Tài liệu ôn thi Công chức Quản lý Nhà nước

CHUYÊN Đ  1Ề

Ộ ƯỚ Ộ Ộ B  MÁY NHÀ N Ồ C C NG H  XàH I

Ủ Ệ CH  NGHĨA VI T NAM

›

Ộ Ệ ƯỚ Ơ ƯỚ I/ KHÁI NI M B  MÁY NHÀ N C, C  QUAN NHÀ N C:

ộ ệ ướ 1/ Khái ni m b  máy Nhà n :   c

ộ ơ ơ ở ượ ổ c t c đ ữ    ch c và ho t đ ng trên c  s  nh ng *B  máy nhà n ắ ệ ố ằ ướ ứ c ấ ứ ủ ụ ự ệ ệ ố ướ : là h  th ng các c  quan nhà n nguyên t c chung, th ng nh t, nh m th c hi n nhi m v , ch c năng chung c a nhà n ạ ộ ướ c.

ộ ướ ặ *B  máy nhà n ư : c CHXHCNVN có đ c tr ng

ủ ộ ề ự ướ ả ố ề ự ạ ộ ộ ấ ủ ướ ả ệ ch c, ho t đ ng c a b  máy nhà n ề ơ c thu c v  nhân dân, nhân dân th c hi n quy n l c nhà n ồ ừ ơ c b o đ m tính th ng nh t c a quy n l c nhà n ơ ử ủ ề ạ ị ướ   c.   c thông qua các c  quan ệ    c  quan đ i di n dân c , ch u ự ắ ướ c đ u b t ngu n t ệ ơ ấ ổ ứ ­ C  c u t ướ ề ự ấ ả T t c  quy n l c nhà n ậ ệ ạ đ i di n do nhân dân l p ra. Các c  quan khác c a nhà n ướ ơ trách nhi m và báo cáo tr c c  quan đó.

ắ ậ ướ ch c theo nguyên t c t p trung, quy n l c nhà n c t ề ậ ố ợ ữ ự ơ ấ   ố ượ ổ ứ c  là th ng nh t, c ta đ ự   c có s  phân công, ph i h p gi a các c  quan th c hi n các quy n l p pháp, hành ướ ướ ự ồ ẫ ộ ứ ữ ư ằ ­ Tuy b  máy nhà n ư nh ng trong b  máy nhà n pháp, t ề ự ộ ộ ệ ẫ nh m tránh s  ch ng chéo, mâu thu n, l n l n ch c năng gi a chúng. pháp

ộ ướ ủ ờ ố ấ ả ố ộ ­ B  máy nhà n ự c th ng nh t qu n lý các lĩnh v c khác nhau c a đ i s ng xã h i.

ủ ộ ứ ể ệ ạ ộ ự ậ ư *Ch c năng c a b  máy nhà n ướ : th  hi n trên ba lĩnh v c ho t đ ng: l p pháp, hành pháp, t c pháp.

ự ậ ộ ướ ể ườ ố ủ ể ả ộ ế c th  ch  hoá đ ng l ả   i, quan đi m c a Đ ng C ng S n ậ ủ ướ + Trên lĩnh v c l p pháp: B  máy nhà n c. thành pháp lu t c a nhà n

ự ạ ộ ướ +  Trên lĩnh v c hành pháp: B  máy nhà n ụ ể ư ướ ậ ộ ả ờ ố ự ạ ộ ộ ở ủ ả ả ả ướ ằ ẫ c tr  thành khuôn m u ho t đ ng c a nhà n c b ng ho t đ ng c  th , đ a pháp lu t vào đ i s ng xã   ệ   c, xã h i b o đ m th c hi n ấ ậ ộ ể h i, b o đ m đ  pháp lu t nhà n ố ố th ng nh t trong toàn qu c.

ự ư ậ ượ ả ả ơ pháp: B ng ho t đ ng c  th  c a t ng c  quan, b o đ m cho pháp lu t đ ự   c th c ệ ụ ể ủ ừ ộ + Trên lĩnh v c t ằ hi n nghiêm nh m duy trì tr t t ằ ậ ự ỷ ươ , k  c ạ ộ ị ổ ng,  n đ nh xã h i.

ơ 2/ C  quan nhà n ướ : c

ơ ướ ủ ộ ậ ấ ộ ướ * C  quan nhà n c là b  ph n c u thành c a b  máy nhà n c.

ơ ả ủ ơ ể ặ ướ * Đ c đi m c  b n c a c  quan nhà n c:

ơ ậ ự ấ ị ượ ậ ị ­ Các c  quan nhà n ướ ượ c đ c thành l p theo trình t nh t đ nh đ c quy đ nh trong pháp lu t.

ơ ướ ề ậ ẩ ị ­ C  quan nhà n c có th m quy n do pháp lu t quy đ nh.

ủ ơ ướ ề ự ượ ề ự ả ả ằ ­ Ho t đ ng c a c  quan nhà n c b o đ m b ng quy n l c nhà n ướ   c. ạ ộ ượ ạ ộ ủ ụ ậ c mang tính quy n l c và đ ị Ho t đ ng đó đ c tuân theo th  t c do pháp lu t quy đ nh.

ữ ườ ả ứ ệ ơ ướ ả ệ Nh ng ng i đ m nhi m ch c trách trong các c  quan nhà n c ph i là công dân Vi t Nam.

Ệ Ố Ơ Ộ ƯỚ II/ H  TH NG CÁC C  QUAN TRONG B  MÁY NHÀ N C

ộ ướ ố 1/ Qu c H i n c CHXHCNVN:

ề ự ấ ủ ể ạ ơ ơ ướ ấ ủ ­ QH là c  quan đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c  quan quy n l c nhà n c cao nh t c a n ướ   c CHXHCNVN.

ề ậ ế ậ ấ ơ ­ QH là c  quan duy nh t có quy n l p hi n và l p pháp.

ấ ề ố ộ ạ ủ ấ ướ ế ị ữ ố ụ ệ c, các nhi m v  kinh ­ QH quy t đ nh nh ng v n đ  c  b n nh t v  đ i n i và đ i ngo i c a đ t n ộ ấ ủ ấ ướ ố ế ­ xã h i, qu c phòng, an ninh c a đ t n ề ơ ả c. t

ắ ủ ộ ướ ự ế ầ ­ QH xác đ nh các nguyên t c ch  y u v  t c, tr c ti p b u, b ổ ệ ủ ế ơ ạ ộ ươ ị ứ ụ ấ nhi m các ch c v  cao nh t trong các c  quan nhà n ề ổ ứ  ch c và ho t đ ng c a b  máy nhà n ướ ở ng. c Trung

ệ ề ố ạ ộ ủ ộ ướ ệ ơ ­ QH là c  quan th c hi n quy n giám sát t i cao toàn b  ho t đ ng c a nhà n c, giám sát vi c tuân ế ậ ự theo hi n pháp và pháp lu t.

ơ ấ ổ ứ ủ *C  c u t ồ :  ch c c a QH g m

ỷ ườ + U  ban Th ụ ng v  QH

ộ ồ ộ + H i đ ng dân t c

ỷ + Các u  ban QH

ể ể ạ ạ + Đoàn đ i bi u QH và đ i bi u QH

ỷ ườ a/ U  ban th ụ ng v  QH :

ự ủ ủ ị ư ơ ồ ỷ ạ ỳ ọ ể ồ ủ ị ờ ứ ấ ỗ ­ UBTVQH là c  quan th òng tr c c a QH g m có: Ch  t ch QH, các phó ch  t ch QH, các u  viên i k  h p th  nh t m i khó QH. Thành viên UBTVQH không th  đ ng th i là thành viên chính c l p ra t ượ ậ đ ph .ủ

ớ ơ ườ ự ế ượ ế ờ ượ ạ ng tr c c a QH, UBTVQH đ ụ ộ ố ự ủ ệ ữ ỳ ọ ự ủ ữ ệ ạ ệ   c hi n pháp tr c ti p trao nh ng nhi m ủ   ề c th c hi n m t s  nhi m v , quy n h n c a QH gi a hai k  h p c a ứ ­ V i ch c năng là c  quan th ụ ể ồ ề ụ v , quy n h n c  th , đ ng th i đ QH.

ệ ụ ề ị c c  th  hoá trong lu t t ệ ượ ụ ể ơ ấ ổ ứ ủ ườ ặ ng tr c c a QH trong c  c u t ạ ủ Nh ng nhi m v , quy n h n c a UBTVQH do hi n pháp quy đ nh đ ệ ủ ơ t c a c  quan th ả ự ả ế ự ủ ạ ộ ụ ủ ề ạ ạ ơ ướ ữ ậ ổ ứ    ch c ể ệ ự    ch c c a QH. Vi c th c QH th  hi n v  trí pháp lý đ c bi ệ ệ hi n nhi m v , quy n h n đó chính là s  b o đ m tính ho t đ ng liên t c c a QH bên c nh các c  quan khác   ủ c a nhà n ị ụ c.

ử ạ ủ ứ ệ ố ổ ườ ổ i t ạ ộ ỳ ọ ủ ể ủ ộ ồ ủ ố ợ ầ ạ ộ ề ẩ ủ ữ ố ệ ặ ể ỷ ứ   ­ UBTVQH là ng  ch c ị ệ ộ   ỉ ạ ệ ậ chu n b  vi c tri u t p, ch  trì các k  h p c a QH; ch  đ o, đi u h  ph i h p ho t đ ng c a h i đ ng dân t c, ạ ủ các u  ban c a QH, gi ch c ho t đ ng c a QH: công b , ch  trì vi c b u c  đ i bi u QH, t ồ ẽ ớ  m i liên h  ch t ch  v i đoàn đ i bi u QH.

ứ ậ ộ ố ữ ế ề ấ ị i cao, quy n đ nh nh ng v n đ  quan ự ­ UBTVQH th c hi n m t ph n ch c năng l p pháp, giám sát t ấ ủ ấ ướ ướ ọ ệ ầ ổ ứ ộ  ch c b  máy nhà n c, t tr ng nh t c a đ t n c.

ề ượ ữ ề ấ ươ ậ ủ ả ­ Ban hành pháp l nh v  nh ng v n đ  đ c QH trao trong ch ng trình làm lu t c a QH, gi i thích ế ệ ệ ậ hi n pháp, lu t, pháp l nh.

ệ ự ệ ế ệ ị ị ế ủ ể ệ ủ ố i cao, vi n ki m sát nhân dân t ệ ng chính ph , Toà án nhân dân t ề ạ ộ ả ủ ế ủ ủ ướ ế ủ ể ả ế ị ố ớ ế ủ   ­ Th c hi n quy n giám sát vi c thi hành hi n pháp, lu t, ngh  quy t c a QH, pháp l nh, ngh  quy t c a ỉ  ố i cao; đình ch ố i cao và Vi n ki m sát nhân   ơ  ỷ ỏ i cao trái v i hi n pháp, lu t, ngh  quy t c a QH trình QH quy t đ nh và hu  b  các văn b n do các c ế ủ ậ ả ế ệ ớ ị ậ UBTVQH; giám sát ho t đ ng c a chính ph , toà án nhân dân t ủ ủ ệ vi c thi hành các văn b n c a Chính ph , Th  t ị dân t quan trên ban hành n u các văn b n đó trái v i pháp l nh, ngh  quy t c a UBTVQH.

ữ ỏ ­ Giám sát, h ủ ộ ồ ả ị ố ự ướ ố ự ủ ươ ẫ ộ ế ộ ng d n ho t đ ng c a h i đ ng nhân dân, bãi b  nh ng ngh  quy t sai trái c a HĐND ng trong i tán HĐND c p t nh, thành ph  tr c thu c Trung  ủ ộ ồ ọ ợ ạ ộ ấ ỉ c p t nh; thành ph  tr c thu c Trung  ườ tr ươ ng h p H i đ ng nhân dân đó làm thi ấ ỉ ng; gi ế ợ ệ ạ t h i nghiêm tr ng đ n l i ích c a nhân dân.

ế ị ạ ạ ộ ổ ụ ộ ­ Quy t đ nh t ng đ ng viên ho c đ ng viên c c b , ban b  tình tr ng kh n c p trong ph m vi c  n ạ ủ ự ệ ố ổ ứ ẩ ấ ế ư ầ ươ ặ ừ ặ ộ ệ ố ng; th c hi n quan h  đ i ngo i c a QH; t ả ướ   c ế ị    ch c tr ng c u ý ki n nhân dân theo quy t đ nh ị ố ộ ho c t ng đ a ph ủ c a Qu c h i.

ể ọ ợ ố ượ ế ị ố c, quy t đ nh vi c tuyên b  tình tr ng chi n tranh khi ườ ượ ố ộ ướ ế ị ầ ệ ạ ỳ ọ ạ ấ ủ ế ố ộ ­Trong tr ị c nhà b  xâm l ộ ng h p Qu c h i không th  h p đ ướ c và báo cáo tr n c Qu c h i xem xét, quy t đ nh t i k  h p g n nh t c a Qu c h i.

ữ ể ỷ ể ạ ủ ể ệ ậ ậ ế ụ ả ệ ế ệ ả ố ả ượ ệ ố ằ ứ ế ủ ừ ườ ự ạ ủ ị ợ ả ế   ượ ậ ạ ề c t p th  u  ban bàn b c, th o lu n t p th , quy t Nh ng nhi m v , quy n h n trên c a UBTVQH đ ượ ị ạ ị   c th  hi n b ng hai lo i văn b n là pháp l nh và ngh  quy t. Pháp l nh và đ nh theo đa s . K t qu  trên đ ủ ị ị ngh  quy t c a UBTVQH do ch  t ch QH ký ch ng th c và ph i đ   c công b  trong vòng 15 ngày sau khi thông ướ qua, tr  tr c trình QH xem xét l ng h p Ch  t ch n i.

ổ ứ ủ ủ ị ủ ị ủ ị ặ ồ ị ­ Ch  t ch QH có v  trí đ c bi t trong t ọ ủ ế ủ ệ ủ ọ ờ ứ ủ ậ ạ ị ch c c a QH. Đ ng th i là ch  t ch UBTVQH; Ch  t ch QH   ỉ  ự lãnh đ o công tác c a UBTVQH, ch  t a các phiên h p c a QH, ký ch ng th c lu t, ngh  quy t c a QH; ch

ạ ủ ỉ ạ ự ủ ệ ả ả ữ ố ể ạ ế ạ   ệ ự đ o th c hi n công tác đ i ngo i c a QH, ch  đ o th c hi n ngân sách c a QH, b o đ m thi hành quy ch  đ i ể bi u QH và gi ố ệ ớ ạ  m i liên h  v i đ i bi u QH.

ộ ồ ộ : b/ H i đ ng dân t c

ộ ả ự ệ ể ạ c đ i v i cách m ng vi ệ ấ ủ ậ ả ộ ượ ậ ằ ấ ả ố ớ ướ ấ t nam là m c đích ph n đ u c a Đ ng và Nhà n ộ ồ c cao nh t, h i đ ng dân t c đ ẳ t nam, đ m b o s  phát tri n bình đ ng,   ơ ấ ổ  c ta. Vì v y, trong c  c u t ả   ướ i c gi c l p ra nh m giúp cho nhà n ế ề ế ượ ấ ề V n đ  dân t c có ý nghĩa chi n l ồ ụ ộ ề ủ đ ng đ u c a các dân t c vi ề ự ứ ủ ơ ướ ch c c a c  quan quy n l c nhà n ộ ấ ả ệ quy t có hi u qu  các v n đ  dân t c.

ộ ồ ự ế ệ ề ấ ộ ộ ộ ứ ươ ế ể ề ộ ồ ề ng trình, k  ho ch phát tri n kinh t ị ớ ạ ế ẩ ể ố ộ ị ệ ề ươ ự ị ề ậ ế ề ệ ộ c có liên quan đ n v n đ  dân t c, có quy n ki n ngh  v  lu t, pháp l nh, v  ch ệ   ữ H i đ ng dân t c nghiên c u, ki n ngh  v i QH nh ng v n đ  dân t c, th c hi n quy n giám sát vi c  ­ xã h i mi n núi và vùng có đ ng bào thi hành chính sách dân t c, các ch   ủ   ả ậ ộ ồ ộ dân t c thi u s . Ngoài ra, h i đ ng dân t c còn th m đ nh các d  án lu t, pháp l nh và các văn b n khác c a ậ ủ   ế ề ấ ướ nhà n ng trình làm lu t c a QH.

ơ ấ ủ ộ ồ ủ ị ầ ỷ ộ ộ   C  c u c a h i đ ng dân t c có: ch  t ch, các phó ch  t ch và các u  viên do QH b u, trong đó có m t ế ộ ệ ủ ị ố s  thành viên làm vi c theo ch  đ  chuyên trách.

ủ ỷ c/ U  ban c a QH:

ượ ự ủ ủ ự ằ Các u  ban c a QH đ ạ ụ ạ ộ ỷ ờ ố ủ ứ ộ ậ ự ủ ủ ỷ ề ự ệ ể ệ ệ ệ   c thành l p theo các lĩnh v c ho t đ ng c a QH nh m giúp QH th c hi n ạ   nhi m v , quy n h n trên các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i. Các u  ban c a QH là hình th c thu hút các đ i bi u vào vi c th c hi n công tác chung c a QH.

ụ ủ ứ ế ệ ẩ Nhi m v  c a các u  ban QH là nghiên c u,th m tra d  án lu t, ki n ngh  v  lu t, pháp l nh và các d ế ị ề ậ ự ự ề ệ ậ ậ ươ ậ ặ ệ ụ ữ ề ề ế ề ấ ị ị ủ ỷ ạ ộ ệ ạ ỷ ự  ệ ượ ự   ữ ng trình xây d ng lu t, pháp l nh; th c c QH ho c UBTVQH có ý ki n v  ch án khác, nh ng báo cáo đ ộ   ạ ạ hi n quy n giám sát trong ph m vi nhi m v , quy n h n do pháp lu t quy đ nh, ki n ngh  nh ng v n đ  thu c ph m vi ho t đ ng c a u  ban.

ế ậ ỷ ỷ ỷ QH thành l p 7 u  ban: u  ban pháp lu t; u  ban kinh t ­ ngân sách; u  ban qu c phòng, an ninh; u ề ố ỷ ỷ ồ ế ề ấ ộ ọ ỷ ậ ụ ỷ ườ ệ ạ ố ỷ  ban văn hoá ­ giáo d c thanh niên, thi u niên và nhi đ ng; u  ban v  các v n đ  xã h i, u  ban khoa h c – công   ngh  ­ môi tr ng; u  ban đ i ngo i.

ộ ố ơ ầ ủ ủ ủ ệ ệ ồ ỷ C  c u c a u  ban QH g m có: ch  nhi m, phó ch  nhi m và các u  viên, trong đó có m t s  thành ạ ộ ỷ ế ộ viên ho t đ ng theo ch  đ  chuyên trách.

ể ạ d/ Đ i bi u QH :

ạ ườ ạ ủ ể ạ ấ ờ Đ i bi u QH là ng ể ề ự ệ ấ ọ ị ệ ừ ừ ể ệ ướ ồ   i đ i di n cho ý chí, nguy n v ng c a nhân dân, đ ng th i là đ i bi u c u thành ệ   ị ướ ử c c  tri, v a ch u trách nhi m c cao nh t. Đ i bi u QH v a ch u trách nhi m tr ề ự ướ ơ c  quan quy n l c nhà n ướ ơ tr c c  quan quy n l c nhà n ạ ấ c cao nh t.

ế ủ ử ủ ể ả ạ ậ Ch c năng đ i bi u QH là thu th p và ph n ánh ý ki n c a c  tri, bi n ý chí c a nhân dân thành ý chí ứ ướ ộ ố ế ủ ư ủ ậ ị ị ế c; đ a các quy đ nh c a lu t, các ngh  quy t c a QH vào cu c s ng. ủ c a nhà n

ệ ủ ế ạ ỳ ọ ầ ể ­ Nhi m v , quy n h n c a đ i bi u QH th  hi n t p trung ch  y u t ươ ạ ủ ạ ươ ị ổ ể ạ ề ng k  h p, quy t đ nh ch ấ ấ ể ỳ ọ ậ ạ ứ ụ ự ề ế ủ ế ủ   ể ệ ậ i k  h p QH, tham gia đ y đ , ề   ng trình k  h p, đ  ngh  b  sung ch ng trình k  h p. Đ i bi u QH có ả   c QH; ch t v n, tham gia th o lu n và bi u quy t các ượ ầ   c b u vào các ch c v  lãnh đ o khác nhau c a các ướ ụ ỳ ọ ấ ượ ỳ ọ ế ị có ch t l ế ề ơ ả ậ ướ ị ề ậ quy n c  b n: Ki n ngh  v  lu t và trình d  án lu t tr ầ ử ị ự ậ ự d  án lu t, các d  án và ngh  quy t; có quy n b u c  và đ ơ c  quan QH, nhà n c.

ể ữ ỳ ọ ề ầ ủ ữ ệ ướ ề ế ộ ữ ố ệ ớ ủ ị ng xuyên v i ch  t ch QH và u m i liên h  th ủ ặ ậ ế ộ ạ ổ ươ ặ ạ ộ ố ớ ủ ể ạ ạ ạ ộ   ử ế ụ ệ ạ ­ Gi a hai k  h p QH, đ i bi u có nh ng nhi m v , quy n h n: ti p xúc và báo cáo c  tri v  ho t đ ng ấ ủ ứ   ạ ố ế ả ố  cáo c a công dân; yêu c u ch m d t i quy t, khi u n i, t c a mình, QH xem xét và đôn đ c, theo dõi vi c gi ấ ầ ơ ậ ạ   ế ổ ứ ệ  ch c xã h i cung c p tình hình, tài li u liên quan đ n ho t c, t vi c làm trái pháp lu t; yêu c u c  quan nhà n ỷ  ộ ồ ể ỷ ệ ườ ủ ộ đ ng c a các đ i bi u, các u  ban và h i đ ng c a QH; gi ệ ể ạ ố ở ị   ng. Đ i bi u QH làm vi c theo ch  đ  chuyên trách ho c không chuyên trách.  đ a ph ban m t tr n T  qu c  ờ ượ c giành 1/3 th i gian cho ho t đ ng c a QH. Đ i v i các đ i bi u không chuyên trách đ

ộ ố ề ư ể ề ề ể ạ ạ ấ ả Đ i bi u QH có quy n b t kh  xâm ph m v  thân th  và m t s  quy n  u đãi khác.

ạ ộ ứ ủ e/ Hình th c ho t đ ng c a QH :

ể ệ ứ ủ ủ ề ể ạ ộ ỳ ọ ủ ủ ạ ộ ạ ủ ơ ế ả ằ ạ ộ ạ ư ể ệ ậ ứ ạ ộ ­ Ho t đ ng c a QH th  hi n b ng nhi u hình th c: ho t đ ng c a các c  quan c a QH, đ i bi u QH, ạ ể các đoàn đ i bi u QH. Nh ng ho t đ ng ch  y u c a QH là k  h p c a QH, k t qu  ho t đ ng c a các hình ượ c th  hi n t p trung t th c khác đ ủ ế ủ ỳ ọ ủ i các k  h p c a QH.

ấ ạ ệ ế ể ấ ụ ể ậ ướ ệ ấ ả ơ ề   ­ K  h p c a QH là n i bi u hi n tr c ti p, c  th , t p trung tính ch t đ i bi u cao nh t và tính quy n ề   ậ c cao nh t, n i ph n ánh t p trung trí tu , ý chí, quy n ể c cao nh t c a c  quan quy n l c nhà n ỳ ọ ủ ướ ủ ủ ự ề ự ể ạ ơ ấ ủ ơ ự l c nhà n làm ch  c a nhân dân thông qua các đ i bi u QH.

ủ ơ ố ớ ố N i th c hi n quy n giám sát t ờ ủ   c; n i ra đ i c a i cao c a QH đ i v i các ho t đ ng c a c  quan nhà n ươ ạ ộ ấ ướ ủ ự ế ộ ề ọ ệ ủ ơ ế ế ể ề ự ướ các quy t sách c a nhà n c liên quan tr c ti p đ n phát tri n đ t n c, xã h i v  m i ph ơ ướ ệ ng di n.

ỗ ọ ườ ầ ủ ị ủ ế ỳ ọ ỳ ể ố ạ ủ ấ t, theo yêu c u c a ch  t ch n ệ ậ ệ ầ ủ ướ ướ ng chính c, th  t   ủ   ị ẩ ườ ng. Vi c tri u t p và chu n b , ch  trì QH h p m i năm hai k . Trong tr ấ ặ ộ ọ ủ ợ ng h p c n thi ể ế ệ ự ph  ho c ít nh t 1/3 s  đ i bi u, QH có th  ti n hành k  h p b t th các cu c h p c a QH do UBTVQH th c hi n.

ấ ủ ề ư ứ ể ị T i k  h p th  nh t c a m i khó QH, v n đ  t ỗ ướ ạ  cách đ i bi u đ ệ ứ ộ ầ ệ ự ứ ụ ạ ấ ỳ ọ ạ ướ ự ự ậ ổ ượ c quy đ nh: b u các ch c danh lãnh   ệ   c. T i các k  h p khác, QH th c hi n ch c năng, nhi m v  thông qua vi c ự   c, t ng d  toán ngân sách, các báo cáo d  án lu t và ế ị ế ế ủ ạ ự ướ ự ộ ạ ỳ ọ ấ ạ đ o cao nh t trong b  máy nhà n ậ ả bàn b c, th o lu n, quy t đ nh các d  án k  ho ch nhà n ể các d  án phát tri n kinh t ­ xã h i khác c a nhà n c theo trình t :

ự ạ ả ơ ướ + Các c  quan so n th o, trình bày d  án tr c QH.

ự ế ẩ ệ + Thuy t trình vi c th m tra d  án.

ậ ự ả + Th o lu n d  án.

ự ể ế + Bi u quy t thông qua d  án.

ờ ầ ấ ấ ủ ạ ủ ủ c, ch  t ch QH, chính ph , các thành viên c a chính ph , chánh án toà án nhân dân t ỳ ọ ủ ự ưở ườ ị ủ ệ ố ủ ị M t ph n th i gian thích đáng c a các k  h p QH dành cho ch t v n c a đ i bi u QH đ i v i ch  t ch   ệ   ủ ng vi n ấ   i b  ch t ố ớ ể ệ ố i cao, vi n tr ữ i cao. Đây là bi n pháp th c hi n h u hi u quy n giám sát c a QH. Nh ng ng ả ả ờ ệ ấ ấ ệ ị ữ ủ ệ ậ ộ ướ ủ ị n ể ki m sát nhân dân t ấ v n có trách nhi m ph i tr  l ề i ch t v n theo quy đ nh c a pháp lu t.

ướ : ủ ị 2/ Ch  t ch n c CHXHCNVN

ủ ị ườ ứ ướ ướ ệ ố ộ ố Ch  t ch là ng ầ i đ ng đ u nhà n ặ c, thay m t nhà n ạ c trong các quan h  đ i n i và đ i ngo i

ướ ự ủ ờ ố ề ề ạ ạ ộ ộ ị ủ ị Ch  t ch n c có ph m vi, quy n h n khá r ng, bao quát nhi u lĩnh v c c a đ i s ng chính tr , xã h i.

ủ ị ướ c, ch  t ch có quy n v  t ổ ứ ề Trong t ư ủ ị ệ ề  pháp: đ  ngh  QH b u, mi n nhi m, bãi nhi m phó ch  t ch n ệ ể ị ệ ứ ệ ố ổ i cao, Vi n tr ố ưở ẩ ố ự ủ ộ  ch c nhân s  c a b  máy nhà n ễ ầ ưở ệ ng vi n ki m sát nhân dân t i cao và th m phán toà án nhân dân t ệ ủ ướ ứ ể ệ ễ ố ự ủ ộ ề ổ ứ    ch c nhân s  c a b  máy hành ủ ủ ướ ướ   ng chính ph , chánh án toà c, th  t ệ ễ i cao; b  nhi m, mi n nhi m, cách ch c các phó   ệ   ể ng và ki m sát viên vi n i cao; phó vi n tr ủ   ng và các thành viên khác c a ổ ế ủ ườ ỷ pháp và t ố án nhân dân t chánh án toà án nhân dân t ki m sát nhân dân t ị ủ chính ph  theo Ngh  quy t c a QH, U  ban th ệ i cao; b  nhi m, mi n nhi m, cách ch c các phó th  t ụ ng v  QH.

ủ ị ướ ữ ố ố c gi Trong lĩnh v c an ninh qu c gia, Ch  t ch n ố ộ ồ ế ế ị ố ự ự ượ ụ ủ ị ẩ ấ ự ượ ề ấ ỹ ấ ấ ườ ứ  ch c ch  t ch H i  đ ng qu c phòng – an ninh,   ủ   ạ ng vũ trang, có quy n tuyên b  các tình tr ng kh n c p, chi n tranh theo quy t đ nh c a ạ   ng vũ trang nhân dân, hàm, c p đ i ng v  QH, phong hàm c p s  quan cao c p trong các l c l th ng lĩnh các l c l ỷ QH, u  ban th s …ứ

ủ ị ề ạ ướ ể ệ ố ị ự ề ấ ậ ủ Quy n h n c a ch  t ch n ạ c còn th  hi n trên các lĩnh v c ngo i giao; v n đ  thôi, nh p qu c t ch, ề ặ ấ v n đ  đ c xá.

ố ế ề ậ ọ Ngoài ra ch  t ch n ệ ị ườ ụ i pháp l nh, ngh  quy t c a u  ban th ủ ị ề ộ ệ ườ ụ ữ ườ ế ủ ụ ư ể ẫ ợ ộ ế ủ ỷ ế ị ướ ướ ủ ị ủ ị ế ị ự ệ ề ạ ủ   c còn ký l nh công b  hi n pháp, lu t, pháp l nh. Và m t quy n quan tr ng c a ụ   ng v  QH ỳ ọ ng v  QH quy t đ nh gi a hai k  h p QH.   ấ   c không nh t trí thì có ế   ệ c ban hành l nh, quy t ệ ướ ạ ị ỷ ủ ị ướ ng v  QH xem xét l c là đ  ngh  U  ban th Ch  t ch n ỷ ấ ề ề ề ả i quy t c a QH nh ng do u  ban th v  các v n đ  thu c quy n gi ế ườ ỷ ườ ng v  QH v n bi u quy t tán thành, mà ch  t ch n ng h p u  ban th Trong tr ạ ị ề ề quy n đ  ngh  QH xem xét l i các quy t đ nh đó. Khi th c hi n quy n h n, ch  t ch n ị đ nh.

