v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
QuyÕt ®Þnh
cña Héi ®å n g qun lý Quü hç trî ph¸t triÓn
Sè 10/2000/Q§-H§ Q L ngµy 29 th¸ng 02 n¨m 2000
VÒ viÖc ban hµnh Q uy ch Õ thÈm ®Þn h ph ¬ng ¸n tµi chÝnh, ph ¬ng ¸n
tr¶ nî vèn vay c¸c d ù ¸n sö dôn g vèn tÝn dông ® Ç u t ph¸t triÓn cña
N h µ níc
Héi ®ång qun lý Q uü Hç trî ph¸t triÓn
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 1999 cña
ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP ngµy 08 th¸ng 7 n¨m 1999 cña
ChÝnh phñ vÌ viÖc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 50/1999/N§-CP ngµy 08 th¸ng 7 n¨m 1999 cña
ChÝnh phñ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Quü Hç trî ph¸t triÓn
C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 231/1999/Q§-TTg ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1999
cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÌ viÖc phª duyÖt §iÒu lÖ tæ chøc vµ ho¹t ®éng
cña Quü Hç trî ph¸t triÓn;
Theo ®Ò nghÞ cña Tæng gi¸m ®èc Quü Hç trî ph¸t triÓn;
QuyÕt ®Þnh:
§iÒu 1. Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy Quy chÕ thÈm ®Þnh
ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay c¸c dù ¸n sö dông vèn tÝn dông
®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
§iÒu 2. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ
ngµy ký.
§iÒu 3. Tæng gi¸m ®èc Quü Hç trî ph¸t triÓn, Trëng ban kiÓm so¸t,
gi¸m ®èc c¸c Chi nh¸nh Quü Hç trî ph¸t triÓn, Trëng ban c¸c Ban thuéc Quü
Hç trî ph¸t triÓn chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy.
Héi ®ång qun lý
Quü hç trî ph¸t triÓn
Céng hoµ x∙ héi chñ ngh Üa viÖt na m
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Q u y chÕ thÈm ® Þ nh ph ¬ng ¸n tµi ch Ýnh,
ph ¬ng ¸n tr nî vèn vay c¸c dù ¸n sö dông
vèn tÝn d ông ® Ç u t p h¸t triÓn cña N h µ níc
(Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 10/2000/Q§-H§QL
ngµy 29 th¸ng 2 n¨m 2000 cña Héi ®ång qun lý Quü hç trî ph¸t triÓn)
I. Q uy ® Þ n h chung
§iÒu 1. Quü Hç trî ph¸t triÓn lµ tæ chøc tµi chÝnh Nhµ níc, thùc
hiÖn chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc th«ng qua viÖc cho vay,
thu nî c¸c dù ¸n ®Çu t; b¶o l∙nh vay vèn ®èi víi c¸c chñ ®Çu t; t¸i b¶o l∙nh vµ
nhËn t¸i b¶o l∙nh ®èi víi c¸c Quü ®Çu t; hç trî l∙i suÊt sau ®Çu t ®èi víi c¸c dù
¸n ®Çu t cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thuéc mét sè ngµnh, lÜnh vùc, ch¬ng
tr×nh kinh tÕ lín cña Nhµ níc vµ c¸c vïng khã kh¨n cÇn khuyÕn khÝch ®Çu t.
§iÒu 2. C¸c dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc
ph¶i ®îc Quü Hç trî ph¸t triÓn thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî
vèn vay vµ chÊp thuËn cho vay tríc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh
®Çu t.
C¸c dù ¸n xin b¶o l∙nh tÝn dông ®Çu t b»ng nguån vèn tÝn dông ®Çu t
ph¸t triÓn cña Nhµ níc phi ®îc Quü Hç trî ph¸t triÓn thÈm ®Þnh chÊp thuËn
ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay tríc khi quyÕt ®Þnh viÖc b¶o
l∙nh.
C¸c dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc hoÆc xin bo
l∙nh tÝn dông ®Çu t b»ng nguån vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc
ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
§iÒu 3. Chñ ®Çu t tæ chøc nghiªn cøu vµ lËp dù ¸n ®Çu t, chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, ®óng ®¾n cña c¸c néi dung vµ sè liÖu trong
hå s¬ b¸o c¸o nghiªn cøu kh thi tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt, phª
duyÖt dù ¸n ®Çu t.
Ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n cã
tr¸ch nhiÖm lÊy ý kiÕn tham gia cña c¸c ngµnh cã liªn quan vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm toµn diÖn vÒ tÝnh kh thi vµ hiÖu qu ®Çu t cña dù ¸n. C¸c c¬ quan
tham gia thÈm ®Þnh dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c néi dung liªn quan ®Õn
ngµnh, lÜnh vùc thuéc tr¸ch nhiÖm ®îc ph©n c«ng qu¶n lý
2
§iÒu 4. Sau thêi h¹n 12 th¸ng kÓ tõ khi Quü Hç trî ph¸t triÓn cã ý
kiÕn thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay mµ c¬ quan cã
thÈm quyÒn cha ra quyÕt ®Þnh ®Çu t (®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B, C ), hoÆc
®∙ cã quyÕt ®Þnh ®Çu t mµ chñ ®Çu t cha triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n th× tr-
íc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc tríc khi triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n phi cã ý
kiÕn thÈm ®Þnh l¹i Quü Hç trî ph¸t triÓn vÒ ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr
nî vèn vay cña dù ¸n.
§iÒu 5. Hå s¬ ®Ò nghÞ thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n
tr nî vèn vay göi c¬ quan Quü Hç trî ph¸t triÓn (bao gåm c c¸c Chi nh¸nh
Quü Hç trî ph¸t triÓn) thùc hiÖn theo Th«ng t sè 06 1999/TT-BKH ngµy 24
th¸ng 11 n¨m 1999 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t híng dÉn vÒ néi dung Tæng
møc ®Çu t, Hå s¬ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t vµ B¸o c¸o ®Çu t vµ c¸c quy ®Þnh
t¹i Quy chÕ nµy.
II. Q u y ® Þ n h cô thÓ
§iÒu 6. Quü Hç trî ph¸t triÓn cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi
chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay cña c¸c dù ¸n thuéc ®èi tîng vay vèn tÝn dông
®Çu t, b¶o l∙nh tÝn dông ®Çu t cña Nhµ níc t¹i Quü Hç trî ph¸t triÓn theo quy
®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 1999 cña
ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc..
§iÒu 7. C¸c dù ¸n ®Çu t ® îc thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng
¸n tr nî ®Ó vay vèn vµ ®Ò nghÞ ® îc b¶o l∙nh tÝn dông ®Çu t t¹i Quü Hç trî
ph¸t triÓn phi ®m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn:
1. §èi víi dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc:
a/ Thuéc ®èi tîng cho vay vèn ®Çu t cña Quü Hç trî ph¸t triÓn quy ®Þnh
t¹i §iÒu 8 - NghÞ ®Þnh sè 43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 1999 cña
ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
b/ §m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn cho vay quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 - NghÞ ®Þnh sè
43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu
t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
2. §èi víi dù ¸n ®Ò nghÞ ® îc bo l∙nh tÝn dông ®Çu t:
a/ Thuéc ®èi tîng ® îc b¶o l∙nh tÝn dông ®Çu t t¹i Quü Hç trî ph¸t triÓn
quy ®Þnh t¹i §iÒu 30 - NghÞ ®Þnh sè 43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m
1999 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
b/ Chñ ®Çu t muèn ® îc b¶o l∙nh tÝn dông ®Çu t ph¶i ®m b¶o c¸c ®iÒu
kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 31 - NghÞ ®Þnh sè 43/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6
n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc.
3
§iÒu 8. Hå s¬ dù ¸n do chñ ®Çu t göi ®Õn Quü Hç trî ph¸t triÓn ®Ó
thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay bao gåm:
1. §èi víi dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc:
a/ B¸o c¸o nghiªn cøu kh thi, hoÆc b¸o c¸o ®Çu t phï hîp víi c¸c quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn dù ¸n;
b/ Tê tr×nh phª duyÖt dù ¸n do chñ ®Çu t lËp;
c/ ý kiÕn tham gia thÈm ®Þnh dù ¸n cña c¸c c¬ quan cã liªn quan;
d/ Ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n sn xuÊt kinh doanh vµ tr nî vèn vay;
®/ C¸c v¨n b¶n ph¸p lý liªn quan vÒ: x¸c ®Þnh c¬ cÊu nguån vèn tham
gia ®Çu t, kh n¨ng huy ®éng tõng nguån vèn, tiªu thô sn phÈm;
e/ Riªng dù ¸n më réng sn xuÊt, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ, chñ ®Çu
t phi göi b¸o c¸o tµi chÝnh cña doanh nghiÖp 2 n¨m liªn tôc tríc khi ®Çu t;
g/ GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh;
h/ Cam kÕt cña chñ ®Çu t vÒ tÝnh chÝnh x¸c vµ hîp ph¸p cña c¸c tµi
liÖu göi ®Õn Quü Hç trî ph¸t triÓn. C¸c tµi liÖu nãi trªn lµ b¶n chÝnh hoÆc
b¶n sao cã x¸c nhËn cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn;
i/ C¸c gii tr×nh bæ sung (nÕu cã).
