NGHỊ ĐỊNH SỐ 83/2006/NĐ-CP

Ị

Ủ Ố

Ứ Ạ Ủ Ụ Ổ Ự Ị

Ậ Ứ Ự Ể Ổ Ổ Ứ Ả Ệ

N NGH Đ NH Ị C A CHÍNH PH S 83/2006/NĐ-CP NGÀY 17 THÁNG 8 NĂM 2006 Ủ QUY Đ NH TRÌNH T , TH T C THÀNH L P, T CH C L I, GI I TH T CH C HÀNH CHÍNH, T CH C S NGHI P NHÀ CƯỚ

CHÍNH PHỦ

Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001; ậ ổ ứ ủ ứ

Căn c Lu t T ch c H i đ ng nhân dân và ñy ban nhân dân ngày 26 ậ ổ ứ ộ ồ ứ

tháng 11 năm 2003;

Xét đ ngh c a B tr ị ủ ộ ưở ề ng B N i v , ộ ộ ụ

NGH Đ NH: Ị Ị

ng I

ươ QUY Đ NH CHUNG Ch Ị

Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh ề ề ạ ỉ

ị ị ệ

ệ i, gi ể ổ ứ ậ ả

c (sau đây g i chung là thành l p, t i, gi ị , th t c thành l p, t ự ướ ệ i th t ậ ch c l ổ ứ ạ

ch c). Ngh đ nh này quy đ nh nguyên t c, đi u ki n, trách nhi m c a c quan ắ ủ ơ ề ch c hành chính, ch c l đ ngh , trình t ề ổ ứ ạ ủ ụ ị ch c s nghi p nhà n t ả i ọ ổ ứ ự th t ể ổ ứ

Đi u 2. Đ i t ng áp d ng ố ượ ề ụ

1. Đ i t ng áp d ng trong Ngh đ nh này bao g m: ố ượ ụ ồ ị ị

a) Các c quan thu c Chính ph ; ủ ơ ộ

b) Các t ch c hành chính, t ch c s nghi p do Th t ng Chính ph ổ ứ ổ ứ ự ủ ướ ệ ủ

tr c ti p ch đ o, qu n lý; ỉ ạ ự ế ả

c) Các t ch c hành chính, t c thu c B , c ự ứ ệ ổ ướ ộ ơ ộ

ch c ứ s nghi p nhà n quan ngang B , c quan thu c Chính ph ; ủ ổ ộ ơ ộ

ch c hành chính, t ứ ổ ứ s nghi p nhà n ướ ộ

ch c ộ ố ự c thu c ñy ban ệ Ủ ng (sau đây g i chung là y ọ ươ

ự nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ban nhân dân c p t nh); d) Các t ổ ỉ ấ ỉ

ệ ộ

đ) Các t ậ ự ộ ỉ ệ ố

c thu c ñy ban nhân dân ch c hành chính, s nghi p nhà n ổ ứ ướ huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh (sau đây g i chung là y ban nhân Ủ ọ ị dân c p huy n). ệ ấ

2. Ngh đ nh này không áp d ng đ i v i các lo i t ch c sau: ố ớ ạ ổ ứ ụ ị ị

a) Các B , c quan ngang B ; ộ ộ ơ

b) H i đ ng nhân dân, ñy ban nhân dân các c p; ộ ồ ấ

ng xuyên ho c lâm th i giúp Th t ườ ờ ủ ướ ng

c) H i đ ng, y ban, Ban th Ủ ng, Ch t ch ñy ban nhân dân c p t nh; ộ ồ Chính ph , B tr ủ ộ ưở ặ ấ ỉ ủ ị

ch c s nghi p nhà ướ ả ồ ổ ứ ự ệ

n d) Doanh nghi p nhà n ệ c trong c c u c a doanh nghi p); ơ ấ ủ c (bao g m c các t ệ ướ

đ) Các t ch c h i, t ổ ứ ộ ổ ứ ch c phi chính ph ; ủ

e) Các t ch c s nghi p ngoài khu v c nhà n c. ổ ứ ự ự ệ ướ

Đi u 3. Gi i thích t ề ả ng ừ ữ

i đây đ c hi u nh sau: Trong Ngh đ nh này, các t ị ị ng d ừ ữ ướ ượ ư ể

ổ ư ạ

1. “T ch c hành chính” là t ổ ự ị ứ ứ ch c th a hành, th c thi pháp lu t thu c c c u t ổ ứ ậ

ụ ồ

ụ ứ ộ ọ

ồ ở

ộ ố ổ Ủ ứ

ấ ồ

ế ch c tham m u, ho ch đ nh th ch , ể ch c c a chính sách và t ộ ơ ấ ổ ứ ủ ừ ụ B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph (bao g m các V , C c, ủ ộ ộ ơ ộ ơ ch c có tên g i khác); các T ng c c, Thanh tra, Văn phòng B và m t s t ộ ố ổ ổ c quan chuyên môn c a y ban nhân dân c p t nh (bao g m các S , Thanh ấ ỉ ủ Ủ ơ ơ tra, Văn phòng y ban nhân dân và m t s t quan chuyên môn c a y ban nhân dân c p huy n (bao g m các Phòng, Thanh ủ Ủ tra, Văn phòng y ban nhân dân và m t s t ch c có tên g i khác). ch c có tên g i khác); các c ọ ệ ộ ố ổ ứ Ủ ọ

c” là các t ướ

ướ

ổ ứ ự ụ ụ ồ ch c đ ổ ứ ượ ặ ể ự ạ ụ ả ứ ự ế ổ

ệ ụ ệ ch c s nghi p giáo d c đào t o, y t ể ạ c thành l p và ho t ậ c ho c đ th c hi n m t s d ch ộ ố ị , khoa h c - ọ ổ ộ ể ụ ệ ộ

