CHÍNH PHỦ
________
S : ố178/2007/NĐ-CP
C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
_____________________________________
Hà N i, ngày 03 tháng 12 năm 2007ộ
NGH Đ NH Ị Ị
Quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n ị ứ ệ ụ ề ạ
và c c u t ch c c a B , c quan ngang Bơ ấ ổ ứ ủ ộ ơ ộ
___________
CHÍNH PHỦ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001;ứ ậ ổ ứ ủ
Xét đ ngh c a B tr ng B N i v ,ề ị ủ ộ ưở ộ ộ ụ
NGH Đ NH :Ị Ị
Ch ng Iươ
NH NG QUY Đ NH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi và đ i t ng đi u ch nh ề ạ ố ượ ề ỉ
1. Ngh đ nh này quy đ nh chung v ch c năng, nhi m v , quy n h nị ị ị ề ứ ệ ụ ề ạ
và c c u t ch c c a B , c quan ngang B ; ch đ làm vi c vàơ ấ ổ ứ ủ ộ ơ ộ ế ộ ệ quy nề
h nạ, trách nhi m c a B tr ng, Th tr ng c quan ngang B .ệ ủ ộ ưở ủ ưở ơ ộ
2. Ch c năng, nhi m v , quy n h n c th v qu n lý ngành, lĩnh v cứ ệ ụ ề ạ ụ ể ề ả ự
c a B , c quan ngang B th c hi n theo ngh đ nh quy đ nh ch c năng,ủ ộ ơ ộ ự ệ ị ị ị ứ
nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a t ng B , c quan ngang B .ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ừ ộ ơ ộ
3. Các quy đ nh v c c u t ch c c a B t i Ch ng III Ngh đ nhị ề ơ ấ ổ ứ ủ ộ ạ ươ ị ị
này không áp d ng đ i v i c c u t ch c B Qu c phòng và B Công an.ụ ố ớ ơ ấ ổ ứ ộ ố ộ
4. Tên c a B , c quan ngang B và tên c a các đ n v c a B , củ ộ ơ ộ ủ ơ ị ủ ộ ơ
quan ngang B đ c d ch ti ng n c ngoài đ giao d ch qu c t theoộ ượ ị ế ướ ể ị ố ế
h ng d n c a B Ngo i giao.ướ ẫ ủ ộ ạ
Đi u 2.ề V trí và ch c năng ị ứ
B , c quan ngang B (d i đây g i chung là B ) là c quan c aộ ơ ộ ướ ọ ộ ơ ủ
Chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v các ngành, lĩnh v củ ự ệ ứ ả ướ ề ự
đ c giao trong ph m vi c n c; qu n lý nhà n c các d ch v công trongượ ạ ả ướ ả ướ ị ụ
các ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B .ự ộ ạ ả ướ ủ ộ
Đi u 3. B tr ng, Th tr ng c quan ngang B ề ộ ưở ủ ưở ơ ộ
1. B tr ng, Th tr ng c quan ngang B (d i đây g i chung làộ ưở ủ ưở ơ ộ ướ ọ
B tr ng) là thành viên Chính ph , là ng i đ ng đ u và lãnh đ o m tộ ưở ủ ườ ứ ầ ạ ộ
B ; ch u trách nhi m tr c Th t ng Chính ph , tr c Qu c h i v qu nộ ị ệ ướ ủ ướ ủ ướ ố ộ ề ả
lý nhà n c các ngành, lĩnh v c và tham gia vào ho t đ ng c a t p thướ ự ạ ộ ủ ậ ể
Chính ph ; qu n lý nhà n c các d ch v công trong ph m vi c n c vàủ ả ướ ị ụ ạ ả ướ
các công tác khác đ c giao; th c hi n nhi m v , quy n h n theo quy đ nhượ ự ệ ệ ụ ề ạ ị
t i các Đi u 4, 6, 23, 24, 25, 26, 27, 28 c a Lu t T ch c Chính ph nămạ ề ủ ậ ổ ứ ủ
2001, các quy đ nh t i Ngh đ nh này và các văn b n pháp lu t khác có liênị ạ ị ị ả ậ
quan.