ủ ướ 3/ Chính ph  n c CHXHCNVN:

ủ ộ ị ướ ủ a/ V  trí c a chính ph  trong b  máy nhà n c:

ự ề ơ ủ ệ ố ị ấ ơ ơ ượ ủ ệ ướ ủ c quy đ nh là “c  quan ch p hành c a QH, c  quan hành chính nhà n H  th ng các c  quan th c hi n quy n hành pháp có chính ph  và UBND các c p. Trong đó chính ph c CHXHCNVN”. ấ ấ ủ ướ c cao nh t c a n đ

ơ ủ ủ ủ ị ự ườ ế ủ ấ ệ ụ ỷ ị ế ủ ị ụ ệ ướ ủ ườ ủ ệ ị ị  ậ Là c  quan ch p hành c a QH, chính ph  ch u s  giám sát c a QH, ch p hành hi n pháp, lu t, ngh ướ   c. Trong ủ ị   ng v  QH và ch  t ch ấ ế ị ng v  QH; l nh, quy t đ nh c a ch  t ch n ỷ c QH, u  ban th ế ủ quy t c a QH, pháp l nh, ngh  quy t c a u  ban th ả ạ ộ ho t đ ng, chính ph  ph i ch u trách nhi m và báo cáo công tác tr c.ướ n

ơ ấ ủ ả ướ ủ V i t c cao nh t c a c  n ự ủ ướ  cách là c  quan hành chính nhà n ộ ấ ộ ố ố ướ ừ c t ờ ố ộ ả ự ệ ậ ả ch c cán b , b o đ m thi hành hi n pháp và pháp lu t, qu n lý vi c xây d ng kinh t ụ ế ệ ả ả , giáo d c, qu n lý ngân sách nhà n ạ ế  qu c gia, qu n lý y t ợ ủ ả ạ ợ ố ấ   ứ c, chính ph  có ch c năng th ng nh t  trung   ế  ướ   ố c. ự   i ích h p pháp c a công dân, qu n lý công tác đ i ngo i, th c ầ ộ ủ ệ ớ ư ả ấ ả t c  các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i, lãnh đ o th ng nh t b  máy hành chính nhà n qu n lý t ả ươ ơ ở ề ổ ứ ế ng đ n c  s  v  t ề ệ ự ố qu c dân, th c hi n chính sách tài chính ti n t ế ả ề ệ ệ t b o v  quy n, l Thi hành các bi n pháp c n thi ướ c. hi n chính sách xã h i c a nhà n

ạ ộ ủ ỉ ủ ứ ệ ề Khi th c hi n ch c năng qu n lý, đi u hành các quy trình xã h i, ho t đ ng c a chính ph  ch  tuân theo ự ậ ề ự ế ệ ơ ị ộ ả ướ ế ủ hi n pháp, lu t, pháp l nh, ngh  quy t c a các c  quan quy n l c nhà n c.

ự ế ệ ề Trong quá trình th c hi n nhi m v , quy n h n, chính ph  có toàn quy n gi ự ệ ớ ứ ạ ệ ừ ủ ộ ủ ơ ạ ạ ồ ả i quy t công vi c v i tính ề  các c  quan khác và s  ch ng chéo v  ch c năng, ệ ệ ề ụ ượ ự sáng t o, ch  đ ng, linh ho t tránh đ c s  can thi p t ụ nhi m v .

ạ ộ ề Chính ph  có quy n tham gia vào ho t đ ng l p pháp b ng quy n trình d  án lu t tr c QH, d  án ủ ướ ỷ ề ườ ằ ạ ự ụ ế ự ậ ướ ng v  QH, trình QH các d  án k  ho ch, ngân sách nhà n ậ ướ ự ự c và các d  án khác. c u  ban th ệ pháp l nh tr

ầ ủ ơ ấ b/ C  c u thành ph n c a chính ph ủ:

ế ủ ủ ượ ầ ng chính ph  đ ộ ưở ườ ứ ơ ng, b  tr ủ ượ ủ ự ấ ế ể ạ ố ạ c th  t ổ ứ ườ ụ ộ ị ả ủ   ị c quy đ nh là ng i đ ng đ u chính ph , ủ ưở   ng, th  tr ng, các c  quan ngang b  là thành ề ả   t ph i là đ i bi u QH và đ  ngh  sang QH ệ   ủ ươ ộ ng đ m nhi m ng v  mà m t trong các Phó th  t ể ủ ướ ng chính ph  l a ch n, không nh t thi ủ ơ  ch c ra c  quan Th ườ ủ ướ Theo hi n pháp 1992, chính ph  có th  t ủ ướ ầ do QH b u ra trong s  đ i bi u QH. Các phó th  t ọ viên chính ph , đ ẩ phê chu n. Trong chính ph  không t ự ủ ướ ứ ụ ng tr c.  ch c v  Phó th  t ng th

ệ ủ ế ộ Ch  đ  làm vi c c a Chính ph  là s  k t h p ch  đ  lãnh đ o t p th  v i ch  đ  th  tr ề ế ộ ủ ưở ậ ả ủ ế ượ ủ ự ế ợ ạ ộ ể ớ ạ ượ ự ệ ề ề ấ ố ữ ủ ướ ế ớ ư ộ ố ề ả ả ả ả ậ ấ ế ộ ạ ậ ữ   ng. Nh ng ế ị ọ ấ ể ậ   v n đ  quan tr ng có tính chi n l c c a ho t đ ng hành pháp do t p th  bàn b c, th o lu n, quy t đ nh theo ấ đa s . Nh ng v n đ  có tính tác nghi p, đi u hành hàng ngày, v n đ  xây d ng b  máy hành pháp đ   c quy ằ ị ng gi đ nh do th  t cách cá nhân nh m b o đ m qu n lý t p trung th ng nh t và nhanh chóng. i quy t v i t

ơ ấ ổ ứ ủ ơ ộ c/ C  c u t ủ ộ  ch c c a chính ph : B  và c  quan ngang b

ậ ấ ộ ọ ộ ơ ủ ộ ủ ộ B , c  quan ngang b  (g i chung là B ) là b  ph n c u thành c a chính ph .

ứ ủ ệ ả ướ ố ớ ự ặ ơ ự B  là c  quan c a chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c đ i v i ngành ho c lĩnh v c công ủ ả ướ ộ ạ tác trong ph m vi c  n c.

ệ ấ ồ ộ B  và ngành là hai khái ni m không đ ng nh t:

ộ ự ệ ơ ch c hành chính nhà n ệ ắ ổ ứ c, là c  quan trung  ộ ế ỹ ướ ­ B  là khái ni m v  t c theo nguyên t c t ề ổ ứ  ch c hành chính nhà n ươ ướ ặ ướ ố ớ c đ i v i m t ngành ho c nhóm nghành kinh t ả ứ ng th c hi n ch c năng qu n lý   ậ   , k  thu t, nhà n văn hoá, xã h i…ộ

ộ ự ể ệ ộ ự ủ ờ ố ứ ỉ ộ ư ạ ở ổ ứ ơ  ch c, c  quan ộ ề ơ ấ ổ ứ  các c p khác nhau nh ng gi ng nhau v  c  c u t ể ươ  ch c, ph ộ ả ộ ạ ộ ộ ộ ộ ậ ặ ẩ ­ Ngành là m t ph m trù d ng đ  ch  m t nhóm quan h  thu c m t lĩnh v c c a đ i s ng xã h i bao     ng th c ho t đ ng và   c, m t b  có th  qu n lý m t ngành ho c m t nhóm ố ấ ướ ổ ứ  ch c hành chính nhà n ồ g m các t ả s n ph m làm ra. Vì v y trong t ngành.

ủ ơ ớ ề ẩ ả ơ Khác v i chính ph  (là c  quan qu n lý nhà n ộ ạ ộ ướ ề ẩ ậ ả ộ ướ ự ả ả c th m quy n riêng). Vì v y có 2 lo i b : B  qu n lý ngành và b c th m quy n chung), B  là c  quan qu n lý theo ngành ộ ứ ặ ả ho c lĩnh v c công tác (qu n lý nhà n ự qu n lý theo lĩnh v c (ch c năng)

ứ ữ ủ ộ + B  qu n lý ngành: là c  quan c a chính ph  th c hi n ch c năng qu n lý nhà n ủ ự ệ ả ặ ự ế ỹ ụ ệ ệ ế ậ ơ ệ ư , k  thu t ho c s  nghi p nh : nông nghi p, công nghi p, y t ướ ả ậ ả , giáo d c, giao thông v n t c nh ng ngành kinh   ệ   ộ ự i… B  th c hi n t

ị ự ỉ ạ ộ ừ ữ ệ ấ ả ơ ơ ươ trung ị   ế ng đ n đ a ố th ng nh t qu n lý trong ngành, ch  đ o toàn di n nh ng c  quan, đ n v  tr c thu c t ươ ph ng.

ộ ự ủ ự ứ ả + B  qu n lý theo lĩnh v c: là c  quan c a chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý nhà n ộ ướ ủ ộ ệ ọ ệ ơ ầ ư ộ ế ạ ủ ấ ả ổ ứ ấ ả ộ ả ư ạ ộ ả ướ ủ ủ ề ủ ộ t c  các b , các c p qu n lý, t c c a các c p chính quy n và quy n t ủ ế ả ế ổ ợ ự ặ ự ạ ả ẫ ạ ướ ự ụ ể ề ệ ộ ộ nó ra nh ng văn b n pháp quy thu c lĩnh v c ph  trách, h ự ữ ệ ệ ừ   c theo t ng ạ ộ ự ớ , lao đ ng xã h i, khoa h c công ngh … ho t đ ng c a b  này có   lĩnh v c l n nh : tài chính, k  ho ch đ u t ệ   ư ớ  ch c xã h i và công dân, nh ng không can thi p liên quan t i ho t đ ng c a t ấ ị  ạ ộ ơ ề ự ủ ả ấ  ch , s n xu t kinh doanh c a các đ n v vào ho t đ ng qu n lý nhà n ể ế ượ ộ   ứ ệ ự ộ ế c phát tri n kinh t  ­ xã h i . B  qu n lý lĩnh v c có trách nhi m giúp chính ph  nghiên c u chi n l kinh t ế ộ ự ố   chung, xây d ng các d  án k  ho ch t ng h p và cân đ i liên ngành, xây d ng ch  đ  chính sách chung (tham ư m u) ho c t   ng d n t o đi u ki n đ  các b , các ụ ấ c p, các ngành hoàn thi n nhi m v .

ộ ưở ầ ơ ặ B  tr ng là thành viên chính ph , ng ự ủ ế ị ủ ữ ộ ặ ủ ể ậ ướ ề ự ệ ả ả ườ ứ i đ ng đ u c  quan qu n lý ngành hay lĩnh v c, m t m t tham ị ủ ạ ệ i các k  h p chính ph ; m t khác ch u gia cùng chính ph  quy t đ nh t p th  nh ng nhi m v  c a chính ph  t ạ trách nhi m qu n lý nhà n ỳ ọ ụ ủ ả ướ ụ c v  lĩnh v c ngành mình ph  trách trong ph m vi c  n c.

4/ HĐND và UBND:

ề ị ươ ượ ổ ỉ ấ HĐND và UBND (chính quy n, đ a ph ng) đ c thi ế ậ ở t l p ệ    các c p hành chính, lãnh th : t nh, huy n và xã.

ươ ả ơ ị ị ệ Các c  quan chính quy n đ a ph c thi ố   ự ng b o đ m th c hi n th ng ượ ng đ ả ơ ả ế ệ ấ ế ậ ề ậ nh t, có hi u qu  hi n pháp, lu t, các văn b n c  quan nhà n ể ươ ả ả t l p đ  qu n lý đ a ph ổ ị ướ ấ c c p trên trên đ a bàn lãnh th .

ề ộ ồ a/ V  h i đ ng nhân dân :

ươ ề HĐND là c  quan quy n l c nhà n ướ ở ị c ề ự ị ươ đ a ph ị ạ ệ ầ ơ ệ ướ ng b u ra, ch u trách nhi m tr ọ ng, đ i di n cho ý chí, nguy n v ng và quy n làm ươ ị ng và c  quan nhà ệ c nhân dân đ a ph ơ ủ ủ ch  c a nhân dân, do nhân dân đ a ph ướ ấ n c c p trên.

ạ ộ ị ự ướ ẫ Trong quá trình ho t đ ng, HĐND ch u s  giám sát, h ng d n c a c  quan quy n l c nhà n ự ể ướ ẫ ủ ề ự ệ ướ ị ướ ủ ơ ủ ng d n c a chính ph , ch u trách nhi m tr c cao c nhân dân ươ ấ nh t thông qua u  ban th ị đ a ph ỷ ườ ơ ng và c  quan nhà n ụ ng v  QH; s  ki m tra h ướ ấ c c p trên.

ứ ủ Đ i di n cho nhân dân đ a ph ế ị ng, HĐND căn c  vào quy t đ nh c a các c  quan nhà n ơ ủ ị ể ề ươ ệ ộ ố ữ ng, quy t đ nh nh ng ch  tr ề ươ ng v  kinh t ướ ọ ố ủ ườ ự ệ ệ ị ệ ạ ế ị ị ụ ố ớ ấ ứ ượ ụ ể ở ị ươ ứ ổ ộ ơ ị ủ ươ ủ ế ạ ộ c; giám sát ho t đ ng c a th ự ế ủ ị  ch c xã h i, đ n v  vũ trang và công dân ế  đ a ph ch c kinh t ế ổ , t ng (đ ướ c, t ậ ổ ứ ướ ở c   trung ự ươ ươ ng, xây d ng và ng bi n pháp quan tr ng đ  phát huy ti m năng c a đ a ph ủ ứ ố ể  ­ xã h i, c ng c  qu c phòng, an ninh, nâng cao m c s ng c a nhân dân, làm phát tri n đ a ph ể ệ tròn nghĩa v  đ i v i nhà n ng tr c HĐND, toà án nhân dân, và vi n ki m sát ậ ủ ơ nhân dân cùng c p; giám sát th c hi n ngh  quy t c a HĐND, vi c tuân theo hi n pháp, pháp lu t c a c  quan nhà n c c  th  hoá trong lu t t ch c HĐND và UBND 2003)

ế ể ị ủ ươ ữ ụ ệ ệ ị ệ ớ Đ  th c hi n nh ng nhi m v  trên, HĐND ban hành ngh  quy t đ  đ nh ch  tr ng, bi n pháp l n và ệ ế ị ể ự ự giám sát th c hi n ngh  quy t.

ạ ộ ượ ự ườ ự ủ c th c hi n thông qua các hình th c ho t đ ng c a th ng tr c c a HĐND, ụ ủ Nhi m v  c a HĐND đ ể ứ ỳ ọ ủ ệ ạ ộ ủ ế ệ ạ ứ ủ các ban và đ i bi u HĐND và hình th c ho t đ ng ch  y u là các k  h p c a HĐND.

ườ ệ ấ ủ ị ủ ị V  c  c u t ng tr c HĐND g m: ch  t ch, phó ch  t ch và ề ơ ấ ổ ứ ự ườ ch c, HĐND c p t nh, c p huy n có th ấ ấ ỉ ự ự ủ ị ườ ồ ồ ủ ị ng tr c HĐND g m: ch  t ch, phó ch  t ch HĐND. ng tr c; c p xã th ỷ u  viên th

ấ ỉ ế ế ơ ộ và ngân sách, ban văn hoá­xã h i, ban pháp ch , n i có ậ HĐND c p t nh thành l p ba ban: ban kinh t ậ ề ộ ộ ể nhi u dân t c thì có th  thành l p ban dân t c.

ệ ấ ậ ế ộ HĐND c p huy n thành l p hai ban: ban kinh t ế  ­ xã h i, ban pháp ch .

ề b/ V  UBND:

ủ ầ ấ ơ ơ ươ UBND do HĐND b u,là c  quan ch p hành c a HĐND và c  quan hành chính nhà n ướ ở ị c đ a ph ng.

ả ủ ơ ệ ế ậ ấ ướ ấ UBND ch u trách nhi m ch p hành hi n pháp, lu t, các văn b n c a c  quan nhà n c c p trên và ngh ị ế ủ ị quy t c a HĐND.

ả ệ ụ ướ ủ ờ ố ố ớ ự ề UBND có nhi m v  qu n lý nhà n ậ c đ i v i các lĩnh v c khác nhau c a đ i s ng đ a ph ế ể ấ ị ươ ả ủ ơ ộ ổ ứ ơ c, t ậ ổ ứ  ch c xã h i, t ự ự ượ ự ả ị ả , đ n v  vũ trang; b o đ m an ninh chính tr , tr t t ị ậ ự ẩ ứ ổ ộ ố ổ ứ ả ủ ị ộ ươ ả ủ ậ ị ự   ng; th c ụ ệ ệ ệ   hi n vi c tuyên truy n, giáo d c pháp lu t, ki m tra vi c ch p hành hi n pháp, lu t, các văn b n c a c  quan ấ ạ ế ủ ướ ấ ướ c c p trên và ngh  quy t c a HĐND cùng c p t  ch c kinh nhà n   i các c  quan nhà n ệ ị ế ơ ộ   ng vũ trang và , an toàn xã h i; th c hi n xây d ng l c l t ự ề   ế ộ ị xây d ng qu c phòng toàn dân; qu n lý h  kh u, h  t ch, qu n lý công tác t  ch c, biên ch  lao đ ng, ti n ươ ng, t l ch c thu chi ngân sách c a đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu t.

ơ ấ ủ ỷ ủ ị C  c u c a UBND có ch  t ch, các phó ch  t ch và các u  viên, trong đó ch  t ch nh t thi ủ ị ầ ứ ế ấ ế ấ ả ầ ừ ạ ạ   ả t ph i là đ i ể    đ i bi u t ph i b u t ủ ị ấ ể bi u HĐND cùng c p do HĐND b u ra, các ch c danh khác trong UBND không nh t thi HĐND.

ủ ị ệ ấ ớ Trong nhi m k  n u khuy t ch  t ch UBND thì ch  t ch HĐND cùng c p gi ữ ứ ụ ủ ị ệ ệ i thi u ng ỳ ườ ứ ấ i  ng c  ch ế ể ỳ ế ầ ch c v  ch  t ch UBND trong nhi m k  không nh t thi ử ủ  ạ   t là đ i ế ườ ượ i đ ủ ị c gi ể ị t ch UBND đ  HĐND b u. Ng bi u HĐND.

ượ ị ể ự ệ ỉ UBND đ ệ ả ả ơ ạ ủ c ban hành quy t đ nh và ch  th  đ  th c hi n nhi m v  và quy n h n c a mình. UBND có   ự ố   ả ng và b o đ m s  th ng ề ươ  đ a ph ụ ướ ở ị c ể ặ ươ ừ ủ ấ ả ệ ế ị ự các c  quan chuyên môn đ  giúp th c hi n các ch c năng qu n lý nhà n ế ơ ở ự ng đ n c  s . nh t qu n lý c a ngành ho c lĩnh v c công tác t ứ  trung

ệ ể : 5/ Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân

ứ ủ ể ạ ệ ế ề ả ệ ủ ậ ủ ủ ẩ ể ả ả ạ ướ ự ủ ướ c CHXHCNVN, trong ph m vi ch c năng c a mình, có   ả ủ   ệ nhi m v  b o v  pháp ch  XHCN, b o v  ch  đ  XHCN và quy n làm ch  c a nhân dân; b o v  tài s n c a nhà n ệ Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân n ệ ế ộ ụ ả ự ả ệ c, c a t p th ; b o v  tính m ng, tài s n, t do, danh d  và nhân ph m c a công dân.

ộ ệ ố ơ ả ữ ể ế ọ ơ Toà án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân là nh ng khâu tr ng y u, c  b n thu c h  th ng các c  quan ư ề ư ự ệ t pháp, th c hi n quy n t ệ  pháp.

a/ Toà án nhân dân:

ạ ộ ụ ả ử ự ứ ệ ệ ệ ậ Toà án nhân dân th c hi n nhi m v  b o v  pháp lu t thông qua ho t đ ng xét x . Đây là ch c năng ủ riêg có c a các toà án.

ế ị ự i cao, các toà án nhân dân đ a ph ng, các toà án quân s  và các toà ố ử ủ ướ ậ ị ề ơ Hi n pháp 1992: "Toà án nhân dân t ữ án khác do lu t đ nh là nh ng c  quan xét x  c a n ươ c CHXHCNVN" (đi u 127)

ạ ộ ử ủ ể ặ ặ * Ho t đ ng xét x  c a các toà án có đ c đi m đ c thù:

ướ ứ ế ị c CHXHCNVN, căn c  vào pháp lu t c a nhà n ­ Nhân danh nhà n ằ ế ự ế ụ ộ ậ ủ ể ấ ủ ộ ệ ướ ư ướ c. Nhà n ố   c đ a ra phán xét quy t đ nh cu i ụ ể   ộ ụ ố ớ c đ i v i m t v  án c  th . ề ộ   ị ướ c ch u trách nhi m v  n i ự ế ế ả ụ ệ ể ả ủ ế ị ậ ả ự ể ệ cùng nh m k t thúc v  án, là s  th  hi n tr c ti p thái đ , quan đi m c a nhà n ự ể ệ Thái đ , quan đi m đó chính là s  th  hi n tr c ti p b n ch t c a nhà n ư dung và h u qu  c a các quy t đ nh gi ủ ướ i quy t các v  vi c do toà án đ a ra.

ủ ể ơ ộ ­ Xét x  và ki m tra hành vi pháp lý c a các c  quan nhà n ướ ệ ự ế ệ ả ộ ứ c, các cán b  công ch c trong b  máy nhà ề ự  do, danh d , nhân ụ ệ ề ủ ủ ế ả ệ ử ướ ả i quy t các v  vi c có liên quan đ n vi c b o v  các quy n t c, trong quá trình gi n ườ ả ủ ẩ ph m, tài s n c a con ng i, b o v  quy n làm ch  c a nhân dân.

ậ ự ử ị ậ ữ ữ ỷ ươ ộ ự ủ ườ ằ ổ ­ Xét x  nh m  n đ nh tr t t pháp lu t, gi v ng k  c ng xã h i, t do an toàn c a con ng i, làm ệ ạ ộ lành m nh hoá các quan h x ã h i.

ử ậ ớ ả ươ ụ ứ ­ Xét x  mang n i dung giáo d c pháp lu t v i b n thân đ ớ ộ ạ ố ư ớ ậ ượ ủ ữ ệ ợ ự ng s  cũng nh  v i xã h i, t o ý th c pháp ầ c nh ng hành vi phù h p v i yêu c u c a pháp lu t trong m i quan h  xã ạ ộ ừ  đó có đ ự ấ ủ ậ ầ ố ỗ ậ lu t cho m i cá nhân, t ộ ạ h i, t o tinh th n tích c c đ u tranh c a công dân ch ng các hành vi vi ph m pháp lu t.

ơ ấ ổ ứ ủ ệ ố * C  c u t ồ :  ch c c a h  th ng toà án g m

ấ ố Toà án nhân dân t ấ ỉ ự ệ ậ ự ủ ượ ự ự ị ng, toà án quân s  quân khu, toà án quân s  khu v c và các toà án khác đ i cao, toà án nhân dân c p t nh, toàn án nhân dân c p huy n, toà án quân s  trung c thành l p theo quy đ nh c a pháp ươ lu tậ

ắ ổ ứ ạ ộ ề * V  nguyên t c t ch c và ho t đ ng:

ấ ượ ổ ể ị ệ ệ ễ ệ ẩ ỳ ­ Th m phán toà án nhân dân các c p đ ứ   c b  nhi m theo nhi m k  và có th  b  mi n nhi m, cách ch c ứ ế n u không hoàn thành ch c trách.

ệ ủ ẩ ậ ộ ử ủ ủ ế ộ ử ự ượ ố ớ ự ệ ố ố ớ   ị ­ Vi c xét x  c a toà án nhân dân có h i th m nhân dân tham gia theo quy đ nh c a pháp lu t. Đ i v i   c th c hi n theo ch  đ  c , còn đ i v i toà án nhân ươ i cao và toà án quân s  đ ế ộ ầ ự ệ ẩ ộ h i th m nhân dân c a toà án t ị dân đ a ph ng th c hi n theo ch  đ  b u.

ế ị ử ậ ể ố ­ Toà án nhân dân xét x  t p th  và quy t đ nh theo đa s .

ề ự ả ơ ị ệ ­ Các chánh án toà án nhân dân ph i ch u trách nhi m và báo cáo công tác các c  quan quy n l c nhà ướ ấ n c cùng c p.

ề ặ ổ ị ộ ưở ứ ộ ư ch c do b  tr ng b  t ả    pháp đ m ­ Nguyên t c qu n lý các toà án nhân dân đ a ph ẽ ớ ắ ự ố ợ ả ặ ệ ươ nhi m có s  ph i h p ch t ch  v i chánh án toà án nhân dân t ng v  m t t ố i cao.

ử ủ ắ * Các nguyên t c xét x  c a toà án nhân dân :

ộ ậ ử ậ ẩ ẩ ộ ỉ ­ Khi xét x , th m phán và h i th m nhân dân đ c l p ch  tuân theo pháp lu t.

ừ ườ ử ặ ợ ệ ậ ị ­ Toà án nhân dân xét x  công khai, tr  tr ng h p đ c bi t do lu t đ nh.

ề ề ệ ề ả ả ả ợ ủ ươ ợ ữ ủ ị ­ Toà án b o đ m quy n bào ch a c a b  cáo và quy n b o v  quy n và l i ích h p pháp c a đ ự ng s .

ộ ộ ữ ế ự ề ộ ướ ­ Công dân thu c các dân t c ít ng ườ ượ i đ ế c quy n d ng ti ng nói và ch  vi t dân t c mình tr c phiên toà.

ả ệ ự ấ ọ ­ Các b n án, quy t đ nh c a toà án nhân dân đã có hi u l c pháp lu t ph i đ ế ể ả ả ượ ế ị ủ ả ả ậ t đ  b o đ m thi hành các b n án, quy t đ nh c a toà án, nhà n c tôn tr ng và ch p hành ướ   c ế ị ng h p c n thi ự ỉ nghiêm ch nh. Trong tr ệ ự ưỡ th c hi n s  c ủ ườ ợ ầ ế ươ ứ ng  ng. ng ch  t

ệ ể b/ Vi n ki m sát nhân dân :

ể ự ệ ệ ậ ố ậ ị ủ ệ ề ư ủ ằ ả ế  theo quy đ nh c a hi n pháp và pháp lu t là   ậ   ả  pháp, nh m b o đ m cho pháp lu t ạ ấ ỉ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t, th c hi n quy n công t ứ ch c năng riêng có c a vi n ki m sát nhân dân trong th c hi n quy n t ượ đ ề ự ể ả ướ ố c thi hành nghiêm ch nh, th ng nh t trong ph m vi c  n ệ c.

ạ ụ ể ủ ụ ệ ệ ể ề * Nhi m v , quy n h n c  th  c a vi n ki m sát :

ậ ố ớ ủ ể ệ ả ơ ừ ấ ố ­ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t đ i v i các văn b n pháp quy c a các c  quan t ộ ở  c p đ  tr  xu ng.

ủ ể ề ệ ệ ề ậ ơ ­ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong vi c đi u tra c a các c  quan đi u tra.

ử ủ ự ể ệ ệ ề ệ ậ ­ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong vi c xét x  c a toà án nhân dân và th c hi n quy n công t ố theo pháp lu t.ậ

ậ ủ ấ ơ ơ ơ ị ể ­ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t c a toà án nhân dân, c  quan thi hành án, ch p hành viên c  quan, đ n v  cá ệ ệ nhân có liên quan trong vi c thi hành án.

ậ ủ ể ệ ơ ơ ị ườ ệ ệ ­ Ki m sát vi c tuân theo pháp lu t c a các c  quan, đ n v  và ng i có trách nhi m trong vi c giam gi ữ ả   , c i t o.ạ

ề ươ * V  ph ng di n t ệ ổ ứ :  ch c

ể ệ ố ệ ể ồ ố ể ệ ệ ệ ể ấ ệ ự ơ ấ ổ ứ ủ ệ ể i cao, các vi n ki m sát nhân   ể   ỗ  ch c c a m i vi n ki m ậ ổ ứ ệ ị ơ ệ Vi n ki m sát nhân dân là h  th ng c  quan bao g m: vi n ki m sát nhân dân t ấ ỉ dân c p t nh, các vi n ki m sát nhân dân c p huy n và các vi n ki m sát quân s . C  c u t ể ượ  ch c vi n ki m sát nhân dân. sát đ c quy đ nh trong lu t t

ắ ổ ứ * Nguyên t c t ạ ộ :  ch c và ho t đ ng

ưở ệ ệ ể ­ Vi n ki m sát nhân dân do vi n tr ệ ạ ng lãnh đ o. Vi n tr ưở ệ ệ ể ể ấ ị ệ ệ ng vi n ki m sát nhân dân c p trên. Vi n tr ấ ủ ấ ưở ng vi n ki m sát nhân dân đ a ph ệ ng vi n ki m sát nhân dân c p d ươ ố ệ ưở ự ệ ể ạ ấ ố ể ạ ủ ưở đ o c a vi n tr ị ự ể ệ vi n ki m sát quân s  các c p ch u s  lãnh đ o th ng nh t c a vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t ị ự ướ   i ch u s  lãnh ưở   ệ ng, vi n tr ng i cao.

