Y BAN NHÂN DÂN
THÀNH PH C N TH Ơ
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 2911/QĐ-UBNDC n Th , ngày 06 tháng 11 năm 2017 ơ
QUY T ĐNH
V VI C PHÊ DUY T K HO CH XÂY D NG CÁNH ĐNG L N THÀNH PH C N
TH ĐN NĂM 2020, ĐNH H NG NĂM 2025Ơ ƯỚ
Y BAN NHÂN DÂN THÀNH PH C N TH Ơ
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015; ươ
Căn c Ngh quy t s 57/NQ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2013 c a Chính ph v quy ho ch s ế
d ng đt đn năm 2020 và k ho ch s d ng đt 05 năm k đu (2011-2015) c a thành ph ế ế
C n Th ; ơ
Căn c Ngh đnh s 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 c a Chính ph v chính sách tín
d ng ph c v phát tri n nông nghi p, nông thôn;
Căn c Quy t đnh s 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 c a Th t ng Chính ph ế ướ
v chính sách khuy n khích phát tri n h p tác, liên k t s n xu t g n v i tiêu th nông s n, xây ế ế
d ng cánh đng l n;
Căn c Quy t đnh s 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 c a Th t ng Chính ph ế ướ
v chính sách h tr nh m gi m t n th t trong nông nghi p;
Căn c Thông t s 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29 tháng 4 năm 2014 c a B tr ng B Nông ư ưở
nghi p và Phát tri n nông thôn h ng d n th c hi n m t s đi u t i Quy t đnh s ướ ế
62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 c a Th t ng Chính ph v chính sách khuy n ướ ế
khích phát tri n h p tác, liên k t s n xu t g n v i tiêu th nông s n, xây d ng cánh đng l n; ế
Căn c Quy t đnh s 606/QĐ-BCT ngày 21 tháng 01 năm 2015 c a B Công Th ng v vi c ế ươ
ban hành l trình xây d ng vùng nguyên li u ho c th c hi n liên k t s n xu t và tiêu th thóc, ế
g o c a th ng nhân kinh doanh xu t kh u g o giai đo n 2015-2020; ươ
Xét đ ngh c a Giám đc S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t i T trình s 2109/TTr-
SNN&PTNT ngày 08 tháng 9 năm 2017; Giám đc S Tài chính t i Công văn s 3591/STC-
TCHCSN ngày 26 tháng 10 năm 2017,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này K ho ch xây d ng cánh đng l n thành ph C n ế ế
Th đn năm 2020, đnh h ng năm 2025.ơ ế ướ
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký.ế
1. Giao S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ch trì, ph i h p v i các c quan, đn v và đa ơ ơ
ph ng có liên quan t ch c tri n khai th c hi n các n i dung K ho ch đã đc phê duy t.ươ ế ượ
2. Các s , ban ngành thành ph có trách nhi m ph i h p, h tr S Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn th c hi n K ho ch đ đt đc m c tiêu đ ra. Trong quá trình th c hi n, S Nông ế ượ
nghi p và Phát tri n nông thôn có trách nhi m ki m tra, theo dõi đ báo cáo và đ xu t gi i pháp
đi u ch nh, b sung k p th i, phù h p v i đi u ki n th c t trình y ban nhân dân thành ph xem ế
xét, quy t đnh.ế
Đi u 3. Chánh Văn phòng y ban nhân dân thành ph , Giám đc S Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn, Giám đc S , Th tr ng c quan, ban ngành thành ph , Ch t ch y ban nhân dân ưở ơ
qu n, huy n và các c quan, đn v có liên quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này./. ơ ơ ế
TM. Y BAN NHÂN DÂN
KT. CH T CH
PHÓ CH T CH
Đào Anh Dũng
K HO CH
XÂY D NG CÁNH ĐNG L N THÀNH PH C N TH ĐN NĂM 2020, ĐNH H NG Ơ ƯỚ
NĂM 2025
(Kèm theo Quy t đnh s 2911/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2017 c a y ban nhân dânế
thành ph C n Th ) ơ
I. S c n thi t l p K ho ch ế ế
1. Trong nh ng năm qua, mô hình cánh đng l n đã góp ph n phát tri n s n xu t nông nghi p
theo h ng b n v ng, giúp nông dân ng d ng t t và đng b các gi i pháp k thu t, phát tri n ướ
c gi i hóa, gi m chi phí s n xu t, hi n đi hóa s n xu t và hi n th c hóa ch tr ng, chính ơ ươ
sách c a Nhà n c, nâng cao chu i giá tr lúa g o Vi t Nam. ướ
2. Ph ng th c t ch c liên k t đa d ng, nhi u hình th c, b c đu hình thành các mô hình t ươ ế ướ
s n xu t đn thu mua ho c liên k t nhi u đn v t ch c s n xu t và tiêu th theo hình th c ế ế ơ
khép kín.
