Quản lý học hành chính nhà nước - Chương 3 Luật cán bộ, công chức và các tiêu chuẩn ngành giáo viên

Chöông 3

LUAÄT CAÙN BOÄ, COÂNG CHÖÙC

vaø

Caùc tieâu chuaån ngaïch giaùo vieân

LOGO

Tài li u tham kh o ả

ệ

1. Qu n lý HCNN và qu n lý ngành

ả

ạ

GD&ĐT, Ph m Vi ạ h c s ph m, Hà N i, 2007. ọ ư ạ

ả t V ng, NXB Đ i ế ượ ộ

pháp,

2. Lu t cán b , công ch c ộ

ứ , NXB t

ậ

ư

Hà N i, 2010. ộ 3. Hi n pháp n

. c CHXNCN VN 1992

ế

ướ

ậ

́ ̣

1. Lu t cán b , công ch c ứ ộ 1.1. Cac công cu QLHCNN. 1.2. Nôi dung c ban cuaLu t cán b , ộ

ậ

ơ

̣ ̉ ̉

công ch c.ứ

2. Các tiêu chu n nghi p v công ch c

ệ ụ

ứ

ẩ

ng ch GV.

ạ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Công vụ - Công s ở - Công s nả - Công ch cứ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

a. Coâng vuï: laø moät loaïi lao ñoäng mang tính quyeàn löïc vaø phaùp lyù, ñöôïc thöïc thi bôûi ñoäi nguõ caùn boä coâng chöùc thöïc hieân chöùc naêng cuûa nhaø nöôùc trong quaù trình quaûn lyù toaøn dieän caùc maët cuûa ñôøi soáng XH.

- Công v : ụ là m t d ng lao đ ng trong công

ộ ạ

ộ

s .ở

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Khaùi nieäm Coâng vuï toång hôïp

caùc yeáu toá:

* Ñoäi nguõ caùn boä coâng chöùc

* Theå cheá neàn coâng vuï * Heä thoáng toå chöùc quaûn lyù vaø hoaït ñoäng coâng vuï * Coâng sôû, toå chöùc boä

maùy laøm vieäc

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Nhieäm vuï cuûa coâng vuï:

+ QLNN treân taát caû caùc lónh vöïc KT, VH, XH nhaèm ñaùp öùng caùc yeâu caàu XH.

+ Thi haønh PL, ñöa PL vaøo ñôøi soáng, baûo veä kyû cöông XH, thöïc hieän quyeàn vaø nghóa vuï cuûa coâng daân.

+ QL taøi saûn coâng, ngaân saùch NN vaø xaây döïng moät neàn TC hieäu quaû.

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Tính ñaëc thuø cuûa coâng vuï :

* Ñöôïc ñaûm baûo baèng quyeàn löïc NN vaø söû duïng quyeàn löïc ñoù ñeå thöïc hieän caùc nhieäm vuï QLNN

* Laø hoaït ñoäng coù toå chöùc, tuaân thuû quy cheá baét buoäc, theo traät töï coù tính thöù baäc, chaët cheõ chính qui vaø lieân tuïc

* Coâng chöùc thöïc hieän coâng vuï laø ñaïi dieän cho nhaø nöôùc.khoâng coù quyeàn caù nhaân

* Coâng chöùc chæ ñöôïc laøm nhöõng gì

PL cho pheùp

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Hoaït ñoäng coâng vuï:

* Ñoái töôïng phuïc vuï : moïi toå chöùc coâng daân vaø ngöôøi nöôùc ngoaøi

* Toå chöùc coâng sôû : Coâng sôû haønh chính vaø coâng sôû phuïc vuï coâng (söï nghieäp)

* Traùch nhieäm coâng chöùc: am hieåu saâu chuyeân moân nghieäp vuï, taän tuïy vôùi nhieäm vuï, lieâm chính.

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Nguyeân taéc cuûa coâng vuï:

+ Nguyeân taéc phuïc vuï nhaân

+ Nguyeân taéc taäp trung daân chuû.

daân voâ ñieàu kieän.

+ Nguyeân taéc keá hoaïch hoùa.

+ Nguyeân taéc phaùp cheá.

