v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Quy Õt ® Þnh
cña B é trëng B é Lao ® é n g - T h ¬n g binh vµ X· héi
sè 725/1999/Q§-B L § T B X H ng µy 30 th¸ng 6 n¨ m 1999 V Ò viÖc
ban h µn h Q u y ch Õ q uy ®Þn h t¹m thêi m ét sè biÖn ph¸p p h ß n g n g õa
vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong lÜnh vùc
®a lao ®én g ®i lµm viÖc ë n íc n g o µi
Bé trëng Bé Lao ® é ng - Th¬ng binh vµ X· héi
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 96/CP ngµy 7/12/1993 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc
quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Bé Lao
®éng - Th¬ng binh vµ X· héi;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 07/CP ngµy 20/01/1999 cña ChÝnh phñ quy
®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Bé luËt Lao ®éng vÒ ®a ngêi lao ®éng ViÖt
Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi;
Theo ®Ò nghÞ cña «ng Côc trëng Côc Qu¶n lý lao ®éng víi níc ngoµi,
Quy Õt ® Þnh
§iÒu 1: Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy Quy chÕ quy ®Þnh
t¹m thêi mét sè biÖn ph¸p phßng ngõa vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong lÜnh vùc ®a
lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
§iÒu 2: QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký.
§iÒu 3: C¸c «ng tr¸nh v¨n phßng Bé, Côc trëng Côc Qu¶n lý lao
®éng víi níc ngoµi, Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé, Gi¸m ®èc c¸c doanh
nghiÖp ®a lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë níc ngoµi chÞu
tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
Bé Lao ® é ng-Th¬ng binh vµ X·
héi
Céng hoµ x· héi chñ ngh Üa Vi Öt na m
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Quy chÕ
Q u y ® Þ n h t¹m thêi v Ò m ét sè biÖn p h¸p p h ß n g n g õa
vµ x ö lý c¸c vi p h¹m trong lÜn h vùc ®a lao ® é n g
vµ c huyªn gia ®i lµm viÖc ë n íc ng o µi
(Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 725/1999/Q§-BL§TBXH
ngµy 30 th¸ng 6 n¨m 1999 cña Bé trëng Bé lao ®éng- Th¬ng binh vµ X· héi)
Nh»m t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o ®m lîi Ých hîp ph¸p cña ngêi lao
®éng, cña Doanh nghiÖp ®a lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi (sau ®©y gäi
lµ Doanh nghiÖp vµ cña ngêi lao ®éng) b¶o ®m uy tÝn cña lao ®éng ViÖt
Nam trªn thÞ trêng quèc tÕ. Sau khi tham kho ý kiÕn cña c¸c Bé, Ngµnh liªn
quan Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam, Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X·
héi ban hµnh Quy chÕ quy ®Þnh t¹m thêi mét sè biÖn ph¸p phßng ngõa vµ
xö lý c¸c vi ph¹m trong lÜnh vùc ®a lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc cã
thêi h¹n ë níc ngoµi nh sau:
C h ¬n g I
TuyÓn ch än, §µo t¹o gi¸o d ôc,
Q u n lý lao ® é n g v µ c h Õ ® é tµi c h Ýn h
§iÒu 1: C«ng t¸c tuyÓn chän vµ ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng cho
ngêi lao ®éng, (kÓ clao ®éng lµm viÖc ë níc ngoµi theo h×nh thøc tu
nghiÖp sinh) vµ chuyªn gia tríc khi ®i:
1- Khi tuyÓn chän, Doanh nghiÖp phi c«ng khai vÒ sè lîng, tiªu chuÈn,
giíi tÝnh, tuæi ®êi, thêi gian tuyÓn, c«ng viÖc mµ ngêi lao ®éng sÏ ®m
nhiÖm, n¬i lµm viÖc, thêi h¹n hîp ®ång, ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t,
tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm y tÕ, b¶o hiÓm x· héi vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng.