ự ể ể ệ ạ ­ T i vi n ki m sát nhân dân t i cao, vi n ki m sát nhân dân c p t nh, vi n ki m sát quân s  quân khu và t ố ể ả ấ ỉ ố ế ị ệ ậ ữ ề ấ ọ ị ể ươ   ng ủ   ng thành l p u  ban ki m sát đ  th o lu n và quy t đ nh theo đa s  nh ng v n đ  quan tr ng theo quy đ nh c a ệ ậ ể ể ỷ  ch c ki m sát nhân dân. ươ đ ậ ổ ứ lu t t

ể ầ ng vi n ki m sát nhân dân t ườ ướ ệ ả ả ờ ễ ướ ỳ ọ ệ ỷ ụ ưở ệ ­ Vi n tr ặ c QH ho c tr c u  ban th ng v  QH gi a hai k  h p QH, tr ị ố ệ   i cao do QH b u, mi n nhi m, ch u trách nhi m và báo cáo công tác ấ ấ ủ ạ   ướ ủ ị ữ i ch t v n c a đ i c ch  t ch n c, ph i tr  l ướ ể tr bi u QH.

ướ ệ ệ ệ ố ớ ưở c th c hi n vi c b  nhi m, mi n nhi m, cách ch c đ i v i phó vi n tr ể ng và ki m sát viên ệ ệ ị ủ ề ệ ệ ể ố ưở ủ ị ­ Ch  t ch n ể vi n ki m sát nhân dân t ự ễ ổ ố i cao theo đ  ngh  c a vi n tr ứ ng vi n ki m sát nhân dân t ệ i cao.

ưở ệ ệ ị ể ệ ng, phó vi n tr ể ng, ki m sát viên vi n ki m sát nhân dân các đ a ph ng và các vi n ki m sát quân ệ ­ Vi n tr ưở ệ ể ệ ệ ễ ệ ặ ổ ố ể ưở ng vi n ki m sát nhân dân t ươ ứ i cao b  nhi m, mi n nhi m ho c cách ch c. ự s  do vi n tr

ể ị ươ ệ ị ướ ề ấ c HĐND cùng c p v  tình ưở ậ ở ị ng các vi n ki m sát nhân dân đ a ph ấ ấ ủ ạ ả ờ ươ ng ch u trách nhi m báo cáo tr ể ệ ­ Vi n tr hình pháp lu t ệ ng và tr  l đ a ph i ch t v n c a đ i bi u HĐND.

ộ ơ ệ ệ ố 6/ Quan h  công tác trong h  th ng b  máy các c  quan Nhà n ướ : c

ệ ướ Quan h  công tác trong b  máy nhà n ộ ạ ơ ấ ổ ứ ộ ị ượ ụ ể ậ ề ị ế ủ ơ ụ ề ệ ướ ượ ệ ộ ộ c là quan h  n i b  nhà n c đ  ch c b  máy c a c  quan và đ c quy đ nh trong pháp lu t v  v  trí,   ệ   c c  th  hoá trong quy ch  làm vi c ứ ch c năng, nhi m v , quy n h n và c  c u t ủ ơ c a c  quan.

ệ ộ ướ ồ Quan h  công tác trong b  máy nhà n c g m:

ệ ơ ướ ữ ­ Quan h  công tác gi a các c  quan nhà n c.

ệ ộ ộ ộ ơ ­ Quan h  n i b  trong m t c  quan.

ữ ệ ơ ể ệ ấ ủ a/ Quan h  công tác gi a các c  quan nhà n ướ ượ c đ ệ c th  hi n tính ch t c a các quan h :

ệ ấ ơ ấ ấ : Quan h  theo c p. Trong quan h  này c  quan c p trên quy t đ nh và c p d ứ + Th  nh t ủ ỷ ươ ướ ế ị  ch  quy t đ nh ph i đ ả ấ ắ ị ế ị ể ệ ở c th  hi n  ừ ộ ấ ướ ượ c đ ế ạ ả ả ề ng m c ph i đ  ngh  và gi ấ ả   i ph i ch p hành. ỗ ấ   ả ượ c ch p ậ ế ị   i quy t sau, tr  n i dung quy t đ nh vi ph m pháp lu t rõ ệ ệ ng c a quan h  này trong qu n lý hành chính nhà n Tính k  c ề ướ ế hành ngay, n u có v n đ  v ràng.

ự ệ ệ ơ ổ ứ ả ộ ộ : Quan h  song trùng tr c thu c trong quan h  này c  quan, t ị ự  ch c, cá nhân ch u s  tác đ ng qu n lý + Th  haiứ ủ ể ủ c a hai ch  th :

ủ ể ự ộ ề ổ ứ ệ ự ệ ộ ­ M t ch  th  th c hi n quan h  tr c thu c v  t ch c.

ộ ề ủ ể ệ ự ự ệ ­ Ch  th  khác th c hi n quan h  tr c thu c v  chuyên môn.

ườ ệ ọ ệ ợ Trong tr ng h p này có quan h  "ngang" và quan h  "d c".

ố ợ ộ ơ ườ ứ ự ệ ợ ng h p này m t c  quan, t ệ ự ổ ủ ề ậ ạ ị ụ    ch c khi th c hi n nhi m v , ệ    ch c, cá nhân khác theo quy đ nh c a pháp lu t. Quá trình th c hi n ả , ph i h p. Trong tr ổ ứ ệ +  Th  baứ ả ệ ể ố ủ ừ ợ ế ố ợ ấ ớ ơ ư ặ ể ữ ị ệ : Quan h  ch  t quy n h n ph i ph i h p, h p tác v i c  quan, t quan h  đ  th ng nh t ý ki n tham m u, giúp vi c ho c đ  ban hành nh ng văn b n liên t ch.

ộ ơ ệ b/ Quan h  công tác trong m t c  quan nhà n c ướ : g mồ

ệ ữ ổ ứ ứ ụ ề ẩ ổ ứ ư ệ + Th  nh t ứ ấ : Quan h  gi a t ch c, ch c v  có th m quy n và t ch c, cá nhân tham m u giúp vi c.

ệ ữ ầ ơ i đ ng đ u c  quan v i t + Th  haiứ ườ ứ i đ ng đ u c  quan và c p phó c a ng ệ ủ ườ ứ ầ ơ ụ ệ ầ ơ ượ cách là ng ộ ố ườ ứ ầ ơ ớ ư ụ ấ c ng ườ   i   i đ ng đ u c  quan phân công ph  trách m t s  lĩnh ặ ỷ ự ệ ệ ề ườ ứ : Quan h  gi a ng ự i đ ng đ u c  quan th c hi n nhi m v  và đ giúp ng ụ ụ ể ự v c công tác ho c u  quy n th c hi n nhi m v  c  th .

ệ ủ ừ ơ ấ ổ ứ ủ ơ ố ợ ụ ệ ệ + Th  baứ : Quan h  ch  t ữ  ph i h p gi a các c  c u t ư   ự  ch c c a c  quan trong th c hi n nhi m v  tham m u, ướ ệ ẫ h ng d n, giúp vi c.

ủ ụ ệ ệ ộ c/ M c đích c a vi c quan h  trong b  máy nhà n ướ : c

ệ ổ ứ ề ủ ụ ả ậ ch c đ u ph i tuân theo quy trình, th  t c do pháp lu t và quy ằ + Nh m th c hi n th m quy n c a c  quan, t ạ ộ ự ủ ơ ổ ứ ế ẩ ch  ho t đ ng c a c  quan, t ề ủ ơ ị  ch c đó quy đ nh

ủ ụ ệ ệ ệ ả ả + Trong qu n lý hành chính nhà n ả ướ c ph i th c hi n quan h  công tác theo th  t c hành chính, vi c ban hành ệ ự ủ ụ ậ ượ ự ậ ạ văn b n quy ph m pháp lu t đ c th c hi n theo th  t c pháp lu t, pháp quy.

ơ ứ ệ ộ ộ ệ ủ ả ch c, cá nhân khi gi + Gi a các c  quan, t ệ ả ữ ả ổ ị ề ự ề ầ ủ ợ ả b o đ m, b o v  các đ  ngh , yêu c u v  t ằ   ả i quy t công vi c c a dân ph i th c hi n quan h  n i b  nh m ề  do quy n, l ệ ự ế ổ ứ ợ  ch c. i ích h p pháp c a công dân, t

ộ ướ ướ ự ệ ệ ế ề c đ u h ụ   ứ ng đ n th c hi n ch c năng, nhi m v , Tóm l iạ : Toàn b  quan h  công tác trong b  máy nhà n ề ổ ứ ộ ạ ủ ơ quy n h n c a c  quan, t ệ  ch c.

CHUYÊN Đ  2Ề

Ụ Ủ Ứ Ệ Ủ CH C NĂNG, NHI M V  C A CHÍNH PH ,

Ủ Ộ Ủ Ệ Ỉ C A B , NGÀNH, C A UBND T NH, HUY N

›

I. Chính phủ

ủ ủ ộ ị ướ 1. V  trí c a chính ph  trong b  máy hành chính nhà n c.

ủ ơ ộ ấ ủ ủ Chính ph  là c  quan ch p hành c a Qu c h i, c  quan hành chính Nhà n c cao nh t c a n ướ   c ệ ố ủ ậ ổ ứ ề ướ ử ổ CHXHCN Vi ơ ấ ề t Nam (đi u 1 Lu t t ch c Chính ph  năm 2002 và đi u 109 HP 1992 s a đ i).

ủ ủ ệ ệ ả ấ ấ ố ộ ụ ­ Là c  quan ch p hành c a Qu c h i, Chính ph  có ch c năng th ng nh t vi c qu n lý các nhi m v ố ứ ạ ố ộ ơ ế ị chính tr , kinh t ố , xã h i, văn hoá, qu c phòng, an ninh và đ i ngo i.

ơ ướ ủ ế ề ạ ấ ộ ­ Là c  quan hành chính Nhà n ị   ự c cao nh t, Chính ph  lãnh đ o tr c ti p các b  và chính quy n đ a ươ ph ng.

ạ ộ ủ ề ạ ộ ị ươ ươ ệ ủ Chính ph  lãnh đ o ho t đ ng c a các b  và chính quy n đ a ph ng trên hai ph ng di n:

ấ ủ ơ ấ ơ cách là c  quan ch p hành cao nh t c a c  quan quy n l c Nhà n ấ ệ ả ứ ấ Chính ph  v i t Th  nh t:  ệ ự ề ậ ộ ố ủ ớ ư ằ ộ ả ướ ạ ộ ậ ể ự ươ ướ ạ ả ụ c mà các b  và các đ a ph ề ự c cao   ậ   ệ ướ i lu t đ  th c hi n các đ o lu t ự   ị ng có nghĩa v  ph i th c nh t th c hi n quy n l p quy b ng vi c ban hành các văn b n pháp quy d ấ ắ ủ c a qu c h i có tính ch t b t bu c trên ph m vi c  n hi n.ệ

ủ ớ ư ơ ướ ấ ủ ướ cách là c  quan hành chính Nhà n c cao nh t c a n c CHXHCN Vi ệ   t ứ Th  hai: ấ Chính ph  v i t ấ ủ ộ ệ ố ướ nam, là c p cao nh t c a toàn b  h  th ng hành chính Nhà n c

ệ ượ ụ ị ề ươ c quy đ nh t i đi u 112 HP 1992 S a đ i và ch ủ ế ử ổ ị ự ế ạ ấ ả t c  các lĩnh v c chính tr , kinh t ng II , văn hoá, ủ đ ề 2.Nhi m v  và quy n h n c a Chính ph ủ  ch c Chính ph  năm 2002 trên t ạ ố ạ ủ ậ ổ ứ ừ ề ề t  đi u 18 đ n đi u 19 c a lu t t ố ộ xã h i, qu c phòng, an ninh đ i ngo i.

ề ấ ơ ả ủ ủ ữ Nh ng quy n r t c  b n c a Chính ph  là:

ị ậ ế ự ả ố ọ ề ố ộ ệ ố ướ ướ ớ ộ ậ ả : Th c hi n d  th o các văn b n lu t trình Qu c h i, các pháp l nh trình   ạ   c, các chính sách l n v  đ i n i, đ i ngo i ệ c, ngân sánh Nhà n ố ố ộ ự ề ­ Quy n ki n ngh  l p pháp ự ộ UBTV Qu c h i, các d  án khoa h c Nhà n trình Qu c h i.

ủ ươ ự ứ ệ ằ ả ạ ấ  t c là ban hành các văn b n có tính ch t quy ph m nh m th c hi n các ch  tr ng, ề ậ ­ Quy n l p quy ậ ủ ướ ấ ố chính sách pháp lu t c a Nhà n c th ng nh t.

ề ả ộ ự ế ộ , văn hoá, xã h i   … theo đúng ề ậ ủ ả ộ   toàn b  công cu c xây d ng kinh t ướ ệ ố ủ ạ ườ ­  Quy n qu n lý và đi u hành ố ủ i c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n ủ c và h  th ng quy ph m c a Chính ph . đ ng l

ả ơ ướ ộ ệ ố ạ toàn b  h  th ng các t ch c các c  quan qu n lý Nhà n ậ   c, thành l p ự ­ Quy n xây d ng và lãnh đ o ủ ướ ệ ơ ơ ộ ề ự các c  quan tr c thu c và các c  quan giúp vi c cho th  t ổ ứ ủ ng Chính ph .

ị ả ế ạ ạ ấ ậ ơ ề ổ ứ  các đ n v , s n xu t kinh doanh và lãnh đ o theo k  ho ch, đúng pháp lu t. ­ Quy n t ch c

ề ướ ể ấ ẫ  ki m tra HĐND các c p. ­ Quy n h ng d n

ạ ộ ủ ủ 3. Ho t đ ng c a chính ph

ạ ộ ủ ượ ế ứ ủ *Ho t đ ng c a Chính ph  đ c ti n hành theo 3 hình th c:

ọ ủ ạ ộ ể ủ ủ ủ ậ + Các phiên h p c a Chính ph (ho t đ ng t p th  c a chính ph ).

ự ỉ ạ ủ ướ ủ ủ ướ ủ ướ ự ủ ề + S  ch  đ o đi u hành c a th  t ng và các phó th  t ng theo s  phân công c a th  t ng.

ủ ệ cách là thành viên tham gia vào công vi c chung c a Chính ộ ưở ộ ầ ủ ự + S  ho t đ ng c a các b  tr ớ ư ph   và v i t ớ ư ủ ng v i t ộ ơ ườ ứ i đ ng đ u b  hay c  quan ngang b . ạ ộ  cách là ng

ạ ủ ủ ướ ụ ệ ề 4. Nhi m v  và quy n h n c a th  t ủ ng chính ph

ạ ử ổ ươ ậ ổ ứ ủ ượ i đi u 114 HP 1992 S a đ i và Ch ề ng III Đi u 20 lu t t ch c chính ph  năm 2002 Đ c quy đ nh t ệ ữ ị ụ ề ề ạ ồ g m nh ng nhi m v  và quy n h n sau đây:

ủ ưở ủ ủ ơ ạ 4.1.Lãnh đ o công tác c a Chính ph , các thành viên Chính ph , th  tr ủ   ộ ng c  quan thu c Chính ph , ủ ị Ủ ấ ủ ch  t ch  y ban nhân dân các c p:

ế ị ế ể ạ ộ ủ ủ ề ạ ­Quy t đ nh các ch  tr t đ  lãnh đ o và đi u hành ho t đ ng c a Chính ph  và ệ ố h  th ng hành chính Nhà n ủ ươ ướ ừ c t ệ ng, bi n pháp c n thi ươ  trung ầ ế ơ ở ng đ n c  s .

ỉ ạ Ủ ự ự ố ườ ng v ụ ộ ề ủ ố ộ ự ạ ệ ả ậ ộ ủ ẩ ệ ủ ướ ậ Qu c h i; các văn b n quy ph m pháp lu t thu c th m quy n c a Chính ph  và th  t ­Ch  đ o vi c xây d ng các d  án lu t trình Qu c h i, các d  án pháp l nh trình  y ban th ủ ng Chính ph .

ệ ủ ế ộ ủ ướ ủ ị ủ ớ ỉ ng v i thành viên Chính ph , Ch  t ch UBND t nh, thành ph ố ươ ự ị ­Quy đ nh ch  đ  làm vi c c a th  t ộ tr c thu c trung ng.

ỉ ạ ố ợ ế ị ủ ữ ề ế ấ ủ ưở ộ ưở ủ ị ủ ộ ơ ộ ủ ơ ­Ch  đ o, ph i h p ho t đ ng c a các thành viên Chính ph , quy t đ nh nh ng v n đ  có ý ki n khác ữ ng c  quan thu c Chính ph , Ch  t ch UBND ạ ộ ủ ưở ươ ng, Th  tr nhau gi a các B  tr ộ ố ự ỉ t nh, thành ph  tr c thu c trung ng c  quan ngang b , Th  tr ng.

ố ộ Ủ ủ ể ệ ố ườ ụ ộ ố ng v  Qu c h i, Ch ủ ệ ủ ướ ế ị ấ ướ ữ ­Đôn đ c, ki m tra vi c th c hi n nh ng quy t đ nh c a Qu c h i,  y ban th ủ c, Chính ph  và Th  t  các ngành, các c p. ự ở ng ị t ch n

ọ ủ ủ ạ ệ ậ ủ 4.2.Tri u t p và ch  to  các phiên h p c a Chính ph :

ộ ơ ẩ ộ ố ộ ố ậ ộ ừ ứ ặ ứ 4.3.Đ  ngh  Qu c h i thành l p ho c bãi b  các b , c  quan ngang b , trình Qu c h i phê chu n đ ặ  ch c vì lý do s c kh e ho c lý do khác đ i v i phó th ỏ ộ ọ ố ớ ủ ị ị ệ ng, Th  tr ng c  quan ngang b , trong th i gian Qu c h i không h p trình Ch  t ch n ề  ủ  ướ   c ệ ơ ủ ủ ướ ứ ố ủ ưở ơ ề ỏ ệ ổ ị ễ ngh  và vi c b  nhi m, mi n nhi m, cách ch c, cho t ủ ưở ộ ưở ướ ng, B  tr t ỉ ạ ế ị quy t đ nh t m đình ch  công tác c a Phó th  t ộ ng, B  tr ờ ộ ưở ng, Th  tr ộ ng c  quan ngang b .

ườ ủ ặ ầ ế ể ủ ướ t đ  giúp th  t ng nghiên ộ ồ 4.4. Thành l p h i đ ng,  y ban th ấ ả ỉ ạ ậ ố ợ ữ ế ọ ờ ng xuyên ho c lâm th i khi c n thi ề i quy t nh ng v n đ  quan tr ng liên ngành. ứ c u, ch  đ o, ph i h p gi

ứ ệ ễ ươ ệ ầ ứ ưở ộ ổ Ủ ố ự ẩ ng; phê chu n vi c b u c ệ ệ ng đ ẩ ễ ử  ệ   ng, phê chu n vi c mi n nhi m, bãi nhi m ố ự ủ ộ ệ 4.5.B  nhi m, mi n nhi m, cách ch c Th  tr ỉ các thành viên  y ban nhân dân t nh, Thành ph  tr c thu c trung  ươ ỉ các thành viên khác c a UBND t nh, thành ph  tr c thu c trung ứ ụ ươ ng và ch c v  t ươ ng

ế ị ả ế ề ố ướ ệ ệ ả ộ 4.6. Quy t đ nh các bi n pháp c i ti n l i làm vi c, hoàn thi n b  máy qu n lý nhà n l ử ừ ậ ố ị ỷ  ộ ệ ế ấ ứ ướ ứ ộ ề c, đ  cao k ề lu t, ngăn ng a và kiên quy t đ u tranh ch ng tham nhũng, lãng phí quan liêu, hách d ch, c a quy n trong b máy và trong cán b , công ch c viên ch c nhà n c.

ế ị ỉ ệ ỏ ỉ ng, th  tr ặ ị ủ ố ự ị ộ ỉ ư ủ ươ ộ ưở  c a B  tr ớ ủ ưở   ng ậ   ế ng trái v i Hi n pháp, lu t ế ị ơ ộ ủ ả 4.7. Đình ch  vi c thi hành ho c bãi b  nh ng quy t đ nh, ch  th , thông t ơ c  quan ngang b , quy t đ nh, ch  th  c a UBND t nh, thành ph  tr c thu c trung  ướ ấ và các văn b n  c a các c  quan Nhà n ữ ỉ c c p trên.

ộ ồ ế ủ ỉ ệ ữ ị ỉ ướ ấ ố ự ờ ề ộ ị Ủ ủ ả ậ ớ ơ ồ 4.8. Đình ch  vi c thi hành nh ng ngh  quy t c a H i đ ng nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c trung c c p trên, đ ng th i đ  ngh   y ban ng trái v i Hi n pháp, lu t và các văn b n  c a các c  quan Nhà n ườ ụ ế ỏ ố ộ ng v  Qu c h i bãi b . ươ th

ướ ữ ấ ọ ề ấ ấ ủ ạ ề ữ ủ ố ớ ể ế ố ộ 4.9. Th c hi n ch  đ  báo cáo tr ả ờ ủ ố c nhân dân v  nh ng v n đ  quan tr ng thông qua nh ng báo cáo i c a Chính ph   đ i v i ch t v n c a đ i bi u Qu c h i và ý ki n phát ế ộ ự ệ ủ ộ ủ ướ c Qu c h i, tr  l c a Chính ph  tr ạ ớ ơ ể bi u v i c  quan thông tin đ i chúng.

ộ ơ ộ II­B , c  quan ngang b .

ơ ấ ổ ứ ủ ộ ơ ộ 1. B , c  quan ngang b  là c  c u t ủ  ch c c a Chính ph

ộ ơ ề ứ ậ ổ ứ ­ Đi u 22 Lu t t ả ủ ố ớ ướ ủ ở ữ ệ ướ ố ủ ạ ầ ự ụ ạ ị c các d ch v  công thu c ngành, lĩnh v c, th c hi n đ i di n ch  s  h u ph n v n c a nhà n ủ   ủ ộ ơ  ch c Chính ph  năm 2002 quy đ nh: B , c  quan ngang b  là c  quan c a Chính ph , ả ả ướ ự c, qu n lý c đ i v i ngành ho c lĩnh v c công tác trong ph m vi c  n   ướ ạ   ệ i c t ự ủ ướ ệ ậ ố ị ị ặ ệ ộ c theo quy đ nh c a pháp lu t. ự th c hi n ch c năng qu n lý nhà n nhà n Doanh nghi p có v n nhà n

ộ ổ ứ ướ ơ ươ ả ướ ộ  ­ B  là m t ph m trù t ch c Nhà n c, là c  quan trung ng qu n lý Nhà n c theo nguyên t c t ắ ổ ứ ạ ướ ch c hành chính  Nhà n c.

ộ ộ ố ớ ự ể ả ả ộ ướ   c 2. Phân lo i bạ ộ: Có th  chia thành 2 nhóm b . B  qu n lý  đ i v i lĩnh v c và B  qu n lý Nhà n ố ớ đ i v i ngành.

ộ ả ự ữ ộ ứ ả ố ơ ủ ướ ồ ạ ấ ứ ả ế ư ­ B  qu n lý lĩnh v c (B  ch c năng c  b n) i. Đó là c  quan Nhà n ạ ủ ự ộ ệ ự ộ ụ ệ ự ạ ộ ế ả ộ ấ t c  các b , các c p qu n lý Nhà n ủ ứ ự ế ả ộ ự ế ạ ổ ố ự ữ ề ẫ ướ ậ ứ ể ả ấ ố ộ ự ướ ặ ự  mình ra nh ng pháp quy v  lĩnh v c mình ph  trách và h ấ ế  ch c kinh t ạ ộ ủ ả ộ ạ ộ ơ ả : Là nh ng lo i b  mà b t c  qu c gia nào cũng ph i có   ướ ừ ươ c theo t ng lĩnh c Trung  và t n t   ng c a Chính ph  th c hi n s  qu n lý nhà n ổ ứ ạ ụ   ọ ự ớ  ch c và công v . v c l n nh : K  ho ch, tài chính, khoa h c, công ngh , lao đ ng, giá, n i v , ngo i giao, t ộ   ổ ứ ướ ủ ấ ả c, các t các lĩnh v c này liên quan đ n ho t đ ng c a t  ch c trong xã h i ế ượ ự ệ    ­ xã c kinh t và công dân. B  qu n lý lĩnh v c có trách nhi m giúp Chính ph  nghiên c u và xây d ng chi n l ế   ị ự ợ ộ h i chung; xây d ng các d  án k  ho ch t ng h p và cân đ i liên ngành; xây d ng các quy đ nh chính sách, ch ơ ụ ộ   đ  chung ho c t c và ng d n các c  quan nhà n ả các t   , văn hoá, xã h i, thi hành ki m tra và b o đ m s  ch p hành  th ng nh t pháp lu t Nhà ệ ướ n ự ổ ụ c trong ho t đ ng c a các b  cho qu n lý ngành hoàn thành nhi m v .

ả ộ ậ ự ả ơ ộ ­ B  qu n lý ngành (B  chuyên ngành kinh t ủ ủ ả ế ữ ­ kĩ thu t, s  nghi p): là c  quan qu n lý Nhà n ậ ệ ế ỹ ộ ươ ệ ng c a Chính ph  có trách nhi m qu n lý nh ng ngành kinh t ợ ạ ỉ ạ ệ ệ ộ k  thu t văn hoá, xã h i cũng có th i thành m t nhóm liên ngành. Đó là nh nng b  có trách nhi m ch  đ o toàn di n các c ệ ệ ữ ứ ậ ị ơ c s  nghi p; th c hi n ch c năng qu n lý hành chính Nhà n ướ ể ự ủ ự ộ ộ ế ộ ướ ự ố ượ ả ể ng, quy mô c a các b  này có th  tùy thu c vào s  phát tri n kinh t ướ   c ể  ơ    c trên các lĩnh    ­ xã ụ ị ắ ộ Trung  các ngành t p h p l quan, đ n v  hành chính Nhà n ộ ự ụ ể v c c  th  do b  ph  trách. S  l ộ h i, tình hình chính tr  s c t c.

ụ ủ ộ ưở ề ệ ẩ 3.Vai trò, th m quy n, nhi m v  c a b  tr ng:

ủ ế ự ổ ứ ỉ ạ ủ ạ 3.1.Trình Chính ph  k  ho ch dài h n, 5 năm và hàng năm c a ngành, lĩnh v c, t ự    ch c và ch  đ o th c ả ướ ứ ệ ế ạ ọ ạ ạ hi n k  ho ch nghiên c u khoa h c trong ph m vi c  n c.

ự ự ủ ự ệ ẩ ậ ị ủ 3.2.Chu n b  các d  án Lu t, Pháp l nh và các d  án khác theo s  phân công c a Chính ph .

ọ ứ ỉ ạ ứ ụ ứ ự ệ ế ế ạ ổ ộ ọ 3.3. T  ch c và ch  đ o th c hi n k  ho ch nghiên c u khoa h c,  ng d ng ti n b  khoa h c công ngh .ệ

ế ị ứ ạ ẩ ị ế ậ ủ ỹ ộ    ­ k  thu t c a ngành thu c Quy t đ nh các tiêu chu n, quy trình, quy ph m và các đ nh m c kinh t ề ẩ th m quy n.

ự ộ ệ ề ướ ế 3.4. Trình Chính ph  vi c ký k t, tham gia, phê duy t các đi u thu c ngành, lĩnh v c, t ổ ủ ệ ạ ế ủ ị ỉ ạ ố ế ứ ự ệ ợ ố ế c qu c t ủ  theo quy đ nh c a Chính ph . ch c và ch  đ o th c hi n k  ho ch h p tác qu c t

ủ ủ ế ị 3.5. T  ch c b  máy qu n lý ngành, lĩnh v c theo quy đ nh c a Chính ph , trình Chính ph  quy t đ nh ổ ứ ộ ụ ả ệ ấ ự ị ị ề ộ ự ả ướ ươ ả phân c p nhi m v  qu n lý Nhà n ủ ng v  n i dung qu n lý ngành, lĩnh v c công tác. c cho UBND đ a ph

ề ươ ứ ễ ệ ng đ ự ể ề ươ ổ ệ ướ ổ c t ứ ng, căn c  vào ng, khen ứ ưở ng b  nhi m, mi n nhi m, cách ch c Th  tr ạ ứ  ch c th c hi n công tác đào t o tuy n d ng, s  d ng ti n l ộ ế ộ ứ ụ ươ ng và ch c v  t ử ụ ụ ủ ỷ ậ ưở ứ ạ ả ị ủ ướ Đ  ngh  th  t ủ chính sách chung c a Nhà n ỉ ư th ệ ố ớ ng, k  lu t, ngh  h u và các ch  đ  khác đ i v i viên ch c thu c ph m vi qu n lý c a mình.

ả ổ ứ ự ướ ướ ệ ộ ch c s  nghi p, doanh nghi p Nhà n ủ ấ ự ả ả ả ề ự ủ ủ ả   c thu c ngành, lĩnh v c b o đ m ử  ậ ị 3.6. Qu n lý Nhà n  ch  trong ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a các c  s  theo quy đ nh c a pháp lu t, b o đ m s ệ c các t ả ộ ở ữ ệ ơ ở ự ạ ộ ả ụ ả quy n t ụ d ng có hi u qu  tài s n thu c s  h u toàn dân do ngành, lĩnh v c mình ph  trách.

ả ướ ổ ứ ế ự ự ệ ố ộ 3.7. Qu n lý Nhà n c các t ch c kinh t , s  nghi p ngoài qu c doanh thu c ngành lĩnh v c.

ổ ứ ự ượ ả 3.8. Qu n lý và t ệ  ch c th c hi n ngân sách đ ổ c phân b .