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Nguyeân taéc trong thi haønh coâng

vuï:

+ Baûo veä lôïi ích cuûa NN, quyeàn, lôïi ích hôïp phaùp cuûa toå chöùc, coâng daân.

+ Tuaân thuû Hieán phaùp vaø PL.

+ Coâng khai, minh baïch, ñuùng thaåm quyeàn vaø coù söï kieåm tra, giaùm saùt.

+ Ñaûm baûo tính heä thoáng, thoáng nhaát, lieân tuïc vaø hieäu quaû.

+ Baûo ñaûm thöùc baäc haønh

chính vaø söï phoái hôïp chaët cheõ.

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

ơ ụ ở

b. Công sở: là tr s làm vi c

ơ ủ ứ

ế

ố ự ạ ế ậ

ể ả ế

ể ề ệ

ạ ộ ệ

ệ c a c quan HCNN, là n i lãnh đ o công ch c và nhân ạ viên th c thi công v , giao ti p đ i n i và ố ộ ụ đ i ngo i, ti p nh n các thông tin đ u vào ầ i quy t, và ban hành các quy t đ nh đ gi ế ị x lý công vi c hàng ngày đ đi u ch nh các ỉ ử quan h XH và hành vi ho t đ ng c a công ủ dân.

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

ố

ấ ể ơ

ệ

ề

ạ

ậ

c. Công s nả : là ngân sách, v n, kinh phí và các đi u ki n v t ch t đ c quan ho t đ ng.ộ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

d. Công ch cứ - Công ch c là

ể ứ ụ ̣ ̣

̣ ̉ ̣ ̣ ̣

, đ ướ ́ ́ ̣ ̉

ượ ̉ ự ơ c ta ượ va ̀ thuôc biên chê ́ ̣

công dân VN đ c bâu c , hay ̀ ử tuy n d ng, b nhi m đê th c hiên nhiêm ệ ổ ̉ ứ đ n vi thuôc hê vu cua cac c quan, tô ch c, ́ ơ ng c tra l thông chinh tri cua n ̉ ươ ́ do cac c ngân sach NN t ́ ơ ừ quan co thâm quyên giao. ́ ̉ ̀

- Công ch c: đi u 4, m c 2 Lu t cán b , công ụ ứ ề ậ ộ

ch c 2010. ứ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

+ Là công dân c a n

c đó.

ủ ướ

+ Đ c tuy n d ng b ng hình th c thi tuy n. ằ

ể ụ

ượ

ứ

ể

+ Gi

m t công v th

ng xuyên.

ữ ộ

ụ ườ

+ Đ c x p vào m t ng ch, m t ngành chuyên

ế

ạ

ộ

ộ

ượ môn.

+ Làm vi c trong m t công s . ở

ệ

ộ

+ Lĩnh l

ng t

ngân sách NN.

ươ

ừ

ư

ệ

ữ không đ các đi u ki n trên g i là Viên ch c NN

Nh ng ng ườ ủ

i làm vi c trong c quan NN nh ng ơ . ọ

ứ

ề

ệ

ứ : - Đi u ki n đ tr thành công ch c ể ở ệ ề

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

̣

- Phân loai công ch c ứ : Theo trình ñoä ÑT Theo vò trí coâng taùc

*CC loaïi A *CC loại B *Coâng chöùc laõnh ñaïo *CC chuyeân moân nghieäp

vuï

*Coâng chöùc giaûn ñôn

*CC loaïi C *CC loaïi D ( nhaân vieân )

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

ạ + Phân lo i ng ch công ch c ạ

ậ

ụ ụ

ứ : chuyên viên cao c p, chuyên viên chính, chuyên viên, cán s , ự ấ k thu t viên, nhân viên đánh máy, nhân ỹ viên văn th , nhân viên ph c v , lái xe c ơ ư quan, nhân viên b o v . ệ ả

ạ + B cậ : m i ng ch đ ỗ ượ ề

ủ ế ậ ứ

ỉ ng m i b c. c chia thành nhi u b c, ch y u đ ch thâm niên công tác và m c l ươ ể ỗ ậ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

