B TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRNG
****
S : 05/2007/TT-BTNMT
CNG HOÀ XÃ HI CH NGHA VIT NAM
c lp - T do - Hnh phúc
*******
Hà Ni, ngày 30 tháng 5 nm 2007
THÔNG T
HNG DN CÁC TRNG HP C U ÃI V S DNG T VÀ
VIC QUN LÝ T AI I VI CÁC CƠ S GIÁO DC - ÀO TO, Y T,
VN HOÁ, TH DC - TH THAO, KHOA HC - CÔNG NGH, MÔI
TRNG, XÃ HI, DÂN S, GIA ÌNH, BO V VÀ CHM SÓC TR EM
Cn c Lut t ai ngày 26 tháng 11 nm 2003;
Cn c Lut u tư ngày 29 tháng 11 nm 2005;
Cn c Lut Doanh nghip ngày 29 tháng 11 nm 2005;
Cn c Ngh nh s 181/2004/N-CP ngày 29 tháng 10 nm 2004 ca Chính ph v
thi hành Lut t ai;
Cn c Ngh nh s 197/2004/N-CP ngày 03 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph v
bi thưng, h tr và tái nh cư khi Nhà nưc thu hi t;
Cn c Ngh nh s 198/2004/N-CP ngày 03 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph v
thu tin s dng t;
Cn c Ngh nh s 142/2005/N-CP ngày 14 tháng 11 nm 2005 ca Chính ph v
thu tin thuê t, thuê mt nưc;
Cn c Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 nm 2005 ca Chính ph v
y mnh xã hi hóa các hot ng giáo dc, y t, vn hóa và th dc th thao;
Cn c Ngh nh s 17/2006/N-CP ngày 27 tháng 01 nm 2006 ca Chính ph v
sa i, b sung mt s iu ca các Ngh nh hưng dn thi hành Lut t ai và
Ngh nh s 187/2004/N-CP v vic chuyn công ty nhà nưc thành công ty c
phn;
Cn c Ngh nh s 53/2006/N-CP ngày 25 tháng 5 nm 2006 ca Chính ph v
chính sách khuyn khích phát trin các cơ s cung ng dch v ngoài công lp;
Cn c Ngh nh s 91/2002/N-CP ngày 11 tháng 11 nm 2002 ca Chính ph quy
nh chc nng, nhim v, quyn hn và cơ cu t chc ca B Tài nguyên và Môi
trưng,
B Tài nguyên và Môi trưng hưng dn các trưng hp ưc ưu ãi v s dng t
và vic qun lý t ai i vi các cơ s giáo dc - ào to, y t, vn hoá, th dc -
th thao, khoa h c - công ngh, môi trưng, xã hi, dân s, gia ình, bo v và chm
sóc tr! em như sau:
I. PHM VI IU CHNH VÀ I TNG ÁP DNG
1. Phm vi iu chnh
Thông t này hng dn các trng hp s dng t c mi!n ti"n s dng t theo
quy #nh c$a Ngh# #nh s 198/2004/N-CP ngày 03 tháng 12 n%m 2004 c$a Chính
ph$ v" thu ti"n s dng t và c mi!n ti"n thuê t theo quy #nh c$a Ngh# #nh s
142/2005/N-CP ngày 14 tháng 11 n%m 2005 c$a Chính ph$ v" thu ti"n thuê t,
thuê m&t nc (g'i là c u ãi v" s dng t); vi(c rà soát hi(n tr)ng và x lý các
t*n t)i v" s dng t, l+p ho&c i"u ch,nh quy ho)ch và k- ho)ch s dng t, giao
t, cho thuê t, chuy.n mc ích s dng t, giao d#ch v" chuy.n quy"n s dng
t, c p gi y ch/ng nh+n quy"n s dng t, ki.m tra và thanh tra tình hình qu0n lý
s dng t i vi các cơ s2 giáo dc - ào t)o, y t-, v%n hoá, th. dc - th. thao,
khoa h'c - công ngh(, môi trng, xã h3i, dân s, gia ình, b0o v( và ch%m sóc tr4 em
(g'i chung là cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng).
