VĂN PHÒNG QU C H I Ố Ộ C S D LI U LU T VI T NAMƠ Ở Ữ Ệ Ậ Ệ
LAWDATA
QUY T ĐNH Ế Ị
C A CH T C H N C S 6 2 Q Đ/ C T N N G ÀY 4 T H ÁN G 6 N ĂM 1999Ủ Ủ Ị ƯỚ Ố
V V I C P H Ê CH U N H I P ĐN H K H U N G A SE A N V T O ĐI U K I NỀ Ệ Ẩ Ệ Ị Ề Ạ Ề Ệ
T H U N L I C H O H ÀN G HO Á Q U Á C NHẬ Ợ Ả
C H T C H Ủ Ị
N C C NG H O À X Ã H I CH NGH ĨA V I T N A MƯỚ Ộ Ộ Ủ Ệ
Căn c vào Đi u 103 và Đi u 106 c a Hi n pháp n c C ng hoà Xã h iứ ề ề ủ ế ướ ộ ộ
Ch nghĩa Vi t Nam năm 1992;ủ ệ
Căn c vào pháp l nh v ký k t và th c hi n đi u c qu c t ngàyứ ệ ề ế ự ệ ề ướ ố ế
24/8/1998;
Căn c vào ý ki n c a U ban th ng v Qu c h i t i Công văn sứ ế ủ ỷ ườ ụ ố ộ ạ ố
186/UBTVQH 10 ngày 8/5/1999,
Xét đ ngh c a Chính ph t i Công văn s 540/CP- TCQT ngày 26/5/1999,ề ị ủ ủ ạ ố
QUY T ĐNH:Ế Ị
Đi u 1-ề Phê chu n: Hi p đnh khung ASEAN v t o đi u ki n thu n l iẩ ệ ị ề ạ ề ệ ậ ợ
cho hàng hoá quá c nh ả
Đã đc ông Tr ng đình Tuy n, B tr ng B th ng m i thay m t Chínhượ ươ ể ộ ưở ộ ươ ạ ặ
ph n c C ng hoà Xã h i Ch nghĩa Vi t Nam ký ngày 16/12/1998 t i Hà N i;ủ ướ ộ ộ ủ ệ ạ ộ
Đi u 2-ề B tr ng B ngo i giao có trách nhi m làm th t c đi ngo iộ ưở ộ ạ ệ ủ ụ ố ạ
v vi c Nhà n c C ng hoà Xã h i Ch nghĩa Vi t Nam phê chu n Hi p đnh nóiề ệ ướ ộ ộ ủ ệ ẩ ệ ị
trên và thông báo cho các c quan h u quan ngày có hi u l c c a Hi p đnh.ơ ữ ệ ự ủ ệ ị
Đi u 3-ề Quy t đnh này có hi u l c t ngày kýế ị ệ ự ừ
Th t ng Chính ph , Ch nhi m Văn phòng Ch t ch n c ch u tráchủ ướ ủ ủ ệ ủ ị ướ ị
nhi m thi hành quy t đnh này.ệ ế ị
H I P ĐN H K H U N G A S E AN V T O ĐI U KI N Ệ Ị Ề Ạ Ề Ệ
T H U N L I C H O H ÀN G H O Á Q U Á C N HẬ Ợ Ả
P H N M ĐUẦ Ở Ầ
Các n c thành viên c a Hi p H i Các Qu c gia Đông Nam á (d i đây g iướ ủ ệ ộ ố ướ ọ
t t là “Các Bên ký k t”);ắ ế
Đc c vũ b i lòng mong mu n duy trì, phát tri n và tăng c ng h n n aượ ổ ở ố ể ườ ơ ữ
m i quan h h u ngh và h p tác gi a các n c,ố ệ ữ ị ợ ữ ướ
Nh c l i các cam k t c a mình nh m thúc đy vi c v n chuy n hàng hoáắ ạ ế ủ ằ ẩ ệ ậ ể
m t cách h u hi u, nhanh chóng và thu n l i gi a các Bên ký k t,ộ ữ ệ ậ ợ ữ ế
Nh l i các quy t đnh c a H i ngh C p cao ASEAN không chính th c l nớ ạ ế ị ủ ộ ị ấ ứ ầ
th nh t ngày 30/11/1996 t i Jakata và H i ngh C p cao không chính th c l n thứ ấ ạ ộ ị ấ ứ ầ ứ
hai ngày 15/12/1997 t i Kuala Lumpur v h p tác trong lĩnh v c t o đi u ki nạ ề ợ ự ạ ề ệ
thu n l i cho hàng hoá quá c nh và xúc ti n nhanh vi c nghiên c u các bi n phápậ ợ ả ế ệ ứ ệ
c n thi t nh m t o đi u ki n thu n l i cho vi c v n t i hàng hoá c trong quáầ ế ằ ạ ề ệ ậ ợ ệ ậ ả ả
c nh và liên qu c gia, bao g m c v n t i trên b , đng bi n và đng không;ả ố ồ ả ậ ả ộ ườ ể ườ
Ghi nh n đi u V c a Hi p đnh chung v Thu quan và Th ng m i (GATT)ậ ề ủ ệ ị ề ế ươ ạ
liên quan t i “T do quá c nh” và các công c qu c t khác có liên quan v hàngớ ự ả ướ ố ế ề
hoá quá c nh;ả
Nh t trí r ng hi p đnh khung ASEAN v t o đi u ki n thu n l i cho hàngấ ằ ệ ị ề ạ ề ệ ậ ợ
hoá quá c nh (d i đây g i t t là “Hi p đnh này”) t ch c m t cách hi u quả ướ ọ ắ ệ ị ổ ứ ộ ệ ả
nh t đi v i vi c t o đi u ki n thu n l i cho giao thông Liên qu c gia và v n t iấ ố ớ ệ ạ ề ệ ậ ợ ố ậ ả
quá c nh gi a các n c ASEAN.ả ữ ướ
Cam k t khuy n khích và t o đi u ki n thu n l i cho giao thông Liên qu cế ế ạ ề ệ ậ ợ ố
gia và v n t i quá c nh gi a các Bên ký k t.ậ ả ả ữ ế
Đã tho thu n nh sau:ả ậ ư
Đi u 1ề
Các m c tiêuụ
Các m c tiêu c a Hi p đnh này nh m:ụ ủ ệ ị ằ
A) T o đi u ki n thu n l i cho vi c v n t i hàng hoá quá c nh, h tr vi cạ ề ệ ậ ợ ệ ậ ả ả ỗ ợ ệ
th c hi n Khu v c M u d ch T do ASEAN và liên k t kinh t khu v c h n n a ;ự ệ ự ậ ị ự ế ế ự ơ ữ
B) Đn gi n và hài hoà các yêu c u và lu t l v giao thông v n t i, th ngơ ả ầ ậ ệ ề ậ ả ươ
m i và h i quan vì m c đích t o đi u ki n thu n l i cho hàng hoá quá c nh; vàạ ả ụ ạ ề ệ ậ ợ ả
C) Thi t l p m t h th ng v n t i quá c nh h u hi u, hi u l c, đng b vàế ậ ộ ệ ố ậ ả ả ữ ệ ệ ự ồ ộ
hài hoà gi a các n c ASEAN.ữ ướ
Đi u 2ề
2
Các nguyên t cắ
Nh ng nguyên t c d i đây trong Hi p đnh này s h ng d n các Bên kýữ ắ ướ ệ ị ẽ ướ ẫ
k t:ế
A) Đãi ng t i hu qu c: Các Bên ký k t s dành cho v n t i quá c nh đnộ ố ệ ố ế ẽ ậ ả ả ế
ho c t lãnh th c a b t c Bên ký k t nào khác s đãi ng không kém ph n uặ ừ ổ ủ ấ ứ ế ự ộ ầ ư
đãi h n s đãi ng dành cho v n t i quá c nh t i ho c t b t c n c nào;ơ ự ộ ậ ả ả ớ ặ ừ ấ ứ ướ
B) Đãi ng qu c gia: Các Bên ký k t s dành cho s n ph m đang quá c nhộ ố ế ẽ ả ẩ ả
qua lãnh th c a b t c Bên ký k t nào khác s đãi ng không kém ph n u đãiổ ủ ấ ứ ế ự ộ ầ ư
h n s đãi ng đã dành cho nh ng s n ph m đó n u chúng đã đc v n chuy n tơ ự ộ ữ ả ẩ ế ượ ậ ể ừ
n i xu t x đn n i đn cu i cùng mà không qua lãnh th c a Bên ký k t khác đó.ơ ấ ứ ế ơ ế ố ổ ủ ế
C) S nh t quán: Các Bên ký k t s b o đm vi c áp d ng nh t quán cácự ấ ế ẽ ả ả ệ ụ ấ
lu t l , quy ch , th t c và các h ng d n hành chính cũng nh các phán quy tậ ệ ế ủ ụ ướ ẫ ư ế
c a m i Bên ký k t;ủ ỗ ế
D) S đn gi n: Các Bên ký k t s c g ng đm b o vi c đn gi n hoá t tự ơ ả ế ẽ ố ắ ả ả ệ ơ ả ấ
c các th t c và yêu c u v n t i quá c nh gi a các n c ASEAN;ả ủ ụ ầ ậ ả ả ữ ướ
E) S rõ ràng: Các Bên ký k t s công khai và s n sàng cung c p m t cáchự ế ẽ ẵ ấ ộ
nhanh chóng, rõ ràng các lu t l , quy ch , th t c và thông báo hành chính c a cácậ ệ ế ủ ụ ủ
nhà ch c trách có liên quan.ứ
F) S h u hi u: Các Bên ký k t s đm b o vi c qu n lý hành chính m tự ữ ệ ế ẽ ả ả ệ ả ộ
cách h u hi u và hi u l c đi v i v n t i quá c nh nh m t o đi u ki n thu n l iữ ệ ệ ự ố ớ ậ ả ả ằ ạ ề ệ ậ ợ
cho vi c chuyên ch hàng hoá quá c nh.ệ ở ả
G) Th nh c u: Các Bên ký k t s đm b o có m t c ch h u hi u cho vi cỉ ầ ế ẽ ả ả ộ ơ ế ữ ệ ệ
xem xét các quy t đnh c a các nhà ch c trách có liên quan c a các Bên ký k t vàế ị ủ ứ ủ ế
c ch này ph i d dàng cho ng i s d ng và ng i cung c p v n t i quá c nhơ ế ả ễ ườ ử ụ ườ ấ ậ ả ả
trong các n c ASEAN ti p c n; vàướ ế ậ
H) T ng tr l n nhau: Các Bên ký k t s c g ng h p tác và t ng tr l nươ ợ ẫ ế ẽ ố ắ ợ ươ ợ ẫ
nhau gi a các c quan có liên quan tham gia vào vi c t o đi u ki n thu n l i choữ ơ ệ ạ ề ệ ậ ợ
hàng quá c nh trong các n c ASEAN.ả ướ
P H N IẦ
CÁC Q U Y ĐN H C H U N GỊ
Đi u 3ề
Đnh nghĩaị
Trong Hi p đnh này:ệ ị
A) “V n t i quá c nh” có nghĩa là vi c quá c nh hàng hoá và ph ng ti nậ ả ả ệ ả ươ ệ
v n t i qua lãnh th c a m t ho c nhi u Bên ký k t, khi vi c qua lãnh th đó cóậ ả ổ ủ ộ ặ ề ế ệ ổ
ho c không có chuy n t i, l u kho, d r i ho c thay đi hình th c v n t i ch làặ ể ả ư ỡ ờ ặ ổ ứ ậ ả ỉ
m t ph n c a c hành trình đy đ mà hành trình đó b t đu và k t thúc ngoài biênộ ầ ủ ả ầ ủ ắ ầ ế
gi i c a m t ho c nhi u Bên ký k t có lãnh th mà v n t i quá c nh đi qua.ớ ủ ộ ặ ề ế ổ ậ ả ả
3
B) “V n t i n i b ” có nghĩa là vi c v n chuy n hàng hoá đc x p trongậ ả ộ ộ ệ ậ ể ượ ế
lãnh th c a m t Bên ký k t đ d t i m t n i trong lãnh th c a Bên ký k t đó;ổ ủ ộ ế ể ỡ ạ ộ ơ ổ ủ ế
C) “Ph ng ti n v n t i” có nghĩa là các xe c gi i đng b , đu máy toaươ ệ ậ ả ơ ớ ườ ộ ầ
xe l a, các tàu thuy n đi bi n, đi sông và các máy bay;ử ề ể
D) “Hàng hoá nguy hi m” có nghĩa là các ch t ho c v t d ng có th nhể ấ ặ ậ ụ ể ả
h ng t i môi tr ng, s c kho , s an toàn và an ninh qu c gia;ưở ớ ườ ứ ẻ ự ố
E) “Hàng hoá d h h ng” có nghĩa là các lo i cá, tôm, cua, đng v t thânễ ư ỏ ạ ộ ậ
m m p đông ho c p l nh, hoa qu , rau th t p đông ho c p l nh ho c giaề ướ ặ ướ ạ ả ị ướ ặ ướ ạ ặ
c m, s a và các s n ph m s a, tr ng và các s n ph m tr ng và th t l n và s nầ ữ ả ẩ ữ ứ ả ẩ ứ ị ợ ả
ph m th t l n; vàẩ ị ợ
F) “T ng th ký” có nghĩa là T ng th ký Hi p h i các Qu c gia Đông Namổ ư ổ ư ệ ộ ố
á.
Đi u 4ề
Ph m vi áp d ngạ ụ
1- Nh ng quy đnh c a Hi p đnh này s áp d ng cho v n t i quá c nh.ữ ị ủ ệ ị ẽ ụ ậ ả ả
2- V n t i liên qu c gia s đc các Bên Ký k tậ ả ố ẽ ượ ế tho thu n. Vì m c đíchả ậ ụ
này, các Bên ký k t s đàm phán và kh n tr ng ký k t m t Hi p đnh khungế ẽ ẩ ươ ế ộ ệ ị
ASEAN riêng v T o đi u ki n thu n l i cho v n t i Liên qu c gia.ề ạ ề ệ ậ ợ ậ ả ố
Đi u 5ề
Vi c trao quy nệ ề
1- Căn c vào các quy đnh c a Hi p đnh này, m i Bên ký k t s giành choứ ị ủ ệ ị ỗ ế ẽ
các Bên ký k t kia:ế
A) Quy n v n t i quá c nh; vàề ậ ả ả
B) Quy n đc x p và d hàng hoá c a các n c th ba đc g i đn ho cề ượ ế ỡ ủ ướ ứ ượ ử ế ặ
đn t các Bên ký k t.ế ừ ế
2- Các Bên ký k t mà qua lãnh th c a mình vi c v n t i quá c nh đc ti nế ổ ủ ệ ậ ả ả ượ ế
hành, s c g ng cung c p các ph ng ti n có th đc cho vi c v n t i đó theoẽ ố ắ ấ ươ ệ ể ượ ệ ậ ả
đúng các quy đnh c a Hi p đnh này.ị ủ ệ ị
3- V n t i quá c nh s không ph thu c vào b t c s ch m tr ho c h nậ ả ả ẽ ụ ộ ấ ứ ự ậ ễ ặ ạ
ch không c n thi t nào và s đc mi n các lo i thu h i quan và các chi phíế ầ ế ẽ ượ ễ ạ ế ả
khác tr các chi phí cho các d ch v c th có th liên quan t i vi c v n t i đó.ừ ị ụ ụ ể ể ớ ệ ậ ả
4- Hàng hoá đc ch trên xe c gi i đng b , các xe kéo móc ho c trongượ ở ơ ớ ườ ộ ặ
container có g n xi s không ph i b các tr m h i quan ki m tra trên đng đi. Tuyắ ẽ ả ị ạ ả ể ườ
nhiên, đ ngăn ng a vi c l m d ng nh buôn l u và gian l n th ng m i, các nhàể ừ ệ ạ ụ ư ậ ậ ươ ạ
ch c trách h i quan c a m i Bên ký k t, trong nh ng tr ng h p ngo i l và đcứ ả ủ ỗ ế ữ ườ ợ ạ ệ ặ
bi t khi có nghi ng tính b t th ng, có th ti n hành vi c ki m tra hàng hoá t iệ ờ ấ ườ ể ế ệ ể ạ
các tr m h i quan đó ho c t i nh ng n i khác mà các nhà ch c trách H i quan chạ ả ặ ạ ữ ơ ứ ả ỉ
đnh.ị
4
P H N I IẦ
XÁC ĐNH C ÁC T U Y N V N T I Q U Á C N H Ị Ế Ậ Ả Ả
Đi u 6 ề
Xác đnh các tuy n v n t i quá c nh và các ph ng ti n h t ng ị ế ậ ả ả ươ ệ ạ ầ
1- Các Bên ký k t s thông qua m t danh sách các tuy n v n t i quá c nhế ẽ ộ ế ậ ả ả