2. “T ch c s nghi p nhà n đ ng đ ph c v nhi m v qu n lý nhà n ệ ể ộ v công (bao g m các t ệ ụ công ngh , văn hoá - thông tin, th d c - th thao, lao đ ng - xã h i và các t ch c s nghi p khác). ứ ự ệ

i các t

i các t ổ ứ ạ ạ

ch c s nghi p” là vi c s p ch c hành chính, t ệ ắ ổ ứ ự ệ ể i các hình th c sáp nh p, h p nh t, chuy n ợ ậ ứ ch c m i cho phù h p v i yêu ổ ứ ch c d ổ ứ ướ ể ấ ợ ứ ể ổ ớ ớ

3. “T ch c l x p, ki n toàn l ệ ế đ i, chuy n giao, chia tách đ hình thành t ổ c u c a nhi m v qu n lý. ệ ầ ủ ụ ả

Đi u 4. Nguyên t c thành l p, t i, gi i th t ề ắ ậ ch c l ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

1. Thành l p t ch c ậ ổ ứ

ch c ph i xu t phát t ậ ổ ứ ả

c ho c cung c p d ch v ạ ộ ụ ả yêu c u c a ho t đ ng qu n ụ ướ ầ ủ ặ ạ ộ ấ ị

i đây: ấ lý nhà n ả công và ph i tuân th các nguyên t c d ắ ướ ệ ừ c; ph c v ho t đ ng qu n lý nhà n ướ ả Vi c thành l p t ụ ủ

a) T ch c hành chính ch đ ổ ỉ ượ ụ ậ ị

ứ

ứ ệ ch c đã đ

c thành l p khi xác đ nh rõ m c tiêu, ch c và không ch ng chéo v i ch c năng, nhi m ệ ớ ồ ổ c đó. Quy mô t ch c và lo i hình t ổ ứ ch c và ứ ệ ạ ụ ủ ổ ứ

c; ch c năng, nhi m v c a t ụ ủ ổ ứ ứ c thành l p tr v c a t ậ ướ ượ ụ ủ ổ ứ ch c c n thành l p ph i phù h p v i ch c năng, nhi m v c a t ớ ợ ả ứ ầ ậ phù h p v i yêu c u c i cách hành chính nhà n ầ ả ợ ướ ớ

ệ ướ ổ ứ ự ệ

ệ c ch đ ướ ậ ấ ả

ự

ự ệ

ự ự ệ ặ ả

b) T ch c s nghi p nhà n c thành l p đ th c hi n ch c ứ ể ự ỉ ượ ộ năng, nhi m v ph c v qu n lý nhà n c ho c cung c p d ch v công thu c ụ ị ặ ụ ụ ụ c ch a chuy n giao cho các ngành, lĩnh v c mà lo i d ch v công đó Nhà n ể ướ ạ ị ụ ư ổ ch c ngoài khu v c nhà n c đ m nhi m ho c lo i d ch v công đó các t t ụ ặ ổ ứ ạ ị ướ ả ự c không th c hi n ho c không đ kh năng th c ch c ngoài khu v c nhà n ủ ướ ứ hi n.ệ

ố ớ ạ ạ

ch c s ch c s ướ ổ ứ ự ậ ổ ứ ự ệ ẩ

Đ i v i nh ng ngành, lĩnh v c đã có quy ho ch m ng l i t ự c c p có th m quy n phê duy t thì vi c thành l p t ề c ph i phù h p v i quy ho ch m ng l ch c đó. i t ữ ượ ấ ướ ệ ướ ổ ứ nghi p đã đ ệ nghi p nhà n ệ ả ạ ạ ợ ớ

2. T ch c l i t ch c ổ ứ ạ ổ ứ

a) Vi c t ệ ổ ứ ạ ổ ứ ỉ

ng qu n lý ho c t ch c l ạ ự ề ặ ổ ứ ạ ụ ả

ch c hành chính khi có s đi u ch nh ch c năng, ợ ch c l i khi sáp nh p, h p ch c theo đ án đã ấ ổ ứ ậ ề ứ

ể c c p có th m quy n phê duy t; i t nhi m v và ph m vi đ i t ố ượ ệ nh t, chia tách, chuy n đ i, chuy n giao, nâng c p t ổ ấ đ ượ ấ ể ề ệ ẩ

ch c l ch c s nghi p nhà n ệ ổ ứ ạ ệ

i các t ể ứ

ướ ấ ổ ch c s nghi p nhà n i t c. ổ ứ ự h p nh t, chia tách, chuy n đ i, chuy n giao, nâng c p t ợ ể ổ i quy ho ch m ng l hi n đ án s p x p l ạ ệ ậ c khi có s sáp nh p, ự ch c ho c th c ự ệ b) Vi c t ấ ề ướ ổ ứ ự ặ ướ ế ạ ắ ạ

3. Gi i th t ả ch c ể ổ ứ

T ch c hành chính, t ch c s nghi p nhà n c gi ổ ứ ệ ả

ch c i th khi t ổ ứ ể ả ệ ướ ạ ộ ứ ị

ổ ứ ự đó không xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v và ho t đ ng không có hi u qu ệ ho c t ch c đó không còn ch c năng, nhi m v . ụ ặ ổ ứ ụ ệ ứ

i, gi ả

, th t c quy đ nh t 4. Vi c thành l p, t ậ ả ả ch c hành chính, t i th t ể ổ ứ ạ ủ ụ ự ướ ệ ị ổ ứ ự ch c s i Ngh đ nh ị ị

ch c l ổ ứ ạ ệ c ph i b o đ m đúng trình t nghi p nhà n ả này và các văn b n quy ph m pháp lu t khác có liên quan. ả ạ ậ

i, gi i th t Đi u 5. Đi u ki n thành l p, t ệ ề ề ậ ch c l ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