ầ ủ ủ c Qu c h i,  y ban th ố ộ   ộ ng v  Qu c h i báo cáo c a B  theo yêu c u c a Qu c h i, 3.9. Trình bày tr ườ ướ ố ộ ố ộ Ủ ả ờ ườ ấ ấ ủ ạ ụ ố ộ ố ộ ụ ể Ủ ng v  Qu c h i; tr  l i ch t v n c a đ i bi u Qu c h i. y ban th

ỉ ạ ể ệ ọ ị ổ ứ ử   3.10. T  ch c và ch  đ o vi c ch ng tham nhũng, lãng phí và m i bi u hi n quan liêu, hách d ch, c a ệ ụ ự ề ố quy n trong ngành, lĩnh v c mình ph  trách.

ủ ướ ự ụ ệ ệ ệ ỷ 3.11. Th c hi n các nhi m v  khác do th  t ng u  nhi m

ạ ủ ộ ưở ụ ệ ộ ố ụ ủ ị ề Nhi m v  và quy n h n c a B  tr ng ph  trách m t s  công tác do Chính ph  quy đ nh.

Ạ Ủ Ụ Ệ Ề Ệ Ỉ III.NHI M V , QUY N H N C A UBND T NH, HUY N:

ơ ở ị ươ 1.UBND – C  quan hành chính đ a ph ng.

ủ 1.1.Vai trò c a UBND.

ậ ổ ứ ử ổ ề ị ủ   Đi u 123, 124 HP 1992 s a đ i và đi u 2 Lu t T  ch c HĐND và UBND năm 2003 xác đ nh vai trò c a ư ề ấ UBND các c p nh  sau:

ủ ệ ầ ơ ị ướ ấ ấ ­ UBND do HĐND b u ra là c  quan ch p hành c a HĐND, ch u trách nhi m tr c HĐND cùng c p và ướ ấ ơ c  quan Nhà n c c p trên.

ươ ơ ị ế ậ ướ ở ị c ­ UBND là c  quan  hành chính Nhà n ị ướ ấ ấ ả ướ ạ ố ấ ệ ng ch u trách nhi m ch p hành hi n pháp, lu t và   ấ   ị ự c và ch u s  lãnh đ o th ng nh t đ a ph c c p trên thi hành th ng nh t trên c  n ấ ướ ủ ơ các quy đ nh c a c  quan Nhà n ơ ủ ủ c a Chính ph   là c  quan hành chính Nhà n ố c cao nh t.

ệ ươ ữ ướ ở ị c đ a ph ỳ ọ ủ ng gi a hai k  h p c a HĐND và ả ướ ệ ấ ấ ­ UBND qu n lý toàn di n công tác hành chính Nhà n c HĐND cùng c p và UBND c p trên. báo cáo công vi c tr

ạ ộ ủ 1.2.Ho t đ ng c a UBND

ế ộ ậ ể ệ ỗ ị ­UBND làm vi c theo ch  đ  t p th , trong đó m i thành viên UBND ­ch u trách nhi m cá nhân v ệ ể ề ướ ệ ậ ầ ị ướ ấ ướ ơ ệ ướ ấ ề  ạ ộ   c HĐND và UBND và cùng v i các thành viên khác ch u trách nhi m t p th  v  ho t đ ng c c p trên. ớ c c  quan Nhà n c HDND cùng c p và tr ph n công vi c tr ủ c a UBND tr

ườ ứ ạ ­Ch  t ch UBND là ng ệ ệ ủ ạ ầ ộ ố ậ ổ ứ ượ ụ ệ ề ự   i đ ng đ u, lãnh đ o công vi c c a UBND ch  đ o các thành viên khác th c    ch c HĐND và UBND ỉ ạ c lu t t c phân công và có m t s  nhi m v  quy n h n riêng đ ệ ụ ể ở ừ ấ ỉ ủ ị ệ ượ hi n công vi c đ ị năm 2003 quy đ nh c  th t ng c p, t nh, huy n, xã.

ạ ủ ụ ệ ề ỉ 2.Nhi m v  và quy n h n c a UBND t nh:

ự 2.1.Trong lĩnh v c kinh t ế :

ự ể ể ạ ộ ể ị ế ổ ­Xây d ng quy ho ch t ng th  phát tri n kinh t ạ ự ạ ạ ả ề ế ể ể  xã h i, phát tri n ngành, phát tri n đô th  và nông thôn ộ ủ ỉ  ­ xã h i c a t nh trình ể ệ ế ủ trong ph m vi qu n lý; xây d ng k  ho ch dài h n và hàng năm v  phát tri n kinh t HĐND thông qua đ  trình Chính ph  phê duy t;

ộ ự ệ ­Tham gia v i các b , ngành trung , xây d ng các ch ng trong vi c phân vùng kinh t ự ể ổ ươ ụ ứ ệ ệ ệ ộ ị ỉ ươ ng trên đ a bàn t nh; t ế  ch c và ki m tra vi c th c hi n các nhi m v  thu c ch ự   ng trình, d  án ươ   ng ượ ớ ươ ộ ủ c a b , ngành trung  ự trình, d  án đ c giao;

ậ ự ươ ị ướ ­L p d  toán thu ngân sách Nhà n ậ ấ c trên đ a bàn; l p ph ề ậ ỉ ườ ự ị ế ị ươ ế ế ấ ị ị mình trình HĐND cùng c p quy t đ nh; l p d  toán đi u ch nh ngân sách đ a ph thi ủ ấ   ổ ự ng án phân b  d  toán ngân sách c a c p ầ   ợ ươ ng h p c n ng  trong tr ậ ủ ng trình HĐND cùng c p xem xét theo quy đ nh c a pháp lu t; t; quy t toán ngân sách đ a ph

ỉ ạ ơ ế ơ ượ ướ ệ ­Ch  đ o, ki m tra c  quan thu  và c  quan đ c Nhà n ụ c giao nhi m v  thu ngân sách t ạ ị   i đ a ủ ị ươ ể ậ ng theo quy đ nh c a pháp lu t ph

ự ệ ứ ủ ả ố ộ ề  ­Xây d ng đ  án thu phí, l phí các kho n đóng góp c a nhân dân và m c huy đ ng v n trình HĐND ế ị quy t đ nh.

ầ ư ự ề ấ ế ấ ự ­Xây d ng đ  án phân c p chi đ u t xây d ng các công trình k t c u h  t ng kinh t ươ ậ ể ế ị ủ ị ổ ứ ỉ ạ ệ ạ ầ ự ế ề ng theo quy đ nh c a pháp lu t đ  trình HĐND quy t đ nh; t ch c, ch  đ o th c hi n đ  án sau khi đ ộ ủ ị    ­ xã h i c a đ a ượ   c ph HĐND thông qua.

ỹ ự ữ ủ ấ ậ ậ ơ ị ­L p qu  d  tr  tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t trình HĐND cùng c p và báo cáo c  quan tài ấ chính c p trên;

ủ ự ề ệ ầ ố ướ ạ ề ệ c  t ạ   i doanh nghi p và quy n đ i ạ ạ ị ươ ủ ệ ị ­Th c hi n quy n đ i di n ch  s  h u ph n v n góp c a Nhà n ủ ở ữ ề ấ di n ch  s  h u v  đ t đai t ủ ở ữ ậ ng theo quy đ nh c a pháp lu t ệ i đ a ph

ỷ ợ ư ự ệ ệ ệ 2.2.Trong lĩnh v c nông nghi p, lâm nghi p, ng  nghi p, thu  l ấ i và đ t đai:

ự ệ ệ ể ệ ệ ế ạ ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n quy ho ch, k  ho ch phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, ng ỉ ạ ỷ ợ ể ả ạ ế ư ệ ế ệ ấ ả ể ươ i, các ch ư  ế   ng trình khuy n nông, khuy n lâm, khuy n ng , phát tri n s n xu t và b o v  cây ỉ ậ ồ ị nghi p, thu  l tr ng, v t nuôi trên đ a bàn t nh.

ứ ự ể ệ ậ ố ồ ố   ­Ch  đ o th c hi n và ki m tra vi c s n xu t, s  d ng gi ng cây tr ng, v t nuôi, th c ăn gia súc, thu c ỉ ạ ệ ự ậ ấ ử ụ ẩ ụ ụ ế ệ ọ ố ệ ả ả b o v  th c v t, phân bón, thu c thú y và các ch  ph m sinh h c ph c v  nông nghi p.

ậ ạ ấ ể ạ c khi trình Chính ph ­L p quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t đ  trình HĐND cùng c p thông qua tr ệ ướ ế ử ụ ế ị ệ ệ ấ ế ạ ấ ồ ấ ế ả ủ ấ ấ ả ấ ấ ủ  ướ ự ấ   i tr c ti p, quy t đ nh vi c giao ử ụ ệ   i quy t các tranh ch p đ t đai, thanh tra vi c qu n lý, s  d ng đ t và các ế ậ ủ ụ ệ ị ử ụ ạ xét duy t, xét duy t quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t đai c a UBND c p d ấ đ t, thu h i đ t, cho thuê đ t, gi nhi m v  khác theo quy đ nh c a pháp lu t.

ừ ừ ệ ầ ồ ồ ể ặ ụ ể ỉ ạ ủ ủ ự ừ ệ ệ ỉ ạ ạ ệ ừ ả ­Ch  đ o th c hi n và ki m tra vi c tr ng r ng, b o v  r ng đ u ngu n, r ng đ c d ng, r ng phòng  ch c khai thác r ng theo quy đ nh c a Chính ph ; ch  đ o th c hi n và ki m tra vi c nuôi ệ ả ắ ồ ợ ừ ị ỷ ả ệ ự ộ ổ ứ h  theo quy ho ch; t ế ế ồ tr ng, đánh b t, ch  bi n và b o v  ngu n l i thu  s n.

ướ ự ể ệ ệ ả ồ ­Ch  đ o và ki m tra vi c khai thác, b o v  ngu n tài nguyên n ả ệ ệ ố ệ ỉ ạ ụ ỏ ố c, xây d ng khai thác b o v  các công t, ch  đ o và huy ả ắ ụ ả ố ị ỉ ỉ ạ ả ủ ợ ừ ề i v a và nh ; qu n lý, b o v  h  th ng đê đi u, các công trình phòng ch ng lũ l ụ ậ ự ươ ng ch ng và kh c ph c h u qu  thiên tai; bão l t trên đ a bàn t nh. trình th y l ộ đ ng l c l

ệ ể ủ ự ệ 2.3. Trong lĩnh v c công nghi p, ti u th  công nghi p:

ủ ệ ể ạ ạ ả ch c qu n lý ự ướ ố ớ ệ ủ ỉ ỉ ổ ứ ề ể ệ ế ệ ể ệ ẩ ị ­Xây d ng quy ho ch, k  ho ch phát tri n công nghi p, ti u th  công nghi p c a t nh; t ủ c đ i v i các doanh nghi p công nghi p, ti u th  công nghi p trên đ a bàn t nh theo th m quy n. nhà n

ệ ể ệ ự ể ượ ự ệ ự ạ ụ ệ ề ạ ị ụ ể ề ệ ố ể ơ ở ế ế ơ ở ệ ỉ ự ệ ể ươ ổ ứ ­T  ch c th c hi n các ch ng trình, d  án phát tri n công nghi p, xây d ng và phát tri n các khu công ỉ ạ ế ấ ế  theo quy ho ch đã đ nghi p; khu ch  xu t, khu kinh t c phê duy t ch  đ o, ki m tra vi c xây d ng và phát ề ị ươ tri n các c m công nghi p, th ng m i d ch v , du l ch và các ngành ngh  khác, làng ngh  truy n th ng trên ủ ả ị đ a bàn t nh. Phát tri n c  s  ch  bi n nông lâm th y s n và các c  s  công nghi p khác.

ư ệ ả ở ị ươ ổ ứ ệ ­T  ch c vi c th c hi n b o v  tài nguyên khoáng s n ch a khai thác đ a ph ng, t ể    ch c và ki m ệ ậ ự ở ị ổ ứ tra vi c khai thác t n thu ệ  đ a ph ả ươ ng.

ậ ả ự 2.4.Trong lĩnh v c giao thông v n t i:

ự ế ạ ạ ệ ­Ch  đ o, ki m tra vi c xây d ng và th c hi n quy ho ch, k  ho ch phát tri n m ng l ạ ể ậ ả ủ ể ớ ổ ỉ ạ ợ ự ể ươ i giao thông ươ ệ ơ ồ ủ ỉ c a t nh phù h p v i t ng s  đ  phát tri n và quy ho ch ch ng trình giao thông v n t ạ ướ i c a trung ng.

ổ ứ ị ườ ườ ỷ ộ ị ở ị ươ ộ ng b  và đ ng thu  n i đ a đ a ph ng theo quy ­T  ch c qu n lý công trình giao thông đô th , đ ủ ạ ậ ả ho ch c a pháp lu t.

ự ệ ạ ỹ ị ­T  ch c th c hi n vi c ki m tra, giám đ nh k  thu t an toàn các lo i ph ư ổ ứ ỷ ộ ị ệ ấ ươ ể ệ ng tiên c  gi ườ ậ ng thu  n i đ a, ki m tra c p gi y phép l u hành xe, các ph ươ ng ti n giao thông đ ộ   ơ ớ ườ ng b , i đ ấ   ỷ ộ ị ng thu  n i đ a và gi y ủ ị ể ấ ườ đ ậ phép lái xe theo quy đ nh c a pháp lu t

ổ ứ ỉ ạ ệ ả ả ả ­T  ch c, ch  đ o công tác thanh tra, b o v  công trình giao thông và b o đ m an toàn giao thông trên ỉ ị đ a bàn t nh.

ự ự ể ả ị 2.5.Trong lĩnh v c xây d ng qu n lý và phát tri n đô th :

ổ ứ ự ệ ệ ề ẩ ạ ệ ậ ả ự ự ệ ế ấ ạ ỉ ự ượ c duy t, phê duy t k ấ ự ề ả ẩ ộ ­T  ch c vi c l p trình duy t, xét duy t theo th m quy n các quy ho ch xây d ng vùng, xây d ng đô ệ ế  ị ị th  trên đ a bàn t nh, qu n lý ki n trúc, xây d ng, đ t xây d ng theo quy ho ch đã đ ự ầ ư ự ạ ho ch, d  án đ u t    các công trình xây d ng thu c th m quy n, qu n lý công tác xây d ng và c p phép xây ỉ ị ự d ng trên đ a bàn t nh.

ả ử ụ ị ề ị ộ ở ữ ướ ả ư ậ ạ ầ , khai thác, s  d ng các công trình k  thu t h  t ng đô th , khu đô th , đi m dân c  nông ỹ c do Chính ể ỹ ; qu n lý qu  nhà thu c s  h u Nhà n ở ấ ở , đ t ủ ầ ư ­Qu n lý đ u t ệ ự ệ ả thôn; qu n lý vi c th c hi n các chính sách v  nhà  ph  giao.

ự ự ế ệ ả ạ ả ấ ­Xây d ng quy ho ch, k  ho ch phát tri n v t li u xây d ng; qu n lý vi c khai thác và s n xu t, kinh ậ ệ ể ẩ ạ ỉ ự ị ậ ệ ề doanh v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh theo th m quy n.

ự ươ ạ ị ụ ị 2.6.Trong lĩnh v c th ng m i, d ch v  và du l ch:

ướ ế ạ ạ ạ ắ i th ­L p quy ho ch, k  ho ch phát tri n m ng l ụ ươ ợ ạ ạ ươ ị ị ướ ng m i, d ch v  du l ch, h ạ ụ ị ậ i th ế   ụ ẫ ị ng d n s p x p ố ế ề ươ   ng m i, d ch v  theo quy  v  th ể ị ị ng m i, d ch v  du l ch trên đ a bàn; tham gia h p tác qu c t ậ ướ ạ m ng l ủ ị đ nh c a pháp lu t.

ể ạ ấ ấ ị ị ữ ị ­C p, thu h i gi y phép kinh doanh du l ch, khu du l ch, đi m du l ch, khách s n, l ộ ị ủ    hành n i đ a c a ậ ị ồ ủ ỉ t nh theo quy đ nh c a pháp lu t.

ỉ ạ ủ ứ ậ ậ ẩ ấ ả ẩ ả ổ ị ­T  ch c  qu n lý xu t kh u, nh p kh u theo quy đ nh c a pháp lu t; ch  đ o công tác qu n lý th ị ườ tr ng.

ắ ề ạ ộ ệ ị ươ ạ ị ụ ị ­Quy đ nh các nguyên t c v  an toàn và v  sinh trong ho t đ ng  th ng m i d ch v  du l ch.

ổ ứ ậ ề ạ ộ ủ ể ệ ấ ị ươ ạ ị ­T  ch c thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy đ nh c a pháp lu t v  ho t đ ng th ng m i, d ch v ụ ị và du l ch.

ụ ự ạ 2.7. Trong lĩnh v c giáo d c và đào t o:

ướ ố ớ ườ ị ỉ c đ i v i các lo i hình tr ườ ườ ự ườ ế ổ ạ ọ ỉ ớ ượ ng, l p đ ườ ng trung h c ph  thông, tr ng trung h c chuyên nghi p, tr ẳ ọ ư ạ ệ ộ ậ ố ả c giao trên đ a bàn t nh, tr c ti p qu n lý các ổ ng b  túc văn hoá, ở  trình đ  cao đ ng s  ph m tr  xu ng, cho phép thành l p các ườ ủ ả ­Qu n lý Nhà n ư ạ ẳ ng cao đ ng s  ph m, tr tr ạ ừ ộ ồ ưỡ ng đ i ngũ giáo viên  trong t nh t đào t o b i d ậ ị ậ ng ngoài công l p theo quy đ nh c a pháp lu t. tr

ệ ấ ử ự ệ ề ệ ế ẩ ằ ­Qu n lý và ki m tra vi c th c hi n v  tiêu chu n giáo viên, quy ch  thi c  và vi c c p văn b ng theo ậ ị ể ả ủ quy đ nh c a pháp lu t.

ụ ủ ự ể ệ ạ ậ ị ỉ ị ­Th c hi n thanh tra, ki m tra công tác giáo d c, đào t o trên đ a bàn t nh theo quy đ nh c a pháp lu t.

ể ụ ự ể 2.8.Trong lĩnh v c văn hoá, thông tin, th  d c th  thao:

ấ ả ạ ộ ả ướ ể ụ ể ụ ị ự ứ ề ả ơ ­Qu n lý Nhà n ị ả c đ i v i các ho t đ ng  văn hoá thông tin qu ng cáo, báo chí, xu t b n, th  d c th ệ  ch c và qu n lý các đ n v  s  nghi p v  văn hoá, thông tin, th  d c th ể  ể ủ ỉ ủ ề ố ớ ậ ổ thao theo quy đ nh c a pháp lu t, t thao, phát thanh truy n hình c a t nh.

ề ổ ứ ể ụ ể ể ạ ợ ộ ộ c  y quy n t ch c các cu c tri n lãm, h i ch , sinh ho t văn hoá, th  d c th  thao ­T  ch c ho c đ ị ố ổ ứ ố ế qu c gia, qu c t ặ ượ ủ ỉ  trên đ a bàn t nh.

ử ự ệ ệ ị ỉ ạ ­Ch  đ o và t ướ ề ế ố ệ ự ẩ ậ   ả ồ ả ổ ứ  ch c th c hi n công tác b o v  trùng tu, b o t n các di tích l ch s  ­ văn hóa, ngh  thu t ẫ ng d n xây d ng n p s ng văn minh, gia đình văn hoá. theo th m quy n; h

ư ụ ể ệ ẩ ả ặ ộ ­Ki m tra, ngăn ch n vi c kinh doanh, l u hành sách báo, văn hoá ph m đôi tr y, ph n đ ng.

ự ế ộ 2.9.Trong lĩnh v c y t và xã h i:

ạ ộ ủ ả ơ ị ế ộ ỉ ề ấ ượ ­Qu n lý ho t đ ng c a các đ n v  y t ấ  thu c t nh và c p gi y phép hành ngh  y, d c.

ự ệ ứ ệ ẻ ệ ệ ả ả ỉ ạ ậ ự ự ệ ệ ả ệ ổ ứ t, tr  m  côi không n i n ch c th c hi n bi n pháp b o v  s c kho  nhân dân, b o v  , chăm sóc ố  ơ ươ ẹ ẻ ng t a, b o v , chăm sóc bà m  tr  em th c hi n chính sách dân s i già tàn t ạ ườ ế ể ­Ch  đ o và ki m tra vi c t ẻ ồ ng và k  ho ch hóa gia đình.

ư ệ ệ ỡ ươ ệ ng binh, b nh binh, gia ớ ướ ể ườ ệ ỉ ạ ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n chính sách  u đãi, chăm sóc và giúp đ  th ữ t sĩ, nh ng ng ự i và gia đình có công v i n c. đình li

ệ ộ ả ệ ế ộ ả ­Th c hi n k  ho ch, bi n pháp v  s  d ng lao đ ng và gi i quy t các quan h  lao đ ng; gi ế   i quy t ề ử ụ ỉ ệ ộ ạ ư ự ề ệ ạ ế vi c làm, đi u đ ng dân c  trong ph m vi t nh.

ệ ự ả ả ả ộ ộ ộ ứ ạ ướ ừ ự ệ ệ ẫ ố ệ   ả ­Th c hi n chính sách b o h  lao đ ng b o hi m xã h i, c u tr  xã h i, xoá đói, gi m nghèo, c i thi n ị ộ ệ ạ    n n xã h i và d ch ể ợ  thi n, nhân đ o, phòng ch ng các t ộ ng d n th c hi n công  tác t ở ị ươ ờ ố đ i s ng nhân dân; h ệ  đ a ph b nh ng.

ự ọ ệ ườ 2.10.Trong lĩnh v c khoa h c,công ngh  tài nguyên môi tr ng:

ỉ ạ ệ ể ệ ệ ạ ả ế ự ệ ọ ế ể ự ệ ế ệ ụ ế ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n các nhi m v , k  ho ch c  th  phát tri n khoa h c công ngh  và   ỹ ệ ng; th c hi n các bi n pháp khuy n khích vi c nghiên c u, phát huy sáng ki n, c i ti n k ụ ể ứ ờ ố ệ ụ ụ ả ậ ứ ế ấ ọ ộ ệ ụ ườ ả b o v  m t tr ụ thu t,  ng d ng các ti n b  khoa h c và công ngh  ph c v  s n xu t và đ i s ng;

ệ ự ể ệ ấ ồ   ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n các bi n pháp qu n lý và s  d ng đ t đai, r ng núi, sông h , ệ ồ ợ ở ấ ươ ừ ủ ậ ị ồ ướ ỉ ạ c, tài nguyên trong lòng đ t, ngu n l i ả ể ạ ị i đ a ph ự ụ ng theo quy đ nh c a pháp lu t. vùng bi n t ngu n n

ả ọ ấ ỉ ươ ứ ề ặ ượ ấ ­Qu n lý các ch ướ ị ệ ố ớ ự ề c v  công ngh  đ i v i các d  án đ u t ạ   ả c c p trên giao, qu n lý  ho t ọ   ầ ư  quan tr ng ng trình, đ  tài nghiên c u khoa h c c p t nh ho c đ ộ ệ đ ng chuy n giao công ngh , tham gia giám đ nh Nhà n ở ị  đ a ph ể ươ ng.

ổ ự ườ ệ ệ ả ắ ỉ ạ ­Ch  đ o, t ch c th c hi n và ki m tra vi c b o v , c i thi n môi tr ả ệ ả ườ ề ệ ị ệ ễ ng, ô nhi m môi tr ụ   ố ng; phòng ch ng kh c ph c ả ử   ng và xác đ nh trách nhi m ph i x  lý v  môi ứ ụ t, suy thoái môi tr ể ườ ị ủ ậ ậ h u qu  thiên tai, bão l ố ớ ổ ứ ườ tr ng đ i v i t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t.

ườ ự ệ ệ ẩ ị ỉ ạ ẩ ng s n ph m; an toàn và ki m soát b c x , s  h u công nghi p, vi c ch p hành chính sách, pháp lu t v ệ ệ ả ủ ệ ặ ấ ư ở ị ườ ả ả ậ ề ấ ng; ngăn ch n vi c s n xu t, l u hành hàng gi ứ ạ ở ữ ươ ng ấ   ng và ch t ậ ề  ả    và b o đ a ph ể ể ượ l ệ ệ khoa h c, công ngh  và b o v  môi tr ườ ệ ợ i tiêu dùng. v  l ­Ch  đ o, thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v  tiêu chu n đo l ả ọ ủ i ích c a ng

ậ ự ự ố 2.11.Trong lĩnh v c qu c phòng an ninh và tr t t an toàn văn hoá:

ả ả ự ượ ự ộ ­B o đ m an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i, xây d ng l c l ấ ị ậ ự ạ ộ ậ ươ ừ ậ ố ố ố ộ i ph m, ch ng tham nhũng, ch ng bu n l u và gian l n th ả ậ ự ự ầ ộ ệ ấ ộ ấ ổ ấ ễ ề ạ ả ấ ủ ậ ỉ ạ ng công an nhân dân, ch  đ o công   ả   ạ ng m i, b o tác đ u tranh phòng ng a và ch ng t ể ả ướ ậ ệ v  bí m t nhà n    an toàn xã h i; qu n lý và ki m tra ể ệ ậ vi c v n chuy n, s  d ng vũ khí, ch t n , ch t d  cháy, ch t đ c, ch t phóng x , qu n lý các ngh  kinh doanh   ệ ặ đ c bi c, xây d ng phong trào qu n chúng b o v  an ninh, tr t t ử ụ ị t theo quy đ nh c a pháp lu t.

ệ ư ậ ề ủ ả ẩ ả ộ ị ­Ch  đ o, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v  qu n lý  h  kh u; qu n lý vi c c  trú, ạ ủ ươ đi l i c a ng ỉ ạ ườ ướ i n ể c ngoài ệ ự ở ị  đ a ph ệ ng.

ệ ệ ự ự ­Th c hi n các bi n pháp xây d ng l c l ổ ứ ỉ ạ ươ ự ế ạ ng h c  ỉ ạ ố ng; t ự ậ ủ ữ ể ệ ố ỉ ng, dân quân t ổ ứ  ch c  th c hi n Lu t nghĩa v  quân s ; xây d ng l c l ế ầ ủ ị ươ ầ ạ ộ ụ t, đáp  ng yêu c u c a đ a ph ự ng và c  n ng khi c n thi ỉ ạ ự ượ   ng vũ trang và qu c phòng toàn dân; ch  đ o công tác giáo ệ ọ ở ị ườ ụ  ch c ch  đ o th c hi n k  ho ch xây  đ a ph d c qu c phòng toàn dân trong nhân dân và tr   ế ủ ộ ộ ị   ệ ắ ự ự d ng t nh thành khu v c phòng th  v ng ch c; ch  đ o vi c xây d ng và ho t đ ng  tác chi n c a b  đ i đ a ư  ự ự ỉ ạ ự ượ ự ệ ươ ng d  v , ch  đ o và ki m tra t ph ọ ả ướ ứ ự ượ ộ ị ộ b  đ ng viên và huy đ ng l c l   c trong m i tính hu ng.ố

ụ ậ ầ ạ ổ ứ ươ ự ệ ậ ộ ỗ i ch , chính sách h u ph ố ươ ệ ệ ch c th c hi n nhi m v  h u c n t ự ệ ng, th c hi n vi c k t h p qu c phòng, an ninh v i kinh t ỉ ả ng vũ trang nhân dân  ổ ứ ệ ở ị  đ a ph ả ớ ị ự ố ỉ ạ ­Ch  đ o, t ố ớ ự ượ đ i v i  l c l ế ớ kinh t ng quân đ i và chính sách   ế ợ ế   , ố  ch c qu n lý, b o v  công trình qu c phòng và khu quân s  trên đ a bàn t nh. v i qu c phòng, an ninh, t

ự ộ 2.12.Trong lĩnh v c chính sách dân t c và chính sách tôn giáo:

ổ ứ ộ ổ ỉ ạ ự ứ ự ể ệ ậ ­T  ch c ch  đ o ki m tra vi c th c hi n pháp lu t và chính sách dân t c t ỉ ạ ủ ồ ệ ờ ố ệ ệ ề ệ ấ ầ ả ả ả ể ố ặ ộ ệ    ch c ch  đ o th c hi n ậ bi n pháp b o đ m các đi u ki n c i thi n đ i s ng v t ch t và tinh th n, nâng cao dân trí c a đ ng bào các   ệ dân t c thi u s , vùng sâu, vùng xa và có khó khăn đ c bi t.

ữ ự ả ộ ữ ườ ế ươ gìn tăng c ng đoàn k t và t ợ ng tr  giúp ­B o đ m th c hi n quy n bình đ ng gi a các dân t c, gi ươ ệ ộ ở ị ả ữ ỡ ẫ đ  l n nhau gi a các dân t c ề  đ a ph ẳ ng.

ứ ự ệ ổ ố ớ ủ ỉ ự ồ ự ­Xây d ng và t ch c th c hi n các ch ặ ể ố ộ   ng trình, d  án c a t nh đ i v i các vùng đ ng bào dân t c ệ ươ thi u s , vùng sâu, vùng xa và vùng khó khăn đ c bi t.

ữ ế i quy t vi c đ  ngh  s a ch a các công trình th  t ị ử ử ặ ợ ụ ủ ở    i d ng tín ệ ề ả ­Xem xét và gi ậ ị ng theo quy đ nh c a pháp lu t; x  lý hành vi vi ph m t ướ ậ ưỡ ủ ng tôn giáo c a nhân dân  ng, tôn giáo ho c l ủ ờ ự  do tính ng ị ủ ể ậ ạ ươ ng, tôn giáo đ  làm trái pháp lu t và chính sách c a Nhà n , tín ng ưỡ ự c theo quy đ nh c a pháp lu t. ị đ a ph ưỡ ng

ự ậ 2.13.Trong lĩnh v c thi hành pháp lu t:

ỉ ạ ế ả ạ ­T  ch c ch  đ o và ki m tra vi c thi hành hi n pháp, lu t, các văn b n quy ph m pháp lu t c a c ấ ậ ổ ứ ể ị ự ệ ề ậ ủ ơ  ụ    ch c th c hi n công tác tuyên truy n, giáo d c ệ ổ ứ ướ ấ ế ủ quan Nhà n c c p trên và ngh  quy t c a HĐND cùng c p; t ươ ở ị ng.  đ a ph

ệ ệ ệ ổ ứ ả ạ ự ệ  ch c b o v  tính m ng, t do, danh ả ủ ơ ủ ỉ ạ ẩ ả ợ ự ả ề ợ ự d  nhân ph m, tài s n, các quy n và l ­Ch  đ o th c hi n các bi n pháp b o v  tài s n c a c  quan, t i ích h p pháp khác c a  công dân.