3. Mô hình t o môi tr ng nâng cao trình đ s n xu t c a nông dân v t ch c, qu n lý, n m ườ
b t th tr ng, áp d ng khoa h c công ngh . ườ
4. Mô hình cánh đng l n góp ph n c i thi n cu c s ng nông dân tr ng lúa trong đi u ki n quy
mô s n xu t còn nh l , manh mún, liên k t s n xu t và tiêu th là ti n đ giúp doanh nghi p ế
xây d ng vùng nguyên li u t o s n ph m đng nh t, xây d ng th ng hi u lúa g o Vi t Nam, ươ
kh ng đnh v th xu t kh u và gia tăng giá tr trong chu i lúa g o. ế
5. Xây d ng cánh đng l n là đòi h i t t y u c a phát tri n nông nghi p theo h ng hàng hóa. ế ướ
Đ phát tri n nông nghi p hàng hóa c n thi t ph i có s n xu t nông nghi p t p trung, quy mô ế
l n. Vì v y, vi c xây d ng cánh đng l n là t t y u và là c th hóa ch tr ng xây d ng vùng ế ươ
s n xu t nông nghi p hàng hóa t p trung g n v i ch bi n và tiêu th s n ph m thông qua hình ế ế
th c h p đng v i quy mô s n xu t l n.
6. Xây d ng và tri n khai th c hi n cánh đng l n nh m th c hi n hóa ch tr ng c a Đng, ươ
chính sách c a Nhà n c v phát tri n nông nghi p vào th c ti n cu c s ng. ướ
7. Xây d ng cánh đng l n là th c hi n n i dung c b n c a xây d ng nông thôn m i, là đi ơ
m i t ch c s n xu t, phát tri n kinh t góp ph n th c hi n thành công Ngh quy t s 26- ế ế
NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 c a Ban Ch p hành Trung ng khóa X v phát tri n nông ươ
nghi p, nông dân và nông thôn.
8. K ho ch cánh đng l n góp ph n xây d ng vùng nguyên li u lúa g o s ch, t o uy tín và th ế
tr ng xu t kh u n đnh, nâng cao giá tr lúa g o Vi t Nam.ườ
II. Căn c xây d ng K ho ch ế
- Căn c Ngh quy t s 57/NQ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2013 c a Chính ph v quy ho ch s ế
d ng đt đn năm 2020 và k ho ch s d ng đt 05 năm k đu (2011-2015) c a thành ph ế ế
C n Th ; ơ
- Căn c Quy t đnh s 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 c a Th t ng Chính ph ế ướ
v chính sách khuy n khích phát tri n h p tác, liên k t s n xu t g n v i tiêu th nông s n, xây ế ế
d ng cánh đng l n;
- Căn c Quy t đnh s 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 c a Th t ng Chính ph ế ướ
v chính sách h tr nh m gi m t n th t trong nông nghi p;
- Căn c Thông t s 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29 tháng 4 năm 2014 c a B tr ng B Nông ư ưở
nghi p và Phát tri n nông thôn v h ng d n th c hi n m t s đi u t i Quy t đnh s ướ ế
62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 c a Th t ng Chính ph v chính sách khuy n ướ ế
khích phát tri n h p tác, liên k t s n xu t g n v i tiêu th nông s n, xây d ng cánh đng l n; ế
- Căn cQuy t đnh s 606/QĐ-BCT ngày 21 tháng 01 năm 2015 c aế B Công Th ng v vi c ươ
ban hành l trình xây d ng vùng nguyên li u ho c th c hi n liên k t s n xu t và tiêu th thóc, ế
g o c a th ng nhân kinh doanh ươ xu t kh u g o giai đo n 2015 - 2020;
- Căn c Ngh đnh s 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 c a Chính ph v chính sách
