B Y T
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1718/QĐ-BYT Hà N i, ngày 08 tháng 5 năm 2019
QUY T ĐNH
V VI C PHÊ DUY T Đ ÁN: “TĂNG C NG ĐÀO T O, CHUY N GIAO K THU T, ƯỜ
NÂNG CAO NĂNG L C CHUYÊN MÔN Y T XÃ, PH NG GIAI ĐO N 2019 - 2025” ƯỜ
B TR NG B Y T ƯỞ
Căn c Ngh đnh s 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2017 c a Chí nh ph quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Y t ; ơ ế
Căn c Quy t đnh s 2348/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2016 c a T ế h t ng Chính ph Phê ướ
duy t Đ án Xây d ng và phát tri n m ng l i y t c s ướ ế ơ trong tình hình m i;
Xét đ ngh c a C c tr ng C ưở c Qu n lý Khám, ch a b nh, V tr ưởng V K ho ch - Tài ế
chính - B Y t , ế
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Đ án “T ăng c ng đào t o, chuy n giao k thu t, nâng cườ ao năng l c chuyên
môn y t xã, ph ng giai đo n 2019 - 2025” ban hành kèm thế ườ eo Quy t đnh này.ế
Đi u 2. Các b nh vi n tuy n Trung ng, các b nh v ế ươ i n tuy n t nh, tuy ế ến huy n và t ng ươ
đng căn c tình hình th c t cươ ế a đn v , đa ph ng có trách nhi m xây d ng k ho ch c ơ ươ ế
th , chi ti t đ ế tri n khai th c hi n Đ án này.
Đi u 3. Quy t đnh này có hi u l c sau 15 ngày, k t ngày ký ban hành. Cế ác ông, bà: Chánh
Văn phòng B ; C c tr ng C c Qu n lý Khám, ch a b nh; V tr ng V T ch c cán b ; V ưở ưở
tr ng V K ho ch Tài chính và Th tr ng ưở ế ưở các V , C c, T ng c c thu c B Y t ; Giám đc ế
S Y t các t nh, thành ph tr c thu ế c Trung ng và Th tr ng các đn v liươ ưở ơ ên quan ch u trách
nhi m thi hành Quy t ếđnh này./.
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Th t ng Chính ph ; Phó TTg Vũ Đc Đam ướ ;
- Văn phòng Trung ng Đng;ươ
- y ban các v n đ xã h i c a Qu c h i;
- Văn phòng Chính ph ; các B : N i v , Tài chính; K ho ch ế
đu t ; ư
- UBND các tnh, thành ph tr c thu c TW;
- Các V, C c, T ng c c, Thanh tra B ;
- Các S Y t t ế nh, thành ph tr c thu c TW;
- Website B Y t ế;
B TR NG ƯỞ
Nguy n Th Kim Ti n ế
- L u: VT, Cư c QLKCB, KH-TC.
Đ ÁN
“TĂNG C NG ĐÀO T O, CHUY N GIAO K THU T, NÂNG CAO NƯỜ ĂNG L C
CHUYÊN MÔN CHO Y T XÃ, PH NG GIAI ĐO N 2019 - 2025” ƯỜ
(Ban hành kèm theo Quy t đnh sế 1718/QĐ-BYT ngày 08 tháng 5 năm 2019)
I. S C N THI T XÂY D NG Đ ÁN:
- Th i gian qua, công tác b o v , chăm sóc và nâng cao s c kh e nhân dân đã đt nhi u thành t u
quan tr ng. Tuy nhiên, ch t l ng công tác khám, ch ượ a b nh còn h n ch nh t là các t ế nh
mi n núi, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa do thi u cán b y t , đc bi t là cán b có trình đ ế ế
chuyên môn ch a đáp ng yêu c u.ư
- Đi v i các xã ch a có bác sĩ, vi c luân phiên bác sĩ t tuy n huy n v khám, ch a b nh t i xã ư ế
m t s bu i trong tu n là gi i pháp đ ng i dân d dàng ti p c n và th h ng các d ch v y ườ ế ưở
t , nâng cếao ch t l ng khám b nh t i Tr m y t ượ ế xã. Nhiu Tr m y t ếxã năng l c chuyên môn
c a y t ếxã, ph ng ch a th c hiườ ư n hết danh m c k thu t theo quy đnh nên ch a đáp ng ư
đc nhu c u chăm sóc s c kh e c a nhân dân.ượ
- H th ng y t Vi t Nam có m ng l i r ng kh p t Trung ng đn tr m ế ướ ươ ế y t ếxã, ph ng. Y ườ
t ếc s ch a th c hi n đc nhi m v là b ph n gác c ng ơ ư ượ c a h th ng y t ế.