2. i tưng áp dng
2.1. i tng áp dng c$a Thông t này g*m:
a) Các B3, cơ quan ngang B3, cơ quan thu3c Chính ph$; U5 ban nhân dân các c p; S2
Tài nguyên và Môi trng; Phòng Tài nguyên và Môi trng; cán b3 #a chính xã,
phng, th# tr n; V%n phòng %ng ký quy"n s dng t; cơ quan thu- các c p;
b) T6 ch/c, cơ s2 tôn giáo, h3 gia ình, cá nhân, ngi Vi(t Nam #nh c 2 nc
ngoài, t6 ch/c nc ngoài, cá nhân nc ngoài ang s dng t ho&c có nhu c7u s
dng t vào mc ích làm cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng công l+p ho&c ngoài
công l+p.
2.2. i vi t6 ch/c nc ngoài, cá nhân nc ngoài c Nhà nc Vi(t Nam cho
thuê t . s dng vào mc ích làm cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng theo i"u
c quc t- mà C3ng hòa xã h3i ch$ ngh8a Vi(t Nam ã ký k-t ho&c gia nh+p có quy
#nh khác vi Thông t này thì th9c hi(n theo i"u c quc t- ó.
II. XÁC NH LOI HÌNH CƠ S CUNG NG DCH V CÔNG CNG
KHÔNG NHM MC ÍCH KINH DOANH VÀ CÓ MC ÍCH KINH
DOANH
1. t xây dng cơ s cung !ng d"ch v công cng không nh#m mc ích kinh
doanh
t xây d9ng cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng không nh:m mc ích kinh doanh là
t c Nhà nc giao cho t6 ch/c, cơ s2 tôn giáo, h3 gia ình, cá nhân, ngi Vi(t
Nam #nh c 2 nc ngoài ho&c cho t6 ch/c nc ngoài, cá nhân nc ngoài thuê t
. xây d9ng công trình thu3c các l8nh v9c giáo dc - ào t)o, y t-, v%n hoá, th. dc -
th. thao, khoa h'c - công ngh(, môi trng, xã h3i, dân s, gia ình, b0o v( và ch%m
sóc tr4 em mà không nh:m thu li nhu+n, bao g*m các lo)i t sau ây:
1.1. t xây d9ng các công trình phc v ho)t 3ng v" giáo dc - ào t)o g*m: nhà
tr4, trng mu giáo, trng ph6 thông, trng trung h'c chuyên nghi(p, trng cao
;ng, trng )i h'c, cơ s2 ào t)o, cơ s2 d)y ngh" (k. c0 ký túc xá cho h'c sinh,
sinh viên) thu3c hình th/c công l+p, hình th/c ngoài công l+p có mc ích tr giúp xã
h3i c cơ quan nhà nc có th<m quy"n cho phép ho)t 3ng (tr= ph7n di(n tích t
. làm nơi kinh doanh, d#ch v nh nhà ngh,, nhà hàng, bãi gi xe có thu ti"n).
1.2. t xây d9ng b(nh vi(n, cơ s2 khám, ch>a b(nh, nhà h3 sinh, cơ s2 phc h*i s/c
kho4, cơ s2 phc h*i ch/c n%ng, nhà an d?ng, cơ s2 i"u tr# cho ngi b# nhi!m
HIV/AIDS và các cơ s2 y t- khác thu3c hình th/c công l+p, hình th/c ngoài công l+p
có mc ích tr giúp xã h3i c cơ quan nhà nc có th<m quy"n cho phép ho)t
3ng (tr= ph7n di(n tích t . làm nơi kinh doanh, d#ch v nh phòng khám, ch>a
b(nh ch t lng cao theo yêu c7u, nhà bán thuc, nhà ngh,, nhà hàng, bãi chuyên
dùng . xe có thu ti"n).
1.3. t xây d9ng các công trình phc v ho)t 3ng v" v%n hoá g*m: tr s2 c$a cơ
quan thông t n, báo chí, ài phát thanh, ài truy"n hình, công viên, vn hoa, khu vui
chơi gi0i trí, câu l)c b3, nhà v%n hóa, nhà b0o tàng, nhà tri.n lãm, th vi(n, r)p chi-u
phim, r)p xi-c, nhà hát, cơ s2 sáng tác v%n h'c, cơ s2 sáng tác ngh( thu+t, nhà trng
bày tác ph<m ngh( thu+t, tr s2 c$a các oàn ngh( thu+t thu3c hình th/c công l+p; t
&t tng ài và bia t2ng ni(m c cơ quan nhà nc có th<m quy"n cho phép.
