Sổ tay hướng dẫn phát triển
Dự án năng lượng sinh khối tại Việt Nam
Sổ tay hướng dẫn phát triển
Dự án năng lượng sinh khối tại Việt Nam
—
Phòng 042A, Tầng 4, Tòa nhà Coco,
14 Thụy Khuê, Quận Tây Hồ, Hà Nội, Việt Nam
T +84 (0) 24 3941 2605
F +84 (0) 24 3941 2606
E office.energy@giz.de
W www.giz.de | www.gizenergy.org.vn GIZ/Dự án Bảo vệ Khí hậu thông qua Phát triển Thị trường Năng lượng Sinh học Bền vững ở Việt Nam (BEM)
Bộ Công Thương
Bản quyền:
GIZ/Dự án Bảo vệ Khí hậu thông qua Phát triển Thị trường
Năng lượng Sinh học Bền vững ở Việt Nam (BEM)
Dẫn nguồn:
GIZ/Sổ tay hướng dẫn phát triển dự án năng lượng sinh
khối Việt Nam
Biên soạn xong:
Tháng 10 năm 2021
Hình ảnh
Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ
Liên hệ:
Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ
Dự án Bảo vệ Khí hậu thông qua Phát triển Thị trường
Năng lượng Sinh học Bền vững ở Việt Nam (BEM)
giz Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Phòng P042A, Tòa nhà Coco
Thụy Khuê, Quận Tây Hồ
Hà Nội, Việt Nam
T +84 (0) 24 3941 2605
F +84 (0) 24 3941 2606
E thoa.le@giz.de
I gizenergy.org.vn
GIZ chịu trách nhiệm cho nội dung của ấn phẩm này.
Dưới sự ủy quyền của
Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên và An toàn Hạt nhân
Liên bang Đức (BMU)
5
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm
Mặc dù Tác giả đã cố gắng cung cấp thông tin pháp lý chính xác ở mức tối đa, tuy nhiên đối với cuốn Sổ tay này, Tác
giả cũng như người xuất bản sẽ không chịu trách nhiệm pháp lý về nội dung của thông tin. Sổ tay này sẽ chỉ phục vụ
mục đích cung cấp thông tin liên quan đến quá trình phát triển dự án năng lượng sinh khối. Bên cạnh đó, người sử
dụng cần phải hiểu rằng các quy định, luật pháp và thủ tục có thể thay đổi và hơn thế nữa, chúng có thể được áp dụng
theo những cách khác nhau.
Người sử dụng Sổ tay hướng dẫn phát triển dự án năng lượng sinh khối tại Việt Nam được khuyến nghị không
nên dựa hoàn toàn vào thông tin trong Sổ tay hướng dẫn này như một nguồn thay thế các hướng dẫn pháp lý, kỹ
thuật, tài chính, thuế và/hoặc kế toán khác.
Chính vì vậy, Tác giả và người xuất bản sẽ không chịu trách nhiệm đối với bất kỳ tổn thất kinh doanh nào, bao gồm:
tổn thất hoặc thiệt hại liên quan đến lợi nhuận, thu nhập, doanh thu, sản lượng, khoản tiết kiệm dự kiến, hợp đồng,
cơ hội thương mại hoặc uy tín.
Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ rất mong nhận được chia sẻ từ Quý vị, những người sử dụng Sổ tay hướng dẫn
phát triển dự án năng lượng sinh khối tại Việt Nam, nếu nhận thấy bất kỳ thay đổi về khung pháp lý và quy định
cũng như cách hiểu và áp dụng khác. Chúng tôi trân trọng cảm ơn những phản hồi liên quan đến tính hữu ích của tài
liệu này để từ đó có thể tiếp tục cập nhật trong tương lai.
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm
44/2015/TT-BCT thông qua Quyết định số 08/2020/
QĐ-TTg ngày 05/03/2020 của Thủ tướng Chính phủ;
Thông tư số 16/2020/TT-BCT ngày 07/07/2020 của
Bộ Công Thương. Sau khi sửa đổi và bổ sung cơ chế
chính sách, giá điện sinh khối hiện hành đã được điều
chỉnh theo hướng tăng nhằm thu hút nhà đầu tư các dự
án điện sinh khối là minh chứng cho những nỗ lực của
Chính phủ và các Bộ, ngành của Việt Nam.