Doanh nghiÖp thùc hiÖn tuyÓn chän trùc tiÕp ®óng sè lîng, chÊt lîng lao
®éng, cã t c¸ch ®¹o ®øc vµ søc khoÎ tèt theo hîp ®ång cung øng lao ®éng ®·
ký kÕt.
2- Doanh nghiÖp phèi hîp víi tæ chøc tiÕp nhËn ®Ó tæ chøc ®µo t¹o,
gi¸o dôc ®Þnh híng theo ch¬ng tr×nh thèng nhÊt do Côc Qu¶n lý lao ®éng víi
níc ngoµi thuéc Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh vÒ néi dung
vµ thêi gian (Ýt nhÊt mét th¸ng), riªng chuyªn gia, tæ chøc ®µo t¹o theo ch¬ng
tr×nh quy ®Þnh cña Bé chñ qun. Qu¸ tr×nh ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng ®èi
víi ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia phi ® îc tæ chøc chÆt chÏ; kÕt thóc kho¸ häc
ph¶i tæ chøc kiÓm tra ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ häc tËp vµ ý thøc chÊp hµnh néi quy
cña häc viªn. Kh«ng ® îc ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viÖc ë níc ngoµi khi cha
®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng hoÆc häc kh«ng ®¹t kÕt qu.
2
§iÒu 2: Doanh nghiÖp ph¶i ký hîp ®ång ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n-
íc ngoµi víi ngêi lao ®éng (theo mÉu sè 1 kÌm theo Quy chÕ nµy), ®èi víi
chuyªn gia theo mÉu quy ®Þnh cña Bé chñ qun, trong ®ã ghi râ tr¸ch nhiÖm
cña Doanh nghiÖp, cña ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia trong viÖc thùc hiÖn hîp
®ång ®· ký vµ tr¸ch nhiÖm båi thêng thiÖt h¹i khi mét trong hai bªn vi ph¹m
hîp ®ång.
§iÒu 3: ChÕ ®é tµi chÝnh:
Doanh nghiÖp phi c«ng khai trªn b¸o vµ t¹i v¨n phßng Doanh nghiÖp
c¸c khon tiÒn ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia ph¶i nép; thùc hiÖn thu trùc tiÕp
tõ ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia, kh«ng thu qua tæ chøc kinh tÕ, c¸ nh©n
trung gian.
§iÒu 4: C«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng ë níc ngoµi:
1- Doanh nghiÖp phi phèi hîp chÆt chÏ víi tæ chøc tiÕp nhËn ngêi lao
®éng trong viÖc qun lý, gi¸o dôc ngêi lao ®éng, xö lý nh÷ng ph¸t sinh vÒ
quan hÖ lao ®éng ë níc ngoµi.
2- NÕu cã sè lîng tõ 500 lao ®éng hoÆc díi 500 lao ®éng nhng ë ®Þa
bµn míi, phøc t¹p th× Doanh nghiÖp phi cö c¸n bé qun lý lao ®éng.
3- C¸n bé Doanh nghiÖp ®i qun lý lao ®éng ë níc ngoµi ph¶i cã phÈm
chÊt ®¹o ®øc tèt, cã tr×nh ®é chuyªn m«n vµ ngo¹i ng÷ ®¸p øng nhiÖm vô ®-
îc giao vµ cã tr¸ch nhiÖm: theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký;
xö lý tranh chÊp lao ®éng vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh liªn quan ®Õn ngêi lao
®éng cho ®Õn khi hoµn thµnh hîp ®ång vµ ®a ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia
vÒ níc.
4- Doanh nghiÖp phi th«ng b¸o c¸n bé ® îc cö ®i qu¶n lý cho Côc Qu¶n
lý lao ®éng víi ngêi níc ngoµi thuéc Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi vµ
c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë níc nhËn lao ®éng. C¸n bé qu¶n lý lao
®éng ë níc ngoµi chÞu sù chØ ®¹o qu¶n lý Nhµ níc cña c¬ quan ®¹i diÖn cña
ViÖt Nam ë níc së t¹i.
5- Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh cña ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia ë níc ngoµi
vît qu¸ ph¹m vi thÈm quyÒn th× Doanh nghiÖp phi b¸o c¸o ngay víi c¬ quan
chñ qu¶n b»ng v¨n b¶n ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o; ®ång thêi phi b¸o c¸o b»ng
v¨n b¶n víi c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë níc së t¹i vµ Côc Qu¶n lý lao
®éng víi níc ngoµi thuéc Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi.
C h ¬n g II
Tr¸ch n hiÖm cña D o a n h n g hiÖp, c ña n g êi
lao ® é n g vµ ch uyªn gia v µ cña c ¬ q u a n ch ñ q u n
§iÒu 5: Tr¸ch nhiÖm cña Doanh nghiÖp
1- Thùc hiÖn ®óng hîp ®ång ®· ký víi tæ chøc tiÕp nhËn lao ®éng vµ
chuyªn gia; gii thÝch râ c¸c ®iÒu khon trong hîp ®ång ký víi tæ chøc tiÕp
nhËn cã liªn quan ®Õn ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia.
3
2- Lµm tèt c«ng t¸c th«ng tin 2 chiÒu gi÷a c¸c Doanh nghiÖp vµ c¬ quan
®¹i diÖn ViÖt Nam ë níc ngoµi vÒ thÞ trêng lao ®éng vµ t×nh h×nh lµm viÖc,
sinh sèng cña ngêi lao ®éng.
3- Doanh nghiÖp phi thùc hiÖn ®óng tr¸ch nhiÖm vÒ qun lý theo quy
®Þnh; phi lËp sæ theo dâi lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë níc ngoµi
(Theo mÉu sè 2 kÌm theo Quy chÕ nµy). Trêng hîp ngêi lao ®éng vµ chuyªn
gia bá hîp ®ång th× Doanh nghiÖp vÉn cã tr¸ch nhiÖm gii quyÕt mäi ph¸t
sinh liªn quan cho ®Õn khi ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia vÒ níc vµ ® îc khÊu
trõ c¸c khon tiÒn ®· chi ®Ó gii quyÕt hËu qu do ngêi lao ®éng vµ chuyªn
gia vi ph¹m.
§iÒu 6: Tr¸ch nhiÖm cña ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia:
1- Tríc khi ®i lµm viÖc ë níc ngoµi ph¶i qua kho¸ ®µo t¹o, gi¸o dôc ®Þnh
híng vµ ®¹t kÕt qu kiÓm tra cuèi kho¸ häc.
2- ChÊp hµnh ph¸p luËt, quy chÕ vµ néi quy cña c¬ quan, tæ chøc tiÕp
nhËn hoÆc cña Doanh nghiÖp níc ngoµi ®· ký trong hîp ®ång.
3- Kh«ng ® îc tham gia c¸c ho¹t ®éng, héi häp hoÆc ®×nh c«ng bÊt hîp
ph¸p.
4- Ký vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ hîp ®ång ®i lµm viÖc ë níc ngoµi víi Doanh
nghiÖp ViÖt Nam vµ hîp ®ång lao ®ång víi chñ sö dông lao ®éng vµ chuyªn
gia, lµm viÖc ®óng n¬i quy ®Þnh ® îc ký trong hîp ®ång. CÊm tù ý bá ®i lµm
viÖc ë n¬i kh¸c. Khi hÕt h¹n hîp ®ång nÕu muèn gia h¹n th× phi ® îc sù
®ång ý cña Doanh nghiÖp cö ®i vµ tæ chøc tiÕp nhËn, nÕu kh«ng ® îc gia
h¹n tiÕp th× phi vÒ níc.