1. Thành l p t ch c ậ ổ ứ

a) Có h s đ y đ theo quy đ nh t i Đi u 15 c a Ngh đ nh này; ồ ơ ầ ủ ị ạ ủ ề ị ị

t v nhân s , biên ch , kinh phí, tr ả ế

b) B o đ m các đi u ki n c n thi ế ề ng ti n c n thi ầ ệ ệ ầ ươ ụ ự ạ ộ t đ tri n khai ho t đ ng ế ể ể

ả s làm vi c và trang thi ệ ở ch c đ sau khi t ổ ứ ượ ề t b , ph ế ị c thành l p. ậ

2. T ch c l i t ch c ổ ứ ạ ổ ứ

a) Có h s đ y đ theo quy đ nh t i Kho n 1 Đi u 20 c a Ngh đ nh này; ồ ơ ầ ủ ị ạ ủ ề ả ị ị

b) Có ph ươ ủ ố ắ ự ề

ế ơ ở ậ ế ị ự ệ ế ạ ổ ứ ộ ch c b i t ổ ứ ạ ổ i t ch c l

ng án v nhân s lãnh đ o ch ch t, s p x p l ạ máy, biên ch , c s v t ch t đ tri n khai th c hi n quy t đ nh t ấ ể ể ch cứ .

3. Gi i th t ch c: ả ể ổ ứ

a) Có h s đ y đ theo quy đ nh t i Kho n 2 Đi u 20 c a Ngh đ nh này; ồ ơ ầ ủ ị ạ ủ ề ả ị ị

ng án x lý các v n đ v nhân s , biên ch , tài chính, tài ươ ấ ự ế

ề ề s n, đ t đai và các v n đ khác có liên quan. ả b) Có ph ấ ử ề ấ

, th t c thành l p, t i, gi i th t Đi u 6ề . Trình t ự ủ ụ ậ ch c l ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

i, gi i th t c th c hi n theo trình ậ ch c l ổ ứ ạ ả ch c đ ể ổ ứ ượ ự ệ

Vi c thành l p, t ệ , th t c sau: ủ ụ t ự

ờ

ự ả ặ ạ ộ ậ ủ ổ ứ i, ch c l ổ ứ ạ ố ch c (đ i

ề ệ ch c s nghi p nhà n 1. Xây d ng Đ án, T trình, D th o quy t đ nh thành l p, t ế ị ự gi i th t ho c Quy ch ho t đ ng c a t ế ể ổ ứ ả v i vi c thành l p t c). ệ ệ ớ ề ch c, D th o Đi u l ự ả ậ ổ ứ ự ướ

ờ ị

ạ ộ ứ ch c ổ ậ ủ ổ ứ ch c

ề ệ ch c s nghi p nhà n ế ị ế c). ẩ i th t l ạ ể ổ ứ (đ i v i vi c thành l p t ệ 2. Th m đ nh Đ án, T trình, D th o quy t đ nh thành l p, t ự ả ho c Quy ch ho t đ ng c a t i, gi ặ ả ệ ố ớ ề ch c, D th o Đi u l ự ả ậ ổ ứ ự ướ

ự ả ế ị ề ậ ờ ổ ứ ạ ch c l i,

ẩ ch c. gi i th t 3. Th m tra Đ án, T trình, D th o quy t đ nh thành l p, t ể ổ ứ ả

4. Quy t đ nh thành l p, t i, gi i th t ch c. ế ị ậ ch c l ổ ứ ạ ả ể ổ ứ

ủ ơ ề ệ ậ ị ổ ứ ạ ch c l i,

ề i th t gi Đi u 7. Trách nhi m c a c quan đ ngh thành l p, t ch c ể ổ ứ ả

1. Tuân th nguyên t c, đi u ki n thành l p, t ổ ệ ả

ạ ủ ủ ị i, gi ự ị

ch c l ứ ạ ể ự ả

ẩ ề ệ ạ ạ ộ ứ

ch c s nghi p nhà n ắ ề ề ặ ệ

ậ i th t ch c l i, gi ế ị ể ổ ậ ả ổ

ể ổ i th t ậ ề i Đi u 4, Đi u 5 c a Ngh đ nh này đ xây d ng đ án, c quy đ nh t ch c đ ứ ượ ề ị ề trình c p có th m quy n quy t đ nh, so n th o d th o văn b n quy t ế t ả ế ị ả ấ ờ ệ ch c (đ i v i vi c ho c Quy ch ho t đ ng c a t đ nh, d th o Đi u l ủ ổ ố ớ ế ự ả ị c), xin ý ki n c a c quan th m đ nh và thành l p t ướ ị ẩ ế ủ ơ ậ ổ ứ ự ồ ơ ề i trình ti p thu ý ki n và l p h s đ các c quan có liên quan, báo cáo gi ơ ế ế ả ứ ch c ngh c p có th m quy n quy t đ nh thành l p, t ứ ạ ề ị ấ i Ngh đ nh này. theo quy đ nh t ị ẩ ạ ị ị

2. Đ m b o các đi u ki n c n thi ề ả ạ ộ ch c tri n khai ho t đ ng ể

ch c ho c t i. ả ệ sau khi có quy t đ nh thành l p t ế ị ầ ậ ổ ứ t đ t ứ ế ể ổ ch c l ặ ổ ứ ạ

3. Tr c ti p ch đ o vi c tri n khai th c hi n quy t đ nh thành l p, t ế ị ự ệ ể ệ ậ ổ

ch c l ự i, gi ả ế ỉ ạ ch c. i th t ể ổ ứ ứ ạ

Đi u 8. Th m quy n thành l p, t i, gi i th t ề ề ẩ ậ ch c l ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

i, gi ứ ạ ứ ả ổ

Th m quy n quy t đ nh thành l p, t ế ị ệ ề ứ ự ch c hành ậ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t i th t ể ổ ủ ị ậ ự ổ

ẩ ch c s nghi p nhà n ướ ủ ấ chính, t hi n hành và phân c p qu n lý c a Chính ph , Th t ả ệ ch c l ệ ủ ng Chính ph . ủ ủ ướ