Để hỗ trợ Chủ đầu tư dự án năng lượng sinh khối thuận
tiện tra cứu thông tin trong quá trình đầu tư dự án
năng lượng sinh khối, Cục Điện lực và Năng lượng
tái tạo, Bộ Công Thương hân hạnh phát hành tài liệu
tham khảo “Sổ tay hướng dẫn phát triển dự án năng
lượng sinh khối tại Việt Nam”– Bản cập nhật. Cuốn
sổ tay này được Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ
tại Việt Nam giúp đỡ thực hiện nhằm mục đích giảm
thiểu một trong các trở ngại đầu tư trong quá trình cấp
phép, thực hiện các thỏa thuận, phê duyệt, vv… thông
qua việc cung cấp thông tin cụ thể về quy trình thực
hiện các thủ tục đầu tư trong phát triển dự án sản xuất
điện nối lưới từ sinh khối tại Việt Nam.
76
Cung ứng năng lượng nói chung và điện năng nói riêng
nhằm đáp ứng đầy đủ với độ tin cậy cao cho nhu cầu
phát triển kinh tế và xã hội đang và sẽ phải đối mặt với
nhiều vấn đề và thách thức, đặc biệt là sử dụng hợp lý,
hiệu quả các nguồn năng lượng sơ cấp cũng như các tác
động của biến đổi khí hậu đến đảm bảo an ninh năng
lượng quốc gia. Vì vậy, phát triển đồng bộ và đa dạng
hoá các loại hình năng lượng, ưu tiên khai thác, sử dụng
triệt để và hiệu quả các nguồn năng lượng tái tạo mà
Việt Nam có tiềm năng, trong đó có nguồn năng lượng
sinh khối được coi là một trong những giải pháp phát
triển bền vững, bảo vệ môi trường gắn với phát triển
nông nghiệp, nông thôn.
Là nước nông nghiệp đang phát triển, Việt Nam có tiềm
năng lớn và đa dạng nguồn cung năng lượng sinh khối.
Các loại sinh khối chính đó là: phế/phụ phẩm sau thu
hoạch và chế biến của các loại cây trồng khác nhau, mùn
cưa, ván dăm…. Nguồn sinh khối có thể được chuyển
hóa thành năng lượng trong đó có điện năng thông qua
các công nghệ chuyển hóa năng lượng khác nhau tùy
thuộc loại sinh khối và quy mô dự án.
Với nỗ lực giải quyết các thách thức về nhu cầu năng
lượng, an ninh năng lượng và biến đổi khí hậu, Đảng
Cộng sản Việt Nam và Chính phủ Việt nam đã đưa ra
những Quan điểm chỉ đạo, mục tiêu phát triển nhằm
tăng cường phát triển Năng lượng tái tạo, giảm thiểu
phát thải khí nhà kính và tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch
tại Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/02/2020 của
Bộ Chính trị về Định hướng Chiến lược phát triển
năng lượng quốc gia của Việt Nam và Quyết định số
2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 của Thủ tướng Chính
phủ về Chiến lược phát triển Năng lượng tái tạo của
Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050. Trong
đó, mục tiêu năng lượng sinh khối cho cả sản xuất
điện và sản xuất nhiệt:
• Tổng năng lượng sinh khối cho phát điện đạt
khoảng 9 triệu tấn dầu tương đương (TOE) vào
năm 2030 và khoảng 20 triệu TOE vào năm 2050.
Tương ứng với điện năng sản xuất đạt khoảng
37 tỷ kWh vào năm 2030 và 85 tỷ kWh vào năm
2050;
• Tổng năng lượng sinh khối cho sản xuất nhiệt đạt
khoảng 16,8 triệu TOE vào năm 2030 và khoảng
23 triệu TOE vào năm 2050.