2. §èi víi dù ¸n ®Ò nghÞ ® îc bo l∙nh tÝn dông ®Çu t:
a/ B¸o c¸o nghiªn cøu kh thi, hoÆc b¸o c¸o ®Çu t phï hîp víi c¸c quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn dù ¸n;
b/ QuyÕt ®Þnh ®Çu t, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh;
c/ §¬n xin b¶o l∙nh cña chñ ®Çu t vµ v¨n b¶n cña tæ chøc tÝn dông yªu
cÇu b¶o l∙nh;
d/ V¨n b¶n thÈm ®Þnh cho vay cña tæ chøc tÝn dông;
®/ Ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n sn xuÊt kinh doanh vµ tr nî vèn vay;
e/ Riªng dù ¸n më réng sn xuÊt, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ, chñ ®Çu
t phi göi b¸o c¸o tµi chÝnh cña doanh nghiÖp 2 n¨m liªn tôc tríc khi ®Çu t;
g/ Tæng dù to¸n hoÆc dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh ® îc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt;
h/ Cam kÕt cña chñ ®Çu t vÒ tÝnh chÝnh x¸c vµ hîp ph¸p cña c¸c tµi
liÖu göi ®Õn Quü Hç trî ph¸t triÓn. C¸c tµi liÖu nãi trªn lµ b¶n chÝnh hoÆc
b¶n sao cã x¸c nhËn cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn;
i/ C¸c gii tr×nh bæ sung (nÕu cã).
§iÒu 9. Hå s¬ ®Ó thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî
vèn vay c¸c dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t, ®Ò nghÞ ®îc b¶o l∙nh tÝn dông
®Çu t göi vÒ Quü Hç trî ph¸t triÓn theo quy ®Þnh sau ®©y:
a/ C¸c dù ¸n nhãm A göi vÒ Quü Hç trî ph¸t triÓn Trung ¬ng.
b/ C¸c dù ¸n nhãm B, C thuéc ®Þa ph¬ng qun lý vµ cña trung ¬ng ®Çu
t trªn ®Þa bµn göi vÒ Chi nh¸nh Quü Hç trî ph¸t triÓn tØnh, thµnh phè trùc
4
thuéc Trung ¬ng (n¬i chñ ®Çu t ®¨ng ký vay vèn vµ ®Ò nghÞ ® îc b¶o l∙nh
tÝn dông ®Çu t ).
§iÒu 10. Néi dung cÇn ®îc ®¸nh gi¸ vµ kÕt luËn khi thÈm ®Þnh ph-
¬ng ¸n tµi chÝnh, ph¬ng ¸n tr nî vèn vay cña dù ¸n:
1. KiÓm tra chñ ®Çu t:
a/ T c¸ch ph¸p nh©n cña chñ ®Çu t
b/ N¨ng lùc qun lý vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cña chñ ®Çu t.
c/ N¨ng lùc tµi chÝnh cña chñ ®Çu t:
- Vèn chñ së h÷u cña chñ ®Çu t tham gia ®Çu t vµo dù ¸n.
- C¸c khon vay nî vµ kh n¨ng thanh to¸n cña chñ ®Çu t.
d/ KÕt qu sn xuÊt kinh doanh cña chñ ®Çu t trong 2 n¨m liªn tôc tríc
khi ®Çu t (®èi víi c¸c dù ¸n më réng sn xuÊt, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ):
- Ph©n tÝch c¸c chØ sè vÒ kh n¨ng thanh to¸n:
+ Ph©n tÝch kh n¨ng thanh to¸n tæng qu¸t;
+ Kh¶ n¨ng thanh to¸n nhanh;
- C¸c chØ sè doanh lîi:
+ Lîi nhuËn sau thuÕ;
+ Tû suÊt: lîi nhuËn/doanh thu;
+ Tû suÊt: lîi nhuËn/vèn chñ së h÷u.
2. Ph¬ng ¸n tµi chÝnh cña dù ¸n:
2.1. C¸c chØ tiªu x©y dùng ph¬ng ¸n tµi chÝnh.
a/ Quy m« cña dù ¸n;
b/ Tæng møc vèn ®Çu t cña dù ¸n;
c/ C¬ cÊu c¸c nguån vèn tham gia ®Çu t (kÓ c vèn lu ®éng vµ c¸c
nguån tµi trî). §èi víi c¸c dù ¸n nhãm C ph¶i ®m b¶o ®ñ vèn ®Çu t ®Ó thùc
hiÖn dù ¸n kh«ng qu¸ 2 n¨m;
d/ TÝnh kh thi cña tõng nguån vèn ®Ó tham gia ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n
theo tiÕn ®é;
®/ BiÓu tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t vµ kÕ ho¹ch sö dông c¸c nguån
vèn tham gia ®Çu t hµng n¨m;
e/ Chi phÝ ®Çu t;
g/ Chi phÝ sn xuÊt, dÞch vô;
h/ Doanh thu;
i/ BiÓu c©n ®èi thu chi tµi chÝnh cña dù ¸n.
k/ LÞch tr nî vay (c gèc vµ l∙i);
l/ Nh÷ng kh n¨ng rñi ro cã thÓ;
2.2. C¸c chØ tiªu vÒ hiÖu qu ®Çu t cña dù ¸n:
5