§iÒu 7: Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan chñ qu¶n:
ChØ ®¹o c¸c Doanh nghiÖp tæ chøc qun lý tõ kh©u tuyÓn chän, ®µo
t¹o, gi¸o dôc ®Þnh híng, thu chi tµi chÝnh theo quy ®Þnh; ký kÕt hîp ®ång vµ
qu¶n lý ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia níc ngoµi; gii quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t
sinh. Nh÷ng vô viÖc phøc t¹p, ph¶i phèi hîp víi Côc Qu¶n lý lao ®éng víi níc
ngoµi thuéc Bé Lao ®éng- Th¬ng binh vµ X· héi vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng
kh¸c gii quyÕt, kh«ng ®Ó kÐo dµi, g©y hËu qu.
C h ¬n g III
Xö lý vi p h¹m
§iÒu 8: §èi víi Doanh nghiÖp:
1- C¸c hµnh vi vi ph¹m:
- Hîp ®ång ký kÕt kh«ng ®ñ, kh«ng ®óng néi dung theo quy ®Þnh,
kh«ng ®¨ng ký thùc hiÖn hîp ®ång mµ ®· tæ chøc tuyÓn chän lao ®éng;
tuyÓn chän qua trung gian; kh«ng c«ng khai sè lîng, tiªu chuÈn, giíi tÝnh,
tuæi ®êi, nghÒ, tiÒn l¬ng vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia.
4
- §a ngêi lao ®éng cha qua ®µo t¹o theo quy ®Þnh cña Côc Qu¶n lý lao
®éng víi níc ngoµi vµ ngêi chuyªn gia cha qua ®µo t¹o theo quy ®Þnh cña Bé
chñ qu¶n ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
- Tríc khi ®a ®i, kh«ng ký hoÆc ký kh«ng ®óng néi dung hîp ®ång ®i
lµm viÖc ë níc ngoµi víi ngêi lao ®éng.
- Thu tiÒn kh«ng ®óng quy ®Þnh, thu tiÒn th«ng qua trung gian.
- §Ó ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia tù ý bá ®i lµm viÖc n¬i kh¸c tõ 5% trë
lªn so víi tæng sè lao ®éng ®a ®i theo tõng hîp ®ång.
- §Ó xÈy ra tranh chÊp mµ xö lý kh«ng kÞp thêi, g©y hËu qu xÊu.
2- C¸c h×nh thøc xö lý vi ph¹m:
Tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m, Doanh nghiÖp sÏ bÞ xö lý nh
sau:
- C¶nh c¸o vµ th«ng b¸o chung.
- §×nh chØ viÖc ®a ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë níc
ngoµi trong thêi gian mét n¨m kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh;
- Thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng.
§iÒu 9: - §èi víi ngêi lao ®éng vµ chuyªn gia:
1- C¸c hµnh vi vi ph¹m:
- Vi ph¹m hîp ®ång ®· ký kÕt víi doanh nghiÖp ViÖt Nam vµ c¬ quan,
tæ chøc tiÕp nhËn hoÆc chñ sö dông lao ®éng vµ chuyªn gia;
- §×nh c«ng tr¸i ph¸p luËt níc së t¹i;
- Tæ chøc, l«i kÐo, ®e do¹ buéc ngêi kh¸c vi ph¹m hîp ®ång hoÆc tham
gia ®×nh c«ng tr¸i ph¸p luËt.
2- C¸c h×nh thøc xö lý vi ph¹m:
Tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý nh sau:
- Buéc vÒ níc chÞu toµn bé chi phÝ vµ kh«ng ® îc hoµn tr tiÒn ®Æt
cäc.
Doanh nghiÖp th«ng b¸o cho ®Þa ph¬ng vµ gia ®×nh ngêi lao ®éng vµ
chuyªn gia biÕt.
- NÕu g©y thiÖt h¹i cho doanh nghiÖp th× phi båi thêng theo ph¸p luËt
- Kh«ng ® îc t¸i tuyÓn ®i lµm viÖc ë níc ngoµi.
- KÕt thóc hîp ®ång kh«ng vÒ níc th× kh«ng ® îc hëng c¸c chÕ ®é,
chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
C h ¬n g IV
T æ c h ø c thùc hiÖn
5