ổ ứ ướ ổ ứ ả ạ ố ế ế c, t ế  ch c ti p dân, gi i quy t khi u n i, t ế    cáo và ki n ­T  ch c ch  đ o công tác thanh tra Nhà n ị ị ủ ủ ậ ỉ ạ ngh  c a công dân theo quy đ nh c a pháp lu t.

ổ ứ ỉ ạ ở ị ươ ủ ậ ị ­T  ch c, ch  đ o công tác thi hành án đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu t.

ỉ ạ ự ứ ệ ả ị ư ả pháp, qu n lý t ổ ­T  ch c, ch  đ o vi c qu n lý h  t ch; th c hi n công tác công ch ng, giám đ nh t ậ ư ộ ị ị ư ấ ệ ậ ủ ứ ậ ổ ứ ch c lu t s  và t v n pháp lu t theo quy đ nh c a pháp lu t.

ổ ứ ế ố ướ ộ ị ả ­T  ch c đăng ký, qu n lý h  t ch có y u t n c ngoài.

ự ề ệ ả ị ớ 2.14.Trong vi c xây d ng chính quy n và qu n lý đ a gi i hành chính:

ử ạ ỉ ạ ứ ự ể ệ ể ạ ầ ố ộ ổ ị ủ   ­T  ch c, ch  đ o th c hi n công tác b u c  đ i bi u qu c h i, đ i bi u HĐND theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ

ề ộ ơ ỷ ươ ẫ ủ ­Xây d ng đ  án thành l p các c  quan chuyên môn thu c U  ban nhân dân theo h 'ng d n c a Chính ủ ự ộ ồ ậ ế ị ph  trình h i đ ng nhân dân quy t đ nh.

ị ổ ứ ộ ộ ủ ụ ệ ề ­Quy đ nh t ạ ụ ể ủ ơ  ch c b  máy và nhi u v , quy n h n c  th  c a c  quan chuyên môn thu c  y ban nhân ấ dân c p mình.

ơ ở ị ự ơ ệ ­Quy t đ nh thành l p các  đ n v  s  nghi p, d ch v  công trên c  s  quy ho ch và h ng d n c a c ậ ề ệ ả ướ ố ớ ơ ạ ổ ứ ơ ướ ị ủ ế ị ị ự c có th m quy n; th c hi n qu n lý nhà n ụ c đ i v i c  quan, t ch c, đ n v  c a trung ẫ ủ ơ  ươ   ng ỉ ướ ẩ quan nhà n ị đúng trên đ a bàn t nh.

ậ ả ướ ồ i th  c  ph n hóa các doanh nghi p nhà n ể ổ ổ ệ ế ướ ấ ạ ệ ặ ầ  ch c kinh t trong n ậ   ấ c, c p thu h i gi p phép thành l p ạ ộ   ệ c đ t văn phòng đ i di n, chi nhánh ho t đ ng ủ ạ ị ỉ ­Cho phép thành l p, gi ứ doanh nghi p, công ty cho phép các t ậ trên đ i bàn t nh theo quy đ nh c a pháp lu t.

ả ậ ộ ướ ủ ộ ạ ộ ể ệ ẫ ậ ị ­Cho phép l p h i; qu n lý, h ng d n và ki m tra vi c thành l p và ho t đ ng c a h i theo quy đ nh ậ ủ c a pháp lu t.

ế ị Ủ ế ơ ộ ổ ỉ ạ ị ự ệ ự ụ ề ệ ệ ệ ị ự ­Quy t đ nh phân b  chi tiêu biên ch  hành chính, s  nghi p đ i v iù các đ n v  tr c thu c và  y ban  ch u trách nhi m v  nhi m v , tài ổ ứ ố ớ ơ ấ ủ ể ị ự ơ nhân dân c p huy n; ch  đ o, ki m tra vi c th c hi n c  ch  t chính và t ệ ố ơ ủ ự ệ ấ ế ự  ch , t ủ ệ  ch c đ i v i các đ n v  s  nghi p theo phân c p c a chính ph .

ướ ộ i đ i  ngũ cán b . Công ch c Nhà n ổ ứ ứ ướ ả ứ ấ ướ ộ ộ ồ ể ấ ấ ng ki n th c qu n lý Nhà n ạ ạ ộ ứ ạ c cho đ i bi u h i đ ng nhân dân c p huy n và c p xã theo h ồ   c và cán b , công ch c c p xã, b i ẫ ủ   ệ ng d n c a ạ ­T  ch c đào t o và đào t o l ế ưỡ d chính ph .ủ

ề ề ậ ị ớ ớ ­Xây d ng đ  án thành l p m i, nh p chia, đi u ch nh đ a gi ộ ồ i hành chính trình h i đ ng nhân dân cùng ề ấ ỉ ế ị ự ể ậ ẩ ấ c p thông qua đ  trình c p có th m quy n xem xét, quy t đ nh.

ồ ơ ỉ ớ ể ệ ả ố ồ ị ả ớ ủ ỉ ­Ch  đ o và ki m tra vi c qu n lý h  s , m c, ch  gi i và b n đ  đ a gi t hành chính c a t nh và các ị ỉ ỉ ạ ơ đ n v  hành chính trong t nh.

ươ ổ ườ ả ố ườ ộ ỉ ự ­Xây d ng ph ng án đ t tên, đ i tên đ ng, ph , qu ng tr ng,  công trình công c ng trong t nh trình ặ ế ị ộ ồ h i đ ng nhân dân xem xét, quy t đ nh.

ạ ủ ụ ệ ệ ề 3. Nhi m v , quy n h n c a UBND huy n:

ự ế 3.1.Trong lĩnh v c kinh t :

ể ế ể ấ ạ ộ Ủ   ­Xây d ng k  ho ch phát tri n kinh t ­ xã h i hàng năm trình HĐND  cùng c p thông qua đ  trình  y ự ệ ổ ứ ế ể ế ệ ệ ạ ự ấ ỉ ban nhân dân c p t nh phê duy t; t ch c và ki m tra vi c th c hi n k  ho ch đó.

ự ươ ị ­L p d   toán thu ngân sách nhà n ướ ế ề ậ ấ ỉ ươ ị ng; l p đi u ch nh ngân sách đ a ph ng, ph ị ơ ộ ồ ủ ế ợ c trên đ a bàn; d  toán thu, chi ngân sách đ a ph   ng án ươ   ươ ng   t trình h i đ ng nhân dân cùng quy t đ nh và báo cáo  y ban nhân dân, c  quan tài ng h p c n thi ầ ự ế ậ ự ổ ự ị phân b  d   toán ngân sách c p mình; quy t toán ngân sách đ a ph ế ị ườ trong tr ấ chính c p trên tr c ti p.

ự ị ướ ẫ ị ấ ể ệ ­T  ch c th c hi n ngân sách đ a ph ng; h ự ể ị ươ ế ủ ự   ng d n, ki m tra  y ban nhân dân xã, th  tr n xây d ng ậ ủ ủ ị ổ ứ ệ và th c hi n ngân sách và ki m tra ngh  quy t c a HĐND theo quy đ nh c a pháp lu t.

ỷ ợ ư ự ệ ệ ệ 3.2.Trong lĩnh v c nông nghi p, lâm nghi p, ng  nghi p, thu  l ấ i và đ t đai:

ể ­Xây d ng, trình h i đ ng nhân dân cùng c p thông qua các ch ư ệ ệ ở ị ươ ự ệ ng trình khuy n khích phát tri n nông ươ ộ ồ ự ệ nghi p, lâm nghi p, ng  nghi p đ a ph ng và t ấ ươ ổ ứ  ch c th c hi n các ch ế ng trình đó.

ơ ấ ự ệ ể ể ế ị ỉ ạ ủ ệ ừ ừ ể ề ả ắ ồ ồ ệ ­Ch  đ o  y ban nhân dân xã th c hi n các bi n pháp chuy n   d ch c  c u kinh t â phát tri n nông   ệ ế ế   ả nghi p, b o v  r ng, tr ng r ng và khai thác lâm s n, phát tri n ngành, ngh  đánh b t, nuôi tr ng và ch  bi n ủ ả th y s n.

ồ ấ ố ớ ệ ấ ộ ả ế ấ   i quy t các tranh ch p ự ­Th c hi n giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t đ i v i cá nhân và h  gia đình, gi ủ ủ ị ấ ấ ấ đ t đai c a  y ban nhân dân xã,  th  tr n.

ủ ợ ổ ứ ả ủ ệ ề ạ ị ­Xây d ng quy ho ch th y l ch c b o v  đê đi u, các công trình th y nông trên đ a bàn  theo quy i; t ủ ự ậ ị đ nh c a pháp lu t.

ệ ủ ự ủ ự ể ệ ệ ệ ữ   3.3.Trong lĩnh v c công nghi p, ti u th  công nghi p,  y ban nhân dân huy n th c hi n nh ng ụ ệ ạ ề nhi m v  quy n h n sau đây:

ự ệ ể ế ạ ạ ỷ ỉ ệ   ­Tham gia v i U  ban nhân dân t nh trong vi c xây d ng quy ho ch, k  ho ch phát tri n công nghi p, ủ ể ệ ệ ị ớ ti u th  công nghi p trên đ a bàn huy n.

ệ ể ơ ở ụ ở ủ ự ệ ể ị ị ấ ­Xây d ng và phát tri n các c  s  công ngh , ti u th  công nghi p, d ch v các xã, th  tr n.

ổ ự ể ệ ề ả ẩ ể ơ ở ế ế ề ủ ả ố ơ ở ấ ả ệ ự ẩ ị  ự ỉ ỉ ứ ­T  ch c th c hi n xây d ng và phát tri n các làng ngh  truy n th ng, s n xu t s n ph m có giá tr ấ tiêu dùng và xu t kh u; phát tri n c  s  ch  bi n nông, lâm, th y s n và các c  s  công nghi p khác theo s  ch ạ ủ ủ đ o c a  y ban nhân dân t nh.

ự ự ậ ả Ủ ữ ự ệ ệ ệ   i,  y ban nhân dân huy n th c hi n nh ng nhi m 3.4.Trong lĩnh v c xây d ng, giao thông v n t ề ạ ụ v , quy n h n sau đây:

ị ấ ề ệ ể ẩ ­T  ch c l p, trình duy t ho c xét duy t theo th m quy n quy ho ch xây d ng th  tr n, đi m dân c ư ổ ứ ậ ị ệ ả ượ ự ự ệ ệ ệ ạ ạ ặ nông thôn trên đ a bàn huy n; qu n lý vi c th c hi n quy ho ch xây d ng đã đ ự ệ c duy t.

ế ấ ử ụ ơ ở ạ ầ ự ả ấ ­Qu n lý, khai thác, s  d ng các công trình giao thông và k t c u h  t ng c  s  theo s  phân c p.

ậ ề ự ự ệ ể ệ ấ ổ ­Qu n lý vi c xây d ng, c p gi y phép xây d ng và ki m tra vi c th c hi n pháp lu t v  xây d ng; t ự ở ữ ả ệ ướ ứ ề ả ở ỹ ự ự ấ ở  và qu  nhà s  h u nhà n ấ ;  qu n lý đ t ệ ị c trên đ a bàn. ch c th c hi n các chính sách v  nhà

ấ Ủ ự ệ ấ ả ả ỉ ậ ệ ­Qu n lý vi c khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng theo phân c p  y ban nhân dân t nh.

ươ ị Ủ ạ ị ự ữ ụ ệ ệ ệ   ng m i, d ch v  và du l ch,  y ban nhân dân huy n th c hi n nh ng nhi m 3.5.Trong lĩnh v c th ề ự ạ ụ v , quy n h n sau đây :

ự ệ ể ấ ị ị ị ạ ­Xây d ng,  phát tri n m ng l ủ   ng m i, d ch v , du l ch và ki m tra vi c ch p hành quy đ nh c a i th ể ươ ươ ụ ướ ị ụ ị ệ ạ ướ ề ạ ộ ạ ị ng m i, d ch v  và du l ch trên đ a bàn huy n. Nhà n c v  ho t đ ng th

ạ ộ ự ể ệ ệ ệ ắ ươ ụ ạ ề ­Ki m tra vi c th c hi n các quy t c v  an toàn và v  sinh trong ho t đ ng th ị ng m i, d ch v , du ị ị l ch trên đ a bàn.

ủ ể ệ ấ ị ướ ạ ộ ề ươ ạ ị ị ­Ki m tra vi c ch p hành quy đ nh c a Nhà n c v  ho t đ ng th ị   ụ ng m i, d ch v , du l ch trên đ a bàn.

ộ ể ụ Ủ ể , xã h i, văn hoá, thông tin và th  d c th  thao  y ban nhân dân ự 3.6.Trong lĩnh v c giáo d c, y t ự ụ ụ ệ ế ề ữ ệ ạ ệ huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau đây:

ể ể ế ­Xây d ng các ch , phát ệ ng trình, đ  án phát tri n văn hóa, giáo d c, thông tin, th  d c, th  thao, y t ổ ứ ượ ấ ụ ẩ ề ự ề ệ ị ươ ự thanh trên đ a bàn huy n và t ể ụ ệ c c p có th m quy n phê duy t. ch c th c hi n sau khi đ

ổ ứ ụ ệ ể ả ủ ươ ậ ề ầ ự ạ ườ ệ ọ ổ ậ ự ng m m non; th c hi n ch  tr ủ ị ứ  ch c các tr ệ ự ề ổ ng d y ngh ; t ữ ệ ề ế ẩ ị ệ ể ườ   ng ­T  ch c và ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v  ph  c p giáo d c, qu n lý các tr ọ ộ ơ ở ườ   ti u h c, trung h c c  s , tr ng xã h i hóa ỉ ạ ị ụ giáo d c trên đ a bàn; ch  đ o vi c xóa mù ch  và th c hi n các quy đ nh v  tiêu chu n giáo viên, quy ch  thi   c .ử

ả ề ẫ ấ ả ử ị ị ươ ắ ả ị ạ ộ   ướ ượ c phân c p; h ng d n các phong trào v  văn hóa, ho t đ ng ệ ể ủ c a các trung tâm văn hóa – thông tin, th  d c th  thao; b o v  và phát huy giá tr  các di tích l ch s  – văn hoá và   danh lam th ng c nh do đ a ph ộ ­Qu n lý các công trình công c ng đ ể ụ ả ng qu n lý.

ạ ế ự ể ự ỉ ạ ệ ế ả ­Th c hi n k  ho ch phát tri n s  nghi p y t ệ ;  qu n lý các trung tâm y t ệ ế ạ ; tr m y t ườ ả ậ ậ ố ị t, tr ế ườ i già, ng ế ệ ẹ ẻ ự ệ ệ ả ố ể   ; ch  đ o và ki m ẻ  ỏ i tàn t ạ ự   ng t a; b o v , chăm sóc bà m , tr  em; th c hi n chính sách dân s  và k  ho ch hóa gia ệ ệ ứ ả tra vi c b o v  s c kh e nh n dân; phòng ch ng d ch b nh; b o v  và chăm sóc ng ơ ươ ồ m  côi không n i n đình.

ạ ộ ơ ở ủ ề ấ ậ ơ ở ệ ­Ki m tra vi c ch p hành pháp lu t trong ho t đ ng c a các c  s  hành ngh  y, d ượ ư c t nhân, c  s  in, ẩ ể ấ ả phát hành xu t b n ph m.

ỉ ạ ả ổ ườ ổ ự ứ ệ ộ i lao đ ng; t ch c th c hi n phong ứ ả ạ ẫ ế ệ ừ ạ ề ệ ­T  ch c, ch  đ o vi c d y ngh , gi ạ ộ ướ ng d n ho t đ ng t trào xóa đói, gi m nghèo, h ệ i quy t vi c làm cho ng  thi n, nhân đ o.

ự ọ ệ ườ ệ ự   ng, Uûy ban nhân dân huy n th c 3.7.Trong lĩnh v c khoa h c, công ngh , tài nguyên và môi tr ữ ệ ệ ề ạ ụ hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau đây:

ụ ụ ả ờ ố ụ ứ ệ ệ ế ấ ộ ọ ­Th c hi n các bi n pháp  ng d ng ti n b  khoa h c, công ngh  ph c v  s n xu t và đ i s ng nhân ở ị ự ươ dân đ a ph ệ ng.

ổ ứ ự ệ ả ườ ụ ậ ắ ả ố ụ ệ ­T  ch c th c hi n b o v  môi tr ng; phòng, ch ng, kh c ph c h u qu  thiên tai, bão l t.

ổ ệ ự ứ ủ ả ấ ượ ng và ch t l ư ườ ệ ả ậ ề ệ ẩ ặ ấ ị ươ ấ ượ ấ ượ ể ẩ ị ng s n ph m; ki m tra ­T  ch c th c hi n các quy đ nh c a lu t v  tiêu chu n đo l ả ng s n ph m và hàng hóa trên đ a bàn huy n; ngăn ch n vi c s n xu t và l u hành hàng gi , hàng kém ng t ả ẩ ạ ị i đ a ph ng. ch t l ch t l

ậ ự ộ ủ ự ự ố 3.8. Trong lĩnh v c qu c phòng, an ninh và tr t t ệ    ,an   toàn xã h i,  y ban nhân dân th c hi n ữ ụ ề ệ ạ nh ng nhi m v , quy n h n sau đây:

ứ ự ố ự ượ ự ượ ổ ạ ệ ự ị ộ ỉ ạ ệ ự   ng vũ trang và qu c phòng toàn dân; th c ự   ng d  b  đ ng viên; ch  đ o vi c xây d ng ự ự ệ ủ ệ ấ ầ ­T  ch c phong trào qu n chúng tham gia xây d ng l c l ế ự ệ hi n k  ho ch xây d ng khu v c phòng th  huy n; qu n lý l c l ự ượ ng dân quân t l c l ả  v , công tác hu n luy n dân quân t ự ệ  v .

ệ ỗ ể ệ ậ ễ   ­T  ch c đăng ký, khám tuy n nghĩa v  quân s ; quy t đ nh vi c nh p ngũ, giao quân, vi c h n, mi n ự ạ ụ ợ ủ ậ ị ử ự ườ ổ ứ ụ ế ị ng h p vi ph m theo quy đ nh c a pháp lu t. thi hành nghĩa v  quân s  và x  lý các tr

ộ ổ ứ ữ ụ ữ ậ ệ ả ự ạ ướ ự ừ ệ ạ ự ượ , an toàn xã h i,  xây d ng l c l ố c; th c hi n các bi n pháp phòng ng a, ch ng t ng công an nhân   ệ  ộ i ph m, các t ệ ệ ạ ậ ­T  ch c th c hi n nhi m v  gi ệ dân huy n v ng m nh, b o v  bí m t nhà n ộ ạ n n xã h i và các hành vi vi ph m pháp lu t khác ậ ự  gìn an ninh, tr t t ệ ự ươ ở ị  đ a ph ng.

ậ ề ủ ả ả ẩ ộ ị ệ ư ạ ủ ỉ ạ ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v  qu n lý h  kh u, qu n lý vi c c i c a ng ệ ở ị c ngoài ể ườ ướ i n ự  đ a ph ệ ươ ng. trú, đi l

ụ ậ ậ ự ề ệ ả ộ ộ ­Tuyên truy n giáo d c v n đ ng nhân dân tham gia phong trào b o v  an ninh, tr t t , an toàn xã h i.

Ủ ộ ệ ệ 3.9.Trong vi c th c hi n chính sách dân t c và chính sách tôn giáo,  y ban nhân dân huy n có ự ạ ữ ề ệ ệ nh ng nhi m vu, quy n h n sau đây :

ậ ề ổ ế ụ ề ộ ­Tuyên truy n, giáo d c, ph  bi n chính sách, pháp lu t v  dân t c và tôn giáo.

ổ ứ ệ ế ạ ươ ế ự ng trình, k  ho ch, d  án phát tri n kinh t – xã ụ ượ ệ ­T  ch c th c hi n các nhi m v  đ ộ ự ố ớ ề c giao v  các ch ể ố ặ ồ ệ ộ ủ ỉ h i c a t nh đ i v i vùng đ ng bào dân t c thi u s , vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đ t bi ể t.

ề ự ự ệ ể ệ ưỡ ­Ch  đ o và ki m tra vi c th c hi n chính sách dân t c, chính sách tôn giáo; quy n t do tín ng ng, tôn ủ ươ ỉ ạ ặ ộ giáo, theo ho c không theo m t tôn giáo nào c a công dân ộ ở ị  đ a ph ng.

ế ị ệ ạ ặ ự ưỡ ­Quy t đ nh bi n pháp ngăn ch n hành vi xâm ph m t ủ ữ ể ậ ị do tín ng ủ ặ ợ ụ ủ ướ ng, tôn giáo đ  làm trái nh ng quy đ nh c a pháp lu t và chính sách c a nhà n i d ng tín ng,  tôn giáo ho c l ị c theo quy đ nh c a pháp ưỡ ng lu t.ậ

ậ Ủ ữ ự ệ ệ ệ ệ ề   3.10.Trong vi c thi hành pháp lu t,  y ban nhân dân huy n th c hi n nh ng nhi m vu, quy n ạ h n sau đây :

ể ề ế ậ ổ ứ ỉ ạ ­Ch  đ o, t ạ ả ụ ướ ấ ậ ủ ơ ị ậ   ệ ấ  ch c công tác tuyên truy n, giáo d c pháp lu t, ki m tra vi c ch p hành hi n pháp, lu t, ấ ế ủ ộ ồ c c p trên và ngh  quy t c a h i đ ng nhân dân cùng c p; các văn b n quy ph m pháp lu t c a c  quan nhà n

ị ấ ự ự ệ ệ ả ế ả ướ ự ự ạ ẩ b o v  tính m ng, t ỉ ạ ủ ộ ổ ứ ủ ợ ổ ứ ệ ả ủ   ệ ­T  ch c th c hi n và ch  đ o  y ban nhân dân xã, th  tr n th c hi n các bi n pháp b o v  tài s n c a ả ệ ị ổ ứ c, t nhà n  ch c chính tr  – xã h i, t    ch c kinh t  do, danh d , nhân ph m, tài s n, các ợ ề i ích h p pháp khác nhau c a công dân. quy n và l

ỉ ạ ộ ị ự ệ ệ ị ­Ch  đ o vi c th c hi n công tác h  t ch trên đ a bàn.

ổ ứ ỉ ạ ủ ự ệ ậ ị ­T  ch c, ch  đ o th c hi n công tác thi hành án theo quy đ nh c a pháp lu t.

ỉ ạ ướ ệ ệ ế ị c, t i quy t k p ị ấ ỉ ạ ướ ế ẫ ờ ổ ứ ­T  ch c, ch  đ o vi c th c hi n công tác ki m tra, thanh tra nhà n ạ ố ế th i khi u n i, t ự ị ủ  cáo và ki n ngh  c a công dân h ể ng d n, ch  đ o công tác hòa gi ổ ứ ế ả ở i ả  ch c ti p dân, gi  xã, th  tr n.

ự ề ả ị ớ ệ   i hành chính Uûy ban nhân dân huy n 3.11.Trong vi c xây d ng chính quy n và qu n lý đ a gi ạ ệ ụ ữ ự ề ệ ệ th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau đây:

ệ ầ ử ạ ổ ứ ộ ồ ự ủ ể ể ệ ạ ố ộ ị ­T  ch c th c hi n vi c b u c  đ i bi u qu c h i, đ i bi u h i đ ng nhân dân theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ

ị ổ ứ ộ ộ ủ ụ ề ­Quy đ nh t ấ ạ ụ ể ủ ơ  ch c b  máy và nhi m v , quy n h n c  th  c a c  quan chuyên môn thu c  y ban nhân ướ ủ Ủ ấ dân c p mình theo h ệ ng c a  ûy ban nhân dân c p trên.

ả ổ ư ề ươ ộ ấ ủ ủ ấ ­Qu n lý công tác t ế  ch cù, biên ch , lao đ ng, ti n l ng theo phân c p c a  y ban nhân dân c p trên.

ỉ ớ ả ố ồ ị ả ớ ủ ệ ồ ơ ­Qu n lý h  s , m c, ch  gi i, b n đ  đ a gi i hành chính c a huy n.

ự ề ề ậ ị ớ ở ạ ươ ớ ­Xây d ng đ  án thành l p m i, nh p, chia, đi u ch nh đ a gi i hành chính đ i ph ộ ồ   ng trình h i đ ng ỉ ế ị ấ ấ ậ ể nhân dân cùng c p thông qua đ  trình c p trên xem xét, quy t đ nh.

ộ ỉ ữ ự ụ ố ề ệ ạ ị ị 3.12.UBND th  xã, thành ph  thu c t nh th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n quy đ nh t ề ạ ệ ụ ự ệ ề i các   ạ    và th c hi n các nhi m v , quy n h n ậ ủ Lu t này ệ đi u 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107 c a  sau đây :

ộ ỉ ị ủ ự ể ấ ố ị ­Xây d ng quy ho ch phát tri n đô th  c a th  xã, thành ph  thu c t nh trình HĐND cùng c p thông qua ấ ệ ạ ể đ  trình c p trên phê duy t.

ự ế ủ ự ề ể ạ ổ ị ệ ộ ỉ ị ơ ở ị ủ ị ể ậ ạ ỹ ế ấ ạ ầ ệ ộ ườ ự ổ ả ế ố ệ ị ả công công, giao thông, phòng ch ng cháy, n  b o v  m i tr ư ­Th c hi n các ngh  quy t c a HĐND v  quy ho ch t ng th  xây d ng và phát tri n đô th  c a th  xã, ạ ố thành ph  thu c t nh trên c  s  quy ho ch chung, k  ho ch xây d ng k t c u h  t ng k  thu t đô th , bi n pháp   ệ   ậ ự ả ả b o đ m tr t t ng và c nh quan đô th ; bi n ị ả pháp qu n lý dân c  đô th .

ự ướ ự ể ỹ ­Th c hi n qu n lý và ki m tra vi c s  d ng qu  nhà thu c s  h u Nhà n ự ợ ở ữ ạ ệ ử ụ ế ị ị ế ử ự ệ ệ ả c trên đ a bàn theo s  phân ấ ấ ủ ổ ứ  ch c th c hi n các quy t đ nh x  lý vi ph m trong xây d ng, l n chi m đ t đai theo quy ậ ấ ủ c p c a Chính ph ; t ủ ị đ nh c a pháp lu t.

ả ượ ộ ị ệ ử ụ ­Qu n lý, ki m tra đ i v i vi c s  d ng các công trìng công c ng đ ố ớ ấ ệ ế ự ệ ệ ự   c giao trên đ a bàn; vi c xây d ng ấ   ử ụ ng ph  thông qu c l p các c p; vi c xây d ng và s  d ng các công trình công c ng, đi n chi u sáng, c p ể ố ậ ộ ị ở ị ị ộ ươ ướ ệ ổ c, giao thông n i th , n i thành, an toàn giao thông, v  sinh đô th ộ ng. đ a ph ườ tr thoát n

ể ụ ộ ỉ ơ ở ủ ệ ả ả ố ị ể ­Qu n lý các c  s  văn hoá – thông tin, th  d c th  thao c a th  xã, thành ph  thu c t nh; b o v  và ộ ỉ ị ủ ử ắ ả ả ố ị ị phát huy giá tr  c a các di tích l ch s  – văn hoá và danh lam th ng c nh do th  xã, thành ph  thu c t nh qu n lý.

CHUYÊN Đ  3Ề

Ả ƯỚ Ả VĂN B N QU N LÝ NHÀ N C

Ả Ậ Ả Ỹ Ạ VÀ K  THU T SO N TH O VĂN B N

Ả Ả ƯỚ A­VĂN B N QU N LÝ NHÀ N C:

ữ ề ấ I­Nh ng v n đ  chung:

1.Khái ni mệ :

ả ươ ố ị ệ ể ề ể 1.1.Văn b n (nói chung) là ph ng ti n đ  ghi tin (c  đ nh thông tin) và đ  truy n tin.

ướ ả ả ả ộ ướ ơ c là m t văn b n do c  quan qu n lý nhà n c ban hành theo đúng th ể ả ẩ ứ ề ệ ố ộ ỉ 1.2.Văn b n qu n lý nhà n ể ề ủ ụ th c, th  t c và th m quy n đ  đi u ch nh các m i quan h  xã h i.

ứ : 2.Ch c năng

ứ 2.1.Ch c năng thông tin:

ấ ủ ơ ả ứ ả ả ướ ị ủ ả ượ Thông tin là ch c năng c  b n nh t c a văn b n qu n lý nhà n c. Giá tr  c a văn b n đ ể ệ   c th  hi n ứ ở b i ch c năng này.

ứ 2.2.Ch c năng pháp lý:

ứ ủ ả ả ướ ể ệ ươ ệ Ch c năng pháp lý c a văn b n qu n lý nhà n c th  hi n trên hai ph ng di n:

ứ ự ­Chúng ch a đ ng các QPPL.

ể ả ứ ế ­Là căn c  pháp lý đ  gi ụ ụ ể ệ i quy t các nhi m v  c  th .

ứ ả 2.3.Ch c năng qu n lý:

ứ ủ ả ả ả ướ ể ệ ươ ệ Ch c năng qu n lý c a văn b n qu n lý nhà n c th  hi n trên 2 ph ng di n:

ể ề ự ệ ộ ỉ ­D ng đ  đi u ch nh các quan h  xã h i.