1.4. t có di tích l#ch s - v%n hoá, danh lam th@ng c0nh ã c x-p h)ng ho&c
c Ay ban nhân dân t,nh, thành ph tr9c thu3c Trung ơng quy-t #nh b0o v( (tr=
ph7n di(n tích t làm nơi bán vé, khách s)n, nhà ngh,, nhà hàng, nhà bán * lu
ni(m, bãi chuyên dùng . xe có thu ti"n, các công trình khác phc v tham quan, du
l#ch, vui chơi, gi0i trí có thu ti"n).
1.5. t xây d9ng các công trình phc v ho)t 3ng v" th. dc - th. thao g*m: sân
v+n 3ng, cơ s2 t+p luy(n, hu n luy(n, thi u th. dc - th. thao thu3c hình th/c công
l+p, hình th/c ngoài công l+p có mc ích tr giúp xã h3i c cơ quan nhà nc có
th<m quy"n cho phép ho)t 3ng (tr= ph7n di(n tích t làm nơi bán vé, bán * lu
ni(m, bán dng c th. dc - th. thao, khách s)n, nhà ngh,, nhà hàng, bãi chuyên dùng
. xe có thu ti"n).
1.6. t xây d9ng cơ s2 nghiên c/u khoa h'c và công ngh( thu3c hình th/c công l+p.
1.7. t làm bãi . ch t th0i, rác th0i, làm khu x lý ch t th0i, x lý rác phc v c3ng
*ng dân c.
1.8. t xây d9ng khu nuôi d?ng, ch%m sóc ngi già, ngi tàn t+t, tr4 em có hoàn
c0nh khó kh%n; tr)i giáo d?ng, tr)i phc h*i nhân ph<m; cơ s2 cai nghi(n ma túy
thu3c các hình th/c công l+p và ngoài công l+p; nhà tang l! thu3c hình th/c công l+p.
2. t xây dng cơ s cung !ng d"ch v công cng có mc ích kinh doanh
t xây d9ng cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng có mc ích kinh doanh là t c
Nhà nc giao ho&c cho thuê i vi t6 ch/c, h3 gia ình, cá nhân, ngi Vi(t Nam
#nh c 2 nc ngoài, t6 ch/c nc ngoài, cá nhân nc ngoài theo quy #nh c$a
pháp lu+t v" t ai . xây d9ng công trình thu3c các l8nh v9c giáo dc - ào t)o, y t-,
v%n hoá, th. dc - th. thao, khoa h'c - công ngh(, môi trng, xã h3i, dân s, gia
ình, b0o v( và ch%m sóc tr4 em nh:m thu li nhu+n và không thu3c các trng hp
nêu t)i kho0n 1 mc này.
III. CÁC TRNG HP C U ÃI V S$ DNG %T & XÂY D'NG
CƠ S CUNG NG DCH V CÔNG CNG NGOÀI CÔNG L(P
1. Các lo)i t xây d9ng cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng ngoài công l+p sau ây
c h2ng chính sách u ãi v" s dng t:
1.1. t xây d9ng cơ s2 giáo dc - ào t)o:
a) Nhà tr4, trng mu giáo, trng ph6 thông và các cơ s2 giáo dc ph6 thông, m7m
non khác c Nhà nc cho phép ho)t 3ng;
b) Trng trung h'c chuyên nghi(p, trng cao ;ng, trng )i h'c, trng d)y
ngh" và các cơ s2 ào t)o, d)y ngh" khác;
c) Ký túc xá dành cho h'c sinh, sinh viên.
1.2. t xây d9ng cơ s2 y t-:
a) B(nh vi(n và các cơ s2 khám, ch>a b(nh;
b) Nhà h3 sinh;
c) Cơ s2 phc h*i ch/c n%ng cho ngi khuy-t t+t;
d) Cơ s2 i"u d?ng, an d?ng, khám b(nh, ch>a b(nh, ch%m sóc s/c khBe, phc h*i
ch/c n%ng cho ngi lao 3ng c$a các cơ s2 s0n xu t công nghi(p.