2. C p phó c a ng i đ ng đ u B , c quan ngang B (d i đây g iấ ủ ườ ứ ầ ộ ơ ộ ướ ọ
chung là Th tr ng) có trách nhi m giúp B tr ng theo dõi, ch đ o m tứ ưở ệ ộ ưở ỉ ạ ộ
s m t công tác theo s phân công c a B tr ng và ch u trách nhi mố ặ ự ủ ộ ưở ị ệ
tr c B tr ng v nhi m v đ c phân công. ướ ộ ưở ề ệ ụ ượ
Khi B tr ng v ng m t, m t Th tr ng đ c B tr ng y nhi mộ ưở ắ ặ ộ ứ ưở ượ ộ ưở ủ ệ
thay B tr ng gi i quy t công vi c c a B và B tr ng.ộ ưở ả ế ệ ủ ộ ộ ưở
3. S l ng Th tr ng m i B không quá b n ng i. Tr ng h pố ượ ứ ưở ở ỗ ộ ố ườ ườ ợ
đ c bi t do Th t ng Chính ph quy t đ nh.ặ ệ ủ ướ ủ ế ị
Ch ng IIươ
NHI M V , QUY N H N C A B VÀ B TR NGỆ Ụ Ề Ạ Ủ Ộ Ộ ƯỞ
Đi u 4ề. V pháp lu t ề ậ
1. Trình Chính ph d án lu t, d th o ngh quy t c a Qu c h i, dủ ự ậ ự ả ị ế ủ ố ộ ự
án pháp l nh, d th o ngh quy t c a y ban Th ng v Qu c h i; dệ ự ả ị ế ủ Ủ ườ ụ ố ộ ự
th o ngh quy t, ngh đ nh c a Chính ph theo ch ng trình, k ho ch xâyả ị ế ị ị ủ ủ ươ ế ạ
d ng pháp lu t hàng năm c a B đã đ c phê duy t và các d án, đ ánự ậ ủ ộ ượ ệ ự ề
theo s phân công c a Chính ph , Th t ng Chính ph .ự ủ ủ ủ ướ ủ
2. Trình Th t ng Chính ph d th o quy t đ nh, ch th và các vănủ ướ ủ ự ả ế ị ỉ ị
b n khác thu c th m quy n ch đ o, đi u hành c a Th t ng Chính phả ộ ẩ ề ỉ ạ ề ủ ủ ướ ủ
theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
3. Ban hành quy t đ nh, ch th , thông t , tiêu chu n, quy chu n, quyế ị ỉ ị ư ẩ ẩ
trình, quy ph m, đ nh m c kinh t - k thu t v qu n lý ngành, lĩnh v cạ ị ứ ế ỹ ậ ề ả ự
thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B ; h ng d n, ki m tra vi c th cộ ạ ả ướ ủ ộ ướ ẫ ể ệ ự
hi n các văn b n đó.ệ ả
4. Ch đ o và t ch c th c hi n công tác tuyên truy n, ph bi n, giáoỉ ạ ổ ứ ự ệ ề ổ ế
d c pháp lu t thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B .ụ ậ ộ ạ ả ướ ủ ộ
2
5. Ki m tra các văn b n quy ph m pháp lu t do các B , H i đ ngể ả ạ ậ ộ ộ ồ
nhân dân, y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ban hànhỦ ỉ ố ự ộ ươ
có liên quan đ n ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B ;ế ự ộ ạ ả ướ ủ ộ
n u phát hi n nh ng quy đ nh do các c quan đó ban hành có d u hi u tráiế ệ ữ ị ơ ấ ệ
v i các văn b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n ngành, lĩnh v c thu cớ ả ạ ậ ế ự ộ
B qu n lý thì x lý theo quy đ nh c a pháp lu t.ộ ả ử ị ủ ậ
Đi u 5ề. V chi n l c, quy ho ch, k ho ch ề ế ượ ạ ế ạ
1. Trình Th t ng Chính ph chi n l c, quy ho ch, k ho ch phátủ ướ ủ ế ượ ạ ế ạ