ự ự ể ổ ứ ướ ơ ế ậ ủ ộ ổ ứ ­D ng đ  xây d ng t ả  ch c qu n lý nhà n c và c  ch   v n hành c a b  máy t ch c đó.

ứ 2.4.Các ch c năng khác:

ả ướ ể ứ ứ ễ ề ậ ả Văn b n qu n lý nhà n c còn có nhi u ch c năng khác mà ta d  dàng nh n ra và có th  ch ng minh ư ứ ử ứ ị ụ nh  ch c năng giáo d c, ch c năng l ch s …

ệ ự ạ ả II­Phân lo i văn b n QPPL (theo hi u l c pháp lý):

ả 1.Văn b n QPPL:

ệ ế ả ậ 1.1.Văn b n lu t: ậ  Hi n pháp, lu t, pháp l nh…

ả ượ ậ ả ọ 1.2.Văn b n d i lu t c ban hành trong quá trình l p quy nên còn g i là văn b n pháp quy): Ngh ị ế ị ị ỉ ư ướ ị ậ  (đ ế ị quy t, ngh  đ nh, ch  th , quy t đ nh, thông t .

ậ ả ụ 2.Văn b n áp d ng pháp lu t:

ộ ầ ụ ụ ậ Là lo i văn b n ch  ch a đ ng các bi n pháp áp d ng pháp lu t, áp d ng m t l n cho m t đ i t ộ ố ượ   ng ả ả ỉ ứ ệ ọ ự ư ệ ế ế ị ị ị ị ạ (nên còn g i là văn b n cá bi t) nh  ngh  quy t, ngh  đ nh, quy t đ nh.

ả ườ 3­Văn b n hành chính thông th ng:

ờ ế ạ ả ươ Công văn, công đi n, thông báo, báo cáo, t ề  trình, biên b n, đ  án, k  ho ch, ch ễ ng trình, di n văn, các ế ạ ấ ạ ệ lo i gi y, các lo i phi u…

ả ậ ỹ 4­Văn b n chuyên môn, k  thu t:

ượ ư ự ặ ả 4.1.Văn b n chuyên môn: Đ c dùng trong các lĩnh v c có đ c thù chuyên môn cao nh  tài chính, y t ế   , giáo d c…ụ

ự ỹ ượ ậ ậ ả ỹ 4.2.Văn b n k  thu t: Đ c dùng trong các lĩnh v c k  thu t.

ể ứ ả ả ướ III­Th  th c văn b n qu n lý nhà n c:

ế ố ắ ữ ề ả ả ả ộ ộ ứ ủ  b t bu c ph i có v  hình th c c a m t văn b n qu n lý nhà ể ứ 1.Khái ni m:ệ  Th  th c là nh ng y u t n c.ướ

ế ố ề ể ứ 2.Các y u t v  th  th c:

­Tiêu đ :ề

ệ ố ộ ố ể ế ữ ồ +Qu c hi u: Là m t ng  g m qu c danh và th  ch .

ữ ỉ ụ ữ ấ ấ ộ +Tiêu ng : Là m t ng  ch  m c tiêu ph n đ u.

ả ả ả ơ ­Tác gi văn b n: Tên c  quan ban hành văn b n.

ệ ế ắ ủ ả ườ ộ ằ ộ ằ ữ ế ắ ầ ố ồ ­Ký hi u: Là tên vi t c a văn b n th t t ng g m 02 ph n, m t b ng s  và m t b ng các ch  vi t t t.

ể ị ờ ­Đ a danh và th i đi m ban hành:

ị ị ươ ơ +Đ a danh: Tên đ a ph ụ ở ng mà c  quan đóng tr  s .

ể ả ờ +Th i đi m ban hành: Ngày, tháng, năm ban hành văn b n.

ế ạ ộ ­Tên lo i và trích y u n i dung:

ế ị ư ề ạ ả +Tên lo i: Tân văn b n nh  quy t đ nh, báo cáo, đ  án…

ủ ế ủ ữ ặ ế ả ộ ộ ộ ộ +Trích y u n i dung: Là m t ng  ho c m t câu nêu lên n i dung ch  y u c a văn b n.

ạ ủ ề ễ ầ ả ạ ầ ả ộ ­N i dung văn b n: Ph n di n đ t các thông tin c n truy n đ t c a văn b n.

ề ấ ữ ­Đ  ký, ch  ký, con d u:

ủ ề ườ ứ +Đ  ký: Ghi ch c danh c a ng i ký.

ữ ọ ườ +Ch  ký: Ký và h , tên ng i ký.

ủ ơ ả ấ ấ ợ +Con d u: Con d u h p pháp c a c  quan ban hành văn b n.

ố ượ ậ ậ ơ ậ ả ơ ­N i nh n: Ghi tên c  quan nh n và s  l ng b n nh n.

ế ố ế ố ở ộ ố ạ ỉ ứ ộ ậ ả trên còn có các y u t ỉ  ch  có ẩ   ư ấ  m t s  lo i văn b n nh : d u ch  m c đ  m t, kh n; ụ Ngoài 08 y u t ố ụ ụ ph  chú; s  ph  l c…

ệ ự ụ ả ả ắ ướ IV­ Hi u l c và nguyên t c áp d ng văn b n qu n lý nhà n c:

ệ ự   1­Hi u l c:

ả ả ộ ướ ệ ự ả ị M t văn b n qu n lý nhà n c ph i quy đ nh rõ các hi u l c sau:

ệ ự ề ờ ­Hi u l c v  th i gian.

ệ ự ề ­Hi u l c v  không gian.

ệ ự ề ố ượ ­Hi u l c v  đ i t ng.

ụ ắ 2­Nguyên t c áp d ng:

ề ậ ả ị Đi u 80 Lu t ban hành văn b n QPPL quy đ nh:

ừ ờ ượ ả ượ ụ ố ớ ả 2.1.Văn b n QPPL đ ệ ự  th i đi m có hi u l c. Văn b n QPPL đ ườ ể ệ ự ả ợ ị ạ ờ ụ c áp d ng t i th i đi m mà văn b n đang có hi u l c. Trong tr c áp d ng đ i v i hành ở ề  ệ ự ng h p văn b n có quy đ nh hi u l c tr  v ụ ị ả ả ể vi x y ra t ướ c, thì áp d ng theo quy đ nh đó. tr

ộ ấ ề ề ị ợ ế ị ng h p các văn b n QPPL có quy đ nh, quy t đ nh khác nhau v  cùng m t v n đ , thì áp 2.2.Trong tr ả ơ ả ườ ệ ự ụ d ng văn b n có hi u l c pháp lý cao h n.

ườ ộ ấ ộ ơ ề ả ị ng h p các văn b n do m t c  quan ban hành có quy đ nh khác nhau v  cùng m t v n đ ề 2.3.Trong tr ụ ị ợ ế ị ả ượ ủ thì áp d ng quy đ nh, quy t đ nh c a văn b n đ c ban hành sau.

ườ ợ ệ ệ ớ ị 2.4.Trong tr ng h p văn b n m i không quy đ nh trách nhi m pháp lý ho c quy đ nh trách nhi m pháp ố ớ ẹ ơ ả ả ướ ệ ự ặ ả ụ ả ớ lý nh  h n đ i v i hành vi x y ra tr ị c ngày văn b n có hi u l c thì áp d ng văn b n m i.

ủ ụ ỏ ặ ả ử ổ V­Th  t c ban hành, s a đ i ho c bãi b  văn b n:

ủ ụ 1.Th  t c ban hành:

ủ ụ ể 1.1.Th  t c chuy n:

ả ử ế ả ượ ấ ặ ị ườ ­Văn b n ph i g i đúng tuy n, không v ỉ ơ t c p, đúng đ a ch  c  quan ho c tên ng ậ i nh n.

ượ ả ủ ấ ướ ể ế ể ấ ­Không đ c ghi ý ki n vào văn b n c a c p d ế i đ  chuy n ti p lên c p trên.

ả ủ ấ ấ ướ ế ể ể ố ặ ấ ả ­Khi ghi ý ki n vào văn b n c a c p trên đ  chuy n ti p xu ng c p d ứ   i ho c c p ngang ph i có ch c ờ ế ữ danh và th i gian, ch  ký.

ủ ụ 1.2.Th  t c trình ký:

ồ ơ ế ả ả ả ơ ườ ả ự ế Khi trình ký ph i có h  s  trình ký. N u văn b n đ n gi n thì ng ớ   i trình ph i tr c ti p trình bày v i ườ ng i ký.

ủ ụ 1.3.Th  t c ký:

ườ ả ườ ề ộ ứ ệ ả ả ị Ng i  ký văn b n là ng i ph i ch u hoàn toàn trách nhi m v  n i dung và hình th c văn b n.

ủ ụ 1.4.Th  t c sao:

ầ ủ ế ố ề ể ứ ả ả ­Sao văn b n ph i có đ y đ  các y u t v  th  th c.

ụ ầ ộ ả ­Trong ph n n i dung ph i ghi rõ sao y hay sao l c.

ủ ụ ư 1.5.Th  t c l u:

ầ ư ở ộ ế ậ ả ạ ­Văn b n đ n, giai đo n đ u l u ư  b  ph n văn th .

ả ư ố ả ộ ở ộ ộ ở ộ ể ậ ậ ả ạ ả ­Văn b n đi ph i l u t i thi u 02 b n, m t b  ph n so n th o và m t ư  b  ph n văn th .

ủ ụ ử ổ ỏ ả ặ 2.Th  t c s a đ i ho c bãi b  văn b n:

ả ử ổ ứ ề ấ ả ặ ả ợ ợ ợ ỏ ­T t c  các văn b n không h p pháp, không h p lý, không h p th c đ u ph i s a đ i ho c bãi b .

ử ổ ỏ ộ ả ặ ượ ử ụ ả ườ ­Khi s a đ i ho c bãi b  m t văn b n không đ c s  d ng văn b n hành chính thông th ng.

Ậ Ả Ả Ạ Ỹ B­K  THU T SO N TH O VĂN B N QLNN:

ậ ả ỹ ậ ộ I­K  thu t biên t p n i dung văn b n:

ầ ộ ả 1.Yêu c u n i dung văn b n:

ể ế ụ ể ượ 1.1.Th  ch  hóa và c  th  hóa đ ả ấ c văn b n c p trên.

ả ả ọ 1.2. Đ m b o tính khoa h c:

ả ồ ế ố ả ả ả ỏ ộ ờ ọ M t văn b n đ m b o tính khoa h c ph i đ ng th i th a mãn hai y u t sau:

­Chính xác, chân th c.ự

­Khách quan.

ả ả ạ 1.3.Đ m b o tính đ i chúng:

ớ ạ ề ợ ề ầ ả ố ộ ợ ự ệ ề ệ ­N i dung ph i phù h p v i đ i đa s  qu n chúng (v  quy n l i, đi u ki n th c hi n…).

ộ ườ ọ ộ ợ ớ ­Phù h p v i trình đ  ng i đ c, trình đ  dân trí.

ả ả ả 1.4.Đ m b o tính kh  thi:

ả ả ộ ợ ớ ườ ­Ph i thích h p v i trình đ , kh  năng ng ự i th c thi.

ự ệ ệ ề ả ỏ ­Ph i th a mãn các đi u ki n th c hi n.

ế ấ ộ ả 2.K t c u n i dung văn b n:

ạ ả ế ề ể ả 2.1.Lo i văn b n vi t theo ki u văn đi u kho n:

ể ả ỉ ữ ả ế t theo ki u văn đi u kho n ch  có m t cách k t c u n i dung: chia văn b n làm 02 ượ ộ ạ ằ ế ấ ễ ề ầ ả ụ ườ ứ ả ộ Nh ng văn b n vi ư ầ ệ ẫ ầ ph n, ph n vi n d n (đ a ra các căn c ) và ph n n i dung (th c di n đ t b ng các, kho n, m c…). ộ ng đ

ạ ả ế ể ậ 2.2.Lo i văn b n vi t theo ki u văn xuôi pháp lu t:

ế ấ ủ ề 2.2.1.K t c u ch  đ :

ế ấ ủ ề ấ ả ộ ọ ỉ ế ầ Khi văn b n ch  có m t ch  đ  thu n nh t, cách k t c u này, m i chi ti t luôn xoay quanh ch  đ  đ ủ ề ể làm rõ nó.

ế ấ 2.2.2.K t c u dàn bài:

ườ ộ ỗ ầ ạ ượ i đ ề   c chia thành nhi u i ta chia n i dung thành nhi u ph n, m i ph n l ậ Ở ỏ ơ ể ễ ề ế ầ ầ ọ ế ấ  cách k t c u này, ng ề ỗ ph n nh  h n…và m i ph n đ u có tên g i riêng đ  d  nh n bi ầ ớ ễ t, d  nh .

ế ấ ế ấ ọ ứ ủ ề 2.2.3.K t c u dàn bài ­ ch  đ  (hay còn g i là k t c u ý t , lôgic):

ế ợ ề ể ầ ả ầ ộ ỗ Đây là ki u k t c u k t h p 02 ki u trên, chia n i dung văn b n ra thành nhi u ph n và m i ph n có ộ ộ ể ầ ế ấ ấ m t n i dung thu n nh t.

ươ ộ ả 3­Ph ng pháp trình bày n i dung văn b n:

ề ộ ứ ậ 3.1.Lu n ch ng v  n i dung:

ả ộ ườ ả ế ợ ứ ả ậ ạ ộ M t văn b n th ng ph i k t h p m t cách khéo léo c  hai lo i lu n ch ng sau:

ứ ậ ằ ẽ ự ẽ ể ả ộ ườ ọ ọ ể ­Lu n ch ng b ng lý l : D ng lý l đ  tác đ ng vào tình c m ng i đ c, làm cho h  hi u.

ự ệ ự ệ ự ệ ự ệ ố ệ ố ệ ự ằ ộ ậ ­Lu n ch ng b ng s  li u, s  ki n, s  vi c: D ng s  li u, s  ki n, s  vi c tác đ ng vào ý chí ng ườ   i ọ ứ ọ đ c, làm cho h  tin.

ươ ạ ộ ễ 3.2.Các ph ng pháp di n đ t n i dung:

ươ ễ ị ­Ph ng pháp di n d ch.

ươ ạ ­Ph ng pháp quy n p.

ể ử ụ ầ ả ộ ộ ươ ể ế ợ ễ ạ ặ ả Trong m t văn b n có th  s  d ng thu n túy m t ph ng pháp di n đ t ho c có th  k t h p c  hai ươ ph ng pháp.

ứ ậ ả ậ ỹ II­K  thu t biên t p hình th c văn b n:

ộ ạ ả ướ ự ế ả ả ọ So n th o m t văn b n qu n lý nhà n ơ ả ể ầ ọ ặ ể ậ ẫ ụ ể ủ ự ẩ ừ ả ị ớ ố ữ ắ ừ ị ệ ề ả ạ ạ ổ ợ   ữ ả t cách l a ch n ngôn ng  và văn phong thích h p. c ph i bi ủ  ắ Văn phong hành chính có các đ c đi m c  b n sau: 1.Tính khách quan; 2.Tính ng n g n, chính xác, đ y đ ể   thông tin; 3.Tính khuôn m u, đi n hình và tiêu chu n hóa các thu t ng ; 4.Tính rõ ràng, c  th  c a quan đi m chính tr  v i l i truy n đ t ph  thông, đ i chúng, v a đ m b o nguyên t c, v a l ch thi p, đúng m c.

ậ ử ụ ỹ 1­K  thu t s  d ng t ừ ữ  ng :

ừ ữ ườ 1.1.Nhóm t ng  hành chính  th ng dùng:

ừ ổ ­Nhóm t ph  thông, đa phong cách.

ừ ặ ­Nhóm t mang đ c thù phong cách hành chính.

ừ ậ ọ ọ ­Nhóm t lu t h c, khoa h c.

ừ ữ ườ 1.2.T  ng  th ng dùng:

ừ ơ ộ ­T  đ n nghĩa (đ c nghĩa).

ừ ữ ­T  ng  trung tính, khách quan.

ừ ữ ễ ể ổ ­T  ng  d  hi u, ph  thông.

ừ ữ ệ ặ ọ ị ­T  ng  trang tr ng, l ch thi p, nhã nh n.

ữ ỗ ườ 1.3.Nh ng l i th ặ ề ự ng g p v  d ng t ừ ữ  ng :

ừ ế ể ế ấ ẩ ự ­D ng t thi u chu n xác, khó hi u, thi u nh t quán.

ừ ị ươ ể ả ụ ẩ ắ ự ­D ng t đ a ph ng, quá cũ, thông t c, quá bóng b y, có s c thái bi u c m.

ậ ử ụ ấ ỹ : 2­K  thu t s  d ng câu và d u câu

ử ụ ự ế ả ử ụ ư ­Văn hành chính  u tiên s  d ng câu đ n, ít s  d ng câu ghép (n u d ng câu ghép ph i chú ý đ n s ế ự ế ể ữ ữ ố ơ cân đ i gi a các v  đ  câu không sai ng  pháp).

ườ ề ử ụ ệ ệ ả   ng thu t (câu k ) và câu m nh l nh, không s  d ng câu c m ­Văn hành chính s  d ng nhi u câu t ử ử ấ ấ ỏ ở ố ậ ử ụ thán, câu h i và câu l ng (câu có d u ch m l ng vân vân ể  cu i).

ủ ị ự ầ ắ ặ ợ ị ẳ ­Khi d ng câu ph  đ nh ho c câu kh ng đ nh c n cân nh c sao cho phù h p.

ủ ộ ị ộ ự ể ầ ầ ấ ạ ữ ủ ầ ­Khi d ng câu ch  đ ng hay câu b  đ ng c n chú ý đ  thành ph n c n nh n m nh gi vai trò ch  ng ữ trong câu.

ử ấ ấ ỏ ượ c dùng trong văn hành chính, các ấ ­Ngoài các d u ch m than (!), ch m h i (?), ch m l ng (…) không đ ử ụ ạ ầ ượ ậ ụ ợ c t n d ng và s  d ng h p lý. ấ i c n đ ấ d u câu còn l

ậ ử ụ ạ ỹ : 3­K  thu t s  d ng đo n văn

ỏ ể ề ả ầ ả ộ ộ ạ   ỗ ­M i đo n văn trong văn b n là m t ý nên c n chia n i dung văn b n thành nhi u ý nh  đ  có đo n ễ ọ ạ ễ ể ễ ắ ớ ng n, d  đ c, d  hi u, d  nh .

ử ụ ệ ừ ở ầ ệ ữ ể ễ ạ ạ ­Chú ý s  d ng các liên t ạ   ố  đ u đo n đ  di n đ t m i quan h  gi a các đo n ạ ả ụ ừ , liên ng  (quan h  t …)  ộ ữ ả văn, t o c m giác liên t c trong m t văn b n.

ể ạ ự ặ ầ ắ ẽ ế ấ ạ ộ ộ ­Trong m t đo n văn c n s p x p các câu theo m t lôgíc nào đ y đ  t o s  ch t ch , làm cho ng ườ   i ọ ễ ể đ c d  hi u.

ậ ử ụ ỹ 4­K  thu t s  d ng các y u t ế ố ụ ợ  ph  tr :

ể ườ ọ ễ ặ ầ ầ ả ­Khi chia văn b n thành các ph n, c n đ t tên đ  ng ớ i đ c d  nh .

ộ ừ ể ạ ữ ể ạ ấ ộ ậ ­Có th  in nghiêng, in đ m, g ch chân… m t t ấ , m t ng … nào đ y đ  nh n m nh nó.

ể ử ụ ồ ị ơ ồ ả ể ễ ể ể ấ ạ ộ ố ườ ọ ễ  i h c d ­Có th  s  d ng đ  th , s  đ , b ng, bi u… đ  di n đ t m t kh i thông tin nào đ y đ  ng ế t. ậ nh n bi

ử ụ ế ậ ướ ự ả ầ ầ c ngoài thì c n có s  gi ẫ   ể i thích rõ ràng đ  tránh nh m l n ữ ­Khi s  d ng các thu t ng  chuyên môn hay ti ng n ề ữ v  ng  nghĩa.

CHUYÊN Đ  4Ề

Ộ Ố Ấ Ề M T S  V N Đ

Ả Ề ƯỚ V  QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N C

ề ả ệ ướ I­Quan ni m chung v  qu n lý hành chính nhà n c:

ả 1.Qu n lý là gì?

ả ổ ứ ộ ị ủ ủ ể ả ch c và đ nh h ủ ộ ằ ổ ị ộ   ng c a ch  th  qu n lý vào m t ườ   i nh m duy trì tính  n đ nh và ụ ị ướ ộ ằ Qu n lý là ho t đ ng nh m tác đ ng m t cách có t ỉ ấ ị ố ượ đ i t ng nh t đ nh đ  đi u ch nh các quá trình xã h i và hành vi c a con ng ữ ể ủ ố ượ phát tri n c a đ i t ạ ộ ể ề ng theo nh ng m c tiêu đã đ nh.

ư ậ ế ố ễ ạ ả ồ ớ V i cách di n đ t nh  v y thì qu n lý bao g m các y u t sau:

ủ ể ườ ố ượ ế ộ ộ ả  ch c, t o ra tác đ ng qu n lý và tác đ ng đ n đ i t ả   ng qu n ả ­Ch  th  qu n lý: là con ng ụ ặ ổ ứ ạ ấ ị ươ ệ i ho c t ắ ng ti n và nguyên t c nh t đ nh. lý thông qua công c , ph

ả ự ế ự ủ ể ừ ế ả ỳ ­Đ i t ạ ố ượ   ng ủ ng qu n lý: ti p nh n tr c ti p s  tác đ ng c a ch  th  qu n lý. Tu  theo t ng lo i đ i t ườ ậ ạ ả ố ượ khác nhau mà ng ộ i ta chia ra các d nh qu n lý khác nhau.

ị ự ề ủ ể ị ự ủ ủ ả ả ộ ỉ ­Khách th  qu n lý: ch u s  tác đ ng hay ch u s  đi u ch nh c a ch  th  qu n lý, đó là hành vi c a con ộ ườ ể i và các quá trình xã h i. ng

ả ạ ớ ụ ả ầ ủ ể ả ị ướ ­M c tiêu qu n lý: là cái đích c n ph i đ t t i do ch  th  qu n lý đ nh tr c.

ề ả ạ ờ ấ Qu n lý ra đ i là nh m đ t hi u qu  nhi u h n, năng su t cao h n trong công vi c. Nh ng qu n lý l ư ế ố ả ạ ộ ằ ứ ạ ơ ề ế ố ơ  khác nhau nh : y u t ệ  con ng ả ư ế ố ườ i, y u t ạ   i    chính ấ ề ự ệ ụ ế ố là m t ho t đ ng r t ph c t p và ph  thu c vào nhi u y u t tr , t ộ ị ổ ứ  ch c, quy n l c, thông tin và y u t ộ  văn hóa.

ả ướ 2.Qu n lý Nhà n c là gì?

ướ ệ ủ ệ ấ ấ ướ c xu t hi n cùng v i s  xu t hi n c a Nhà n ủ ơ ạ ộ ớ ự ậ ề ặ ủ ả ạ ộ ủ c bao g m ho t đ ng l p pháp c a c  quan l p pháp, ho t đ ng hành chính c a Chính ph  và ho t đ ng t ứ c. Xét v  m t ch c năng qu n lý nhà   ư ả ồ ủ ệ ố Qu n lý nhà n ạ ộ ư ướ n pháp c a h  th ng t ậ  pháp.

ộ ồ ạ ướ ị c, t ả i nhi u ch  th  tham gia qu n lý xã h i nh  Đ ng, Nhà n ể Trong xã h i, t n t ể ủ ể ộ ướ ữ ủ ả ề ộ ệ ộ h i, các đoàn th  nhân dân, các hi p h i. Trong đó qu n lý c a nhà n ư ả c có nh ng đi m khác bi ổ ứ  ch c chính tr  xã ệ t:

ủ ể ả ướ ướ ứ ự ệ ậ ư ­Ch  th  qu n lý nhà n ơ c là các c  quan nhà n c th c hi n ch c năng l p pháp, hành pháp, t pháp.

ố ượ ả ướ ể ạ ố ố ổ ­Đ i t ng qu n lý nhà n ệ c là toàn th  nhân dân s ng, làm vi c trong ph m vi lãnh th  qu c gia.

ả ướ ấ ả ự ủ ờ ố ộ ị ế c di n ra trên t t c  các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i: chính tr , kinh t , văn hóa, xã ­Qu n lý nhà n ố ạ ễ ố ộ h i, an ninh, qu c phòng và đ i ngo i.

ả ướ ề ự ướ ấ ụ ả ủ ế ậ ­Qu n lý nhà n c mang tính quy n l c nhà n c, l y pháp lu t làm công c  qu n lý ch  y u.

ộ ặ ộ ạ ướ ề ự c và s ư ậ ậ ả ướ ỉ ệ ườ Nh  v y: Qu n lý nhà n ể ề ộ ả c là m t d ng qu n lý xã h i đ c bi ạ ộ c đ  đi u ch nh hành vi ho t đ ng c a con ng ệ ủ ằ ướ ự ỏ ơ t, mang tính quy n l c nhà n ấ ả i trên t ợ ầ ủ c th c hi n nh m th a mãn nhu c u h p pháp c a con ng ử  ướ ự ủ ờ ố   t c  các lĩnh v c c a đ i s ng ườ   i, duy ộ ự ổ ể ủ ộ ị ụ d ng pháp lu t nhà n xã h i do các c  quan trong b  máy nhà n trì s   n đ nh và phát tri n c a xã h i.

ả ướ 3­Qu n lý hành chính nhà n c là gì?

ả ả   ủ ế c là trung tâm, ch  y u. Tuy nhiên, qu n ạ ộ ẹ ướ ạ ướ ả ơ ả Trong qu n lý nhà n lý hành chính nhà n ướ c, ho t đ ng qu n lý hành chính nhà n ướ ớ c. c có ph m vi h p h n so v i qu n lý nhà n

ả ể ộ ọ Qu n lý hành chính nhà n ướ ượ c đ c hi u trên 3 n i dung quan tr ng sau đây:

ề ộ M t là:ộ ủ ả  Qu n lý hành chính nhà n ướ ề ự ạ ộ ủ ướ ấ ự ơ ướ ự ấ ố c th ng nh t. Chính ph  là c  quan hành chính nhà n c là ho t đ ng th c thi quy n hành pháp; hành pháp là m t trong 3   ệ   c cao nh t, th c hi n ộ ề ề quy n c a quy n l c nhà n ấ ố ớ quy n hành pháp cao nh t đ i v i toàn dân, toàn xã h i.

ả ướ ổ ứ ề ỉ ộ c là tác đ ng có t ch c và đi u ch nh. Hai là: Qu n lý hành chính nhà n

ổ ứ ả ướ ứ T  ch c đây là t c. Trong qu n lý hành chính nhà n c ch c năng t ổ ứ    ch c ch c hành chính nhà n ổ ứ ướ ả ể ượ ổ ứ ở ọ ấ r t quan tr ng, vì không có t ch c thì không th  qu n lý đ c.

ể ệ ế ị ự ề ằ ắ ỉ ị Đi u ch nh là s  quy đ nh v  m t pháp lý th  hi n b ng các quy t đ nh qu n lý v  nguyên t c, tiêu ạ ự ạ ộ ẩ ằ ộ ườ ề ặ ợ ủ ề ệ ả ủ chu n, bi n pháp nh m t o s  phù h p c a các quá trình xã h i và hành vi ho t đ ng c a con ng i.

ả ướ ế ậ ộ Ba là: Qu n lý hành chính nhà n ơ ả ượ ứ ậ ấ ổ ề   ắ c là s  tác đ ng b ng pháp lu t và theo nguyên t c pháp ch . Quy n   c ch p hành nghiêm ằ  ch c cao. Pháp lu t ph i đ ự ng và tính t ệ c mang tính m nh l nh đ n ph ẳ ườ ề ướ ỉ ươ ậ ệ i đ u bình đ ng tr ướ ự l c Nhà n ọ ch nh, m i ng c pháp lu t.

ấ ặ ự ể ả ướ 4­Tính ch t, đ c đi m, các lĩnh v c và quy trình qu n lý hành chính nhà n c:

ấ ơ ả ủ ả ướ 4.1.Tính ch t c  b n c a qu n lý hành chính nhà n c:

ộ ộ ướ ủ ủ ế ậ ộ ị N n hành chính nhà n ­Tính chính tr  xã h i ch  nghĩa: ị ề ụ ể ự ề ự ị ủ ủ ệ ấ ộ ệ ố   ọ c là m t b  ph n tr ng y u c a h  th ng ộ   chính tr  xã h i ch  nghĩa, là công v  đ  th c hi n quy n l c chính tr  c a giai c p công nhân, nông dân và đ i ngũ trí th c.ứ

ướ ụ ụ ệ ị ụ ụ ướ ạ ộ ộ ư ố ỉ t Nam. Nh ng qu n lý hành chính nhà n ị   ự c là ho t đ ng th c thi nhi m v  chính tr , ph c tùng và ph c v  chính tr , ả ệ ả   c ch  có tính i lãnh đ o c a Đ ng C ng S n Vi ụ ủ ứ ng l ố ả ệ ả Qu n lý hành chính nhà n ạ ủ ườ ệ ự th c hi n đ ệ ự ộ ậ ươ đ c l p t ng đ i trong th c hi n ch c năng, nhi m v  c a mình.

ấ ả ủ ­Tính ch t dân ch  xã h i ch  nghĩa: ấ  B n ch t Nhà n ủ ậ ề ả ộ ệ ề ự ầ ả c ta là Nhà n ả ạ ướ ộ ớ ươ ấ ả  t c c c a dân, do dân, vì dân, t ả   ể c ph i t o đi u ki n đ  thu hút đông đ o ế   t, dân bàn, dân làm, ướ ủ ề ng châm “dân bi ướ ộ quy n l c thu c v  nhân dân. Do v y qu n lý hành chính nhà n qu n chúng nhân dân tham gia vào qu n lý các quá trình xã h i v i ph ể dân ki m tra”.