ứ : - Ng ch công ch c ạ

ạ ứ ộ

ự ề ủ

+ Ng ch công ch c ch trình đ , năng l c, kh ả ỉ năng chuyên môn và ngành ngh c a công ch c.ứ

ố ớ

ứ ể ế ự ự

ủ ế ệ ằ ả

+ Căn c đ x p ng ch đ i v i công ch c ứ ạ ch y u d a vào năng l c chuyên môn th ể hi n qua các văn b ng ph n ánh quá trình đào t o.ạ

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Nghóa vuï coâng chöùc

 Trung thaønh vôùi Toå quoác  Chaáp haønh nghieâm chænh chuû

tröông, ñöôøng loái, chính saùch, phaùp luaät cuûa Ñaûng vaø NN

 Taän tuïy phuïc vuï nhaân daân  Lieân heä, tham gia sinh hoaït vôùi

coäng ñoàng daân cö

 Coù neáp soáng laønh maïnh  Coù yù thöùc toå chöùc kyû luaät  Luoân hoïc taäp naâng cao trình ñoä  Chaáp haønh söï phaân coâng cuûa cô

quan

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Quyeàn cuûa coâng chöùc

- Ñöôïc nghæ haøng naêm, leã teát, vieäc

rieâng, nghæ khoâng höôûng löông

- Ñöôïc höôûng cheá ñoä trôï caáp xaõ hoäi

- Ñöôïc xeùt coâng nhaän lieät só, thöông binh

- Ñöôïc xeùt naâng baäc löông tröôùc thôøi

haïn 12 thaùng

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Nhöõng ñieàu coâng chöùc khoâng ñöôïc laøm

 Thaønh laäp hoaëc tham gia thaønh laäp

doanh nghieäp tö nhaân, Cty TNHH, Cty coå phaàn, hôïp taùc xaõ, beänh vieän tö, tröôøng hoïc tö

 Điều 18,19,20 Luaät caùn boä, coâng chöùc

quy ñònh nhöõng ñieàu caùn boä coâng chöùc khoâng ñöôïc laøm lieân quan ñeán ñaïo ñöùc coâng vuï; bí maät nhaø nöôùc;…

1.1. Caùc coâng cuï QLHCNN

- Tuyeån duïng, söû duïng, quaûn lyù coâng chöùc ** Coù 6 nguyeâan taéc trong tuyeån duïng:

BÌNH ÑAÚNG

COÂNG KHAI

KHAÙCH QUAN

DO NHU CAÀU

CHAÁT LÖÔÏNG

ÖU TIEÂN

** Ñaøo taïo, boài döôõng Ñieàu ñoäng, bieät phaùi

** Höu trí, thoâi vieäc

- Khen thöôûng, kyû luaät

* Khen thuôûng : 5 hình thöùc * Kyû luaät : 6 hình thöùc

* Thuû tuïc aùp duïng kyû luaät

ậ

1. Lu t cán b , công ch c. ứ ộ 1.1. Công ch c, công v . ụ ứ

V n đấ

ề:

1. Tìm hi u quan h trong công v , công s và gi a

ữ

ụ

ệ

ể

ở

các công s ?ở

1.2. Lu tậ cán bộ, công ch cứ .

ứ ượ ổ

ử ệ

ệ ộ

c b sung, s a - Lu t cán b , công ch c đ ậ ử ộ Pháp l nh s a đ i, b sung m t s đ i t ộ ố ổ ổ ổ ừ đi u c a pháp l nh cán b , công ch c s ố ứ ủ ề 21/2000/PL-UBTVQH 11, ngày 29/04/2003.

c QH n ậ ứ - Lu t cán b , công ch c đ ộ ượ

ọ

ướ ứ ệ ự

c CHXHCNVN khóa XVII, kỳ h p th 4 thông qua ngày 13/11/2008 và có hi u l c ngày 01/01/2010.

1.2. Lu t cán b , công ch c.

ứ

ộ

ậ

- K t c u

ng, 87 đi u.

ế ấ : g m 10 ch ồ

ươ

ề

ng 1: Nh ng quy đ nh chung: 7 đi u (đi u 1-

ươ

ữ

ề

ề

ị

+ Ch 7)

ng 2: Nghĩa v , quy n c a cán b , công ề

ụ

ộ

ủ ch c: 4 m c, 13 đi u (đi u 8 – 20).