1.3. t xây d9ng cơ s2 v%n hoá:
a) Nhà v%n hoá, i.m sinh ho)t v%n hóa truy"n thng dân t3c;
b) Nhà hát, r)p xi-c, r)p chi-u phim, i.m bi.u di!n ngh( thu+t truy"n thng dân t3c;
c) Tr s2 c$a oàn ca, múa, nh)c truy"n thng dân t3c;
d) Th vi(n, phòng 'c sách;
) Nhà b0o tàng, trng bày, b0o t*n, phát huy các giá tr# v%n hoá dân t3c;
e) Cơ s2 sáng tác v%n h'c, ngh( thu+t;
g) Vn hoa, công viên, khu vui chơi dành cho tr4 em;
1.4. t xây d9ng cơ s2 th. dc - th. thao, bao g*m sân v+n 3ng; cơ s2 t+p luy(n,
hu n luy(n, thi u v" th. dc - th. thao cho ngi khuy-t t+t;
1.5. t xây d9ng cơ s2 nghiên c/u khoa h'c và công ngh(;
1.6. t xây d9ng cơ s2 x lý nc th0i, ch t th0i r@n phc v s0n xu t ngoài hàng rào
khu công nghi(p, ngoài hàng rào cơ s2 s0n xu t công nghi(p, d#ch v;
1.7. t xây d9ng cơ s2 d#ch v xã h3i:
a) Cơ s2 t v n v" k- ho)ch hóa gia ình, t v n v" ch%m sóc, b0o v( bà mC và tr4
em;
b) Cơ s2 nuôi d?ng, ch%m sóc ngi già cô ơn, ngi tàn t+t;
c) Cơ s2 nuôi d?ng, ch%m sóc tr4 em m* côi, không nơi nơng t9a;
d) Cơ s2 cai nghi(n ma tuý.
2. Các cơ s2 c u ãi v" s dng t nêu t)i kho0n 1 c$a mc này không bao g*m
ph7n di(n tích t dành làm nơi bán hàng hóa; làm khách s)n, nhà ngh,, nhà hàng.
IV. QU)N LÝ S$ DNG %T I V*I CƠ S CUNG NG DCH V CÔNG
CNG
1. Rà soát hi+n trng s, dng t
1.1. U5 ban nhân dân t,nh, thành ph tr9c thu3c Trung ơng (g'i là U5 ban nhân dân
c p t,nh) phi hp vi B3 Giáo dc và ào t)o, B3 Y t-, B3 V%n hoá - Thông tin, U5
ban Th. dc Th. thao, B3 Khoa h'c và Công ngh(, U5 ban Dân s, Gia ình và Tr4
em và các B3, ngành liên quan ch, )o vi(c rà soát hi(n tr)ng s dng t t)i các cơ
s2 cung /ng d#ch v công c3ng hi(n do các t6 ch/c tr9c thu3c B3, ngành và #a
phơng ang s dng.
T6 ch/c, cơ s2 tôn giáo ang s dng t có cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng thu3c
hình th/c công l+p ho&c ngoài công l+p cha c c p gi y ch/ng nh+n quy"n s
dng t có trách nhi(m rà soát hi(n tr)ng s dng t, báo cáo k-t qu0 rà soát lên Ay
ban nhân dân c p t,nh nơi có t.
H3 gia ình, cá nhân ang s dng t có cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng cha
c c p gi y ch/ng nh+n quy"n s dng t có trách nhi(m rà soát hi(n tr)ng s
dng t, báo cáo k-t qu0 rà soát lên U5 ban nhân dân huy(n, qu+n, th# xã, thành ph
thu3c t,nh (g'i là U5 ban nhân dân c p huy(n) nơi có t.
1.2. Mc ích rà soát hi(n tr)ng s dng t:
a) Làm c%n c/ . l+p ho&c i"u ch,nh quy ho)ch, k- ho)ch s dng t c$a #a
phơng, trong ó có vi(c cân i quD t cho mc ích phát tri.n các cơ s2 cung /ng
d#ch v công c3ng;
b) X lý d/t i.m tình tr)ng tranh ch p, l n, chi-m, s dng t không úng mc ích
c giao;
c) Xét c p gi y ch/ng nh+n quy"n s dng t i vi các cơ s2 cung /ng d#ch v
công c3ng hi(n có.