ệ ậ ấ ả ộ ọ ộ ỉ ­Tính ch t khoa h c: ọ  Qu n lý không ch  là m t khoa h c mà nó còn là m t ngh  thu t.

ệ ươ ộ ọ ố ỗ ớ ậ Nó là m t khoa h c vì có tính quy lu t, có các nguyên lý và m i quan h  t ọ   ng h  v i các môn khoa h c khác.

ả ướ ệ ả ụ ệ ậ ộ ộ c là m t ngh  thu t vì nó ph  thu c vào tài ngh , b n lĩnh, nhân cách, trí ủ ệ ệ ả Qu n lý hành chính nhà n tu , kinh nghi m c a nhà qu n lý.

ướ ể ậ ấ ộ Qu n lý hành chính nhà n c là bi u hi n quan tr ng và t p trung nh t trong toàn b  ho t đ ng c a b ạ ộ ả ứ ọ ờ ố ố ớ ể ộ ộ ủ ộ  ế    và đ i s ng xã h i. Do v y, cán b , công ch c ph i có ki n ậ ướ ạ ộ ậ ủ ứ ể ả ả ướ máy nhà n th c, hi u bi ệ ế c đ i v i quá trình phát tri n kinh t ả ế ề t v  quy lu t c a ho t đ ng qu n lý nói chung, qu n lý nhà n c nói riêng.

ấ ướ ề ả ỉ ­Tính ch t bao quát ngành và lĩnh v c: ự  Qu n lý hành chính nhà n c không ch  t ấ ể ả ỉ ổ ứ ả ự ự ồ ể ố ả ố ợ ả ả ố ế ệ ộ ộ ự ờ ố ộ ộ ể ằ ỉ ộ ạ ộ ướ ề ạ ọ ơ ậ ị ừ    ch c, đi u ch nh t ng   lĩnh v c mà còn ph i liên k t, ph i h p các lĩnh v c thành m t th  th ng nh t đ  đ m b o cho xã h i phát ả ầ ể tri n đ ng b , cân đ i, có hi u qu . Tuy nhiên c n ph i hi u r ng: qu n lý toàn b  các lĩnh v c đ i s ng xã   ỉ ề   ộ c đi u ch nh m i khía c nh ho t đ ng xã h i mà ch  đi u h i không có nghĩa là các c  quan hành chính nhà n ạ ỉ ch nh các khía c nh do lu t đ nh.

ơ ả ủ ể ặ ả ướ 4.2.Các đ c đi m c  b n c a qu n lý hành chính nhà n c:

ệ ướ ­Qu n lý hành chính nhà n ặ ướ ủ c mang tính quy n l c đ c bi ể ề ự ặ ạ ộ ệ t, tính t ả ổ ứ ấ ướ ể ả ớ ả ng c a Nhà n c, Đây là đ c đi m đ  phân bi ệ t ho t đ ng qu n lý nhà n ơ   ệ  ch c r t cao và tính m nh l nh đ n ạ ộ   c v i các ho t đ ng qu n lý ươ ph khác.

ả ướ ế ượ ụ ươ ể ự ế ạ ­Qu n lý hành chính nhà n c có m c tiêu chi n l c, có ch ệ   ng trình và có k  ho ch đ  th c hi n ụ m c tiêu.

ư ả ả ớ ộ ứ ể ụ ủ ể ả ụ ổ ợ ữ ợ M c tiêu qu n lý là căn c  đ  các ch  th  qu n lý  đ a ra nh ng tác đ ng thích h p v i nh ng hình ồ ợ  bao g m: chính ủ ng pháp phù h p. M c tiêu c a qu n lý hành chính nhà n ữ ướ c là m c tiêu t ng h p ứ ị ạ ộ ố ụ ươ th c và ph ế , văn hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng, ngo i giao. tr , kinh t

ề ạ ạ ộ ố ườ ấ ố ợ ướ c có tính ch  đ ng, sáng t o và linh ho t trong đi u hành ph i h p, huy ạ i theo phân công, i n n s n xu t và cu c s ng con ng ủ ộ  ch c l ắ ậ ề ả ­Qu n lý hành chính nhà n ứ ọ ự ượ ộ ể ổ ứ ạ ề ả ng, phát huy s c m nh đ  t đ ng m i l c l ủ ẩ ấ phân c p, đúng th m quy n và theo nguyên t c t p trung dân ch .

ả ướ ụ ươ ố ổ ổ ứ ạ ộ ­Qu n lý hành chính nhà n c có tính liên t c và t ị ng đ i  n đ nh trong t ch c và ho t đ ng.

ả ề ệ ả ­Qu n lý hành chính nhà n ỉ ượ ướ ề ề ổ ạ ấ ộ c coi là m t ngh  mà còn đ ộ ộ ứ ế ả ỉ c có tính chuyên môn hóa và ngh  nghi p cao. Qu n lý hành chính nhà ứ ạ ợ   c coi là m t ngh  t ng h p, ph c t p, sáng t o nh t trong các ứ   ướ c không ch  có chuyên môn sâu mà còn ph i có ki n th c ự ượ ướ n c không ch  đ ậ ề ngh . Do v y cán b , công ch c hành chính nhà n ề ộ r ng trên nhi u lĩnh v c.

ộ ệ ố ố ừ ẽ c có tính h  th ng th  b c ch t ch , là m t h  th ng thông su t t trên ụ ệ ố ị ỉ ứ ậ ặ ị ự ể ậ ườ ủ ấ ả ướ ­Qu n lý hành chính nhà n ấ ướ ấ ướ i, c p d ố xu ng d i ph c tùng c p trên, nh n ch  th  và ch u s  ki m tra th ng xuyên c a c p trên.

ướ ự ệ ệ ố ề ặ ữ ộ ườ ả ­Qu n lý hành chính nhà n c không có s  cách bi t tuy t đ i v  m t xã h i gi a ng i qu n lý và ườ ị ả ả i b  qu n lý. ng

ả ướ ụ ợ ủ ộ ­Qu n lý hành chính nhà n c xã h i ch  nghĩa không v  l i.

ả ướ ủ ạ ộ ­Qu n lý hành chính nhà n c xã h i ch  nghĩa mang tính nhân đ o.

ự ả ướ 4.3.Các lĩnh v c qu n lý hành chính nhà n c:

ả ướ ề ­Qu n lý hành chính nhà n ế c v  kinh t ­ tài chính.

ả ướ ề ệ ọ ộ ườ ­Qu n lý hành chính nhà n c v  văn hóa – xã h i, khoa h c, công ngh , tài nguyên và môi tr ng.

ả ướ ề ả ộ ị ­Qu n lý hành chính nhà n c v  hành chính – chính tr  (qu n lý n i chính).

ạ ộ ả ướ ủ ế ủ 4.4.Quy trình ho t đ ng ch  y u c a qu n lý hành chính nhà n c:

ụ ủ ề ể ự ạ ộ ệ ệ ệ ả ầ Đ  th c hi n hi u qu  m c tiêu, nhi m v  c a n n hành chính, trong ho t đ ng qu n lý c n tuân th ủ ộ ả ụ ộ ồ quy trình hành đ ng g m các n i dung sau:

ự ế ạ ạ ­Xây d ng quy ho ch, k  ho ch.

ự ổ ứ ộ ướ ­Xây d ng t ch c b  máy hành chính nhà n c.

ứ ế ắ ộ ố ộ ­S p x p, b  trí đ i ngũ cán b , công ch c.

ổ ứ ế ị ự ệ ả ướ ế ị ­Ra quy t đ nh và t ch c th c hi n quy t đ nh qu n lý hành chính nhà n c.

ố ợ ­Ph i h p.

ử ụ ự ồ ­S  d ng ngu n tài l c.

ế ể ổ ­Giám sát, ki m tra, báo cáo, t ng k t, đánh giá.

ắ ướ ả II­Các nguyên t c qu n lý hành chính nhà n c:

ắ ả ướ ỉ ạ ả ộ c là t ư ưở  t ng ch  đ o hành đ ng, hành vi qu n lý nhà n ướ ủ   c c a ướ ứ ơ ộ Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n c. các c  quan và cán b , công ch c Nhà n

ạ ủ ự ả i s  lãnh đ o c a Đ ng và s  tham gia, giám sát ắ ố ớ ướ ướ ự ướ ả 1.Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n ả ủ c a nhân dân đ i v i qu n lý hành chính nhà n c d c:

ả ả ệ ự ượ ề ả ướ ộ ộ Đ ng C ng S n Vi ầ t Nam là Đ ng c m quy n, là l c l ạ ng lãnh đ o Nhà n c và xã h i.

ạ ả ủ ươ ế ề ườ ị ướ c b ng các ngh  quy t đ  ra đ ạ ướ ụ ả ằ c; Đ ng lãnh đ o thông qua công tác t ố i, ch  tr ng l ạ ộ ộ  ch c, cán b ; ho t đ ng t ủ ổ ứ ướ ả ự ự ổ ứ ậ ủ ế ủ ư ả ị c, c a t ng, chính   ổ ứ    ch c, ả    ch c Đ ng ấ ả ả Đ ng lãnh đ o qu n lý hành chính nhà n ệ sách, nhi m v  cho qu n lý nhà n ệ ể ề tuyên truy n, ki m tra s  th c hi n ngh  quy t c a Đ ng cũng nh  pháp lu t c a Nhà n các c p và đ ng viên.

ả ạ ả ư ướ ướ Đ ng lãnh đ o qu n lý nhà n ả ơ ấ ươ ướ ướ ề ị c và đ a ph ề ướ ổ ứ ề ầ ư ể c nh ng không làm thay các c  quan nhà n   c. Nhân dân có quy n tham ộ ậ ủ ả ướ   c và xã h i, tham gia th o lu n các v n đ  chung c a c  n ng, ế    ch c tr ng c u ý dân. Nhân dân có quy n tham gia c, bi u quy t khi nhà n ả c t ế ả ộ ự ế ế ặ gia qu n lý hành chính nhà n ị ớ ơ ki n ngh  v i c  quan nhà n ướ qu n lý nhà n c m t cách tr c ti p ho c gián ti p.

ắ ậ ủ 2.Nguyên t c t p trung dân ch :

ướ ữ ủ ế ắ ậ ấ ề ơ ả ự ố ớ ươ ị ả ấ ươ ấ ơ ở ả ả ị i, đ a ph ạ ứ ệ ề ả ng căn c  vào đi u ki n th c t c h t là s  t p trung đ i v i nh ng v n đ  c  b n chính   ệ   ả ơ ng và c  s  kh  năng th c hi n ạ   ả ự ế ủ  c a mình. Bên c nh đó ph i đ m b o tính sáng t o, Nguyên t c t p trung dân ch  quy đ nh tr ấ ự ậ ế ị ề ươ ự ậ ả ấ ướ ế y u nh t, b n ch t nh t. S  t p trung đ m b o cho c  quan c p d ủ quy t đ nh c a Trung  ủ ị ủ ộ quy n ch  đ ng c a đ a ph ơ ở ng và c  s .

ủ ượ ệ ấ ọ ấ ự ả ạ ọ ừ ấ T p trung dân ch  đ v n đ  t ề ổ ứ    ch c ậ ế ơ ế ậ ể c bi u hi n r t đa d ng trong m i lĩnh v c, m i c p qu n lý t ủ ộ ộ b  máy đ n c  ch  v n hành c a b  máy.

ả ắ ướ ằ ậ ườ 3­Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n c b ng pháp lu t và tăng c ế ng pháp ch :

ế ỏ ổ ứ ướ ả Đây là nguyên t c hi n đ nh. Nguyên t c này đòi h i t ậ ắ ề ạ ộ  ch c và ho t đ ng qu n lý nhà n ấ ướ ơ ở ả ả ậ ấ ắ ệ ố ớ ộ ướ ả ượ ả ậ ạ ộ ụ ế ợ ẳ ậ ả ự   c ph i d a ế   ậ c ph i ch p hành lu t, khi ban hành quy t ủ   c ch p hành ị   ả ạ c pháp lu t. N u sai ph m trong ho t đ ng qu n lý thì ph i ch u ướ ệ ị trên c  s  pháp lu t. Đi u đó có nghĩa là h  th ng hành chính nhà n ị đ nh qu n lý hành chính ph i phù h p v i n i dung và m c đích c a lu t. Pháp lu t ph i đ ỉ nghiêm ch nh. M i ng trách nhi m tr ả ọ ườ ề i đ u bình đ ng tr ậ c pháp lu t.

ắ ế ợ ả ổ 4­Nguyên t c k t h p qu n lý theo ngành và theo lãnh th :

ả ờ Qu n lý theo ngành và qu n lý theo lãnh th  là hai m t không tách r i nhau mà ph i k t h p ch t ch ả ặ ự ơ ặ ế ấ ể ặ ị ế ầ t trên lĩnh v c kinh t . Các đ n v  kinh t ậ ị ự ề ế ỹ ộ ề ượ ổ ị ấ ị ị ơ ươ ả c phân b  trên nh ng đ a bàn nh t đ nh nên ph i ch u s  qu n lý c a đ a ph ấ ả ế ợ ằ ư ủ ị ộ ơ ấ ủ ị ự ổ ế ặ ẽ  ế  nào n m trên đ a bàn    b t k  các thành ph n kinh t ị  ế ỹ  k  thu t nh t đ nh và ph i ch u s  qu n lý c a ngành. Nh ng các đ n v ổ ng.   ế  ơ ấ ả ả ế  lãnh th  trong m t c  c u kinh t ả ấ ị ớ ơ ấ  ngành v i c  c u kinh t ệ ớ v i nhau, đ c bi ộ ả qu n lý đ u thu c m t ngành kinh t ữ ậ  ­k  thu t đó đ u đ kinh t ữ ự ố Đây là s  th ng nh t gi a hai m t: c  c u kinh t chúng.

ệ ứ ả ướ ề ế ớ ả ấ ả ắ 5­Nguyên t c phân bi t ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t v i qu n lý s n xu t kinh doanh:

ướ ụ ổ ứ ệ ả ướ ự ả c ta có nhi m v  t c, tr c ti p t ế ổ ứ ầ ế ố ự ế ướ ả Nhà n ả ch c và qu n lý n n kinh t ế ư Nhà n ề  qu c dân trên quy mô c  n c không tr c ti p kinh doanh và qu n lý kinh doanh. ch c và qu n lý các thành ph n kinh t nh ng

ứ ả ướ ề ế ồ Ch c năng qu n lý nhà n c v  kinh t ộ  bao g m các n i dung chính sau:

ạ ườ ệ ề ấ ả ­T o môi tr ạ ộ ng và đi u ki n cho ho t đ ng s n xu t kinh doanh.

ướ ỗ ợ ể ế ế ạ ế ị ­Đ nh h ng và h  tr  phát tri n kinh t thông qua k  ho ch và các chính sách kinh t .

ự ệ ể ả ả ạ ộ ị ế ể ớ ộ ­Ho ch đ nh và th c hi n chính sách xã h i, đ m b o phát tri n kinh t đi đôi v i phát tri n xã h i.

ệ ử ụ ể ả ả ố ­Qu n lý và ki m soát vi c s  d ng tài nguyên và tài s n qu c gia.

ổ ứ ề ế ụ ề ệ ằ ỉ ­T  ch c n n kinh t và đi u ch nh b ng các công c  và bi n pháp vĩ mô.

ổ ứ ạ ộ ậ ủ ủ ơ ị ế ­T  ch c, giám sát ho t đ ng tuân th  pháp lu t c a các đ n v  kinh t .

ổ ứ ự ế ề ự ủ ề ự ệ  ch c kinh doanh tr c ti p th c hi n ho t đ ng kinh doanh, có quy n t ệ ế ạ ộ ệ ị ự ả ụ ệ ả ổ ự    ch  v  tài chính, th c ằ   , có nhi m v  kinh doanh có hi u qu  trong khuôn kh  pháp lý và ch u s  qu n lý b ng ơ ướ Các t ạ hi n ho ch toán kinh t ậ ủ pháp lu t c a các c  quan hành chính nhà n c.

ắ 6­Nguyên t c công khai:

ạ ộ ướ ủ T  ch c và ho t đ ng hành chính c a Nhà n c là nh m ph c v  l ổ ứ ầ ằ ạ ộ ệ ả ả ị ụ ụ ợ ầ ạ ộ ướ ả ầ ố i ích qu c gia, l công dân nên c n ph i công khai hóa. Ph i quy đ nh các ho t đ ng c n công khai cho dân bi ể hút đông đ o qu n chúng nhân dân tham gia ki m tra, giám sát ho t đ ng hành chính nhà n ủ   ợ ợ i ích h p pháp c a ề ế ạ t, t o đi u ki n thu   c.

ủ ể ể ả ướ III­Ch  th  và khách th  trong qu n lý hành chính nhà n c:

ủ ể ả ướ 1.Ch  th  qu n lý hành chính nhà n c:

ướ ơ ướ ứ ạ c là c  quan hành chính nhà n c, các viên ch c lãnh đ o, các cá ề ả ủ ể Ch  th  qu n lý hành chính nhà n ổ ứ ượ ỷ c u  quy n.  ch c đ nhân, t

ơ ướ ế ự ề ạ ơ c n u d a theo th m quy n đ c chia làm 02 lo i c  quan hành chính nhà ­C  quan hành chính nhà n ẩ ề ơ ượ ề ẩ ướ c th m quy n chung và c  quan hành chính nhà n ẩ ướ c th m quy n riêng. n

ứ ả ạ ướ ươ ứ ầ ổ ­Các viên ch c lãnh đ o và qu n lý hành chính nhà n c có 03 ph ệ   ng th c hình thành: B u, b  nhi m, ế ợ ớ ổ ệ ầ b u k t h p v i b  nhi m.

ủ ể ể ở ế ụ ự ỷ ư ứ ể ề ả ả ­Công ch c có th  tr  thành ch  th  qu n lý khi có s  u  quy n nh : thu  v , ki m lâm, h i quan, ả c nh sát giao thông…

ể ả ướ 2.Khách th  qu n lý hành chính nhà n c:

ả ạ ộ ả ộ ớ c là cái mà  ho t đ ng qu n lý tác đ ng t i – đó là quá trình xã Khách th  qu n lý hành chính nhà n ườ ặ ổ ứ ủ ể ủ ườ ướ  ch c c a con ng ộ h i và hành vi c a con ng i ho c t i.

ườ ủ ả Con ng ư i có r t nhi u hành vi nh ng không ph i hành vi nào c a con ng ộ ầ ượ ườ ộ ự ả ấ ậ ướ ề ệ ằ ỉ ề i ích xã h i. Do v y các quan h  xã h i c n đ ợ c đi u ch nh b ng s  qu n lý c a Nhà n ợ   i cũng h p pháp và phù h p ủ c. ớ ợ v i l

ể ả ố Khách th  và ch  th  trong qu n lý hành chính nhà n ướ ượ c đ c tách bi ệ ươ t  t ở ng đ i. B i con ng ườ ừ   i v a ủ ể ừ ướ ả ủ ể ể là ch  th  v a là khách th  qu n lý hành chính nhà n c.

ứ ụ ươ ả ướ IV­Hình th c, công c  và ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c:

ứ ả ướ 1.Hình th c qu n lý hành chính nhà n c:

ứ ượ ụ ể ề ộ ậ ị ự Là hình th c đ c pháp lu t quy đ nh c  th  v  n i dung, trình t ủ ụ , th  t c. ứ 1.1.Hình th c pháp lý:

ạ ộ ả ướ ứ ọ ượ c là hình th c pháp lý quan tr ng đ c phân ả ­Ho t đ ng ban hành văn b n qu n lý hành chính nhà n ư ạ lo i nh  sau:

ả ứ ủ ấ ọ ướ ướ ứ ơ ị ạ ộ c quy đ nh quy t c x  s c. Thông qua hình th c này, các c  quan hành chính nhà n ả ủ ể ắ ệ ệ ề ạ ụ ụ ể ủ ủ ố ượ ụ ủ ụ ế ề ẩ ị ả   +Ban hành văn b n QPPL: Đây là hình th c pháp lý quan tr ng nh t trong ho t đ ng c a ch  th  qu n ử ự  lý hành chính nhà n ả ự chung trong lĩnh v c qu n lý; nhi m v , quy n h n và nghĩa v  c  th  c a các bên tham gia quan h  qu n lý   ạ ộ hành chính; xác đ nh th m quy n, th  t c ti n hành ho t đ ng c a đ i t ả ng qu n lý.

ạ ộ ả ụ ủ ế ủ ủ ế ủ ộ ườ ơ ợ ụ ể ứ ề ộ ướ ộ ậ   +Ban hành văn b n áp d ng pháp lu t: Đây là hình th c ho t đ ng ch  y u c a các c  quan hành chính ữ   ụ ng h p c  th , trong nh ng c. N i dung ch  y u c a nó là áp d ng m t hay nhi u QPPL vào m t tr nhà n ệ ụ ể ề đi u ki n c  th .

ạ ộ ứ ọ ạ ộ ướ ệ ươ ượ ữ ứ ề ả   ­Các ho t đ ng mang tính pháp lý khác: Đây là hình th c pháp lý quan tr ng trong ho t đ ng qu n lý ượ   ứ ng  ng đ c c ti n hành khi phát sinh nh ng đi u ki n t c. Hình th c ho t đ ng này đ ụ ư ậ ạ ộ ầ ế ả c trong QPPL nh ng không c n ban hành văn b n áp d ng pháp lu t. hành chính nhà n ướ ị đ nh tr

ư ể ừ ể ệ ằ ậ ạ ặ +Áp d ng các bi n pháp ngăn ch n, phòng ng a vi ph m pháp lu t nh  ki m tra b ng lái xe; ki m tra ệ ắ ạ ụ ạ vi c đăng ký t m trú, t m v ng…

ự ệ ấ ị ư ữ ế +Đăng ký nh ng s  ki n nh t đ nh nh  đăng ký khai sinh, k t hôn…

ộ ố ấ ờ ậ ấ ấ ị ư ậ ề ạ +L p và c p m t s  gi y t ả  nh t đ nh nh  l p biên b n v  vi ph m hành chính.

ạ ộ ứ +Ho t đ ng công ch ng.

ứ : 1.2.Hình th c không pháp lý

ủ ể ứ ứ ạ ẩ   Đó là hình th c ho t đ ng thu c ph m vi, ch c năng, th m quy n, pháp lu t cho ch  th  có th m ủ ộ ậ ạ ộ ạ ộ ự ộ ể ả ề ả ủ ẩ ệ ệ ệ ả ọ ề ượ ự c l a ch n vi c th c hi n đ  đ m b o tính ch  đ ng, hi u qu  c a ho t đ ng. quy n đ

ị ở ơ ướ ẩ ự ề ệ c  quan hành chính nhà n ơ c th m quy n riêng n i th c hi n theo ch  đ ế ộ ứ ộ ị ụ ế ế ị ủ ưở Ví d : Hình th c h i ngh   ả ộ ng, k t qu  h i ngh  không ban hành quy t đ nh có tính pháp lý. th  tr

ụ ả ướ 2.Công c  qu n lý hành chính nhà n c:

ể ự ứ ệ ề ẩ ơ ướ ử ụ Đ  th c hi n ch c năng, th m quy n các c  quan hành chính nhà n ụ ủ ế   c s  d ng các công c  ch  y u sau:

ở ệ ủ ơ ụ ở ơ ứ ơ ổ ứ ơ ế ị ạ ế ị ứ ơ ự ệ ­Công s : Là tr  s  c  quan; là n i làm vi c c a c  quan; là n i viên ch c lãnh đ o, công ch c và nhân   ế   ự  ch c th c hi n các quy t đ nh; là n i giao ti p ạ ụ viên th c thi công v , ban hành các quy t đ nh hành chính và t ố ố ộ đ i n i, đ i ngo i…

ề ệ ả ố ươ ạ ộ ệ ể ­Công s n: V n, các đi u ki n, ph ng ti n đ  ho t đ ng.

ế ị ả ướ ­Quy t đ nh qu n lý hành chính nhà n c.

ươ ả ướ 3.Ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c:

ươ ạ ơ Ph ả ề ự ủ ả ứ ụ ệ ệ ệ ả ủ ướ   c là các th  đo n đi u hành c a các c  quan hành chính nhà ẩ   ằ c nh m đ m b o vi c th c hi n các ch c năng, nhi m v , th m ả c, các ch c v  qu n lý hành chính nhà n ề ủ ng pháp qu n lý hành chính nhà n ứ ụ ướ ơ ướ ướ n quy n c a các c  quan nhà n c.

ươ ả ướ ử ụ Có 02 nhóm ph ng pháp mà qu n lý hành chính nhà n c s  d ng:

ươ ả ướ ủ ọ c qu n lý hành chính nhà n ­Nhóm 1: G m ph ế ồ ạ ng pháp c a các khoa h c khác đ ươ ươ ươ ọ ố ng pháp th ng kê; ph ượ ng pháp toán h c; ph ư   ụ ậ c v n d ng nh : ộ   ng pháp tâm lý – xã h i; ọ ươ ươ ng pháp k  ho ch hóa; ph ng pháp sinh lý h c. Ph ph

ồ ươ ủ ả ọ ­Nhóm 2: G m 04 ph ng pháp c a khoa h c qu n lý:

ươ ứ ầ +Ph ng đ o đ c: Đây là ph ng pháp tác đ ng v  t ng pháp giáo d c t ưở ụ ư ưở  t ứ ộ ạ ị ậ ế ươ ậ ệ ề ư ưở ng và tinh th n đ  t ệ ệ ố i giác ng  lý t ng, ý th c chính tr  và pháp lu t, nh n bi ộ t vi c làm t ể  ấ   t, vinh, thi n… vi c làm x u, ườ con ng nh c, ác…ụ

ơ ở ứ ẽ ỷ ậ ệ ươ t, trên c  s  đó s  có trách nhi m, có k  lu t, có l ạ   ng tâm, không vi ph m Ý th c đúng thì hành đ ng t ậ ố ế ứ ế ộ ố ộ pháp lu t, hăng hái lao đ ng, đem h t s c mình ra c ng hi n.

ổ ỷ ậ ỷ ươ ư ươ ổ ứ +Ph i vào khuôn kh  k  lu t, k  c ng pháp t ủ ơ ạ ộ ả ộ ươ ề ể ự ệ   ườ ng. Đ  th c hi n  ch c: Là bi n pháp đ a con ng ậ   ộ ế ng pháp này đi u quan tr ng nh t ph i có là quy ch , quy trình, n i quy ho t đ ng c a c  quan, b  ph n, ọ ự ế ệ ả ệ ấ ph cá nhân và ph i kiên quy t th c hi n.

ố ỷ ậ ẽ ượ ệ ữ ữ ệ ả t bi n pháp này thì trách nhi m và k  lu t s  đ c gi v ng và tăng lên, hi u qu  công vi c s ệ ẽ ệ ế ộ ộ ượ ữ ữ Làm t cao, đoàn k t n i b  đ c gi v ng.

ươ ế ươ ủ ế ố ượ ả +Ph : Là ph ng qu n lý thông ử ụ ẩ ng pháp tác đ ng gián ti p đ n hành vi c a các đ i t ộ ế ườ ế ợ ế ng pháp kinh t ữ qua s  d ng nh ng đòn b y kinh t ộ ủ i ích c a con ng tác đ ng đ n l i.

ể ể ả ằ ợ ợ ủ   i ích c a i ích và thông qua l ệ ế ợ i ích đ  làm cho các khách th  qu n lý suy nghĩ đ n l ở ệ ề ả ấ ắ ậ ộ ố ố ộ ự S  tác đ ng b ng l ổ ự ự  giác th c hi n b n ph n và trách nhi m m t cách t t nh t mà không ph i đôn đ c, nh c nh  nhi u. mình, t

ươ ươ ệ +Ph ng pháp hành chính: Là ph ả ự ế ộ ứ ươ ụ ệ ằ ị ộ ố ượ   ng ng pháp ra các m nh l nh hành chính d t khoát, b t bu c đ i t ươ ơ ố ượ   ng án ệ ng b ng cách quy đ nh đ n ph ắ ng nhi m v  và ph ộ ự qu n lý. Đây là s  tác đ ng tr c ti p lên đ i t ủ ố ượ hành đ ng c a đ i t ả ng qu n lý.

ươ ầ ế ể ả ạ ộ ả ả ượ ế ệ ả Đây là ph ng pháp c n thi t đ  đ m b o cho ho t đ ng qu n lý đ ả   c ti n hành có hi u qu  và đ m ỷ ươ ướ ả b o k  c ng, phép n c.

CHUYÊN Đ  5Ề

Ộ Ứ Ệ PHÁP L NH CÁN B  CÔNG CH C

Ử Ụ Ụ Ả Ể Ệ VÀ VI C TUY N D NG ­ S  D NG ­ QU N LÝ CBCC

Ơ ƯỚ TRONG C  QUAN NHÀ N C

›

ừ ượ ử ổ ệ ầ ầ ầ ộ ờ ứ Pháp l nh cán b , công ch c ra đ i năm 1998 v a đ c s a đ i 2 l n: l n 1 vào năm 2000 và l n 2 vào năm 2003.

ố ượ ủ ệ ề ỉ I­Đ i t ng đi u ch nh c a Pháp l nh CBCC:

ứ ử ổ ệ ệ   t ứ ượ ể ưở ướ ự ừ ế ệ ồ ộ Cán b , công ch c đ Nam, trong biên ch , có th  h c quy đ nh trong Pháp l nh cán b , công ch c s a đ i năm 2003 là công dân Vi ặ ừ ng l các ngu n thu s  nghi p. ngân sách nhà n ộ c ho c t ị ươ ng t

ỉ ề ố ượ ộ ệ ỉ ứ *Pháp l nh cán b , công ch c ch  đi u ch nh các đ i t ng sau:

ườ ử ể ả ệ ố ị ừ ụ ứ ệ ệ ầ ỳ i do b u c  đ  đ m nhi m ch c v  theo nhi m k  trong h  th ng chính tr  t Trung ữ 1­Nh ng ng ệ ế ấ ươ ng đ n c p huy n.