+ Ch ươ ứ

ụ

ề

ề

TW, c p t nh, c p huy n: 11

ấ ỉ

ệ

ấ

ng 3: Cán b ộ ở đi u (đi u 21 – 31).

+ Ch ươ ề

ề

+ Ch

ng 4: Công ch c

ấ ỉ

ấ

huy n: 7 m c 30 đi u (đi u 32 – 60).

ụ

ề

c p TW, c p t nh, c p ứ ở ấ ề

ươ ệ

ng 5: Cán b , công ch c c p xã: 4 đi u (đi u

+ Ch

ứ ấ

ề

ề

ộ

ươ 61 – 64).

1.2. Lu t cán b , công ch c.

ứ

ộ

ậ

ng 6: Qu n lý cán b , công ch c: 5 đi u ộ

ứ

ề

ả

(đi u 65 – 69).

+ Ch ươ ề

ng 7: Đi u ki n đ m b o thi hành công v : 4 ả

ụ

ề

ả

ệ đi u (đi u 70 – 73).

+ Ch ươ ề

ề

ng 8: Thanh tra công c : 2 đi u (đi u 74 –

ươ

ụ

ề

ề

+ Ch 75).

+ Ch

ng 9: Khen th

ng và x lý vi ph m: 8 đi u

ưở

ử

ề

ạ

(đi u 76 – 83).

ươ ề

ng 10: Đi u kho n thi hành: 3 đi u (đi u 84

+ Ch

ề

ề

ề

ả

ươ – 87).

Nôi dung c ban cua Lu t cán b , công ch c.

ơ ̉

ứ

ộ

ậ

̣ ̉

- Điêu 4 Luât CB-CC: quy đinh vê CB, CC ̀ ̣ ̣ ̀

̀ ̣ ̣ ̀ ̃

̣ ̉ ́ ̉ ̀

ườ ứ ̀ ̣ ̀

- Điêu 8,9,10 Luât CB-CC: quy đinh vê nghia vu cua CB-CC đôi v i Đang, NN va nhân ớ i đ ng dân; trong thi hanh công vu; la ng đâu. ̀

BH khăng đinh: “ CB va nhân viên t ừ ̉ ̣ ̀ ́

ướ ̀ ớ ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̀

câp trên cua ND, đêu ” ̉ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣

i đêu la đây t đên câp d phai môt long, môt da phuc vu nhân dân (HCM toan tâp) ̀ ̣

Nôi dung c ban cua Lu t cán b , công ch c.

ơ ̉

ứ

ộ

ậ

̣ ̉

- Điêu 11-14 Luât CB-CC: quy đinh vê quyên ̀ ̣ ̣ ̀ ̀

i cua CB-CC l ợ ̉

ữ ̀ ̣ ̣ ̀

viêc CB-CC không đ c lam. - Điêu 18-20 Luât CB-CC: quy đinh vê nh ng ượ ̣ ̀

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV

ệ ụ

ứ

ạ

ẩ

a. Công ch c nganh GD&ĐT: gôm cac ngach sau:

ứ

̀ ̀ ́ ̣

- Giao viên trung hoc ́ ̣ ̉ ́

cao câṕ

̉ ́

́ ̣

- Giang viên cao câp - Giang viên chinh - Giang viên ̉

́ ̉ ̣

́ ̀

- Giao viên trung hoc - Giao viên tiêu hoc - Giao viên mâm non tre va mâu ̀ ̉ ̀ ̃

(nha giao)́

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV.

ệ ụ

ứ

ẩ

ạ

ẩ ứ ệ

Tiêu chu n nghi p v các ng ch công ch c ạ ụ c chia thành 3 ượ

chuyên ngành GD&ĐT đ ph n: ầ

ệ

t;

- Ch c trách và các nhi m v c th ; ụ ụ ể ứ - Hi u bi ế ể - Yêu c u trình đ . ộ ầ

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV.