đc ch đnh s đc nêu trong Ngh đnh th 1 c a Hi p đnh này.ượ ỉ ị ẽ ượ ị ị ư ủ ệ ị
2- Vì s an toàn, Các Bên ký k t s c g ng cung c p trong lãnh th c aự ế ẽ ố ắ ấ ở ổ ủ
mình các khu v c d ng ngh xe trên các tuy n đã xác đnh này v i kho ng cáchự ừ ỉ ế ị ớ ả
thích h p.ợ
Đi u 7ề
Các ph ng ti n biên gi i ươ ệ ớ
1- Các Bên ký k t đng ý ch đnh các c a kh u t i các đi m biên gi i sế ồ ỉ ị ử ẩ ạ ể ớ ẽ
đc quy đnh t i ngh đnh th 2 nh m t o đi u ki n thu n l i cho v n t i quáượ ị ạ ị ị ư ằ ạ ề ệ ậ ợ ậ ả
c nh.ả
2- Các Bên ký k t s cung c p các ph ng ti n đy đ và các c s có liênế ẽ ấ ươ ệ ầ ủ ơ ở
quan t i các c a kh u đi v i các tuy n v n t i quá c nh.ạ ử ẩ ố ớ ế ậ ả ả
3- Các Bên ký k t s c g ng đ:ế ẽ ố ắ ể
A) Cung c p, khi nào có th và trong ph m vi quy n h n pháp lý c a mình,ấ ể ạ ề ạ ủ
các đi m biên gi i mà trên th c t g n k các đi m biên gi i c a các Bên ký k tể ớ ự ế ầ ề ể ớ ủ ế
khác liên quan t i các khu v c ki m soát v yêu c u ki m tra nh m t o đi u ki nớ ự ể ề ầ ể ằ ạ ề ệ
thu n l i cho vi c thông quan và ki m tra các phu ng ti n v n t i và hàng hoáậ ợ ệ ể ươ ệ ậ ả
quá c nh, qua đó có th tránh đc vi c d hàng và x p hàng l i nhi u l n. Khôngả ể ượ ệ ỡ ế ạ ề ầ
có vi c c n tr hai ho c nhi u Bên ký k t ti n hành vi c ki m tra chung c a cácệ ả ở ặ ề ế ế ệ ể ủ
quan ch c Các Bên ký k t này t i cùng m t đa đi m.ứ ế ạ ộ ị ể
B) Đm b o có đy đ ngu n nhân l c cho vi c hoàn thành nhanh chóng cácả ả ầ ủ ồ ự ệ
khâu th t c biên gi i, nh : Xu t nh p c nh, h i quan, y t và ki m soát ngo iủ ụ ớ ư ấ ậ ả ả ế ể ạ
h i;ố
C) Cho phép hàng hoá quá c nh đc l u kho t m th i t i nh ng đa đi mả ượ ư ạ ờ ạ ữ ị ể
đc phép;ượ
D) Ph i h p gi làm vi c c a các đa đi m g n nhau.ố ợ ờ ệ ủ ị ể ầ
E) Ch nào có đi u ki n, cung c p đ n i đ container và ch đ các xe cỗ ề ệ ấ ủ ơ ể ỗ ỗ ơ
gi i ch làm th t c hàng hoá;ớ ờ ủ ụ
4- M i Bên ký k t, khi nào có đi u ki n, s xem xét các quy đnh c a Côngỗ ế ề ệ ẽ ị ủ
c Liên Hi p qu c v Hài hoà vi c ki m soát hàng hoá t i Biên gi i, ký t iướ ệ ố ề ệ ể ạ ớ ạ
Geneva ngày 21/11/1982.
5