Ch

ng II Ậ Ủ Ụ Ự

Ể C ươ TRÌNH T , TH T C THÀNH L P, T CH C L I, GI I TH Ả T CH C HÀNH CHÍNH, T CH C S NGHI P NHÀ N ƯỚ Ổ Ứ Ạ Ệ Ổ Ứ Ự Ổ Ứ

M c 1ụ

Ậ Ổ Ứ

THÀNH L P T CH C

Đi u 9. Đ án thành l p t ch c ậ ổ ứ ề ề

ch c xây ứ ề ề ơ ị ứ

d ng đ trình c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ự ch c do c quan đ ngh thành l p t ậ ổ ậ ổ ch c. ậ ổ ứ ẩ 1. Đ án thành l p t ơ ể ế ị ề

2. N i dung Đ án bao g m: ề ộ ồ

t và c s pháp lý thành l p t ch c; a) S c n thi ự ầ ế ơ ở ậ ổ ứ

b) M c tiêu, ch c năng, nhi m v c a t ch c; ụ ủ ổ ứ ụ ứ ệ

ch c c n thành l p; c) Lo i hình t ạ ổ ứ ầ ậ

d) C c u c a t ch c c n thành l p; ơ ấ ủ ổ ứ ầ ậ

c n thi ổ ứ ầ ạ ộ

ậ ụ ở ạ ộ

ch c c n thành l p ho t đ ng; trong đó có d ki n v nhân s , biên ch , kinh phí ho t đ ng, tr s làm vi c ệ và trang thi đ) Các y u t ự ế t b , ph ế t c a t ch c; t b o đ m cho t ả ế ả ế ố ầ ề ự ng ti n c n thi ệ ầ ươ ế ủ ổ ứ ế ị

e) Ph ng án thành l p và l ch c; ươ ậ ộ trình ho t đ ng c a t ạ ộ ủ ổ ứ

g) Ki n ngh c a c quan xây d ng đ án thành l p t ch c. ị ủ ơ ậ ổ ứ ự ế ề

Đ i v i vi c thành l p các t ố ớ ệ ậ

ệ ề

ủ ng Chính ph và h ướ ị ủ ủ ướ ướ ủ ị

c, ngoài các n i ch c s nghi p nhà n ộ ổ ứ ự dung trên đây, đ án còn có các n i dung khác theo quy đ nh c a các lu t ậ ộ ẫ ng d n chuyên ngành, quy đ nh c a Chính ph , Th t ủ c a các B , ngành có liên quan. ủ ộ

Đi u 10. T trình thành l p t ch c ậ ổ ứ ờ ề

ch c xây ề ờ ơ ị ậ ổ ứ

1. T trình thành l p t ậ ổ ứ d ng đ trình c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ẩ ể ự ch c do c quan đ ngh thành l p t ch c. ậ ổ ứ ế ị ề ơ

2. N i dung t ch c g m: ộ ờ trình đ ngh thành l p t ị ậ ổ ứ ồ ề

ch c; a) S c n thi ự ầ ế t và c s pháp lý c a vi c thành l p t ủ ơ ở ậ ổ ứ ệ

b) Nh ng n i dung chính c a đ án thành l p t ch c; ủ ề ậ ổ ứ ữ ộ

c) Nh ng v n đ còn có ý ki n khác nhau và nh ng v n đ c n xin ý ề ầ ữ ế ấ

ki n c a c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ấ ch c. ế ủ ơ ế ị ề ữ ậ ổ ứ ề ẩ

ậ ổ ứ ề ờ ị ườ ứ i đ ng đ u c quan ầ

có th m quy n đ ngh thành l p t ch c ký và đóng d u theo đúng quy đ nh. 3. T trình đ ngh thành l p t ị ề ề ậ ổ ứ ch c ph i do ng ả ấ ẩ ơ ị

Đi u 11. L y ý ki n c a các c quan có liên quan ế ủ ơ ề ấ

1. C quan đ ngh thành l p t ơ ả ử ề ứ ế

ậ ổ ậ ơ ế ề ị ị ủ

ủ ủ ơ ể ấ ướ ế ấ

ch c ph i g i đ án đ n c quan có liên quan theo quy đ nh c a các lu t chuyên ngành và theo Quy ch làm vi c ệ ằ c các c p đ l y ý ki n b ng c a Chính ph , c a c quan hành chính nhà n ủ văn b n v vi c thành l p t ch c đó. ậ ổ ứ ề ệ ả

ế ủ ằ ơ

ả ề ạ ố

ị ề ủ

2. Vi c l y ý ki n và tham gia ý ki n c a các c quan b ng văn b n ả ế i Đi u 13 Ngh đ nh s 144/2005/NĐ-CP ngày 16 ị ơ c trong xây d ng và ki m tra vi c th c hi n chính ố ợ ự ệ ữ ệ ị ự ể

c, quy ho ch, k ho ch. ệ ấ ph i tuân theo quy đ nh t ị tháng 11 năm 2005 c a Chính ph quy đ nh v công tác ph i h p gi a các c ủ quan hành chính nhà n sách, chi n l ế ượ ướ ạ ế ạ

Đi u 12. Th m đ nh thành l p t ch c ậ ổ ứ ề ẩ ị

1. C quan th m đ nh ẩ ơ ị

Đ i v i vi c thành l p các t ch c hành chính thì c quan th m đ nh ậ ổ ứ ẩ ơ ị

đ c quy đ nh nh sau: ố ớ ị ệ ư ượ

a) Các t ổ ứ ủ ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a Chính ph , ế ị ậ ủ ề ẩ ộ

Th t ủ ướ ng Chính ph thì c quan th m đ nh là B N i v ; ộ ộ ụ ủ ẩ ơ ị

b) Các t ộ ưở ậ ủ ộ

ng c quan thu c Chính ph thì c ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a B tr ủ ổ ứ ơ ế ị ơ ẩ ộ ộ ng, ơ