tri n dài h n, năm năm, hàng năm và các công trình quan tr ng qu c giaể ạ ọ ố
trong ngành, lĩnh v c thu c th m quy n quy t đ nh c a Th t ng Chínhự ộ ẩ ề ế ị ủ ủ ướ
ph .ủ
2. Công b chi n l c, quy ho ch, k ho ch phát tri n sau khi đ cố ế ượ ạ ế ạ ể ượ
phê duy t (tr nh ng v n đ thu c bí m t nhà n c); t ch c ch đ o vàệ ừ ữ ấ ề ộ ậ ướ ổ ứ ỉ ạ
h ng d n th c hi n chi n l c, quy ho ch, k ho ch đó.ướ ẫ ự ệ ế ượ ạ ế ạ
3. Th c hi n nhi m v kinh t - xã h i, an ninh, qu c phòng có liênự ệ ệ ụ ế ộ ố
quan đ n ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B .ế ự ộ ạ ả ướ ủ ộ
4. Th m đ nh trong ph m vi qu n lý nhà n c c a B v n i dung cácẩ ị ạ ả ướ ủ ộ ề ộ
báo cáo nghiên c u ti n kh thi và báo cáo nghiên c u kh thi các ch ngứ ề ả ứ ả ươ
trình, d án, đ án thu c ngành, lĩnh v c c a B ; ch u trách nhi m v n iự ề ộ ự ủ ộ ị ệ ề ộ
dung các báo cáo, d án nêu trên do c quan và t ch c c a B th c hi n;ự ơ ổ ứ ủ ộ ự ệ
phê duy t và quy t đ nh đ u t các d án thu c th m quy n c a B theoệ ế ị ầ ư ự ộ ẩ ề ủ ộ
quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Đi u 6ề. V h p tác qu c tề ợ ố ế
1. Trình Chính ph ch tr ng, bi n pháp m r ng quan h v i n củ ủ ươ ệ ở ộ ệ ớ ướ
ngoài và các t ch c qu c t ; đàm phán, ký, phê chu n, phê duy t ho c giaổ ứ ố ế ẩ ệ ặ
nh p và bi n pháp b o đ m th c hi n đi u c qu c t nhân danh Nhàậ ệ ả ả ự ệ ề ướ ố ế
n c ho c nhân danh Chính ph v ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lýướ ặ ủ ề ự ộ ạ ả
nhà n c c a B .ướ ủ ộ
2. T ch c đàm phán, ký đi u c qu c t theo u quy n c a c quanổ ứ ề ướ ố ế ỷ ề ủ ơ
Nhà n c có th m quy n và t ch c th c hi n các đi u c qu c t màướ ẩ ề ổ ứ ự ệ ề ướ ố ế
Vi t Nam là thành viên trong ph m vi ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu nệ ạ ự ộ ạ ả
lý nhà n c c a B .ướ ủ ộ
3. Ký k t và t ch c th c hi n tho thu n qu c t nhân danh B theoế ổ ứ ự ệ ả ậ ố ế ộ
quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
4. Tham gia các t ch c qu c t theo s phân công c a Chính ph .ổ ứ ố ế ự ủ ủ
3
5. T ch c th c hi n ch tr ng, bi n pháp m r ng h p tác qu c tổ ứ ự ệ ủ ươ ệ ở ộ ợ ố ế
đã đ c Chính ph phê duy t. Th c hi n h p tác qu c t v ngành, lĩnh v cượ ủ ệ ự ệ ợ ố ế ề ự
theo quy đ nh c a pháp lu t; cho phép các đ n v tr c thu c, các c quan tị ủ ậ ơ ị ự ộ ơ ổ
ch c n c ngoài do c quan trung ng c p gi y phép ho t đ ng t ch cứ ướ ơ ươ ấ ấ ạ ộ ổ ứ
h i ngh , h i th o qu c t có n i dung liên quan đ n ngành, lĩnh v c qu n lýộ ị ộ ả ố ế ộ ế ự ả
nhà n c c a B . ướ ủ ộ
6. Ki m tra vi c th c hi n các ch ng trình, d án qu c t tài trể ệ ự ệ ươ ự ố ế ợ
thu c ngành, lĩnh v c do B ph trách; ch đ o và t ch c th c hi n cácộ ự ộ ụ ỉ ạ ổ ứ ự ệ
ch ng trình, d án qu c t tài tr c a B .ươ ự ố ế ợ ủ ộ
Đi u 7ề. V c i cách hành chính ề ả
1. Quy t đ nh và t ch c th c hi n k ho ch c i cách hành chính c aế ị ổ ứ ự ệ ế ạ ả ủ
B theo ch ng trình, k ho ch c i cách hành chính nhà n c c a Chínhộ ươ ế ạ ả ướ ủ
ph và s ch đ o c a Th t ng Chính ph .ủ ự ỉ ạ ủ ủ ướ ủ
2. Xây d ng và hoàn thi n h th ng th ch , pháp lu t thu c ph m viự ệ ệ ố ể ế ậ ộ ạ
qu n lý nhà n c v ngành, lĩnh v c c a B .ả ướ ề ự ủ ộ
3. Xác đ nh rõ và hoàn thi n ch c năng, nhi m v , quy n h n c a B ,ị ệ ứ ệ ụ ề ạ ủ ộ
c a các c quan, đ n v tr c thu c B ; th c hi n ki n toàn t ch c b máyủ ơ ơ ị ự ộ ộ ự ệ ệ ổ ứ ộ
c a B tinh g n, h p lý, gi m đ u m i.ủ ộ ọ ợ ả ầ ố
4. Th c hi n phân công, phân c p cho các c quan, đ n v tr c thu cự ệ ấ ơ ơ ị ự ộ
b o đ m tách rõ qu n lý nhà n c v i ho t đ ng c a doanh nghi p, đ n vả ả ả ướ ớ ạ ộ ủ ệ ơ ị
s nghi p nhà n c; trình Chính ph quy t đ nh vi c phân c p nhi m vự ệ ướ ủ ế ị ệ ấ ệ ụ
qu n lý nhà n c v ngành, lĩnh v c cho chính quy n đ a ph ng.ả ướ ề ự ề ị ươ
5. Quy t đ nh và ch đ o vi c th c hi n c i cách th t c hành chính,ế ị ỉ ạ ệ ự ệ ả ủ ụ
bao g m rà soát, t hu b và s a đ i theo th m quy n ho c trình c p cóồ ự ỷ ỏ ử ổ ẩ ề ặ ấ
th m quy n xem xét, s a đ i, đ n gi n, công khai các lo i th t c hànhẩ ề ử ổ ơ ả ạ ủ ụ
chính thu c ngành, lĩnh v c qu n lý nhà n c c a B .ộ ự ả ướ ủ ộ
6. Ch đ o vi c th c hi n các quy đ nh v ch đ t ch , t ch u tráchỉ ạ ệ ự ệ ị ề ế ộ ự ủ ự ị
nhi m trong qu n lý s d ng biên ch , kinh phí qu n lý hành chính đ i v iệ ả ử ụ ế ả ố ớ
các c quan hành chính và ch đ t ch , t ch u trách nhi m v th c hi nơ ế ộ ự ủ ự ị ệ ề ự ệ
nhi m v , t ch c b máy, biên ch , tài chính đ i v i đ n v s nghi p nhàệ ụ ổ ứ ộ ế ố ớ ơ ị ự ệ
n c; áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n TCVN ISOướ ụ ệ ố ả ấ ượ ẩ
9001:2000 vào ho t đ ng c a B .ạ ộ ủ ộ
7. Quy t đ nh và ch đ o th c hi n đ i m i ph ng th c làm vi c,ế ị ỉ ạ ự ệ ổ ớ ươ ứ ệ
hi n đ i hoá công s và ng d ng công ngh thông tin ph c v ho t đ ngệ ạ ở ứ ụ ệ ụ ụ ạ ộ
c a B .ủ ộ
4
8. Báo cáo vi c th c hi n c i cách hành chính trong ph m vi qu n lýệ ự ệ ả ạ ả
nhà n c c a B theo quy đ nh.ướ ủ ộ ị
Đi u 8ề. V qu n lý nhà n c các t ch c th c hi n d ch v côngề ả ướ ổ ứ ự ệ ị ụ
thu c ngành, lĩnh v c qu n lý nhà n c c a Bộ ự ả ướ ủ ộ
1. Trình Chính ph ban hành c ch , chính sách v cung ng các d chủ ơ ế ề ứ ị
v công; v th c hi n xã h i hoá các ho t đ ng cung ng d ch v côngụ ề ự ệ ộ ạ ộ ứ ị ụ
trong ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B .ự ộ ạ ả ướ ủ ộ
2. Trình Th t ng Chính ph v quy ho ch m ng l i t ch c sủ ướ ủ ề ạ ạ ướ ổ ứ ự
nghi p, d ch v công; đi u ki n, tiêu chí thành l p các t ch c s nghi pệ ị ụ ề ệ ậ ổ ứ ự ệ
nhà n c thu c ngành, lĩnh v c.ướ ộ ự
3. Ban hành các tiêu chu n, quy chu n k thu t qu c gia, đ nh m cẩ ẩ ỹ ậ ố ị ứ
kinh t - k thu t và th i gian th c hi n cung ng các d ch v công thu cế ỹ ậ ờ ự ệ ứ ị ụ ộ
ngành, lĩnh v c theo th m quy n.ự ẩ ề
4. H ng d n, ki m tra ướ ẫ ể và h tr cho các t ch c th c hi n d ch vỗ ợ ổ ứ ự ệ ị ụ
công ho t đ ng trong ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c aạ ộ ự ộ ạ ả ướ ủ
B theo quy đ nh c a pháp lu t.ộ ị ủ ậ
Đi u 9ề. V qu n lý nhà n c đ i v i doanh nghi p, h p tác xã vàề ả ướ ố ớ ệ ợ
các lo i hình kinh t t p th , t nhân khácạ ế ậ ể ư
1. Đ xu t c ch , chính sách khuy n khích, h tr và đ nh h ngề ấ ơ ế ế ỗ ợ ị ướ
phát tri n doanh nghi p, h p tác xã thu c m i thành ph n kinh t trongể ệ ợ ộ ọ ầ ế
ngành, lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a B .ự ộ ạ ả ướ ủ ộ
2. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh đ i v i ngành,ướ ẫ ể ệ ự ệ ị ố ớ
ngh kinh doanh, d ch v có đi u ki n theo danh m c Chính ph quy đ nhề ị ụ ề ệ ụ ủ ị
và x lý vi ph m thu c th m quy n.ử ạ ộ ẩ ề
3. Thanh tra, ki m soát vi c th c hi n các quy đ nh v b o v môiể ệ ự ệ ị ề ả ệ
tr ng, b o đ m v sinh an toàn th c ph m, an toàn v sinh lao đ ng.ườ ả ả ệ ự ẩ ệ ộ
4. Ban hành tiêu chu n c s , quy chu n k thu t qu c gia thu cẩ ơ ở ẩ ỹ ậ ố ộ
ngành, lĩnh v c theo quy đ nh c a pháp lu t; ki m tra, thanh tra, x lý theoự ị ủ ậ ể ử
th m quy n vi ph m vi c th c hi n tiêu chu n ch t l ng hàng hoá vàẩ ề ạ ệ ự ệ ẩ ấ ượ
d ch v theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ụ ị ủ ậ
Đi u 10ề. V qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng c a h i, tề ả ướ ố ớ ạ ộ ủ ộ ổ
ch c phi Chính ph ứ ủ
1. Công nh n ban v n đ ng v thành l p h i, t ch c phi Chính ph ;ậ ậ ộ ề ậ ộ ổ ứ ủ
có ý ki n b ng văn b n v i B N i v v vi c cho phép thành l p, sápế ằ ả ớ ộ ộ ụ ề ệ ậ
5