tín d ng ph c v phát tri n nông nghi p, nông thôn;
- Căn c Quy t đnh s 2020/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2015 c a y ban nhân dân thành ế
ph C n Th v vi c ban hành Tiêu chí xây d ng Cánh đng l n trên đa bàn thành ph C n ơ
Th ;ơ
- Căn c Quy t đnh s 37/2016/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2016 c a y ban nhân dân ế
thành ph C n Th quy đnh v n i dung chi và m c h tr ho t đng khuy n nông; ơ ế
- Căn c Quy t đnh s 4158/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 c a y ban nhân dân thành ế
ph C n Th v ban hành B tiêu chí thành ph C n Th v xã nông thôn m i giai đo n 2016 - ơ ơ
2020;
- Căn c Quy t đnh s 61/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2017 c a y ban nhân dân thành ế
ph C n Th v vi c phê duy t Đ án tái c c u nông nghi p thành ph C n Th theo h ng ơ ơ ơ ướ
nâng cao giá tr gia tăng và phát tri n b n v ng đn năm 2020 và t m nhìn đn năm 2030. ế ế
III. Hi n tr ng mô hình cánh đng l n trên đa bàn thành ph
1. S mô hình cánh đng l n trên đa bàn thành ph : Ngành nông nghi p tri n khai xây d ng
mô hình cánh đng l n t v Hè Thu 2011 (quy mô 400 ha t i huy n Vĩnh Th nh) và đn năm ế
2015 thành ph m r ng mô hình thành phong trào “cánh đng l n”, v i di n tích h n 17.630 ơ
ha/v , chi m trên 20% di n tích canh tác lúa; trong đó, có 63 ha s n xu t theo tiêu chu n ế
VietGAP và 100 ha s n xu t theo tiêu chu n GlobalGAP,...Vi c áp d ng mô hình s n xu t t p
trung đã t o đi u ki n phát huy hi u qu "liên k t b n nhà", thúc đy nâng cao chu i giá tr s n ế
xu t kinh doanh lúa g o và tăng thu nh p cho nông dân. Năm 2016, ti p t c nhân r ng mô hình ế
v i di n tích trên 18.300 ha/v , tăng 45,7 l n so v i đu k .
2. Tình hình liên k t tiêu thế
a) T ch c liên k t ký h p đng gi a doanh nghi p và các t h p tác s n xu t trong cánh đng ế
l n v cung ng v t t đu vào và bao tiêu s n ph m đu ra. ư
b) Nhi u doanh nghi p liên k t s n xu t và tiêu th ế cho nông dân: Các công ty, doanh nghi p đã
h p dân, th a thu n giá và tri n khai thu mua cho bà con nông dân trong mô hình v i giá b ng và
cao h n ngoài th tr ng kho ng 100-200 đng/kg.ơ ườ
c) Các công ty, doanh nghi p thu mua đã liên k t v i các công ty cung ng đu vào (gi ng, phân, ế
thu c b o v th c v t (BVTV)) cho bà con trong mô hình.
3. Đánh giá k t qu đt đcế ượ
a) Hi u qu kinh t t các mô hình cánh đng l n: ế
Hi n nay, nông dân tham gia vào mô hình nh n th c đc t m quan tr ng c a vi c s d ng ượ
gi ng lúa đt ch t l ng, nên ngay t đu v , 100% nông dân s d ng gi ng xác nh n, cùng ượ
m t lo i gi ng, gieo s cùng th i gian; gi a các khu v c trong cùng cánh đng chênh l ch t 05-
07 ngày đ gi m áp l c lúc thu ho ch; ng d ng s hàng, s th a, gi m l ng gi ng gieo s ư ượ
kho ng 60 - 100kg/ha. T đó, gi m giá thành s n xu t, tăng l i nhu n so v i ngoài mô hình, b o
v môi tr ng sinh thái, t o ra nông s n có ch t l ng cao và an toàn giúp nông dân an tâm s n ườ ượ
xu t.