Th tr quan th m đ nh là V T ch c cán b ho c Ban T ch c cán b ; ộ ề ng c quan ngang B , Th tr ủ ưở ặ ộ ụ ổ ứ ủ ưở ẩ ổ ứ ị

ậ ủ Ủ ề ẩ

ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a y ban nhân ế ị ộ dân c p t nh thì c quan th m đ nh là S N i v ; ở ộ ụ c) Các t ấ ỉ ổ ứ ơ ẩ ị

d) Các t ổ ủ Ủ ế ị ẩ

ậ ộ ụ ứ ệ ộ ơ ấ ẩ ộ ị

ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a y ban ề nhân dân c p huy n thì c quan th m đ nh là Phòng N i v - Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i. ươ ộ

Đ i v i vi c thành l p các t ố ớ ứ ự ệ ổ

ch c s nghi p nhà n ượ ẩ ơ ủ ừ ế ị ệ ị ề ẩ c thu c th m ộ ướ c quy đ nh trong ị

ậ quy n quy t đ nh c a t ng c p thì c quan th m đ nh đ ấ ng ng. các lu t chuyên ngành t ươ ứ ậ

2. N i dung th m đ nh g m: ẩ ộ ồ ị

ch c; a) S c n thi ự ầ ế t và c s pháp lý c a vi c thành l p t ủ ơ ở ậ ổ ứ ệ

ch c, c c u t ụ ụ ứ ệ ạ ổ ơ ấ ổ ứ ứ ch c

b) M c tiêu, ch c năng, nhi m v , lo i hình t ch c c n thành l p; c a t ủ ổ ứ ầ ậ

ch c theo quy đ nh; c) H s , th t c thành l p t ủ ụ ồ ơ ậ ổ ứ ị

d) Đi u ki n b o đ m ho t đ ng đ i v i t ch c c n thành l p; ố ớ ổ ứ ầ ạ ộ ệ ề ả ả ậ

ch c. đ) Tính kh thi c a vi c thành l p t ủ ậ ổ ứ ệ ả

ơ ị ị

ả ả ị ơ

ộ i đ ng đ u c quan th m đ nh ký. N i ườ ứ dung c a văn b n th m đ nh ph i b o đ m đ c s đ ki n ngh c quan ả nhà n ị c có th m quy n quy t đ nh 1 trong 3 tr 3. Văn b n th m đ nh do ng ẩ ủ ẩ ướ ầ ẩ ủ ơ ở ể ế ng h p sau: ợ ườ ả ả ẩ ế ị ề

a) Th ng nh t vi c thành l p t ch c; ậ ổ ứ ệ ấ ố

ch c; b) Không th ng nh t vi c thành l p t ấ ậ ổ ứ ệ ố

c) Ch a thành l p t ch c, c n ph i nghiên c u thêm m t s v n đ ậ ổ ư ộ ố ấ ứ ứ ầ ả ề

trong đ án.ề

ế ị ơ ở ậ

ch c đ ổ ứ ượ ẩ ệ ậ ị

c thành l p trên c s quy t đ nh là văn b n ả ủ quy ph m pháp lu t thì vi c th m đ nh còn ph i tuân theo các quy đ nh c a ị pháp lu t v ban hành văn b n quy ph m pháp lu t. ạ 4. Đ i v i các t ố ớ ạ ậ ề ả ậ ả

Đi u 13. Th m tra th t c, h s thành l p t ủ ụ ồ ơ ch c ậ ổ ứ ề ẩ

1. C quan th m tra ẩ ơ

ổ ủ ch c thu c th m quy n quy t đ nh c a Chính ph , ế ị ủ ề ẩ ộ

Th t a) Đ i v i các t ố ớ ủ ứ ơ ủ ướ ng Chính ph thì c quan th m tra là Văn phòng Chính ph ; ủ ẩ

ậ ủ ộ

ưở b) Đ i v i các t ổ ứ ố ớ ơ ủ ưở ề ng c quan ngang B , Th tr ủ ưở ế ị ơ

ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a B ng c quan thu c Chính ph ộ ộ ơ ộ ơ ẩ

ộ ẩ ng, Th tr ủ tr ộ thì c quan th m tra là Văn phòng B , c quan ngang B , c quan thu c ộ ơ Chính ph ;ủ

c) Đ i v i các t ố ớ ề ộ

ế ị ơ ệ ấ ẩ

ậ ủ Ủ ch c thu c th m quy n quy t đ nh thành l p c a y ẩ ổ ứ ban nhân dân c p t nh, y ban nhân dân c p huy n thì c quan th m tra là Văn Ủ ấ ỉ phòng y ban nhân dân cùng c p. Ủ ấ

2. N i dung th m tra ẩ ộ

ch c và ề ủ ụ ề ẩ ị ậ ổ ứ

a) Th m tra v th t c, h s c a c quan đ ngh thành l p t ồ ơ ủ ơ ị ẩ h s th m đ nh c a c quan th m đ nh; ủ ơ ồ ơ ẩ ị

b) Phân tích, t ng h p, có ý ki n đánh giá đ c l p v n i dung c a đ ộ ậ ề ộ ủ ề ế ổ ợ

án;

ự ả văn b n trình đ ầ ể

c khi trình c p có th m quy n quy t đ nh thành l p t hoàn t c) Ch nh lý l n cu i n i dung, th th c các d th o ỉ t tr ẩ ấ ướ ố ộ ấ ể ứ ề ả ch c. ậ ổ ứ ế ị

ẩ ệ ị

ậ ổ ả ẩ ẩ ơ ề

3. C quan th m tra có trách nhi m chu n b văn b n thông báo lý do ch c trình c quan có th m quy n ký ban ậ ổ ớ ề ặ ơ ặ ơ ư ồ ị

không (ho c ch a) thành l p t ứ ư hành khi c quan này không (ho c ch a) đ ng ý v i đ ngh thành l p t ch c.ứ

