ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số: 91/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 05 tháng 02 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TĂNG CƯỜNG THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA TỈNH NINH BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân và ngày 26/11/2003; Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 29/11/2005;
Căn cứ Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg ngày 26/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí;
Thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng
cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Văn bản số 118/STC- TTr ngày 16/01/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động tăng cường thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí của tỉnh Ninh Bình.
Điều 2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ quan thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố, các cơ quan, tổ chức, đoàn thể và các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc
tỉnh, căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao để xây dựng kế hoạch cụ thể hóa Chương
trình tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của đơn vị mình và triển khai thực
hiện đạt hiệu quả.
Giao Sở Tài chính định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo tình hình triển khai thực hiện, báo
cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính theo quy định.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, các
doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Văn phòng Chính phủ (để báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo);
- Thường trực HĐNĐ tỉnh (để báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, VP5, VP2, VP10.NN/
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Trị
CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG VỀ TĂNG CƯỜNG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
CỦA TỈNH NINH BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định 91/QĐ-UBND ngày 05/02/2013 của UBND tỉnh Ninh
Bình)
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và thực hiện
Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình hành
động về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí với một số nội dung cơ bản sau:
A. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Trong bối cảnh đất nước còn nhiều khó khăn, việc nâng cao ý thức trách nhiệm của các
cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và của nhân
dân về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhất là trong sử dụng ngân sách
Nhà nước có ý nghĩa quan trọng, góp phần dành nguồn lực cho đầu tư phát triển, đảm bảo
an sinh xã hội và các nhiệm vụ quan trọng cấp bách của tỉnh;
- Tiếp tục ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng lãng phí trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế
- xã hội, góp phần nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng các nguồn lực một cách hợp lý
để tập trung cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đề ra các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và hành động
thiết thực trong việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đổi mới mọi hoạt
động của các cơ quan, đơn vị, địa phương và tiêu dùng của nhân dân trong đời sống xã
hội.
- Định hướng cho các ngành, các địa phương, các đơn vị triển khai Chương trình về tăng
cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa việc
tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên của các sở,
ban, ngành, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh.
2. Yêu cầu
- Chương trình hành động tăng cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí được tiến hành
một cách đồng bộ trong toàn tỉnh. Đồng thời phải xác định thành nhiệm vụ thường xuyên
và là trách nhiệm xuyên suốt của các cơ quan, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Các sở, ban, ngành, cơ quan đoàn thể của tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã và
các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý phải xây dựng Chương trình hành động
của đơn vị về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lạng phí trong đó thể hiện rõ mục
tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể đối với từng lĩnh vực, từng khoản chi.
- Thực hiện ngay và có hiệu quả một số giải pháp, nhiệm vụ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ
về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí làm tiền đề cho những năm tiếp theo.
B. NỘI DUNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
I. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ tại Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012
1. Các sở, ban, ngành, cơ quan đoàn thể của tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã và các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý phối hợp với các đoàn thể, quần
chúng có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, quán triệt và thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012; thường xuyên tổ chức
học tập, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,
các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính, các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung
ương, Chương trình hành động về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Ủy
ban nhân dân tỉnh, của các cấp, các ngành, các đơn vị đến từng cán bộ, công chức, viên
chức, các đoàn viên, hội viên và nhân dân thuộc cấp mình quản lý nhằm tăng cường hiểu
biết pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, có những hành động và việc làm
cụ thể để tạo sự chuyển biến thực sự trong lề lối làm việc, cải cách hành chính, nâng cao
hiệu quả, năng suất, tăng cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong mọi lĩnh vực
của đời sống xã hội.
2. Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình Ninh Bình và các cơ quan thông tin đại
chúng địa phương cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Chỉ thị số
30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí với các hình thức thích hợp và có hiệu
quả.
3. Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất đạo đức lối sống cho đội ngũ cán bộ công
chức, viên chức, công nhân lao động và nhân dân nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm
trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
II. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức sát
với thực tế làm cơ sở quản lý chặt chẽ các khoản chi
1. Các sở, ban, ngành, cơ quan đoàn thể của tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã và các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý căn cứ chức năng quản lý nhà
nước được giao, tập trung rà soát các tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, chế độ chi
tiêu tài chính thuộc lĩnh vực ngành mình, tổng hợp trình cấp thẩm quyền điều chỉnh, ban
hành bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế của từng đơn vị, địa phương để làm cơ sở tổ
chức hướng dẫn và kiểm tra, giám sát thực hiện. Trong đó cần đặc biệt tập trung vào các
lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng
trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và tài sản công khác; khai
thác, quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; quản lý tài chính tại các doanh nghiệp nhà
nước. Việc đề xuất xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các định mức tiêu chuẩn chế
độ phải phù hợp nguyên tắc quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước và khả năng ngân
sách của đơn vị, địa phương.