- Vi c c cán b chuyên môn chuy n giao k thu t t các b nh vi n tuy ến trên v h tr các
tr m y t xã, ph ng nh ế ườ m nâng cao năng l c chuyên môn cho y t xã ph ng cế ườ ó ý nghĩa quan
tr ng trong công tác b o v chăm sóc, nâng cao s c kh e nhân dân t i đa ph ng, ti n t i s ươ ế
công bng trong công tác chăm sóc s c kh e nhân dân t i các vùng, mi n trong c n c, đ ướ ng
th i có tác d ng đào t o ngu n cán b t i ch có trình đ chuyên môn đ t ng b c đáp ng ướ
đc nhu cượ u khám ch a b nh c a nhân dân t i đa ph ng, gi m quá t i cho các b nh vi ươ n
tuy n trên.ế
2. CĂN C XÂY D NG Đ ÁN:
- Ngh quy t s 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 H i ngh l n th ế sáu ban ch p hành
Trung ng khóa XII v tăng c ng công tác b o v , chăm sóc và nâng cao s c kh e nhân dân ươ ườ
trong tình hình m i;
- Lu t khám b nh, ch a b nh năm 2009;
- Ngh đnh s 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2017 c a Chính ph quy đnh ch c năng,
nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Y t ơ ế;
- Quy t đnh s 92/QĐ-TTg ngày 9 tháng 1 năm 2013 c a Th t ng Chế ướ ính ph Phê duy t Đ
án gi m quá t i b nh vi n giai đo n 2013-2020;
- Quy t đnh s 2348/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2016 c a Th t ng Chính ph Phê duy t ế ướ
Đ án Xây d ng và phát tri n m ng l i y t c s trong t ướ ế ơ ình hình m i;
- Quy t đnh s 14/2013/QĐ-TTg c a TTCP v vi c th c hi n ch đ luế ế ân phiên có th i h n
đi v i ng i hành ngh t i c s khám b nh, ch a b nh. ườ ơ
- Căn c H ng d n s 1383/HD-BYT ngày 19 tháng 12 năm 2017 c a ướ B tr ng B Y t tri n ưở ế
khai mô hình đi m t i 26 tr m y t xã giai đo n 2018-2020. ế
3. M C TIÊU, NHI M V VÀ PH M VI C A Đ ÁN:
3.1. M c tiêu chung:
- Nâng cao ch t l ng chuyên môn t i y t xã, ph ng t o ti n đ cho vi c t ch c h th ng ượ ế ườ
cung ng d ch v y t theo 3 c p chuyên môn. T ch c h th ng tr m y t xã, ph ng, th tr n ế ế ườ
gn v i y t h c đng và phù h p v i đc đi m c a t ế ườ ng đa ph ng. Phát tri n m nh h ươ
th ng c p c u t i c ng đng và tr c khi vào b ướ nh vi n.
- Th c hi n khám b nh, ch a b nh t i tr m y t xã, ph ng. Đm b o đ ế ườ ến năm 2020: ít nh t
90% s tr m y t xã có đ đi u ki n khám, ch a b nh b o h ế i m y t , th c hi n đc t i thi u ế ượ
80% danh m c d ch v k thu t c a tuy n xã; Đ ế ến năm 2025: 100% s tr m y t xã có đ đi u ế
ki n khám, ch a b nh b o hi m y t và th c hi n đc đy đ các n i dung c a chăm sóc s c ế ượ
kh e ban đu, th c hi n đc t i thi u 90% danh m c d ch v k thu t c a tuy n xã; Gi m ượ ế
tình tr ng quá t i cho c ác b nh vi n tuy ến trên.