Đi u 14. Quy t đ nh thành l p t ế ị ch c ậ ổ ứ ề

ơ ả ẩ

ệ ệ

i Ngh đ nh này đ quy t đ nh vi c thành l p t ề tra, soát xét th t c, h s h p l ủ ụ quy đ nh t ị ị ẩ 1. C quan có th m quy n căn c vào văn b n th m đ nh và vi c th m ứ c x lý theo quy ch làm vi c và các ượ ử ệ ẩ ồ ơ ợ ệ ể ị ế ch c. ậ ổ ứ đã đ ế ị ạ ị

ế ị ứ ợ ch c ph i phù h p ả ứ

ả v i th m quy n c a c quan quy t đ nh thành l p t ớ 2. Hình th c văn b n c a Quy t đ nh thành l p t ậ ổ ủ ch c. ậ ổ ứ ẩ ề ủ ơ ế ị

ỉ ế ị

t l n cu i d th o Quy t đ nh thành l p t ấ ầ ẩ ố ự ả ề ậ ổ ứ

ch c và ý ki n c a c ậ ổ ch c, do c giao ch c năng th m tra chu n b trên c s d th o văn b n ả ẩ ủ ơ ơ ứ ủ ơ ế ị ị ậ ổ ẩ ề ị

3. Vi c ch nh lý và hoàn t ch c tr ướ ứ c quan đ ơ ti p thu, ch nh lý c a c quan đ ngh thành l p t ế quan th m đ nh. ẩ ệ c khi trình c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ơ ở ự ả ượ ỉ ế ứ ị

Đi u 15. H s thành l p t ồ ơ ch c ậ ổ ứ ề

1. H s trình thành l p t ch c g m: ồ ơ ậ ổ ứ ồ

a) Đ án thành l p t ch c; ậ ổ ứ ề

ờ ế ị ậ ổ ứ

ự ả ề ệ ch c, d th o Quy t đ nh thành l p ậ ứ ch c ạ ộ ặ ủ ổ

ự ả ế c); ch c s nghi p nhà n b) T trình v Đ án thành l p t ề ề ch c (kèm theo), d th o Đi u l ứ ố ớ t ổ (đ i v i vi c thành l p t ệ ậ ổ ứ ự ho c Quy ch ho t đ ng c a t ệ ướ

ậ c) Ý ki n b ng văn b n c a các c quan có liên quan v vi c thành l p ả ủ ề ệ ế ằ ơ

ch c; t ổ ứ

ế ả ơ

ủ ơ ề ẩ

ệ ế ch c (n u có). d) Báo cáo gi i trình vi c ti p thu ý ki n c a các c quan có liên quan ế ủ và báo cáo b sung theo ý ki n ch đ o c a c quan có th m quy n quy t ế ỉ ạ ổ đ nh thành l p t ị ậ ổ ứ ế

2. H s th m đ nh ồ ơ ẩ ị

ề

ờ ủ ổ ứ ề ự ả ặ ế ị ạ ộ ố ớ

ẩ ị ề ệ ch c s nghi p nhà n t ổ ứ thành l p t ế c); ả ch c, d th o Đi u l ự ả ậ ổ ứ ự a) Văn b n th m đ nh v d th o Quy t đ nh, T trình, Đ án thành l p ậ ệ ch c (đ i v i vi c ho c Quy ch ho t đ ng c a t ệ ướ

c s a đ i, b ậ ổ ứ ượ ử ổ ổ

ế ị sung, hoàn ch nh theo s chu n b c a c quan th m đ nh (n u có). b) D th o văn b n Quy t đ nh thành l p t ẩ ẩ ch c đã đ ế ự ả ỉ ị ủ ơ ả ự ị

3. H s th m tra ồ ơ ẩ

ượ ẩ ẩ ẩ ề ủ

ủ ơ t c, h s c a c quan đ ngh , h s c a c quan th m đ nh; ụ a) Báo cáo th m tra c a c quan đ ồ ơ ủ ơ c giao th m quy n th m tra v th ề ị ị ồ ơ ủ ơ ề ẩ

ồ ơ ể ố ỉ ỉ ị

ẩ ch c. ả trình c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ậ ổ ứ ề b) Ch nh lý và hoàn ch nh l n cu i các văn b n chu n b trong h s đ ơ ầ ế ị ẩ

Đi u 16. G i h s và ti p nh n h s thành l p t ế ậ ồ ơ ử ồ ơ ch c ậ ổ ứ ề

1. C quan đ ngh thành l p t ch c g i h s thành l p t ơ ề ậ ổ ứ ử ồ ơ ậ ổ ứ ế ch c đ n

ị c quy đ nh nh sau: ượ ư ị các c quan đ ơ

a) Báo cáo c quan có th m quy n quy t đ nh thành l p t ch c; ế ị ậ ổ ứ ề ẩ ơ

b) G i c quan th m đ nh; ử ơ ẩ ị

t thì ử ể ơ

ch ghi tên các c quan đó vào ph n cu i công văn, t c) G i đ n các c quan có liên quan đ ph i h p x lý ho c đ bi ậ ố ặ ể ế trình (m c n i nh n). ụ ơ ử ế ơ ố ợ ờ ầ ỉ

ả ả ẩ ơ

ồ ơ ử ch c. thành l p t 2. H s g i ph i là các văn b n chính trình c quan có th m quy n ề ậ ổ ứ

ch c ph i l p danh m c theo 3. C quan ti p nh n h s thành l p t ậ ồ ơ ậ ổ ứ ả ậ ụ ế ơ

dõi quá trình x lý theo quy đ nh. ử ị

ế ị ồ ơ ử ề ẩ ấ

Đi u 17. X lý h s và trình c p có th m quy n quy t đ nh thành ề l p t ch c ậ ổ ứ

ơ ứ ậ

ủ ề ệ ủ ơ ế ồ ơ ử ệ

1. C quan ti p nh n h s theo ch c năng, th m quy n c a mình có ch c theo Quy ch làm vi c c a c quan ậ ổ ứ ch c ế ẩ ế ề ệ ế ị ể ấ ẩ ị