2. Các sở, ban, ngành, cơ quan đoàn thể của tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã và các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện các quy định, định mức trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị như quy
định sử dụng tài sản, sử dụng xe ô tô, điện, nước, điện thoại, mua sắm tài sản, định mức
chi công tác phí, chi lễ tân, khánh tiết, định mức sử dụng văn phòng phẩm, sách báo tài
liệu ... nhằm quản lý chặt chẽ các khoản chi, đảm bảo chi theo đúng dự toán đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt và chế độ quy định; tiết kiệm triệt để chi phí điện, nước, điện
thoại, văn phòng phẩm và các khoản chi khác; thực hiện nghiêm, có hiệu quả các biện
pháp chống thất thoát, lãng phí;
2.1- Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng
dẫn thực hiện trong tất cả các khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý,
sử dụng, kiếm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước. Thủ trưởng các đơn vị
có sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước
được giao theo các quy định hiện hành của cơ quan nhà nước; tự cân đối chi trong phạm
vi dự toán ngân sách được giao, nếu có nhu cầu chi đột xuất phát sinh ngoài dự toán thì
phải chủ động sắp xếp lại các khoản chi trong dự toán được giao, không đề nghị cấp bổ
sung ngoài dự toán được giao cho các mục đích mua sắm xe ô tô, tổ chức hội nghị, hội
thảo, lễ kỷ niệm, lễ hội, đi công tác trong và ngoài nước và các nhiệm vụ không cần thiết,
cấp bách.
- Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, nhất là các khoản chi: Mua xe công tổ chức lễ hội,
hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, ký kết thi đua, lễ
kỷ niệm, tiếp khách.... Các cơ quan đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước khi tổ
chức các hội nghị tổng kết năm, hội nghị ngành nên kết hợp triển khai Nghị quyết, chỉ thị,
chỉ đạo của cấp trên về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và ngân sách nhà nước năm
2013 và kết hợp các nội dung triển khai công việc liên quan để nâng cao hiệu quả, tiết
kiệm chi phí tổ chức hội họp, đi lại, ăn ở của các đại biểu. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức
không được sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước để chi tiếp khách, quà biếu, quà tặng
không đúng chế độ quy định.
- Rà soát kỹ các chương trình kiểm tra, thanh tra, các đoàn công tác từ cấp trên xuống cấp
dưới, đảm bảo gọn, nhẹ, tiết kiệm, hiệu quả; nghiêm cấm việc tổ chức đón tiếp gây tốn
kém chi phí của cấp dưới và các đối tượng có liên quan.
- Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về thực hành tiết kiệm trong đi
công tác nước ngoài tại Công văn số 8743/VPCP-QHQT ngày 01/11/2012 của Văn
phòng Chính phủ; chỉ bố trí cho các đoàn đàm phán, thực hiện nhiệm vụ được giao theo
đúng chế độ quy định; hạn chế tối đa các đoàn đi học tập, khảo sát, tham khảo kinh
nghiệm nước ngoài, bao gồm cả đối với các dự án hỗ trợ kỹ thuật, các dự án ODA và các
dự án có sử dụng nguồn kinh phí có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
- Tổ chức rà soát, bảo đảm các điều kiện để thực hiện các chương trình mục tiêu theo
đúng tiến độ quy định và có hiệu quả; nên tổ chức lồng ghép các chương trình có cùng
tính chất, thực hiện trên cùng một địa bàn để tiết kiệm chi phí quản lý chương trình, chi
phí trung gian, tập trung kinh phí chương trình cho đối tượng được thụ hưởng theo quy
định.
2.2 - Thực hiện mua sắm trang thiết bị và phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước và quy định
cụ thể tại Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ, Thông
tư số 94/TT-BTC ngày 09/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số
170/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quy định về phân cấp quản lý
tài sản nhà nước và tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước thuộc phạm vi quản
lý của tỉnh Ninh Bình theo Nghị quyết số 27/2010/NQ-HĐND ngày 24/12/2010 của
HĐND tỉnh.
2.3 - Kiểm soát chặt chẽ chi đầu tư xây dựng cơ bản
Chống lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản là nội dung trọng tâm, do vậy yêu
cầu tất cả các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, địa phương, các chủ đầu tư phải thực hiện
một cách nghiêm túc và có hiệu quả; đối với các cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý,
phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng quy trình, quy chế quản lý đầu tư
hiện hành của Nhà nước, đầu tư tập trung, không dàn trải; cần xác định rõ trách nhiệm
của mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân để thất thoát, lãng phí trong tất cả các khâu của
quá trình đầu tư. Người đứng đầu cơ quan quản lý đầu tư, cơ quan phê duyệt dự án đầu tư,
đơn vị thực hiện dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật về tình trạng lãng phí xảy ra đối với công trình, dự án đầu tư do mình quản lý,
phê duyệt và thực hiện; Thực hiện việc rà soát lại danh mục dự án đầu tư trong kế hoạch,
ra quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ dự án đầu tư không có trong quy hoạch được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa xác định rõ hoặc không có hiệu quả đầu tư, chưa cân
đối đủ nguồn vốn, không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định của quy chế