1.3. N3i dung rà soát hi(n tr)ng s dng t bao g*m:
a) T6ng di(n tích t ang qu0n lý s dng, trong ó làm rõ di(n tích t ang tr9c
ti-p s dng; di(n tích t ang cho thuê, cho mn s dng; di(n tích t ang b#
l n, b# chi-m; di(n tích t ang có tranh ch p; di(n tích t ã b trí làm t 2 cho h3
gia ình cán b3, công nhân viên ang làm vi(c ho&c ã ngh, hu, ngh, vi(c; di(n tích
t cha s dng ho&c không s dng;
b) Di(n tích t theo t=ng ngu*n gc s dng g*m: Nhà nc giao không thu ti"n s
dng t, Nhà nc giao có thu ti"n s dng t, Nhà nc cho thuê tr0 ti"n m3t l7n
ho&c tr0 ti"n nhi"u l7n, tr0 ti"n hàng n%m; nh+n chuy.n nhng quy"n s dng t;
c) Tài s0n g@n li"n vi t ang s dng g*m: lo)i công trình (tr s2, gi0ng ng,
nhà v%n hoá, nhà t+p th., tr)m thí nghi(m…), di(n tích xây d9ng c$a t=ng lo)i công
trình; lo)i cây r=ng ho&c cây lâu n%m và di(n tích (n-u có);
d) Nhu c7u di(n tích s dng trên khu t hi(n có và nhu c7u m2 r3ng di(n tích t (n-u
có); ki-n ngh# gi0i pháp x lý i vi di(n tích t ang b# l n, b# chi-m, ang có
tranh ch p, di(n tích t ã b trí làm nhà 2 cho cán b3, nhân viên.
1.4. K-t qu0 rà soát l+p thành báo cáo theo các Mu s 01/, Mu s 02/ ban hành
kèm theo Thông t này. Báo cáo l+p thành hai (02) b3, m3t (01) b3 lu, m3t (01) b3 gi
U5 ban nhân dân c p t,nh (thông qua S2 Tài nguyên và Môi trng) i vi ngi s
dng t là t6 ch/c, cơ s2 tôn giáo; gi U5 ban nhân dân c p huy(n (thông qua Phòng
Tài nguyên và Môi trng) i vi ngi s dng t là h3 gia ình, cá nhân.
U5 ban nhân dân c p huy(n có trách nhi(m t6ng hp và báo cáo U5 ban nhân dân c p
t,nh v" k-t qu0 rà soát tình hình s dng t các cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng c$a
h3 gia ình, cá nhân 2 #a phơng.
2. X, lý t-n ti v s, dng t
2.1. U5 ban nhân dân c p t,nh, Ay ban nhân dân c p huy(n có trách nhi(m ch, )o,
gi0i quy-t d/t i.m tình tr)ng tranh ch p, l n, chi-m, cho thuê, cho mn t, s
dng t không úng mc ích c giao, c thuê ho&c c giao t, thuê t
nhng cha s dng t)i các cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng.
C%n c/ vào báo cáo k-t qu0 rà soát hi(n tr)ng s dng t t)i các cơ s2 cung /ng d#ch
v công c3ng, S2 Tài nguyên và Môi trng có trách nhi(m ki.m tra th9c t- và trình
U5 ban nhân dân c p t,nh quy-t #nh x lý i vi trng hp vi ph)m pháp lu+t t
ai c$a các t6 ch/c, cơ s2 tôn giáo; Phòng Tài nguyên và Môi trng có trách nhi(m
ki.m tra th9c t- và trình U5 ban nhân dân c p huy(n quy-t #nh x lý i vi trng
hp vi ph)m pháp lu+t t ai c$a các h3 gia ình, cá nhân.
2.2. Vi(c x lý vi ph)m pháp lu+t t ai t)i các cơ s2 cung /ng d#ch v công c3ng
c th9c hi(n theo quy #nh t)i i"u 51 và i"u 55 c$a Ngh# #nh s 181/2004/N-