ ë t¹i n«ng th«n.
C¨n cø vµo quü ®Êt cña ®Þa ph¬ng, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh
møc ®Êt giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó lµm nhµ ë theo quy ®Þnh nh
sau:
- C¸c x· ®ång b»ng kh«ng qu¸ 300m 2;
- C¸c x· trung du, miÒn nói, hi ®¶o kh«ng qu¸ 400m 2;
- §èi víi nh÷ng n¬i cã tËp qu¸n nhiÒu thÕ hÖ cïng chung sèng trong mét
hé hoÆc cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn ®Æc biÖt, th× møc ®Êt ë cã thÓ cao h¬n,
nhng tèi ®a kh«ng vît qu¸ hai lÇn møc quy ®Þnh ®èi víi vïng ®ã.
b) H¹n møc giao ®Êt cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n lµm nhµ ë t¹i ®« thÞ
thùc hiÖn theo dù ¸n ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª ® îc c¬
quan nhµ níc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
Trong trêng hîp cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó giao ®Êt theo dù ¸n, th× ñy
ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo quü ®Êt cña ®Þa ph¬ng ®Ó quy ®Þnh
møc giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n tù x©y dùng nhµ ë theo ®óng quy
ho¹ch ®« thÞ vµ tiªu chuÈn quy ph¹m thiÕt kÕ quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ.
3. H¹n møc giao ®Êt quy ®Þnh t¹i khon 2 §iÒu nµy chØ ¸p dông cho
nh÷ng trêng hîp giao ®Êt míi ®Ó lµm nhµ ë, kh«ng ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp
®ang sö dông ®Êt ë cã tríc ngµy NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh.
§iÒu 7. §èi tîng ® îc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt.
1. Tæ chøc ® îc Nhµ níc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt gåm :
a) Tæ chøc ® îc giao qun lý ®Êt cã rõng vµ ®Êt ®Ó trång rõng phßng
hé ®Çu nguån, phßng hé ch¾n giã, ch¾n c¸t bay, phßng hé ch¾n sãng lÊn
biÓn, phßng hé b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i; c¸c tæ chøc ® îc Nhµ níc giao
4
qu¶n lý vên quèc gia, khu rõng bo tån thiªn nhiªn, khu rõng v¨n ho¸ - lÞch sö
- m«i trêng;
b) Doanh nghiÖp nhµ níc ®ang sö dông ®Êt do Nhµ níc giao tríc ngµy
01 th¸ng 01 n¨m 1999 vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp,
nu«i trång thuû sn, lµm muèi;
c) C¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®¬n
vÞ vò trang nh©n d©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc, sö dông
®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c c«ng
tr×nh thuéc c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc sù nghiÖp vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, khoa
häc kü thuËt, ngo¹i giao, tæ chøc ® îc giao qun lý ®Êt cã c«ng tr×nh di tÝch
lÞch sö, v¨n hãa ®· ® îc xÕp h¹ng;
d) Tæ chøc sö dông ®Êt vµo c¸c môc ®Ých c«ng céng quy ®Þnh t¹i
§iÒu 4 cña NghÞ ®Þnh nµy.
2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp lao ®éng n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp,
nu«i trång thuû sn, lµm muèi sö dông ®Êt vµo môc ®Ých sn xuÊt n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy sn, lµm muèi trong h¹n møc theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai.
3. Tæ chøc t«n gi¸o ®ang sö dông ®Êt.
§iÒu 8. §èi tîng ® îc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt.
1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ® îc Nhµ níc giao ®Êt ®Ó lµm nhµ ë.
2. Tæ chøc kinh tÕ ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª.
3. Tæ chøc kinh tÕ ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nhîng
hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi kÕt cÊu h¹ tÇng ®ã.
4. Tæ chøc kinh tÕ ® îc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt ®Ó t¹o vèn
x©y dùng c¬ së h¹ tÇng theo dù ¸n do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
§iÒu 9. §èi tîng ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt.
1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu sö dông ®Êt ®Ó sn xuÊt, kinh
doanh.
2. Hé gia ®×nh sö dông ®Êt n«ng nghiÖp vît h¹n møc theo quy ®Þnh t¹i
®iÓm 1 khon 5 §iÒu 1 cña LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt
®ai.
3. Tæ chøc kinh tÕ sö dông ®Êt ®Ó sn xuÊt, kinh doanh.
4. Tæ chøc kinh tÕ ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nhîng
hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt g¾n liÒn víi kÕt cÊu h¹ tÇng ®ã t¹i khu
c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao.
§iÒu 10. MiÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt.
1. Ngêi sö dông ®Êt ® îc miÔn tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c trêng hîp
sau ®©y:
a) Sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ t×nh nghÜa;
5