ệ ụ

ứ

ẩ

ạ

b. GV ti u h c: ể - Ch c trách ứ

ự

ả

ọ : là công ch c chuyên môn tr c ti p gi ng ể

ng ti u h c công l p. ọ

ứ d y và GD cho h c sinh tr ạ

ế ậ

ườ

ọ

- Nhi m v c th

ụ ụ ể:

ệ

+ Gi ng d y các môn h c theo m c tiêu, k ho ch đào

ụ

ế

ạ

ả

ọ

ạ ậ ọ

t o b c h c. ạ

+ Th c hi n đ y đ , nghiêm túc n i quy, quy ch …

ầ ủ

ự

ệ

ế

ộ

+ T ch c ph i h p v i ph huynh h c sinh, v i các đoàn

ớ

ố ợ

ụ

ọ lên l p.

ổ ứ th t ể ổ ứ

ớ ch c ho t đ ng ngoài gi ạ ộ

ờ

ớ

+ Hoàn thành b i d

ng GV, t

h c, t

ồ ưỡ

ự ọ

ự

rèn luy n nâng ệ

cao trình đ chuyên môn.

ộ

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV.

ệ ụ

ứ

ẩ

ạ

ọ : a. GV ti u h c ể

- Hi u bi ể

ế : t

ng l

ượ

ậ

ọ

ườ

ố

i, ch ủ

ụ ng, chính sách c a NN.

tr

+ N m đ ắ ươ

c m c tiêu b c h c, đ ủ

+ N m v ng các ki n th c c b n c a môn h c,

ứ ơ ả ủ

ế

ọ

ắ

ữ tâm lý l a tu i. ứ

ổ

ứ

ụ

ượ

ổ

ch c các ho t đ ng GD

ệ b c h c.

+ N m đ ắ ứ

c các ch c năng, nhi m v và t ở ậ ọ ạ ộ

- Yêu c uầ trình độ: t

ố

t nghi p trung h c SP tr ở

ệ

ọ

lên.

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV.

ệ ụ

ứ

ẩ

ạ

ự ế

ạ

ả

ứ ng THCS công l p.

: là công ch c chuyên môn tr c ti p gi ng d y và GD cho ườ

ậ

c. GV THCS: - Ch c trách ứ h c sinh tr ọ - Nhi m v c th

ệ

ụ ụ ể:

+ Gi ng d y các môn h c theo m c tiêu, k ho ch đào t o b c h c. ụ

ế ạ

ậ ọ

ả

ạ

ạ

ọ

+ Th c hi n đ y đ , nghiêm túc n i quy, quy ch …

ầ ủ

ự

ế

ệ

ộ

ng nghi p

+ Đ m nhi m các ho t đ ng GD: ch nhi m, h ạ ộ

ủ

ệ

ệ

ả

ướ

ệ

ng GV, t

h c, t

ồ ưỡ

ự ọ

ự

rèn luy n nâng cao trình đ ộ

ệ

+ Hoàn thành b i d chuyên môn.

+ Nêu cao đ o đ c, ph m ch t GV, tham gia công tác XH. ấ

ạ ứ

ẩ

2. Tiêu chu n nghi p v công ch c các ng ch GV.

ệ ụ

ứ

ẩ

ạ

b. GV THCS: - Hi u bi ể

ế t:

c m c tiêu b c h c, đ

ng l

i, ch tr

ng,

+ N m đ ắ

ụ

ậ

ọ

ườ

ố

ủ ươ

ượ chính sách c a NN.

ủ

+ N m v ng các ki n th c c b n c a môn h c, lý lu n,

ậ

ọ

ế

ữ ng pháp d y h c, tâm lý l a tu i.

ắ ph ươ

ứ ơ ả ủ ổ

ứ

ạ

ọ

c các ch c năng, nhi m v và t

ch c các

ụ

ệ

ổ

ứ

ượ ho t đ ng GD

b c h c.

+ N m đ ắ ạ ộ

ứ ở ậ ọ

+ Hi u và ti n hành 1 s ho t đ ng GD trong và ngoài

ạ ộ

ố

ể nhà tr

ế ng.

ườ

. t nghi p CĐSP tr lên

- Yêu c uầ trình độ: t

ố

ệ

ở