ồ ơ trách nhi m x lý h s thành l p t ậ ổ ứ cùng c p đ quy t đ nh ho c có ý ki n th m đ nh v vi c thành l p t ặ theo quy đ nh c a pháp lu t. ủ ậ ị

2. Sau khi đã th m tra, soát xét th t c, h s thành l p t ẩ ủ ụ ậ ổ ứ

ề ữ ả ặ

ầ ơ

ch c gi ồ ơ ấ ơ ườ ề ư ề ẩ ề ủ ề ả

ủ ớ ơ ặ ọ ứ ơ

ế ch c, n u n i dung đ án và các văn b n khác còn có nh ng v n đ ch a rõ ho c còn có ộ ý ki n khác nhau thì c quan x lý h s yêu c u c quan đ ngh thành l p ậ ị ồ ơ ế ử ế i trình thêm ho c theo y quy n c a ng t i có th m quy n quy t ổ ứ ch c h p v i c quan trình đ án và các c quan có liên đ nh thành l p t ề ậ ổ ị quan đ làm rõ và báo cáo ng ể i có th m quy n quy t đ nh. ề ế ị ườ ẩ

ơ ồ ơ ủ ị

ậ 3. C quan x lý h s ch trì, ph i h p v i c quan đ ngh thành l p ố ợ ẩ t h s và các th t c theo quy đ nh đ trình c quan có th m ử ấ ồ ơ ớ ơ ể ị ề ơ

ủ ụ ch c. t ổ ứ quy n quy t đ nh thành l p t ề ch c hoàn t ế ị ậ ổ ứ

Đi u 18. Th i h n gi i quy t vi c thành l p t ờ ạ ề ả ch c ậ ổ ứ ế ệ

ệ ủ

1. Trong th i h n 15 ngày làm vi c, k t ả ơ t c, c quan th m đ nh ph i hoàn t ụ ể ừ t văn b n th m đ nh. ả ngày nh n đ h s đúng th ậ ủ ồ ơ ẩ ờ ạ ị ẩ ấ ị

ngày nh n đ ờ ạ ể ừ ượ ệ ậ

2. Trong th i h n 15 ngày làm vi c, k t ả ơ đ nh, c quan th m tra ph i có ý ki n chính th c v vi c thành l p t ị ứ ề ệ c h s th m ồ ơ ẩ ch c. ậ ổ ứ ế ẩ

ơ ệ ẩ ẩ ầ ố

ệ ả ế ẩ

ch c. C quan th m tra th c hi n vi c th m tra, soát xét l n cu i cùng các t theo Quy ch làm vi c c a th t c, h s và chu n b các văn b n c n thi ệ ủ ầ ế ủ ụ c quan đ trình c p có th m quy n quy t đ nh vi c thành l p t ậ ổ ứ ệ ế ị ơ ồ ơ ể ự ị ẩ ề ấ

ngày nh n đ các lo i h s ủ ệ ậ

ờ ạ ch c đã đ ứ 3. Trong th i h n 20 ngày làm vi c, k t ậ ổ ể ừ ị ượ ề

ch c theo quy đ nh. Tr ế ị ẩ ợ ườ ế ị

ứ ả ả ơ

ậ ổ ứ ch c bi t rõ lý do. ạ ồ ơ c x lý theo quy đ nh, c quan có th m quy n ban thành l p t ơ ử ư hành Quy t đ nh thành l p t ng h p, n u ch a ậ ổ ch c thì ph i có văn b n thông báo cho c quan trình quy t đ nh thành l p t đ ngh thành l p t ề ế ị ị ậ ổ ứ ế

Ứ Ạ Ể Ổ Ổ Ứ

M c 2ụ T CH C L I, GI I TH T CH C Ả

Đi u 19. Đ án, t trình t i, gi i th t ề ề ờ ch c l ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

1. N i dung đ án và t trình v t ch c l i, gi i th t ch c bao g m: ề ộ ờ ề ổ ứ ạ ả ể ổ ứ ồ

t và c s pháp lý ph i t ch c l i, gi i th t ch c; a) S c n thi ự ầ ế ơ ở ả ổ ứ ạ ả ể ổ ứ

ch c b máy, ự ự ổ ứ ộ

ử biên ch , tài chính, tài s n, đ t đai và các v n đ khác có liên quan; ng án x lý các v n đ v nhân s , t ấ ấ b) Xây d ng ph ế ề ề ề ươ ả ấ

ng án t ự ệ ị ổ

i, gi ươ ng án. ch c l c) Quy đ nh t ị i th t ả ch c, cá nhân ch u trách nhi m th c hi n ph ổ ứ ch c và th i h n x lý các v n đ trong ph ươ ể ổ ứ ờ ạ ử ệ ấ ề ứ ạ

ch c th m đ nh đ án, t ệ ổ ứ ự ả ề

ổ ứ ế ị ề

ẩ ủ ụ i th t i, gi 2. Vi c t trình, d th o Quy t đ nh kèm theo ờ ch c th m tra th t c, h s đ trình c quan có th m quy n quy t đ nh ẩ ậ ổ ch c l ứ ạ ị ồ ơ ể ế ị ẩ ch c th c hi n nh đ i v i vi c thành l p t ư ố ớ ứ ơ ệ ể ổ ự ệ ả ệ ổ