Nhằm hỗ trợ thực hiện các mục tiêu phát triển năng
lượng sinh khối, Thủ tướng Chính phủ và Bộ Công
Thương đã ban hành hàng loạt cơ chế khuyến khích hỗ
trợ và hướng dẫn thực hiện phát triển các dự án điện
sinh khối tại Việt nam bằng các Quyết định số 24/2014/
QĐ-TTg ngày 24/03/2014 của Thủ tướng Chính phủ,
Thông tư số 44/2015/TT-BCT ngày 09/12/2015 của
Bộ Công Thương; và được sửa đổi, bổ sung một số Điều
của Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg và Thông tư số
Lời nói đầu của Cục Điện lực và năng lượng tái tạo/Bộ
Công Thương
Trân trọng,
Ông Phạm Nguyên Hùng
Phó Cục trưởng, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo
Bộ Công Thương
Lời nói đầu của GIZ
98
Trong những năm qua, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích sử dụng năng
lượng sinh khối để sản xuất nhiệt và điện. Việc điều chỉnh tăng giá mua điện từ các dự án điện sinh khối nêu trong
quyết định số 08/2020/QĐ-TTg ngày 05/3/2020 lên từ 1,14 đến 1,21 lần (tùy theo loại công nghệ) đã chứng minh
được sự quan tâm của Chính phủ Việt Nam.
Là quốc gia tiên phong trong việc khai thác và ứng dụng các dạng năng lượng tái tạo, Chính phủ Đức đã đặt mục
tiêu rất tham vọng cho việc sản xuất năng lượng từ tất cả các nguồn năng lượng tái tạo tiềm năng của quốc gia và
tăng cường mối quan hệ hợp tác phát triển với các quốc gia đối tác trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu toàn
cầu trong đó năng lượng đóng một vai trò chủ chốt. Tại Việt Nam, thay mặt cho Chính phủ Đức, Tổ chức Hợp tác
Phát triển Đức GIZ đã hợp tác cùng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo/ Bộ Công Thương từ năm 2008 thông qua
Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ (ESP) xây dựng phát triển thị trường bền vững phát triển năng lượng tái tạo
và tiết kiệm năng lượng.
Sổ tay hướng dẫn phát triển dự án năng lượng sinh khối tại Việt Nam do Dự án “Bảo vệ khí hậu thông qua thị
trường Năng lượng sinh học bền vững ở Việt Nam” thuộc Chương trình hỗ trợ Năng lượng GIZ phối hợp cùng Cục
Điện lực và Năng lượng tái tạo/Bộ Công Thương cập nhập và hoàn thiện. Cuốn Sổ tay này nhằm thúc đẩy đầu tư tư
nhân vào thị trường năng lượng tái tạo của Việt Nam thông qua việc cung cấp những thông tin liên quan đến quy
trình cấp phép và các thủ tục đầu tư có liên quan trong việc phát triển và xây dựng Dự án năng lượng sinh khối nối
lưới. Quy trình triển khai dự án điện sinh khối được minh họa chi tiết từ giai đoạn phát triển dự án, chuẩn bị, phát
triển, vận hành bảo dưỡng và tháo dỡ. Cuốn sổ tay được xây dựng thông qua việc ứng dụng các phương pháp khác
nhau trong việc thu thập, tổng hợp, kiểm chứng thông tin dữ liệu như nghiên cứu tại văn phòng, phỏng vấn các bên
có liên quan, phỏng vấn chuyên gia, hội thảo tham vấn và là sự kết hợp giữa các thông tin về điều kiện khung chính
sách với các kinh nghiệm thực tiễn trong việc triển khai phát triển dự án.
GIZ tin rằng cuốn Sổ tay sẽ giúp hỗ trợ phát triển thị
trường năng lượng tái tạo của Việt Nam một cách hiệu
quả, đóng góp vào mục tiêu chống biến đổi khí hậu của
quốc gia.
Trân trọng,
Ông Tobias Cossen
Giám đốc Chương trình
Chương trình Hỗ trợ Năng lượng GIZ