ể ữ ộ ụ ườ ườ ượ i đ ệ  m t nhi m v  th ng xuyên trong t ổ c giao gi ệ ệ ươ ứ ị ữ 2­Nh ng ng ị ổ ứ ch c chính tr , t ụ ộ ừ  ch c chính tr ­xã h i t ặ ượ ổ c tuy n d ng, b  nhi m ho c đ ế ấ ng đ n c p huy n.  Trung

ứ ể ặ ộ ượ ữ ộ c giao gi m t công ươ ệ ụ ườ ượ ữ c tuy n d ng, b  nhi m vào m t ng ch công ch c ho c đ 3­Nh ng ng i đ ơ ng xuyên trong các c  quan nhà n ạ ế ấ ng đ n c p huy n. ệ  Trung ổ ướ ừ c t ụ ườ v  th

ứ ạ ữ ộ ệ ữ 4­Nh ng ng m t nhi m v ụ ườ ượ i đ ị ự ơ ể ụ ệ ủ ị ổ ứ ổ ứ ặ ị ướ ườ ổ ng xuyên trong đ n v  s  nghi p c a nhà n ộ c tuy n d ng, b  nhi m vào m t ng ch viên ch c ho c giao gi ộ  ch c chính tr  ­ xã h i.  ch c chính tr , t ệ c, t th

ệ ể ẩ ể 5­Th m phán Toà án nhân dân,  ki m sát viên vi n ki m sát nhân dân.

ặ ượ ụ ệ ữ ộ ụ ườ ổ c tuy n d ng, b  nhi m ho c đ c giao gi ệ  m t nhi m v  th ệ   ng xuyên làm vi c ữ 6­Nh ng ng ơ ườ ượ i đ ộ ị ơ ộ ể trong c  quan, đ n v  thu c quân đ i nhân dân và công an nhân dân.

ộ ồ ườ ụ ứ ỳ ỷ ữ 7­Nh ng ng i do b u c  đ  đ m nhi m ch c v  theo nhi m k  trong H i đ ng nhân dân, U  ban ữ ệ ộ ấ ầ ổ ứ ườ ứ ả ỷ ị ầ nhân dân, đ ng u  và nh ng ng ệ  ch c chính tr  ­ xã h i c p xã. ử ể ả i đ ng đ u t

ể ữ ộ ứ ụ ệ ộ ỷ ữ 8­Nh ng ng ườ ượ i đ ụ c tuy n d ng, giao gi m t ch c danh chuyên môn nghi p v   thu c U  ban nhân ấ dân c p xã.

ố ượ ữ ự ề ứ ủ ộ ệ ằ ỉ *Nh ng đ i t ng không n m trong s  đi u ch nh c a Pháp l nh cán b , công ch c:

ườ ầ ử ư ữ ộ ứ ụ ệ ố ữ 1­Nh ng ng i do b u c  nh ng không gi ị  m t ch c v  gì trong h  th ng chính tr .

ệ ộ ố 2­Sĩ quan quân đ i nhân dân, quân nhân chuyên nghi p, công nhân qu c phòng.

ệ ạ 3­Sĩ quan, h  sĩ quan chuyên nghi p công an nhân dân.

ị ổ ế ả ố ố ố ố 4­Thành viên h i đ ng qu n tr , t ng giám đ c, phó t ng giám đ c, giám đ c, phó giám đ c, k  toán ưở ệ ộ ướ ộ ồ ả tr ng và các cán b  qu n lý khác trong doanh nghi p nhà n ổ c.

ụ ủ ứ ộ II­Nghĩa v  c a cán b , công ch c:

ụ ủ ữ ứ ả ậ ộ ộ ổ ệ   Nghĩa v  c a cán b , công ch c là nh ng gì mà cán b , công ch c ph i làm; là b n ph n, trách nhi m ứ ớ ộ ướ ứ ớ ủ c a cán b , công ch c v i nhà n c, v i nhân dân.

ệ ứ ủ ụ ắ ầ ị ị ơ ở ệ ộ ủ ọ ơ ờ ủ   ộ Vi c quy đ nh nghĩa v  giúp cho cán b , công ch c xác đ nh đúng đ n, đ y đ  vai trò, trách nhi m c a ể ổ ứ ồ    ch c, c  quan và nhân dân ki m soát hành vi c a cán b , công mình đ ng th i đây là c  s  quan tr ng cho t ch c.ứ

ứ ứ ủ ụ ệ ộ ộ ị ệ Theo quy đ nh c a Pháp l nh cán b , công ch c hi n hành cán b , công ch c có các nghĩa v   sau đây:

ớ ướ ủ ộ ệ 1­Trung thành v i Nhà n ộ c C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam.

ấ ườ ố ủ ươ ậ ủ ả ướ 2­Ch p hành nghiêm đ ng l i, ch  tr ng, chính sách, pháp lu t c a Đ ng và Nhà n c.

ụ ụ ụ ậ 3­T n T y ph c v  nhân dân.

ệ ặ ạ ớ ơ ư ị ự ẽ ớ ủ 4­Liên h  ch t ch  v i nhân dân, tham gia sinh ho t v i dân n i c  trú, ch u s  giám sát c a dân.

ố ố ự ệ ạ 5­Có l ầ i s ng lành m nh, trung th c, c n ki m liêm chính, chí công vô t ư .

ứ ổ ứ ỷ ậ ệ 6­Có ý th c t ch c k  lu t và trách nhi m trong công tác.

ườ ọ ậ 7­Th ộ ng xuyên h c t p nâng cao trình đ .

ủ ơ ự ề ấ ồ ổ ứ ề 8­Ch p hành s  đi u đ ng, phân công công tác c a c  quan, t ẩ  ch c có th m quy n.

ứ ộ ướ ạ 9­Cán b , công ch c lãnh đ o ngoài ch u trách nhi m tr ệ ệ ệ ị ị ụ ệ ụ ủ ụ ủ   c pháp lu t v  vi c thi hành công v  c a ộ ậ ề ệ ứ ề ả ộ mình còn ch u trách nhi m vi c thi hành nhi m v  công v  c a cán b , công ch c thu c quy n mình qu n lý.

ứ ả ấ ủ ấ ế ứ ể ấ ế ị ự ườ ả ớ ế ị 10­Cán b , công ch c ph i ch p hành nghiêm quy t đ nh c a c p trên; khi có căn c  đ  cho quy t đ nh   ế   i ra quy t đ nh; n u ph i làm thì báo lên c p trên tr c ti p ả ủ ộ ậ ế ị ế ị ệ ả ế ị ườ ậ ả ị đó là trái pháp lu t thì ph i báo cáo ngay v i ng ủ c a ng i ra quy t đ nh và không ph i ch u h u qu  c a vi c thi hành quy t đ nh đó.

ề ợ ủ III­Quy n l ứ : ộ i c a cán b , công ch c

ề ợ ủ ụ ủ ữ ứ ế ộ ướ ớ ộ Quy n l i c a cán b , công ch c là nh ng cam k t hay đó là nghĩa v  c a nhà n c v i cán b , công ch c. ứ

ề ợ ứ ệ ạ ị ộ Theo  quy đ nh hi n hành cán b , công ch c có 02 lo i quy n l i sau đây:

ộ t c  quy n l i nh  ng ng t Th  nh t: ứ ấ  Đ c h ượ ưở ỉ ề ợ ỉ ề ệ ủ ưở ỉ ư ườ ; ngh  v  vi c riêng; ngh  không h ộ ị i lao đ ng khác theo quy đ nh c a B  lu t lao đ ng:   ế ộ ợ ấ    c p ng; h ộ ậ ng ch  đ  tr ỉ ư ề ệ ệ ả ố ộ ấ ả ưở ễ ượ c ngh  hàng năm; ngh  các ngày l đ ạ BHXH,  m đau, tai n n lao đ ng, b nh ngh  nghi p, thai s n, h u trí, ch  đ  t ươ ng l ế ộ ử ấ  tu t…

ề ợ ứ ộ ượ ữ  Ngoài nh ng quy n l i trên cán b , công ch c còn đ c: ứ Th  hai:

ươ ứ ụ ụ ệ ề ớ ở ng t , các chính sách 1­Đ c h ượ ả ng x ng v i  nhi m v , công v ; có chính sách v  nhà  ệ ề ươ ượ ưở ng ti n l ệ ề ả c đ m b o đi u ki n làm vi c. khác và đ

ả ả ề ộ ệ ở ệ ư ủ 2­CBCC làm vi c  ượ ưở ể c h ạ   ặ  vùng cao, vùng sâu, vùng xa, h i đ o ho c làm vi c trong các ngành ngh  đ c h i, ủ ụ ấ ng ph  c p và chính sách  u đãi c a Chính ph . nguy hi m đ

ượ ượ ạ ạ ộ ủ ề ộ ị c tham gia ho t đ ng chính tr  xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t; đ ọ ộ ượ ứ ề ạ ị ượ c quy n nghiên c u khoa h c, sáng t o, đ ậ ọ   ệ c t o đi u ki n h c ấ ắ   ưở ng khi hoàn thành xu t s c c khen th ệ 3­CBCC đ ậ t p nâng cao trình đ , đ ụ ụ nhi m v  công v .

ạ ố ế ở ủ ơ ệ ổ ứ 4­Có quy n khi u n i, t ch c, cá nhân mình cho là trái pháp ậ ế ề ơ ị ề ệ  cáo, kh i ki n v  vi c làm c a c  quan, t ậ ủ ề ẩ lu t đ n n i có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t.

ứ ượ ụ ụ ệ ộ ậ ả 5­Khi thi hành nhi m v  công v  cán b , công ch c đ ệ c pháp lu t và nhân dân b o v .

ụ ể ệ ệ ậ c xem xét đ  công nh n là li ụ ế ế ộ ươ ụ ụ ự ể ụ ượ 6­Hy sinh trong khi thi hành nhi m v  công v  đ ượ ệ ng khi thi hành nhi m v  công v  thì đ c xem xét đ  áp d ng chính sách, ch  đ  t t sĩ. N u cán b , công   ư ộ ng t nh ch c b  th th ứ ị ươ ươ ng binh.

ữ ứ ệ ượ ộ IV­Nh ng vi c cán b , công ch c không đ c làm:

ườ ụ ụ ệ ố ượ ứ c chây l i, tr n tránh, thoái thác nhi m v  công v ; không đ c gây bè ộ 1­Cán b , công ch c không đ ế ụ ộ ự ấ ượ ỏ ệ  ý b  vi c. phái, m t đoàn k t, c c b , t

ớ ơ ề ễ ề ị ổ ứ c c a quy n, hách d ch, sách nhi u, gây khó khăn, phi n hà v i c  quan, t ch c, cá nhân ệ ượ ử 2­Không đ ế ả i quy t công vi c. trong khi gi

ậ ả 3­Không đ ượ ổ c thành l p, tham gia thành l p, tham gia qu n lý đi u hành các doanh nghi p t ổ ứ ệ ọ ư ậ ợ ầ ợ ề ệ ư ườ , tr ệ ư  nhân, công   ứ    ch c nghiên c u ng h c t và t ty TNHH, công ty c  ph n, công ty h p danh, h p tác xã, b nh vi n t khoa h c t ọ ư .

ứ ộ ượ ư ấ 4­Cán b , công ch c không đ c làm t v n:

ữ ệ ế ậ ướ ậ ­Nh ng vi c liên quan đ n bí m t nhà n c, bí m t công tác.

ữ ệ ề ẩ ộ ả ­Nh ng công vi c thu c th m quy n gi ế ủ i quy t c a mình.

ữ ư ấ ươ ạ ế ợ ệ ­Nh ng vi c mà làm t ả  v n có kh  năng gây ph ng h i đ n l ố i ích qu c gia.

ờ ạ ể ừ ấ ế ị ệ 5­Trong th i h n ít nh t là 5 năm k  t ấ ứ ổ ứ ạ ượ  khi cú quy t đ nh ngh  h u ho c thôi vi c, không đ ả ặ ậ ướ ỉ ư ế ệ   c làm vi c ệ ệ cho b t c  t ch c, cá nhân nào trong ph m vi công vi c có liên quan đ n bí m t tr c đây mình đ m nhi m.

ườ ứ ủ ầ ồ ơ 6­Ng ấ i đ ng đ u, c p phó c a ng ạ ộ ầ ệ ợ ườ ứ i đ ng đ u c  quan v  ho c ch ng nh ng ng ự ạ ữ ự ế ặ ườ ề ượ   ườ i đó không đ c ả ệ ệ   i đó tr c ti p th c hi n vi c qu n lý góp v n vào doanh nghi p ho t đ ng trong ph m vi ngành, ngh  mà ng nhà n ố c.ướ

ườ ứ ổ ứ ượ ấ ầ ặ ố ồ 7­Ng i đ ng đ u và c p phó c a ng ợ ụ ủ ch c v  lãnh đ o v  t ổ ứ ổ ứ ơ ị ủ ườ ứ ộ ủ ố ẹ ữ ứ ụ ị b  m , con, anh ch  em ru t c a mình gi ậ ư ủ  ch c mua bán v t t th  kho; t ầ ơ  ch c không đ i đ ng đ u c  quan t ạ ự ế ế ợ  hàng hóa, giao d ch, ký k t h p đ ng cho c  quan, t c b  trí v  ho c ch ng,   ỹ   ề ổ ứ  ch c nhân s ; k  toán – tài v ; làm th  qu , ồ  ch c đó.

ư ệ V­H u trí và thôi vi c:

ư 1­H u trí:

ủ ề ộ ậ ệ ờ ị ­Cán b , công ch c đ  đi u ki n v  tu i đ i và có th i gian đúng BHXH quy đ nh trong B  lu t lao ỉ ượ ưở ề ổ ờ ế ộ ứ ế ộ ư ng ch  đ  h u trí và các ch  đ  khác. ộ c h ộ đ ng th  đ

ộ ố ườ ỉ ư ể ượ ệ ợ ứ ­Trong m t s  tr ng h p cán b , công ch c đã đ  đi u ki n ngh  h u có th  đ ờ   c kéo dài thêm. Th i ặ ợ ủ ề ể ệ ườ ộ ng h p đ c bi t có th  kéo dài thêm. gian kéo dài không quá 5 năm, trong tr

ả ả ư ắ ả Nh ng ph i đ m b o nguyên t c sau:

ơ ổ ứ ử ụ ự ự ứ ầ ộ +C  quan t ch c s  d ng cán b , công ch c th c s  có nhu c u.

ứ ự ộ ỏ ể ế ụ ủ ứ ệ ệ +Cán b , công ch c t nguy n và có đ  s c kh e đ  ti p t c làm vi c.

2­Thôi vi c:ệ

ứ ừ ữ ườ ử ượ ưở ế ộ ệ nh ng ng ầ i do b u c ) đ ệ c thôi vi c và h ng ch  đ  thôi vi c trong 02 ườ ộ ­Cán b , công ch c (tr ợ ng h p sau: tr

ế ổ ứ ả ắ +Do s p x p t ế  ch c, gi m biên ch .

ệ ượ ấ ề ệ ẩ ồ ọ +Có nguy n v ng thôi vi c đ c c p có th m quy n đ ng ý.

ị ỷ ậ ượ ưở ế ộ ý b  vi c thì b  k  lu t, không đ c h ệ ng ch  đ  thôi vi c và các quy n l ề ợ   i ­Cán b , công ch c t ườ ả ồ ỏ ệ ạ ộ khác, ph i b i th ứ ự ng chi phí đào t o.

ỷ ậ ặ ị ứ ứ ư ệ ệ ộ ị ự ­Ch a cho thôi vi c khi cán b , công ch c đang b  xem xét k  lu t ho c b  truy c u trách nhi m hình s .

ưở ử ạ VI­Khen th ng và x  lý vi ph m:

ưở 1­Khen th ng:

ấ ắ ượ ứ ộ ưở ứ ớ ­Cán b , công ch c có thành tích xu t s c đ c xem xét khen th ng v i các hình th c sau đây:

ấ +Gi y khen.

ằ +B ng khen.

ự ệ ướ +Danh hi u vinh d  Nhà n c.

ươ +Huy ch ng.

ươ +Huân ch ng.

ấ ắ ử ậ ự ứ ứ ệ ệ ­Cán b , công ch c (tr ụ các ch c danh do b u c ) l p thành tích xu t s c trong th c hi n nhi m v ạ ậ ươ ộ ượ ướ ừ c xem xét nâng ng ch, nâng b c l ờ ạ c th i h n. ầ ng tr ụ công v  thì đ

ỷ ậ 2­K  lu t:

ậ ế ử ư ừ ứ ứ ế ầ ộ ­Cán b , công ch c (tr ị ị ạ  các ch c danh do b u c ) vi ph m quy đ nh pháp lu t n u ch a đ n m c b ứ ỷ ậ ữ ứ ự ệ ả ộ ứ ị truy c u trách nhi m hình s  thì ph i ch u m t trong nh ng hình th c k  lu t sau:

ể +Khi n trách.

ả +C nh cáo.

ạ ậ ươ +H  b c l ng.

ạ ạ +H  ng ch.

+Cách ch c.ứ

ệ ộ +Bu c thôi vi c.

ệ ủ ứ ạ ậ ấ ạ ộ ộ ứ ệ ị ­Cán b , công ch c vi ph m pháp lu t mà có d u hi u c a ph m t ự i thì b  truy c u trách nhi m hình s .

ệ ạ ế ườ i khác ụ ườ ậ ả ả ồ ơ ơ ạ ổ ứ ả thì ph i hoàn tr  cho c  quan, t ­N u có hành vi vi ph m pháp lu t trong khi thi hành nhi m v , công v  gây thi ề  ch c kho n ti n mà c  quan, t ệ ụ ổ ứ  ch c đã b i th ng cho ng t h i cho ng ườ ị ạ i b  h i.

ứ ả ượ ỷ ậ ủ ơ ộ ồ ị ơ ề c H i đ ng k  lu t c a c  quan xem xét, đ  ngh  c  quan, t ổ ộ ­Vi c k  lu t cán b , công ch c ph i đ ế ị ứ ế ệ ỷ ậ ẩ ch c có th m quy t quy t đ nh.

ờ ể ị ạ ứ ộ ỉ ị ườ ệ ờ ờ ạ ạ   ­Trong th i gian b  xem xét k  lu t, cán b , công ch c có th  b  t m đình ch  công tác. Th i h n t m ị  ỉ t có th  kéo dài nh ng không quá 03 tháng. Trong th i gian b ể ủ ị ỷ ậ ư ợ ặ ng h p đ c bi ủ ươ ng theo quy đ nh c a Chính ph . đình ch  không quá 15 ngày, tr ỉ ạ t m đình ch  công tác đ ượ ưở c h ng l

ứ ứ ể ả ừ ứ ậ ươ ị ỷ ậ ừ ứ ng thêm 01 năm. N u b  k  lu t t ầ ử ị ỷ ậ ằ ế ờ ạ ứ ỷ ậ ượ ổ ứ ụ ể ừ ệ ấ ơ ộ ờ ị thì b  kéo dài th i gian nâng b c l không đ ứ   ­Cán b , công ch c (tr  ch c danh b u c ) b  k  lu t b ng hình th c khi n trách, c nh cáo, cách ch c ế ể  hình th c khi n trách đ n cách ch c thì   ế ị  khi cú quy t đ nh k  lu t. c b  nhi m vào các ch c v  cao h n trong th i h n ít nh t là 01 năm k  t

ậ ị ứ ạ ạ ưở ươ ­Cán b , công ch c vi ph m pháp lu t b  tòa án ph t tù mà không cho h ng án treo thì đ ng nhiên b ị ệ ộ ộ bu c thôi vi c.

ể ụ ử ụ ộ ả ứ : VII­Tuy n d ng, s  d ng, qu n lý cán b , công ch c

ề ạ ỉ 1­Ph m vi đi u ch nh:

ử ụ ứ ứ ệ ả ộ ộ ấ ­V n đ  tuy n d ng, s  d ng, qu n lý cán b , công ch c pháp l nh cán b , công ch c đã dành 02 ể ề ươ ề ụ ề ấ ng nói v  v n đ  này. ch

ị ­Ngh  đ nh 117/2003/NĐ­CP và Thông t ệ  09/2004/TT­BNV quy đ nh vi c tuy n d ng, s  d ng, qu n lý ị ổ ứ ể ụ ị ổ ứ ả ộ ộ ơ ị ứ ư ướ ự ượ c, l c l ử ụ ị  ch c chính tr  ­ xã h i. cán b , công ch c trong các c  quan nhà n ng vũ trang, t ch c chính tr , t

ố ượ ề ỉ 2­Đ i t ng đi u ch nh:

ạ ị ị ệ ế ưở ươ i Ngh  đ nh 117/2003/NĐ­CP: là công dân Vi t Nam, trong biên ch , h ng l ng t ừ ứ Công ch c nói t ướ ệ ơ ngân sách nhà n c, làm vi c trong các c  quan sau đây:

ố ộ ­Văn phòng Qu c h i.

ủ ị ướ ­Văn phòng Ch  t ch n c.

ơ ươ ế ấ ệ ­Các c  quan hành chính nhà n ướ ừ c t Trung ng đ n c p huy n.

ể ệ ­Tòa án nhân dân, vi n ki m sát nhân dân.

ệ ơ ướ ạ ­C  quan đ i di n nhà n c ta ở ướ  n c ngoài.

ộ ơ ị ộ ­Đ n v  thu c quân đ i, công an nhân dân.

ộ ổ ứ ị ổ ứ ộ ừ ệ ộ ị ươ ệ ế ­B  máy giúp vi c thu c t ch c chính tr , t ch c chính tr  ­ xã h i t Trung ng đ n huy n.

ứ ạ 3­Phân lo i công ch c:

ứ ệ ạ Hi n nay có 03 cách phân lo i công ch c:

ứ ạ ạ ạ ộ ­Phân lo i theo trình đ  đào t o: chia công ch c thành 03 lo i:

ứ ạ ầ ạ ộ ụ   c b  nhi m vào ng ch yêu c u trình đ  đào t o chuyên môn giáo d c +Công ch c lo i A: Là ng ạ ọ ồ ườ ượ i đ ẳ ổ ạ ọ ệ ạ ế ạ ạ ọ đ i h c và sau đ i h c g m: cao đ ng, đ i h c, th c sĩ, ti n sĩ.

ứ ạ ệ ạ ầ ạ ộ ổ +Công ch c lo i B: Là ng ườ ượ i đ ụ   c b  nhi m vào ng ch yêu c u trình đ  đào t o chuyên môn giáo d c ệ ề ngh  nghi p.

ứ ạ ườ ượ ổ ệ ầ ạ ạ ộ ướ i đ c b  nhi m vào ng ch yêu c u trình đ  đào t o chuyên môn d i giáo ệ +Công ch c lo i C: Là ng ề ụ d c ngh  nghi p.

ứ ạ ạ ­Phân lo i theo ng ch công ch c:

ấ ươ ươ +Chuyên viên cao c p và t ng đ ở ng tr  lên.

ươ ươ +Chuyên viên chính và t ng đ ng.

ươ ươ +Chuyên viên và t ng đ ng.

ự ươ ươ +Cán s  và t ng đ ng.

ươ ươ +Nhân viên và t ng đ ng.

ạ ạ ị ­Phân lo i theo v  trí công tác: Chia làm 02 lo i:

ứ ạ ỉ +Công ch c lãnh đ o, ch  huy.

ứ ệ ụ +Công ch c chuyên môn, nghi p v .

ể ụ ứ 4­Tuy n d ng công ch c:

ể ụ ể ể ứ ớ ộ ệ ứ : Thi tuy n và xét tuy n. *V i cán b , công ch c nói chung vi c tuy n d ng có 02 hình th c

ườ ữ ở Xét tuy n trong nh ng tr 5 năm tr  lên vùng cao, vùng sâu, ợ ng h p ng ứ ườ ầ ả ả ở ứ ườ ự ặ ộ ể ớ vùng xa, biên gi ệ ừ ệ i tình nguy n làm vi c t ộ ộ i, h i đ o ho c đáp  ng yêu c u xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c vùng dân t c ít ng i.

ự ể ề ệ *Đi u ki n đăng ký d  tuy n:

ệ ỉ ườ ị ạ ệ +Là công dân Vi t Nam có đ a ch  th ng trú t i Vi t Nam.

ổ ừ ộ ố ườ ế ư ể ợ ơ +Tu i t 18 đ n 40. M t s  tr ng h p có th  cao h n nh ng không quá 45.

ồ ơ ự ầ ủ ể ầ +Làm đ y đ , đúng yêu c u h  s  d  tuy n.

ể ụ ắ *Nguyên t c tuy n d ng:

+Bình đ ng.ẳ

+Khách quan.

ắ ư +Nguyên t c  u tiên.

+Công khai.

ấ ượ +Ch t l ng.

ấ ừ ự ế +Xu t phát t ầ  yêu c u th c t .

ậ ự ả ả ố ườ ừ ụ ể ờ ộ ị ợ c tuy n d ng ph i tr i qua m t th i gian t p s  theo quy đ nh (tr  1 s  tr ng h p không *Ng ệ ườ ượ i đ ế ộ ậ ự ự th c hi n ch  đ  t p s ).

ậ ự ế ế ị ệ ề ẩ ầ ạ ạ ơ ờ ổ *Sau th i gian t p s  n u đ t yêu c u c  quan có th m quy n quy t đ nh b  nhi m vào ng ch công ch c.ứ

ử ụ ứ 5­S  d ng công ch c:

ố *B  trí phân công công tác:

ầ ứ ụ ệ ­Ng ứ ệ ả ệ ủ ế ộ ử ụ ầ ế ể ố ụ ơ ề ị ứ ự ệ ầ i đ ng đ u c  quan s  d ng công ch c ch u trách nhi m  b  trí, phân công giao nhi m v  cho t đ  công ch c thi hành công v , th c hi n đ y đ  ch  đ , chính ớ ườ ứ ả công ch c; b o đ m các đi u ki n c n thi ứ sách v i công ch c.

ố ứ ớ ­B  trí, phân công công tác cho công ch c ph i: phù h p nhi m v  đ ứ   ạ c giao v i ng ch công ch c ệ ớ ợ ợ ứ ở ệ ệ ạ ạ ố ượ ổ ụ ượ ả  ng ch nào thì b  trí công vi c phù h p v i ng ch đó. c b  nhi m, công ch c đ

ạ : ể *Chuy n ng ch

ứ ứ ứ ạ ượ ể ệ ộ ề ấ ­Ng ch công ch c là ch c danh công ch c đ c phân theo ngành, th  hi n c p đ  v  chuyên môn ệ ụ nghi p v .

ể ừ ạ ộ ề ể ạ ấ ạ ­Chuy n ng ch là chuy n t ệ ụ  ng ch này sang ng ch khác có cùng c p đ  v  chuyên môn nghi p v .

ứ ụ ứ ệ ạ ớ ợ ữ ­Công ch c  đ ả    thì ph i ượ c phân công nhi m v  mà không phù h p v i ng ch công ch c  đang gi ợ ể ạ ệ ụ ớ ị chuy n ng ch cho phù h p v i v  trí và chuyên môn nghi p v .

ủ ộ ồ ư ể ể ể ề ả ạ ạ ộ ­Chuy n ng ch không thi nh ng ph i qua ki m tra, sát h ch c a h i đ ng ki m tra v  trình đ , năng ứ ự ủ l c c a công ch c.

ậ ươ ạ *Nâng ng ch và nâng b c l ng:

ừ ạ ạ ấ ơ ộ ạ ­Nâng ng ch là nâng t ệ ụ  ng ch th p lên ng ch cao h n trong cùng m t ngành chuyên môn nghi p v .

ệ ạ ớ ủ ẩ ể ượ ợ ạ ạ ả ị ạ ứ ỳ ề ­Công ch c có đ  tiêu chu n, đi u ki n, v  trí công tác phù h p v i ng ch và còn ng ch trên trong cùng ệ c nâng ng ch. Vi c nâng ng ch cho công ch c ph i qua k  thi nâng ứ ộ m t ngành chuyên môn thì có th  đ ng ch.ạ

ứ ượ ậ ươ ự ệ ng cho công ch c đ c th c hi n thông qua nâng b c l ậ   ng theo thâm niên và nâng b c ­Nâng l ướ ươ ươ ờ ạ c th i h n. l ng tr

ứ ồ ả ộ ả ứ  N i dung qu n lý công ch c g m: 6­Qu n lý công ch c:

ổ ứ ề ệ ự ệ ả ứ ế ả ấ ­Ban hành và t ch c th c hi n các văn b n QPPL, đi u l , quy ch , phân c p qu n lý công ch c.

ồ ưỡ ự ế ạ ạ ậ ạ ứ ­L p quy ho ch, k  ho ch xây d ng, đào t o, b i d ng công ch c.

ứ ứ ẩ ị ­Quy đ nh ch c danh và tiêu chu n công ch c.

ế ị ứ ế ơ ướ ­Quy t đ nh biên ch  công ch c trong c  quan hành chính nhà n c.

ổ ứ ử ụ ồ ưỡ ự ệ ạ ả ứ ­T  ch c th c hi n qu n lý, s  d ng, đào t o, b i d ng công ch c.

ể ụ ế ạ ế ộ ậ ự ­Ban hành quy ch  tuy n d ng, nâng ng ch, ch  đ  t p s .

­Đánh giá công ch c.ứ

ổ ứ ế ộ ề ươ ự ộ ưở ỉ ạ ­Ch  đ o, t ệ  ch c th c hi n ch  đ  ti n l ế ộ ng, chính sách ch  đ  đãi ng , khen th ỷ ậ ng, k  lu t công ch c.ứ

ế ộ ứ ự ệ ố ­Th c hi n ch  đ  báo cáo và th ng kê công ch c.

ậ ề ủ ứ ể ệ ị ­Thanh tra, ki m tra vi c thi hành quy đ nh c a pháp lu t v  công ch c.

ổ ứ ả ạ ố ế ế ố ớ ứ ỉ ạ ­Ch  đ o, t ch c gi i quy t khi u n i, t cáo đ i v i công ch c.