- V Đông Xuân 2015 - 2016:
+ T ng chi phí s n xu t th p h n ngoài mô hình 7,6% (1.745.269 đng) ơ chi phí s n xu t th p
ch y u ế chi phí gi ng, phân và thu c BVTV.
+ Năng su t: Mô hình th p h n 0,47 t n/ha so v i v Đông Xuân ơ 2014 - 2015, cao h n ngoài mô ơ
hình 0,12% (12 kg/ha). Giá thành s n xu t th p h n ơ 9,1% (293 đng) so v i nông dân ngoài mô
hình.
+ L i nhu n: T l l i nhu n trong mô hình cao h n 16,3% (3.160.425 đng) so v i nông dân ơ
ngoài mô hình và th p h n 12,1% (3.120.683 đng) so v i v Đông Xuân 2014 - 2015. ơ
- V Hè Thu 2016:
+ T ng chi phí s n xu t th p h n ngoài mô hình 8,5% (1.827 nghìn đng) và th p h n v Hè ơ ơ
Thu 2015 2,7% (539 nghìn đng) do chi phí thu c BVTV và công lao đng tăng nên chi phí đu
t tăng cao h n.ư ơ
+ Năng su t: Đt 6,177 t n/ha, cao h n 3% (181 kg/ha) so v i ngoài mô hình; th p h n so v i v ơ ơ
Hè Thu 2015 0,3% (17 kg/ha). Giá thành s n xu t th p h n 11,2% (400 đng) so v i nông dân ơ
ngoài mô hình, th p h n 2,4% (79 đng) so v i v Hè Thu 2015. ơ
+ L i nhu n: T l l i nhu n mô hình cao h n 29,3% (3.221 nghìn đng) so v i nông dân ngoài ơ
mô hình và cao h n 10,5% (1.344 nghìn đng/ha) so v i v Hè Thu 2015.ơ
- V Thu Đông 2016:
+ T ng chi phí s n xu t th p h n ngoài mô hình 8,1% (1.438 nghìn đng) và th p h n v Thu ơ ơ
Đông 2015: 5,4% (964 nghìn đng) do chi phí giá phân, thu c và chi phí gi ng gi m so v i năm
tr c.ướ
+ Năng su t: Đt 5,2 t n/ha, cao h n 2,1% (108 kg/ha) so v i ngoài mô hình; th p h n 11,3% ơ ơ
(590 kg/ha) so v i v Thu Đông 2015. Giá thành s n xu t cao h n 10,4% (354 đng) so v i nông ơ
dân ngoài mô hình và cao h n 5,3% so v i v Thu Đông 2015.ơ
+ L i nhu n: T l l i nhu n mô hình cao h n 17,7% (2.130 nghìn đng) so v i nông dân ngoài ơ
mô hình và th p h n 6,1% (739 nghìn đng/ha) so v i v Thu Đông 2015. ơ
b) M t s t n t i trong vi c m r ng mô hình Cánh đng l n:
M c dù vi c xây d ng cánh đng l n mang l i nh ng l i ích r t đáng k cho nông dân, tuy nhiên
vi c xây d ng và m r ng mô hình cánh đng l n v n còn t n t i m t s khó khăn nh t đnh
nh ưsau:
- Đu ra cho s n ph m c a nông dân ch a nh n đc s h ng ng cao c a doanh nghi p. T ư ượ ưở
l di n tích đc bao tiêu năm 2016 kho ng 40% do khó khăn l n hi n nay là các doanh nghi p ượ
xu t kh u lúa g o ch a vào cu c m t cách tích c c trên các mô hình cánh đng l n. Nhi u ư
doanh nghi p v n mu n duy trì cách th c mua lúa g o thông qua đi ngũ th ng lái... cho nên ươ
không ký h p đng ràng bu c trách nhi m v i nông dân. Đi u này ch ng nh ng khi n nông dân ế
ch u thi t vì không có quy n quy t đnh giá, nguy c b gian l n; khó c i thi n nâng ch t l ng ế ơ ượ
h t g o do lúa gom t nhi u ngu n khác nhau v gi ng, đ m, đ chín; mà còn không th xây
d ng đc vùng nguyên li u lúa xu t kh u, th ng hi u g o xu t kh u, gi m kh năng c nh ượ ươ
tranh c a h t g o Vi t Nam trên th tr ng. ườ
- M t s doanh nghi p m c dù tích c c thu mua nh ng ngu n l c có h n, thi u v n thu mua s n ư ế
ph m, đu t cho lò s y, kho bãi, trong khi đó ti p c n các ngu n v n vay t ngân hàng r t khó ư ế
khăn. Giá lúa luôn bi n đng theo mùa v cho nên nh h ng đn vi c th c hi n h p đng liên ế ưở ế
k t tiêu th . Do đó, c n ph i k p th i tháo g khó khăn cho doanh nghi p trong quá trình xây ế
d ng các kho d tr lúa g o.
- M c dù r t nhi u nông h đã tham gia mô hình cánh đng l n tuy nhiên vi c liên k t gi a các ế
nông h nh l v n ch a th c s ch t ch , nên gây khó khăn cho doanh nghi p trong vi c thu ư
mua nông s n, ph i t n nhi u lao đng đn t ng h đ thu mua; s n xu t phân tán d n đn kinh ế ế
doanh phân tán.
Đ kh c ph c nh ng t n t i nêu trên, c n tăng c ng tuyên truy n, gi i thi u các mô hình cánh ườ
đng l n có hi u qu đn ng i dân; đào t o ngh cho lao đng đ ph c v s n xu t; t p ế ườ
hu n, chuy n giao khoa h c k thu t cho các thành ph n tham gia xây d ng cánh đng l n, đào
t o đi ngũ ban qu n lý cách đng l n có năng l c đ v n hành, có kh năng đi di n cho các
h trong mô hình và có kh năng đàm phán, m r ng h p tác, kêu g i thu hút đu t , liên k t s n ư ế
xu t gi a doanh nghi p trong và ngoài n c v i các h p tác xã, nông dân và doanh nghi p trên ướ
đa bàn; xây d ng th ng hi u và m r ng th tr ng tiêu th ; tìm ki m gi ng cây tr ng ch t ươ ườ ế
l ng cao ph c v s n xu t; đu t xây d ng k t c u h t ng k thu t,...ượ ư ế
IV. M c tiêu c a K ho ch ế
1. M c tiêu chung
a) Th c hi n m c tiêu tái c c u nông nghi p trong lĩnh v c s n xu t lúa (chi m h n 80% s n ơ ế ơ
xu t nông nghi p thành ph ). Thúc đy th c hi n b c đt phá tái c c u b ng vi c phát huy t ướ ơ
ch c l i s n xu t, phát tri n liên k t, xây d ng n n s n xu t g n li n v i xây d ng chu i giá tr ế
t o ra n n s n xu t có chi n l c, có k ho ch, đa canh hi u qu b n v ng. ế ượ ế
b) Hình thành vùng nguyên li u lúa hàng hóa ch t l ng cao v i quy mô l n g n k t v i tiêu th . ượ ế
Nâng cao ch t l ng lúa hàng hóa, gi m giá thành s n xu t thông qua t ch c liên k t s n xu t. ượ ế
Xây d ng n n s n xu t nông nghi p hi n đi, tăng c ng áp d ng khoa h c, công ngh trong ườ
s n ph m, đng b hóa quy trình t s n xu t đn thu ho ch và sau thu ho ch, phát tri n d ch v ế
nông nghi p, nông thôn, đy m nh c gi i hóa trong s n xu t, phát tri n toàn di n theo h ng ơ ướ
b n v ng và góp ph n nâng cao năng l c c nh tranh c a s n ph m; đm b o v ng ch c an ninh
l ng th c qu c gia, đáp ng t t nhu c u v tiêu dùng, nâng cao chu i giá tr s n xu t lúa g o ươ
ti n t i xây d ng th ng hi u lúa g o Vi t Nam.ế ươ
c) Hình thành vùng canh tác rau, màu t p trung g n k t v i tiêu th và đm b o an toàn v sinh ế
th c ph m t o ti n đ đ xây d ng và phát tri n mô hình Cánh đng l n trên rau màu.
2. M c tiêu c th