3.2. M c tiêu c th :
a) Tr c m t t p trung đào t o, chuy n giao các k thu t c p bách đ b sung danh m c k ướ
thu t, ph m vi ho t đng chuyên môn cho ng i hành ngh t i c ườ ác tr m y t x ế ã, ph ng, u ườ ư
tiên qu n lý b nh không lây nhi m.
b) Xây d ng m ng l i tr m y t xã, ph ng ti p nh n k ướ ế ườ ế thu t chuy n gi ao t b nh vi n
tuy n trên v khám, ch a b nh, đào t o, chuy n giao k thu t đ nâng cao ch t l ng.ế ượ
c) Xây d ng ch ng trình, tài li u đào t o, đ ch ng chuy ươ ươ n giao k thu t c a danh m c k
thu t, gói k thu t thu c các chuyên khoa, chuyên ngành có ng i b nh khám, ch a b nh ườ
tuy n xã, ph ng. T ch c các khóa đào t o t i ch ho c đào t o t xa s d ng Telemedicin ế ườ
ho c e-learning nâng cao năng l c khám b nh, ch a b nh, qu n lý nh ki m soát nhi ư m khu n,
an toàn ng i b nh.... Đào t o TOT cho các b nh vi n tuy n d i.ườ ế ướ
d) Hoàn thi n c ch tài chính, danh m c trang thi t b , thu c, v t t ti ơ ế ế ư êu hao... đ ph c v công
tác chuy n giao k thu t đt hi u qu .
đ) Thí đi m thành l p phòng khám v tinh c a m t s b nh vi n qu n, huy n, b nh vi n t nh,
b nh vi n trung ng đt t i tr m y t xã, ph ng, khu dân c đôn ươ ế ườ ư g.
4. NGUYÊN T C CHUY N GIAO K THU T:
a) C cán b chuyên môn ho c kíp cán b chuyên môn (g i t t là cán b đi chuy n gia o) t b nh
vi n đa khoa, chuyên khoa tuy n trên, Trung tâm y t huy n (sau đây g t t ế ế t là b nh vi n tuy n ệệế
trên) xung đào t o, chuy n giao k thu t, khám, ch a b nh t i tr m y t xã, ph ng. Th i gian ế ườ
c cán b đi đào t o chuy n giao k thu t theo Đ án, d toán đc c p có th m quy n phê ượ
duy t.
b) M t b nh v i n tuy ến trên có th c cán b giúp đ nhi u tr m y t xã, ph ng. Ng c l i, ế ườ ượ
m t tr m y t x ế ã, ph ng có th nh n cán b c a nhi u b nh vi n tuy n trên v chuy n giao.ườ ế
c) Th i gian th c hi n đ án giai đo n 2019-2025
5. CH Đ ĐI V I CÁN B ĐI CHUY N GIAO:
a) Ch đ ti n l ng, các kho n ph c p hi n h ng theo ch đ quy đnh.ế ươ ưở ế
b) Các quy n l i khác nh : Thu nh p tăng thêm, ti n th ng (n u có). ư ưở ế
c) Thù lao biên so n giáo trình, tài li u gi ng d y, t p hu n; ti n báo cáo viên theo ch đ đào ế
t o, b i d ưỡng cán b , công ch c, viên ch c nhà n c hi n hà ướ nh khi tham gia các l p t p hu n
trong th i gian chuy n giao k thu t.
d) Ch đ công tác phí c a cán b đi chuy n giao đc áp d ng m c chi thế ượ eo quy đnh hi n hành
c a Nhà n c quy đnh ch đ công tác p ướ ế hí, ch đ chi h i ngh phí.ế
6. CÁC B C TI N HÀNH:ƯỚ
a) Tri n khai ch tr ng c a Đ ươ án:
- B Y t ph bi n, quán tri t ch tr ng c cán b chuyên môn t b nh vi ế ế ươ n tuy n trên đi đào ế
t o, chuy n giao k thu t, khám, ch a b nh t i tr m y t ế xã, ph ng trong Quý 02/2019.ườ
- B Y t ch ế đnh các b nh vi n có trách nhi m c cán b đi đào t o, chuy n giao k thu t,
khám, ch a b nh t i tr m y t xã, ph ng. Ch đnh các S Y t ti ế ườ ế ếp nh n cán b đi đào t o,
chuy n giao k thu t, khám, ch a b nh t i tr m y t xã, ph ng (có Ph l c s ế ườ 1 kèm theo).
- Xây d ng danh m c k thu t, gói k thu t thu c 22 chuyên khoa, chuy ên ngành có ng i b nh ườ
khám, ch a b nh tuy n xã, ph ng (có Ph l c s 2 k ế ườ èm theo).
b) Các b nh vi n tuy n trên: ế
- C p y Đng, Lãnh đo các b nh vi n tuy n trên ph i h p cùng các S Y ế t ,ế lãnh đo các
trung tâm y t , xây d ng n i dung k ho ch c và ti p nh n cán bế ế ế đi chuyn giao trình B
tr ng B Y tưở ếphê duy t.