và t vi c t ch c.ứ

Đi u 20. H s t ch c l i, gi i th t ồ ơ ổ ứ ạ ề ả ch c ể ổ ứ

1. T ch c l i t ch c ổ ứ ạ ổ ứ

a) Đ án v t ch c l ch c; i t ề ổ ứ ạ ổ ứ ề

ch c l ch c và d th o Quy t đ nh v t i t ề ề ổ ứ ạ ổ ứ ự ả ế ị ề ổ

b) T trình v đ án t ờ ch c (kèm theo); ch c l i t ứ ạ ổ ứ

ề ậ ả ấ ả

c) Các văn b n xác nh n v tài chính, tài s n, đ t đai, các kho n vay, ả ả n ph i tr và các v n đ khác có liên quan; ợ ả ấ ề

d) Ý ki n b ng văn b n c a các c quan có liên quan. ả ủ ế ằ ơ

2. Gi i th t ả ch c ể ổ ứ

a) Đ án v gi i th t ch c; ề ả ề ể ổ ứ

i th t ch c và d th o Quy t đ nh v gi ờ ả ể ổ ự ả ế ị ề ả i ứ

b) T trình v đ án gi ề ề ch c (kèm theo); th t ể ổ ứ

ề ậ ơ

c) Các văn b n c a các c quan có liên quan xác nh n v tài chính, tài ấ s n, đ t đai, các kho n vay, n ph i tr và các v n đ khác có liên quan. ả ả ả ả ủ ả ề ấ ợ

ợ ụ ể ồ ơ ử

ng h p c th , vi c g i h s , ti p nh n h s , x lý h ch c l ậ i th t i, gi 3. Trong tr ị ẩ ồ ể ổ ứ ượ c ch c đ ả

ch c. ệ ử ồ ơ ế ườ s , th m đ nh, th m tra th t c h s v t ẩ ơ ủ ụ ồ ơ ề ổ ứ ạ th c hi n nh đ i v i vi c thành l p t ậ ổ ứ ư ố ớ ự ệ ệ

Đi u 21. Th i h n gi ch c l i, gi i th t ờ ạ ề ả i quy t vi c t ế ệ ổ ứ ạ ả ch c ể ổ ứ

ngày nh n đ h s , đúng ủ ồ ơ ậ

ệ t văn b n th m đ nh. ờ ạ th t c, c quan th m đ nh ph i hoàn t ẩ 1. Trong th i h n 15 ngày làm vi c, k t ể ừ ả ủ ụ ả ấ ẩ ơ ị ị

ngày nh n đ ờ ạ ể ừ ệ

ượ ch c l i th ế ẩ c h s th m ồ ơ ẩ ể i, gi ả

2. Trong th i h n 15 ngày làm vi c, k t ả ơ ch c. ậ đ nh, c quan th m tra ph i có ý ki n chính th c v vi c t ứ ề ệ ổ ứ ạ ị t ổ ứ

ơ ự ệ

ế ẩ ả

ch c l i th t ệ ẩ h s và chu n b các văn b n c n thi ị ồ ơ đ trình c p có th m quy n quy t đ nh vi c t ẩ ể ủ ụ C quan th m tra th c hi n vi c th m tra, soát xét l n cu i các th t c, ầ ẩ t theo Quy ch làm vi c c a c quan ế i, gi ả ệ ổ ứ ạ ố ệ ủ ơ ch c. ể ổ ứ ầ ế ị ề ấ

ệ ể ừ

i, gi ch c l ờ ạ i th t ả ể ổ 3. Trong th i h n 20 ngày làm vi c, k t ứ ạ ngày nh n đ các lo i h s ủ ơ ượ ứ

ệ ổ ứ ạ

ế ị ng h p, n u ch a quy t đ nh vi c t ư ề ườ ế

i th t ử ch c l i, gi ả ch c l ệ ổ ứ ạ ề ạ ồ ơ ậ ẩ c x lý theo quy đ nh, c quan có th m ị ch c theo quy đ nh. ể ổ ứ ị ch c thì ph i i th t ả ể ổ ứ ể ổ i, gi ch c l ả

t ch c đã đ ổ i th t quy n ban hành Quy t đ nh vi c t Tr i, gi ế ị ả có văn b n thông báo cho c quan trình đ ngh vi c t ị ệ ổ ứ ạ ơ ch c bi ứ ợ ả t rõ lý do. ế

Ch

Ề

ng III ươ ĐI U KHO N THI HÀNH Ả

Đi u 22. Hi u l c thi hành ệ ự ề

Ngh đ nh này có hi u l c thi hành sau 15 ngày, k t ngày đăng Công ệ ự ể ừ ị ị

báo.

Đi u 22. ề Trách nhi m thi hành ệ

1. Các B tr ng c quan ngang B , Th tr ủ ưở ủ ưở ộ

ộ ưở ủ ố ự

ng c quan ơ ơ thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c ộ ộ Trung ỉ ng ch u trách nhi m thi hành Ngh đ nh này. ng, Th tr ủ ị Ủ ệ ươ ị ị ị

ệ

ch c l i, gi 2. B tr ộ ưở , th t c thành l p, t ự ng B N i v ki m tra, theo dõi vi c th c hi n các quy đ nh ự ch c theo Ngh đ nh ả ộ ộ ụ ể ổ ậ ệ i th t ể ổ ứ ạ ủ ụ ứ ị ị ị

v trình t ề này./.

TM. CHÍNH PHỦ TH T Nguy n T n Dũng ễ NG Ủ ƯỚ ấ

i, gi ủ ụ ậ ch c l ổ ứ ạ ả i ị ị

ch c s nghi p nhà n , th t c thành l p, t c ướ ổ ứ ự

ị ch c hành chính, t ị

ả Ngh đ nh 83/2006/NĐ-CP

Chính ph , ủ Nguy n T n Dũng, ấ ễ

Tên văn b n : ả Ngh đ nh quy đ nh trình t ự ị th t ệ ể ổ ứ Lo i văn b n : ạ S hi u : ố ệ Ngày ban hành : 17/08/2006 C quan ban hành : ơ Ng i ký : ườ Ngày hi u l c : ệ ự Văn b n liên quan : 0 ả