- Các b nh vi n tuy n trên kh o sát, đánh giá th c tr ng, xác đnh nhu c u c ế a các tr m y t xã ế
ph ng đ c cán b đi chuy n giao phù h p.ườ
- B nh vi n c cán b đi luân phiên có trách nhi m t o m i đi u ki n đ cán b đi chuy n giao
yên tâm làm vi c có hi u qu . Tr m y t xã, ph ng ti p nh n cán b t i chuy n giao có trách ế ườ ế
nhi m t o m i đi u ki n thu n l i v tinh th n và c ơ s v t ch t (ăn , đi l i ...) đ cán b t i
chuy n giao hoàn thành nhi m v .
- B Y t b sung kinh phí đ các b nh vi n tuy n trên đáp ng công v ế ế i c khám b nh, ch a
b nh và đào t o.
c) Các S Y t ế:
- L p danh sách các Trung tâm y t có tr m y t xã, ph ng c n ti p nh n cán b đi chuy n giao ế ế ườ ế
t các b nh vi n tuy n tr ế ên.
- Giao nhi m v m t s tr m y t xã, ph ng đ ế ườ đi u ki n khám b nh, ch a b nh B o hi m y
t .ế
- Th m đnh, phê duy t b sung danh m c k thu t khám, ch a b nh t i tr m y t xã, ph ng ế ườ
khi có cán b tuy n trên xu ng khám b nh, ch a b nh ế
- B trí nhân l c t i các tr m y t xã, ph ng đm b o vi c ti p nh n chuyên môn, đào t o t ế ườ ế
các cán b b nh vi n tuy n trên. ế
- Ph i h p v i c ơquan B o hi m y t đăn ế g ký khám, ch a b nh B o hi m y t ban đu t ế
5.000-10.000 t i m i c s tr m y t ơ ếxã, ph ng.ườ
- Đu t c s h t ng, trang thi t b ph c v công tác khám b nh, ch a b n ư ơ ế h.
- Ch đo vi c cung ng thu c đ y đ theo quy đnh c a B Y t v dan ế h m c thu c đc ượ
BHYT thanh toán t i tuy ến xã.
- Ch đo vi c thanh quy t toán B o hi m y t thu n l i. ế ế
d) Các Trung tâm Y t tuy n huy n:ế ế
- Đ xu t yêu c u sát v i th c t , báo cáo S Y t đ các b nh vi n tuy ế ế ến trên đáp ng hi u
qu các yêu c u đ ra (v ch t l ng cán b đn đào t o, chuy n giao k thu t) trên c s có ượ ế ơ
tham kh o k t qu công tác ch đo tuy n tr c đây. ế ế ướ
- Th ng nh t v i các b nh vi n tuy n trên k ho ch v s l ng cán b ế ế ượ , chuyên khoa, th i gian
và các n i dung liên quan sau đó báo cáo B Y t . ế
7. KINH PHÍ TH C HI N Đ ÁN
Ngu n kinh phí th c hi n Đ án tăng c ng đào t o, chuy n giao k thu t ườ , nâng cao năng l c
chuyên môn cho y t xã, ph ng giai đo n 2019 - 2025 ế ườ trong các c s y tơ ếđc b trí trong d ượ
toán ngân sách nhà n c hàng năm giao cho Bướ Y t ếvà các đa ph ng theo phân c p ngân sách ươ
nhà n c hi n hành, t ngu n vướ n ODA và các ngu n v n h p pháp khác; trong đó:
a) Đi v i các đn v tr c thu c B Y t : Các b nh vi n xây d ng d án đào t o, chuy n giao ơ ế
k thu t theo các n i dung c a đ án giai đo n 2019-2025 g i B Y t phê duy t. B Y t b o ế ế
đm kinh phí cho các b nh vi n tuy n trung ng ế ươ c cán b đi đào t o, chuy n giao k thu t
giúp các tr m y t . ế
b) S Y t xây d ng đ án “Tăng c ng đào t o, chuy ế ườ n giao k thu t, nâng cao năng l c
chuyên môn cho y t xã, ph ng giai đo n 2019 - 2025” c a t nh trình y ban nhân dân t nh phê ế ườ
duy t và b o đm kinh phí ho t đng đào t o, chuy n giao k thu t c a b nh vi n tuy n trên ế
thu c đa ph ng qu n lý cho các tr m y t ươ ếđ th c hi n Đ án.
8. T CH C TH C HI N: